Проект
Вносится Правительством
Республики Алтай
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О деятельности трехсторонних комиссий
по регулированию социально-трудовых отношений
в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием-
Эл Курултай Республики Алтай
«_____»___________2013 года
Настоящий Закон определяет порядок формирования и деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально - трудовых отношений в Республике Алтай (далее - комиссии).
Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий
Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере регулирования социально-трудовых отношений, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Алтай.
Статья 2. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на работодателей, их объединения, работников, территориальные и первичные профсоюзные организации, Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай, органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай.
Статья 3. Цели и задачи комиссий
Основными целями комиссий являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон на республиканском, территориальном и отраслевом уровнях Республики Алтай.
Основными задачами комиссий являются:
обеспечение равноправного сотрудничества сторон в сфере регулирования социально-трудовых отношений;
ведение коллективных переговоров, подготовка проектов и заключение регионального, отраслевых и территориальных соглашений, контроль за их выполнением;
развитие системы социального партнерства в области социально-трудовых отношений и содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на республиканском, территориальном и отраслевом уровнях;
участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, программ социально-экономического развития Республики Алтай и других актов органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай в сфере труда;
взаимодействие территориальных и отраслевых комиссий с республиканской комиссией;
изучение и распространение положительного опыта социального партнерства в области социально-трудовых отношений на территории Республики Алтай;
содействие разрешению коллективных трудовых споров на территории Республики Алтай;
информирование населения в Республике Алтай о деятельности комиссий.
Статья 4. Принципы и порядок формирования Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально - трудовых отношений (далее - республиканская комиссия) формируется на принципах паритетности, равноправия, полномочности и взаимной ответственности сторон. Состоит из равного числа представителей Объединения организаций профсоюзов Республики Алтай, республиканских объединений работодателей и Правительства Республики Алтай (далее - стороны).
Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай и республиканские объединения работодателей самостоятельно определяют персональный состав своих представителей в комиссии и порядок их ротации в соответствии с законодательством, регулирующим их деятельность и учредительными документами соответствующих объединений.
Персональный состав представителей Правительства Республики Алтай и порядок их ротации утверждаются Правительством Республики Алтай.
Республиканская комиссия является постоянно действующим органом, образованным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 5. Основные права республиканской комиссии
Республиканская комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:
давать рекомендации органам государственной власти Республики Алтай по принятию нормативных правовых актов в области социально - трудовых отношений, в том числе в сфере занятости населения, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, социальной защиты, социального обеспечения и страхования, охраны труда;
разрабатывать и утверждать регламент республиканской комиссии;
создавать рабочие группы с привлечением специалистов и ученых;
взаимодействовать с республиканскими отраслевыми и территориальными комиссиями по регулированию социально - трудовых отношений, оказывать содействие в их деятельности и развитии социального партнерства на отраслевом и территориальном уровнях;
приглашать для участия в своей работе представителей органов государственной власти Республики Алтай, Объединения организаций профсоюзов Республики Алтай, республиканских объединений работодателей, не входящих в состав республиканской комиссии, ученых и специалистов, а также представителей других организаций;
получать от республиканских органов исполнительной власти информацию о социально-экономическом положении в Республике Алтай для ведения коллективных переговоров и заключения регионального трехстороннего соглашения, организации контроля за его выполнением;
запрашивать у органов местного самоуправления в Республике Алтай, работодателей и профессиональных союзов информацию о заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах.
Статья 6. Порядок принятия решения республиканской комиссии
Решение республиканской комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.
Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом республиканской комиссии.
Члены республиканской комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания комиссии.
Статья 7. Координатор республиканской комиссии
Взаимодействие сторон в республиканской комиссии осуществляет координатор, назначаемый Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай. Координатор республиканской комиссии не является ее членом и не имеет права голоса.
Координатор республиканской комиссии:
организует деятельность республиканской комиссии, председательствует на ее заседаниях;
обеспечивает взаимодействие сторон и достижение согласия между ними при выработке решений республиканской комиссии;
утверждает по предложениям сторон перечень и состав рабочих групп;
оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
подписывает регламент республиканской комиссии, планы работы и решения республиканской комиссии;
руководит секретариатом республиканской комиссии;
проводит в период между заседаниями республиканской комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
информирует Главу Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о деятельности республиканской комиссии;
информирует республиканскую комиссию о мерах, принимаемых Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай и Правительством Республики Алтай в области социально-трудовых отношений;
Статья 8. Координаторы сторон республиканской комиссии
Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.
Координаторы сторон, представляющих Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай и республиканские объединения работодателей, избираются указанными сторонами.
Координатор стороны, представляющей Правительство Республики Алтай, назначается Правительством Республики Алтай.
Координатор каждой из сторон по её поручению вносит координатору республиканской комиссии предложения по проектам планов работы комиссии, повесткам заседаний, персональному составу представителей сторон в рабочих группах, информирует республиканскую комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии.
Координатор каждой из сторон по её поручению вправе вносить координатору республиканской комиссии предложение о проведении внеочередного заседания комиссии. В этом случае координатор республиканской комиссии обязан созвать заседание республиканской комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работе республиканской комиссии соответственно представителей Объединения организаций профсоюзов Республики Алтай, республиканских объединений работодателей и республиканских органов государственной власти, не являющихся членами республиканской комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций.
Статья 9. Член республиканской комиссии
Права и обязанности члена республиканской комиссии определяются регламентом данной комиссии.
Статья 10. Обеспечение деятельности республиканской комиссии
Материально - техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.
Статья 11. Порядок принятия решения республиканской комиссии
Решение республиканской комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.
Члены республиканской комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания республиканской комиссии.
Статья 12. Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально - трудовых отношений (далее – территориальная комиссия) осуществляет свою деятельность в пределах соответствующего муниципального образования в Республике Алтай.
Территориальная комиссия состоит из представителей территориального объединения профессиональных союзов, представителей территориальных объединений работодателей, представителей органов местного самоуправления в Республике Алтай.
Целью деятельности территориальной комиссии является согласование интересов территориальных объединений профессиональных союзов, территориальных объединений работодателей, органов местного самоуправления в Республике Алтай по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
Задачами территориальных комиссий являются:
содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования;
участие в рассмотрении проектов муниципальных правовых актов в сфере труда;
ведение коллективных переговоров, подготовка проекта и заключение территориального соглашения о регулировании социально-трудовых отношений на территории муниципального образования, контроль за его выполнением.
Деятельность территориальной комиссии осуществляется в соответствии с положением, утвержденным представительным органом местного самоуправления.
Координатор территориальной комиссии утверждается главой муниципального образования.
Статья 13. Заключительные положения
1) Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2) Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Алтай от 01.01.01 года № 7-25 "О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Алтай" («Сборник законодательства Республики Алтай», 2002 г. № 6 (12).
Председатель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай _______________ | Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай ___________ |
г. Горно-Алтайск
____________ 2013 года
№___________________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Алтай
« О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Алтай»
Субъектом законодательной инициативы проекта закона Республики Алтай «О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Алтай» (далее проект закона) выступает Правительство Республики Алтай. Разработчиком проекта закона является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Целью принятия проекта закона является обеспечение регулирования социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов работников, работодателей и органов исполнительной власти Республики Алтай.
Необходимостью принятия проекта закона является приведение законодательства Республики Алтай в соответствие с Федеральным законом от 1 мая 1999 года «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», изменениями в федеральные законодательные акты, а именно в Трудовой кодекс Российской Федерации ст.35.1, которая предусматривает участие комиссий в разработке и обсуждении законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.
Действующий Закон «О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Алтай» от 01.01.01 года № 7-25 содержит устаревшие формулировки. Имеют место ссылки на недействующие нормативные правовые акты, которые необходимо исключить, так в статье 1 имеется ссылка на Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на годы, срок которого уже истек. В статьях 2,3,4,6,7 фигурирует старое название республиканской организации профсоюзов. Республиканский совет профсоюзов переименован в Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай.
Правовым основанием принятия данного проекта закона является статья 35 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В Республике Алтай создана Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления. В Республике Алтай созданы 11 территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в каждом муниципальном образовании).
Структура проекта закона состоит из преамбулы и 13 статей.
По проекту закона проведена антикоррупционная экспертиза в установленном законодательством порядке.
Принятие проекта закона потребует внесения изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Алтай согласно прилагаемому перечню.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов республиканского бюджета Республики Алтай.
Проект закона направлен на совершенствование законодательства Республики Алтай по регулированию социально-трудовых отношений через деятельность трехсторонних комиссий.
Проект закона приводит законодательство Республики Алтай в соответствие с изменениями в федеральные законодательные акты по вопросам регулирования трудовых отношений.
Сумин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Алтай
«О внесении изменений в Закон Республики Алтай « О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Алтай»
Принятие проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай « О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Алтай» не потребует дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Алтай.
Министр
