Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ИНФОРМИРУЕТ!
Федеральным законом от 01.01.01 года «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий за счёт средств федерального бюджета имеют следующие категории ветеранов ВОВ:
– участники ВОВ;
– инвалиды ВОВ;
– лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
– лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других государств;
К участникам Великой Отечественной войны относятся:
– военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ВОВ или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР;
– военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ВОВ службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
– лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ВОВ штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
– сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ВОВ специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
– работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведённые в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период ВОВ в действующую армию;
– военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период ВОВ, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период ВОВ, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
– лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и её союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период ВОВ на территориях других государств;
– военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
– лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ 1941–1945 годов.
К инвалидам Великой Отечественной войны относятся:
– военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период ВОВ в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;
– военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;
– лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
Наряду с ветеранами ВОВ право на получение мер социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий за счет федерального бюджета имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
К членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны относятся:
– родители погибшего (умершего);
– супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
– супруга (супруг) погибшего (умершего) участника ВОВ, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
– супруга (супруг) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
При реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 000 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны годов» в субъектах Российской Федерации возникали вопросы, связанные с тем, что нормы Указа закрепляли право на улучшение жилищных условий лишь за ветеранами ВОВ и членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, поставленными на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
В целях урегулирования возникающих проблем были внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 000 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны годов» и в Федеральный закон от 01.01.01 года «О ветеранах».
Указанные поправки установили, что ветераны ВОВ и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по обеспечению жильём после 1 января 2005 года, имеют право на однократное получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём наравне с ветеранами ВОВ и членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, вставшими на учёт до 1 января 2005 года.
После вступления в силу изменений в Указ Президента № 000 органы местного самоуправления в отдельных муниципальных образованиях Республики Дагестан отказывали ветеранам ВОВ и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ в постановке на учёт в качестве нуждающихся в связи с тем, что они не подпадают под категорию малоимущих граждан. В декабре 2009 года Министерство регионального развития Российской Федерации разъяснило, что при постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ не требуется признание их малоимущими.
На основании постановления Правительства Республики Дагестан от 01.01.01 года № 000 «О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» определена мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильём в форме предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
С учетом внесенных Федеральным законом от 01.01.01 года изменений, исходя из общей площади жилья 36 кв. м. и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Республике Дагестан, установлен размер безвозмездной субсидии на приобретение жилья, который с 1 июля 2012 года составляет 892 тысяч рублей.
Таким образом, право на обеспечение жильём указанной категории граждан на территории Республики Дагестан удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Свидетельство выдается гражданину – получателю субсидии Министерством труда и социального развития Республики Дагестан. Срок действия свидетельства не может превышать 9 месяцев с даты его выдачи. Это означает, что в течение этого срока ветераны должны улучшить свои жилищные условия.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с данной статьёй гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
– не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (не имеют жилья);
– являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;
– проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещениях требованиям (проживающие в ветхом или аварийном жилье);
– являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень заболеваний установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Несмотря на то, что порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны существенно упрощён с целью обеспечения жильём ветеранов, не вставших на учёт до 1 марта 2005 года, порядок постановки на учёт остался прежним и осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
На основании статьи 52 Жилищного кодекса принятие на учёт ветеранов войны в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления.
С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право соответствующих граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях:
– правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение (ордер, домовая книга, технический паспорт и т. д.) Представляется оригинал и копия;
– паспорта заявителя и совершеннолетних членов его семьи. Представляется оригинал и копия;
– справки из Дагестанской республиканской регистрационной палаты и БТИ на заявителя и совершеннолетних членов семьи об отсутствии (наличии) недвижимого имущества на праве собственности (оригинал);
– в случае если заявитель изменил место жительство в течение последних 5 лет, необходимо представить справку с БТИ по предыдущему месту жительства (оригинал).
– пенсионное страховое свидетельство;
– справка о составе семьи (оригинал);
– справка о получении пенсии по месту жительства (оригинал);
– если заявитель проживает в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, необходимо представить справку с БТИ на владельца помещения, с указанием его квадратуры, а также копию паспорта владельца;
– в случае если заявитель вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, ей необходимо представить нотариально заверенные копии: свидетельства о смерти, удостоверения вдовы, свидетельства о браке, удостоверения инвалида ВОВ и участника ВОВ (при отсутствии удостоверения – справка из военкомата).
Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдаётся расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.
Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и документов.
Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт должен выдать или направить гражданину документ, подтверждающий принятие такого решения.
Таким образом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 000 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны годов» право на обеспечение жильём имеют ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участники ВОВ, не имеющие жилья, проживающие в ветхом или аварийном жилье, или не обеспеченные учётной нормой жилья.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, органом местного самоуправления создаётся комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и даёт заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Следует отметить, что согласно пункту 12 указанного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Пункт 41 Положения также устанавливает, что отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно - и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Таким образом, если заключением комиссии жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нём граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета они не подлежат.
Отказ в принятии ветеранов на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если:
– не представлен вместе с заявлением полный пакет документов;
– представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
– не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.
