Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

9 июня 2005 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Больно, а надо

Чиновники и ученые признали опыт замены льгот деньгами успешным

("Российская газета" 09.06.2005)

Татьяна ЕФРЕМЕНКО

Вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов на конференции, посвященной Дню социального работника, отчитывался об успехах, которых у министра отыскалось, если верить его словам, немало. В то же время эксперты даже в праздничный день не преминули напомнить, что социальная система нуждается в серьезной и подчас болезненной реформе.

По словам г-на Зурабова, до 2008 года планируется в 2 раза повысить пенсии, сократив при этом долю получающих пенсии размером ниже прожиточного минимума до 8 процентов от всех пенсионеров. Уже в прошлом году размер пенсий увеличивали 2 раза: в апреле и в августе. В России наблюдается снижение задолженности по заработной плате. В прошлом году, по сравнению с 2003-м, она сократилась на 12,3 миллиарда рублей и продолжает сокращаться. Лучше стало с занятостью: в прошлом году на постоянную и временную работу устроили 2,2 миллиона женщин и 1,6 миллиона молодых людей от 16 до 29 лет (а обращалось 3,7 и 2,6 миллиона соответственно). Из 166,6 тысячи инвалидов, признанных безработными, трудоустроили 79,3 тысячи человек, временную работу получили более 27 тысяч инвалидов, еще 9,3 тысячи человек направлены на профессиональное обучение.

Признавая, что реформы социальной сферы нравятся не всем, в минздравсоцразвития все же считают, что реформы необходимы. Вчера с чиновниками согласились ученые.

- На момент начала монетизации льгот в стране насчитывалось 236 категорий населения, получающих от государства ту или иную форму поддержки, - заявила Татьяна Малева, директор Независимого института социальной политики. - Основным инструментом поддержки была льгота. Система льгот охватывала более половины российских семей, и это начало создавать реальные препятствия для экономического развития. При этом система была сильно перекошена в сторону лиц пожилого возраста и инвалидов. Семьи с детьми, среди которых бедных больше, чем среди семей пенсионеров, получали гораздо меньшую социальную поддержку. Необходимо по справедливости перераспределить между незащищенными категориями населения государственную помощь.

По данным минздравсоцразвития, из 30,2 миллиона юных россиян в серьезной помощи государства нуждаются более 2 миллионов. В это число входят дети-инвалиды, сироты, безнадзорные и беспризорные дети. При этом, по словам г-на Зурабова, по состоянию на 1 января 2005 года ежемесячное пособие на ребенка выплачивалось на 16,7 миллиона детей. Сейчас в стране действует федеральная целевая программа "Дети России", подготовлен проект Национального плана действий в интересах детей до 2010 года.

Несмотря на некоторые сдвиги в лучшую сторону, перед властью все еще стоит задача расширить сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, повысить качество этого обслуживания, обеспечить его доступность. За последние три года сократилось число детских оздоровительных лагерей и отдыхающих в них детей. Износ оборудования в лагерях достигает порой 100 процентов. При этом в домах престарелых, несмотря на сложности с финансированием, ежегодно вводится 2000 новых мест.

Приравнены к инвалидам войны

(«Парламентская газета» 09.06.2005)

Владимир БЕССАРАБОВ

"Как известно, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона "О ветеранах" участники войны (все без исключения), ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, имеют право на льготы инвалидов войны. Стало быть, правом на получение ежемесячных денежных выплат, установленных для инвалидов войны (2000 рублей), должны быть наделены теперь и участники войны по подпункту "з", ставшие инвалидами. Однако им сейчас выплачивают суммы, положенные просто инвалидам труда (по Закону об инвалидах), которые значительно ниже выплат, установленных для инвалидов войны.

Почему так произошло? Ведь Закон не вносил в пункт 2 статьи 15 изменения об исключении участников войны по подпункту "з" из числа лиц, имеющих право на меры социальной поддержки инвалидов войны, а в удостоверениях этих ветеранов по-прежнему сказано, что они пользуются правом на льготы, установленные статьей 14 Закона "О ветеранах" для инвалидов войны".

А. Конов, Владимирская область

Подобное письмо прислал на эту тему и М. Ахметзянов, Уфа

Действительно, пункт 2 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" не претерпел существенных изменений после внесения в названный Закон поправок Федеральными законами от 01.01.01 года и от 01.01.01 года . В соответствии с его положениями участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования. Иначе говоря, названный пункт предоставляет меры социальной поддержки инвалидов войны всем участникам войны без исключения (в том числе, значит, и участникам войны по подпункту "з"), ставшим инвалидами. Это подтверждает, кстати, и пункт 2.7 Постановления Минтруда РФ от 01.01.01 года №69, устанавливающего порядок реализации льгот ветеранов.

Теперь обратимся к новой статье 23.1. Федерального закона "О ветеранах" (в редакции от 22 августа и 29 декабря 2004 года). Она устанавливает право на ежемесячную денежную выплату, в частности, инвалидам и участникам войны (без указаний категорий), ветеранам боевых действий и отдельным пунктом военнослужащим, проходившим службу в частях, не входивших в состав действующей армии, в годы войны не менее шести месяцев, то есть участникам войны по подпункту "з", а также размеры этих выплат. Кроме того, определено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В целях реализации данного положения Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 000 установлен Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Приложение к данному Порядку содержит Перечень категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года . К таким категориям Перечнем отнесены, в частности, участники Великой Отечественной войны (кроме п. п. "з" п. п. 1 п. 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), ставшие инвалидами. В документе указано, что этот круг лиц определен пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" в редакции статьи 44 Федерального закона .

Однако, как уже отмечалось выше, Закон не содержит существенных изменений пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" (за исключением замены слов "права и льготы" на "меры социальной поддержки"). Указанный пункт 2 статьи 15 Закона по-прежнему наделяет участников войны (всех без исключения), ставших инвалидами вследствие общего заболевания, правом на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности.

Следовательно, установленная названным выше Приказом Минздравсоцразвития России норма об исключении из круга участников войны, ставших инвалидами и в связи с этим имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты для инвалидов войны в размере 2000 рублей, участников войны по подпункту "з", на наш взгляд, противоречит Закону. Ветераны вправе оспорить эту норму ведомственного акта в суде.

Заодно сообщаем, что в настоящее время готовится к внесению в Госдуму законопроект, прямо устанавливающий право участников войны по подпункту "з", ставших инвалидами, на получение денежных выплат, положенных инвалидам войны. Но путь законопроекта, как известно, долог. Да и станет ли он законом - трудно сказать. Поэтому поход в суд не стоит откладывать.

Росздрвнадзор всё увидит и не допустит

Минздравсоцразвития утвердило для аптек список

обязательных недорогих лекарств

(«Парламентская газета» 09.06.2005)

В минимальный перечень медикаментов, который дол­жен быть в любой аптеке, включены как лекарства, отпу­скаемые только по рецепту, так и медикаменты для свободной продажи. Всего в списке около 150 наименований препаратов для лечения 26 основных групп заболеваний. В министерстве пояснили, что такой перечень необходим прежде всего пото­му, что многие коммерческие аптеки предпочитают прода­вать более дорогие препараты и не заказывают вполне качест­венные и эффективные, но де­шевые медикаменты. В резуль­тате они исчезают с полок ап­тек, а пациенты вынуждены ли­бо подолгу искать нужное ле­карство, либо покупать более дорогой аналог.

Контролировать аптеки на наличие минимального ассор­тимента лекарств будет Росздравнадзор. К аптекам, нару­шающим правила, могут при­меняться самые суровые меры воздействия, вплоть до отзыва лицензии.

Медики ставят эксперименты

В Ростовской области прошла акция по обследованию

щитовидной железы

(«Парламентская газета» 09.06.2005)

Подготовила Светлана БЕЛОВА

Это первая подобная компа­ния в России. Более тысячи па­циентов в возрасте от 14 до 82 лет бесплатно прошли обследо­вание у эндокринологов. По словам заведующей эндо­кринологическим отделением областной поликлиники Вален­тины Клейменовой, к участию в акции были привлечены вы­сококвалифицированные вра­чи. В результате у 80 процентов участников акции вьшвлено за­болевание щитовидной желе­зы. Самый опасный возраст — от 30 до 40 лет, причем болеют в основном женщины. У боль­шинства обратившихся добро­качественное увеличение щи­товидной железы. По словам Валентины Клейменовой, это происходит от недостатка ко­личества йода.

Специалисты советуют бо­роться с дефицитом йода с по­мощью свеклы, бобовых, ка­бачков и зелени, можно ис­пользовать специальные вита­мины.

Подлечиться можно дома

Вчера в Екатеринбурге открылся Центр восстановительной

медицины и реабилитации

(«Парламентская газета» 09.06.2005)

Центр восстановительной медицины и реабилитации «Санаторий Руш» — государст­венное лечебное учреждение европейского класса. Он будет принимать на реабилитацию больных, перенесших ин­фаркт. Это событие имеет ог­ромное значение для всей уральской медицины.

Во Ржев придет помощь с неба

Вакцину против гепатита доставят из Новосибирска

специальным авиарейсом

("Российская газета" 09.06.2005)

Эллина ТРУХАНОВА

Все лечебные учреждения города Ржева забиты больны­ми желтухой. Количество за­разившихся, к сожалению, по-прежнему увеличивается.

Сводки с больничных коек напо­минают боевые. На 9 часов утра 8 июня с желтушными симптома­ми обратились к врачам уже 285 человек, в том числе 56 детей. По­страдавших жителей Ржева — 214, остальные — из окрестных дере­вень и уже фигурировавших в желтушных «сводках» в городе Зубцове и поселке Оленино. Если горожане пока не паникуют, то ме­дики к паническому состоянию уже близки. Несмотря на огром­ное количество госпитализиро­ванных людей, в городе до послед­него времени работали всего че­тыре врача-инфекциониста — три взрослых и один детский. Главный государственный сани­тарный врач РФ Геннадий Онищенко распорядился о привлече­нии специалистов из Твери.

Рассчитанное на 30 коек взрос­лое инфекционное отделение Ржевской ЦРБ, естественно, пере­полнено. Работники больницы умудрились поместить туда 46 че­ловек, остальных разместили в наркологическом, кожном и ЛОР-отделениях. Когда и здесь все было забито «под завязку», людей нача­ли отвозить в бывшую железнодо­рожную больницу и заводской профилакторий. При гепатите ле­жать на больничной койке требу­ется как минимум три недели, и ес­ли темпы заболеваемости в бли­жайшее время не снизятся, госпи­тализировать людей будет уже просто некуда.

Есть среди заболевших и один работник местного предприятия, продукция которого попала под подозрение как источник зараже­ния. Утверждение руководства завода о том, что ни один из 124 ра­ботников предприятия не заболел, оказалось поспешным.

Несмотря на то, что врачи-эпи­демиологи проводят все необходи­мые мероприятия, а ржевитяне ак­тивно вакцинируются, пик эпиде­мии, судя по всему, еще не наступил. Поначалу медики ожидали, что ко­личество больных ограничится двумя сотнями, но сегодня уже яс­но, что их будет больше трехсот.

Главный санитарный врач Рос­сии Геннадий Онищенко пообещал договориться с новосибирской фармфабрикой о поставке в Ржев дополнительной партии противогепатитной вакцины. Препарат до­ставят в город специальным авиа­рейсом.

В столице ищут гепатитное пиво и квас из Ржева

(«Комсомольская правда» 09.06.2005)

Вячеслав МАРКОВ

Санитарные врачи в авральном режиме проверяют все магазины и торговые палатки Москвы. Они подозревают, что в мегаполис поставлялись зараженные вирусом гепатита А напитки. Напомним, что в городе Ржеве Тверской области желтухой заболели более 470 человек. А возможным источником заразы врачи посчитали продукцию Ржевского пивзавода. Еще одно подтверждение этой версии: в Смоленске, куда также поставлялись ржевские газировка и пиво, гепатитом заболели 10 человек.

- На сегодняшний день ни одной бутылки с вирусом гепатита в Москве и области не обнаружено, - успокоили «КП» в пресс-службе Россанэпиднадзора. - Проверка будет продолжаться еще не один день.

Список напитков, выпускаемых Ржевским пивзаводом.

Пока их не рекомендуется покупать:

Пиво «Поручик Ржевский»

Пиво «Поручик Ржевский» Классический

Пиво «Поручик Ржевский» Премиум

Пиво «Жигулевское»

Аромат Апельсина

Аромат Персика

Аромат Яблока

Байкал

Буратино

Дюшес

Колокольчик

Крем-сода

Лимонад

Тархун

Экстра-ситро

Квас «Ржевский»

Вода «Ржевская» газированная

Вода «Кашинская» газированная

Вода «Ржевская»

Вода «Ржевская номер 1»

Лимонадный гепатит

Из поездки в Ржев вернулся Геннадий Онищенко

("Российская газета" 09.06.2005)

Ирина КРАСНОПОЛЬСКАЯ

Российская газета | Геннадий Григорьевич! Что происходит сейчас в Ржеве?

Геннадий Онищенко | Гепатит пока не отступает, а, напротив, приносит новых больных. По состоянию на вчерашний день в Ржеве и еще в трех районах Тверской области заболели 285 человек. Все они госпитализированы. Необходимо было на месте разобраться в ситуации. Мною принято решение об усилении медицинской службы инфекционистами, врачами других профилей. Они будут сюда командированы из медицинских учреждений области.

Сейчас важно предотвратить дальнейшее распространение инфекции от уже заболевших. Значит, необходимы дополнительный контроль на предприятиях общественного питания, торговли, контроль за водоснабжением, канализацией. Нами принято решение об организации подворных обходов, вакцинации тех, кто трудится в торговле, общественном питании.

Для уточнения причин возникновения вспышки гепатита А в Тверь направлены специалисты из Центрального института эпидемиологии, Института имени Габричевского, Санкт-Петербургского института эпидемиологии имени Пастера. В Ржев передислоцирована специальная лаборатория для точного подтверждения диагноза. Принято также решение о санитарной зачистке города, чтобы не допустить загрязнения Москвы-реки, усилены мероприятия по обеззараживанию сточных вод.

РГ | Сейчас уже можно точно назвать причину вспышки гепатита А в этом регионе?

Онищенко | Одна из отрабатываемых версий: причиной вспышки стали отдельные виды продукции Ржевского пивзавода. На мельницу этой версии льет воду факт регистрации десяти случаев заболевания гепатитом А среди населения Сычевского района Смоленской области, куда поступает продукция этого предприятия.

РГ | Его продукция поступает и в Москву?..

Онищенко | Не только в Москву, но и в другие регионы. Она изымается из оборота.

Гепатит дошел до Смоленска

(«Коммерсант» 08.06.2005)

Марина БОЛОТНИКОВА, Тверь; Нина СЕРОВА, Ржев; Андрей БАЛОВ, Смоленск; Иван БУРАНОВ

Эпидемия гепатита А в городе Ржеве Тверской области набирает обороты. Медики подчеркивают, что вирус в продукцию АО "Ржевпиво" (предполагается, что именно она стала источником массового заражения) мог попасть в результате теракта или "происков конкурентов". Локализовать инфекцию не удалось – вчера 11 больных гепатитом обнаружены в соседней, Смоленской области. В Подмосковье, куда также поставлялась продукция ржевского пивзавода, случаев заражения пока не зарегистрировано.

Первые больные гепатитом А во Ржеве были госпитализированы в конце мая. Вскоре стало ясно, что речь идет о масштабной вспышке инфекции: если в понедельник с диагнозом "гепатит А" в больнице находились 189 человек, то во вторник – 238, а вчера утром число госпитализированных выросло до 285 человек, 56 из них – дети. Это при том, что население Ржева составляет 68 тыс. человек. "Число больных продолжает расти, но пика заболеваемости еще не было",– предупредила Ъ сотрудник Госсанэпиднадзора Тверской области Ирина Еманова.

Согласно основной версии, источником инфекции могли стать напитки, произведенные на местном заводе "Ржевпиво". По распоряжению СЭС завод был закрыт 31 мая, а продукция изъята для анализа. Его результаты стали известны вчера. "В образцах продукции одного из ржевских предприятий, производящих газированную воду, квасные напитки и пиво, найдены бактерии группы кишечной палочки, которые могли стать причиной вспышки гепатита А во Ржеве и других районах Тверской области,– заявил вчера санитарный врач по Тверской области Виталий Синода.– В одном из 52 образцов продукции были найдены бактерии". Несмотря на то что санврач не назвал предприятие, никто не сомневается в том, что речь идет именно об АО "Ржевпиво". Косвенно это подтвердили Ъ и на самом заводе, сообщив, что "Ржевпиво" является "единственным лицензированным и сертифицированным предприятием по изготовлению пива и напитков в округе". "Свою вину мы полностью отрицаем, просто кому-то нужно было перевести на нас стрелки,– заявила Ъ коммерческий директор 'Ржевпива' Елена Крикун.– Найденные бактерии группы кишечной палочки вызывают дизентерию, а не гепатит". Это подтвердил Ъ один из ведущих врачей центральной райбольницы Ржева. "Кишечная палочка вовсе не вызывает гепатит, который является вирусной инфекцией,– сказала сотрудница больницы, пожелавшая остаться неназванной.– Повышенное содержание кишечной палочки может быть только косвенным признаком наличия вируса гепатита".

"Подобного прецедента массового заражения гепатитом не через питьевую воду, а через продукты питания в России еще не было",– подчеркнул вчера господин Синода. "Я не исключаю вероятности того, что эпидемия гепатита А – это либо террористический акт, либо происки конкурентов ОАО 'Ржевпиво'",– предположил он. Эта версия активно обсуждается на неофициальном сайте Ржева. "Скорее всего, это месть за отказ продать москвичам АО 'Ржевпиво'",– предполагает один из местных жителей. Официальная же точка зрения будет объявлена прокуратурой Тверской области, которая возбудила уголовное дело по ст. 236 УК РФ ("Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей"). "Следственная бригада с участием сотрудников внутренних дел и Госсанэпиднадзора в данный момент работает во Ржеве, прорабатывая все версии",– сообщила Ъ старший помощник прокурора области Галина Малюта.

В городе принимаются все меры по недопущению дальнейшего распространения гепатита. В соответствии с распоряжением главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко студенты-медики вчера начали подворовый обход города, поделенного на 20 участков. Каждую группу студентов сопровождает участковая медсестра. "Они ведут разъяснительную работу среди населения, опрашивают жителей, нет ли в семье заболевших, не чувствует ли недомогание кто-нибудь из соседей,– рассказала Ъ заместитель мэра .– Мы расклеили листовки с информацией, как себя вести при заболевании, куда обращаться при первых симптомах". По словам чиновницы, если больного выявляют на дому, к нему срочно выезжает терапевт, больному делается бесплатная вакцинация. "Пока мы крайне не рекомендуем населению употреблять какие-либо напитки независимо от того, где они были сделаны",– сказал госпожа Мешкова.

Улицы города в последние дни опустели, бросается в глаза практически полное отсутствие уличной торговли. Все разговоры – только о гепатите: как он передается, какие симптомы, кто из знакомых заболел, где сделать прививку. "По городу прошел слух о том, что уже есть умершие от гепатита",– рассказал корреспонденту Ъ один из жителей. "Летальных случаев не зарегистрировано,– заверил главный государственный врач .– К счастью, гепатит А не смертельное заболевание. Если, конечно, у больного нет серьезной патологии печени".

Несмотря на принятые меры, локализовать распространение инфекции не удалось. 11 заразившихся гепатитом А выявлены в Смоленской области. Медики подчеркивают, что все они употребляли напитки производства "Ржевпива", продукция которого поставлялась в Вяземский, Сычевский, Гагаринский и Новодугинский районы области. "Продукция 'Ржевпива' сейчас изымается в массовом порядке",– заявил корреспонденту Ъ главный санитарный врач Смоленской области Владимир Крутилин, который еще 6 июня выпустил постановление о запрете на продажу в области минеральной воды и пива Ржевского пивзавода. На территории Московской области, куда, как уже сообщал Ъ, также поставлялись напитки из Ржева, больных пока не выявлено.

Рельсы протеста

Алтайские мамы с детьми-инвалидами покидают Москву.

Едет смена из Волгограда

(«Новая газета» 09.06.2005)

Анна ШАМБУРОВА

Вчера, 8 июня, делега­ция алтайских мам с деть­ми-инвалидами, те самые, что сделали попытку доб­раться к Путину на элект­ричках (см. «Новую» № 39), села в поезд № 96 Москва— Барнаул и отправилась до­мой. Билеты им купило Минсоцразвития. Самих чи­новников Минздрава среди провожающих не было.

В Москве мамы с детьми пробыли 13 дней. Вместо обе­щанного месяца. Главврач центра «Детство», в котором проходили реабилитацию дети после стрессовой поездки «к Путину», сказала «Новой»:

— Эти дети неизлечимы, у них очень сложные диагнозы. И нужна им не столько медицинс­кая помощь, сколько соци­альная адаптация. Мы сделали что могли. Но все это лечение в течение такого короткого време­ни — без толку Им нужно как минимум 25—30 дней. А почему они уезжают сейчас — это воп­рос не к нам. Их отъездом" зани­малось Минсоцразвития.

Алтайские мамы говорят, что в коридорах власти наты­кались на равнодушие и «умолчание». Более или менее остались довольны встречей в Минобразования. Там детям подарили часы с гравировкой — «Ты нужен родине!».

Матери еле успели доста­вить по адресам все привезен­ные письма. В письме, адре­сованном президенту РФ, стоит приписка: «Не переда­вайте письмо Зурабову, лучше уж выкинуть в ведро».

А еще мамы рады, что им дадут путевки на лечение на следующий год. Хотя в голосе — сомнение: «Вроде обещали».

Галина Федянина расплака­лась на вокзале. Из официальных государственных лиц и те­леканалов никто не появился.

Акция не закончена. Се­годня, 9 июня, в Москву при­езжают мамы из Волгограда с детьми с синдромом Дауна. Они готовы перенять эстафе­ту и добиваться лучшей жиз­ни для своих детей.

Деньги за рейтинг

Роспечать не хочет финансировать непопулярные социальные телепередачи

(«Ведомости» 09.06.2005)

Анфиса ВОРОНИНА

Правительство хочет упорядочить расхо­ды на социально важные телепрограм­мы. Со следующего года Роспечать пере­станет финансировать программы, кото­рые никто не смотрит.

С 2006 г. Роспечать перестанет выделять гран­ты на производство телепрограмм, не инте­ресных зрителю, объявил вчера руководитель этого агентства Михаил Сеславинский. Речь идет о программах, которые смотрит менее 1% телеаудитории, или меньше человек. «Мы финансируем множество благородных, красивых программ, которые не востребованы аудиторией. Чтобы не выбрасывать бюджет­ные деньги в пустоту, мы предлагаем требовать от грантополучателей производства такого продукта, который будет интересен зрите­лям", - объясняет Сеславинский.

В этом году бюджет выделяет на социаль­ные телепроекты 470 млн руб., примерно та­кая же сумма запланирована и на 2006 г. В гг., по данным Сеславинского, бюджет потратил на поддержку почти 700 телепроектов около 1,7 млрд руб.

Роспечать распределяет деньги с помощью экспертного совета, в который, кроме пред­ставителей агентства, входят эксперты Нацио­нальной ассоциации телерадиовещателей (она объединяет региональные телерадио­компании), факультета журналистики МГУ, аппарата Госдумы и т. п. Совет рассматривает все заявки, поступающие в Роспечать, и при­нимает окончательное решение об их финан­сировании. Приоритет, по данным агентства, отдается проектам, пропагандирующим пат­риотизм, нравственное и физическое здоро­вье, толерантность и недопустимость экстре­мизма, творчество народов России, и детско-юношеским.

Большая часть заявок на получение бюд­жетных денег повторяется ежегодно. Но дале­ко не все грантополучатели производят про­граммы в срок и размещают, их на тех телека­налах, где обещали, сетует Сеславинский. С введением барьера, по его подсчетам, от бю­джетного финансирования будет отрезано примерно 8-10% производителей. Требование коснется только уже существующих программ, Новички по-прежнему будут получать деньги на основании заявки. Не коснется нововведение и механизма поддержки печатных СМИ, радио и интернет-ресурсов.

До сих пор получить грант Роспечати было несложно, говорят все опрошенные "Ведомос­тями" эксперты. Барьер заставит производите­лей повернуться лицом к зрителю, прогнози­рует президент "Интерньюс Россия" Манана Асламазян.

Производители, ежегодно получающие гранты, удивляются, почему такого требования до сих пор не было. "Телевидение - не театр одного актера. Зачем тратить деньги на то, что все равно никто не смотрит?" - рассуждает президент "АТВ Продакшн" Анатолий Малкин. Если государство тратит деньги на производ­ство программ, оно вправе понимать, будет ли у этих программ аудитория, соглашается зам­директора ГТРК "Культура" Елена Злотникова.

Впрочем, руководствоваться только рей­тингом неверно, предупреждает Асламазян. По ее мнению, необходимо учитывать и соци­альную значимость программы, и глубину по­дачи материала. В большинстве стран для про­верки эффективности расходования бюджет­ных денег, идущих на поддержку социально значимых телепроектов, проводятся эксперт­ные опросы, говорит она.

ЛЬГОТНИКАМ В ПОДМОСКОВЬЕ СНИЗЯТ КВАРТПЛАТУ

(«Вечерняя Москва» 09.06.2005)

Снова экономить на квартплате смогут, похоже, вскоре некоторые льготники в столичных окрестностях. Мособлдума рассмотрела сегодня поправки в порядок предоставления им компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг

Как рассказали «ВМ» в Думе, эти суммы положены малоимущим гражданам, которые тратят на квартплату свыше 22% их совокупного семейного дохода. Однако после монетизации льгот ветераны труда, труженики тыла и реабилитированные граждане, решившие отказаться от «натуральных» льгот (жители Московской области имели право выбирать между привилегиями и деньгами), стали получать так называемые ежемесячные денежные выплаты (в среднем 250–300 рублей). И эти дополнительные средства также стали учитываться при расчете совокупного дохода. Таким образом, получилось, что некоторые подмосковные жители неожиданно оказались вытесненными из «бедной» группы, поэтому в привычных субсидиях им начали отказывать. В итоге этим совсем небогатым людям пришлось полностью оплачивать квартиру из своего кармана.

Чтобы устранить эту несправедливость, областные власти и предлагают больше не учитывать ежемесячные денежные выплаты при расчете совокупного дохода. Так что если новые правила вступят в силу, «пострадавшие» льготники снова смогут получать компенсации на оплату услуг ЖКХ. Причем поскольку эти суммы будут положены им с 1 января (то есть «задним числом»), то все переплаченные за квартиру им вернут – их просто учтут в счетах, которые станут приходить к льготникам в ближайшие месяцы.

ОЧЕНЬ ВРЕДНЫЙ ОТПУСК

Отдыхать надо уметь, и этому можно научиться

(«Вечерняя Москва» 09.06.2005)

Елена КАМЗОЛКИНА

Законченные трудоголики
По данным Всемирной организации здравоохранения, риску развития тревожно-депрессивного расстройства подвержено от 15 до 20 процентов жителей Земли! В общем, приблизительно каждый пятый… Если исключить детей и людей в преклонном возрасте, – а их надо исключить, поскольку первые еще не знают, что такое настоящие неприятности, а вторые уже закалились в бедах и горестях, – то процент людей, открытых всем стрессам, становится и вовсе угрожающим.
Самые уязвимые из них, о чем опять-таки свидетельствуют исследования и опросы, – трудоголики. Они работают от рассвета до заката, прихватывая подчас ночь и утро, испытывая при этом колоссальные физические и психические перегрузки. Им некогда отдохнуть, более того – они не умеют отдыхать, отпуск для них – наказание и испытание.
По мнению голландского психолога Эда ВИНГЕРХОРЦА, все трудоголики, находясь в отпуске, чувствуют себя не в своей тарелке. Они и у самого синего моря и под самым ласковым солнцем не могут отрешиться от, казалось бы, оставшихся далеко за спиной забот, до конца расслабиться и получить полноценное удовольствие. А 3,5% этих несчастных и вовсе считают себя «жертвами отпуска», поскольку пребывание вне рабочих стен для них – невыносимая мука.
Отчего так? Почему через день-два после отъезда из родного города на какой-нибудь курорт, даже в самый расшикарный санаторий, у этих людей падает давление, начинает шалить сердце, иногда поднимается температура, наваливается свинцовая усталость, вообще обостряются все хронические заболевания, о которых они попросту забывали в горячке буден? Стресс! И страх! А еще – инерция! Будущие «жертвы отпуска» в плену у своего перезагруженного расписания. Они не мыслят для себя иного – не безумного – ритма жизни. Поэтому отпуск воспринимается ими как угроза и материальному благополучию, и карьере, и устоявшемуся порядку, а значит, и жизни в целом.
Безумные катастрофисты
Психологи любят цитировать классика: «Ум человека в себе, и сам он способен превратить жизнь свою в рай или ад». С этим не поспоришь. По крайней мере тогда, когда речь заходит об отпускниках, наделенных недюжинным воображением– катастрофическим или даже апокалиптическим. Эти издерганные неврастеники не в состоянии получить удовольствие от отдыха, потому что в головах их роятся мысли одна страшнее другой.
Как там дети? Как родители? По радио передают, вся Россия в дождях, не простудились ли? Или – напротив – жара: выдержит ли сердце? Психоз нарастает! Потому что слишком прочны нити паутины, которыми человека опутали его близкие. Сознательно, из эгоистических соображений, или же бессознательно, объясняя это безграничной любовью, – сути дела не меняет. Правда, справедливости ради надо отметить, что иногда «катастрофист» сам вяжет себя по рукам и ногам надуманными обязательствами и превратно понимаемым чувством долга. И мучается, как и трудоголик, от невозможности все и вся держать под контролем. А тут еще мобильная связь…
Казалось бы, этот пресловутый контроль можно осуществлять по телефону, благо что с этим нынче проблем нет. Однако тот же Эд Вингерхорц отмечает, что зачастую бесконечные звонки домой не только не разряжают обстановку, а напротив, усугубляют ситуацию. Родные, привыкшие перекладывать проблемы на чужие плечи, обязательно расскажут отпускнику о своем плохом самочувствии, выключенной горячей воде и прочем. Отпускник же ничем им не сможет помочь в силу своей удаленности и тут же начнет испытывать по этому поводу комплекс вины.
А в результате отпуск у него будет испорчен окончательно и бесповоротно. Это трудно, но оставьте мобильный телефон дома, советует голландский психолог, или хотя бы выключите его до самого крайнего случая. Вам же легче будет!
Опасливые неумехи Наконец, есть еще одна группа отдыхающих, которая с азартом и увлечением разрушает свой отпуск и опускает настроение ниже низкого. Это те опасливые люди, которые задаются ненужными вопросами. Например: «А что будет, если мы попадем в пробку и опоздаем в аэропорт?» Или: «А что если нас не встретят по прилету»? Или: «А вдруг окна гостиницы будут выходить на автостоянку?» И что характерно, подчеркивает доктор медицинских наук Алексей КАПКОВСКИЙ, с таким настроем и психологической заданностью, подобные «злые» мысли оправдываются, по-другому просто не может быть! Пусть даже вы приедете в аэропорт задолго до регистрации. И встретят вас по прилету как положено и довезут до отеля. И окна номера будут не на стоянку, а на море или парк. Многие из ваших опасений все равно найдут подтверждение. Потому что море окажется слишком холодным (или слишком теплым), так что никакого удовольствия от купания.
Пляж окажется чересчур людным (или безлюдным). Бар в номере – наполовину пустым или наполовину полным. Соседи – шумными и привязчивыми или, наоборот, оскорбительно нелюдимыми. Местная кухня – жирной или пресной. Что же касается персонала, то он всегда бестолковый и хамоватый, и тут вариантов почти не бывает.
Короче, все плохо и все виноваты. Хотя на самом деле свой отпуск вы испортили сами – своими завышенными требованиями и неумением жить здесь и сейчас.
Искусство расслабляться
– О себе надо заботиться, – говорит профессор кафедры нервных болезней Московской медицинской академии им. Сеченова Татьяна ВОЗНЕСЕНСКАЯ. – Потому что отпуск – это испытание для организма. Авиаперелет – это перепады атмосферного давления и смена часовых поясов. Другая страна – это проблемы акклиматизации.
Пляж – это непривычная температура воздуха и повышенная влажность, что увеличивает нагрузку на сердечно-сосудистую систему. Местная кухня – это угроза иммунной системе и, как следствие, желудочно-кишечные расстройства. Активный отдых, вроде дайвинга, сафари и тому подобного, – это возможное нарушение сердечного ритма, мышечная слабость, потливость, озноб и даже обмороки.
Поэтому в первые дни отпуска надо соблюдать осторожность. Не следует очертя голову бросаться «во все тяжкие». В конце концов, полетать на параплане можно и чуть погодя! Если нестерпимо жарко, пейте больше минеральной воды. Загорайте до 11 утра и после 16 вечера. Не старайтесь в первый же вечер продегустировать все экзотические местные блюда. Заболела голова, что может быть реакцией на новые климатические условия, – примите контрастный душ и и помассируйте волосистую часть головы и мочки ушей. Испытываете тревогу – примите какой-нибудь «легкий» растительный препарат на основе валерианы, мелиссы и мяты, который лучше прихватить с собой из дома.
Но важна и психологическая подготовка! Трудоголикам надо заставить себя смириться с тем, что отпуск им жизненно необходим. В конце концов, и подчиненные кое-что умеют, и дело не развалится за две недели. А если вы сами подчиненный, то имейте в виду – руководству нужны здоровые сотрудники, а не изможденные и затравленные. Полным сил и карьеру строить легче! Тем, кто сходит с ума из-за беспокойства о своих близких, надо внушить себе, что все в руках судьбы. Кирпич падает тогда, когда ему вздумается, и ваш отпуск тут совершенно ни при чем.
Ну а тем, кто пугается того, что еще не произошло, и тем, кто питает надежды там, где надо просто принимать все как есть, можно посоветовать посмотреть на иностранцев или на нашу российскую молодежь. Им стоит позавидовать! Вот кто умеет отдыхать, не расстраиваясь и не заморачиваясь. В конце концов, нет ничего такого, с чем нельзя было бы смириться. Как нет ничего такого, что нельзя было бы исправить. И не надо нервничать! Когда думаешь о плохом и ждешь плохого – это оправдывается. Хотя тут с доктором наук Капковским можно поспорить, потому что оправдывается не всегда. Не хочется спорить с другим его утверждением: когда думаешь о хорошем и ждешь хорошего – это тоже оправдывается. И гораздо чаще.
Напоследок общий совет. Даже два. Во-первых, медики рекомендуют брать отпуск два раза в год, разнося их по времени, например весна–осень или зима-лето. А во-вторых, отпуск должен длиться не меньше 12 дней. Если меньше, то вы не успеете расслабиться и насладиться психологическим комфортом, короче, вы просто не сможете отдохнуть.
И еще момент. Предположим, вы умеете и любите отдыхать, но решили пожертвовать отпуском ради покупки чего-то ценного и важного. Подумайте хорошенько! Психологи давно доказали: новые впечатления оставляют глубокий след в душе и питают вас воспоминаниями долгие годы. А материальные блага… Вот у них действительно век короток.