Оперативная обстановка

1. Оперативная обстановка

Чрезвычайные ситуации

За первое полугодие 2010 года произошла одна чрезвычайная ситуация техногенного характера (падение Самолёта Ту-154 на борту которого находился президент Республики Польша).

количество ЧС природного характера - не зарегистрировано;

количество ЧС биолого-социального характера - не зарегистрировано

Количественные показатели ЧС за первое полугодие 2010 года

 

Количественные показатели по погибшем при ЧС за первое полугодие 2010 года

 

количество погибших при ЧС – 96 чел;

количество спасенных при ЧС – 0 чел;

количество попавших в зону ЧС – 96 чел.;

В 1 полугодии 2010 года отмечается улучшение пожарной обстановки, в том числе в сравнении с АППГ (рис. 1.6 – 1.9).

Всего зарегистрировано 786 пожаров (АППГ – 1032, снижение на 23,84%);

количество погибших на пожарах – 70 чел. (АППГ – 80 чел., снижение на 12,50%);

количество травмированных на пожарах – 58 чел. (АППГ – 56 чел., увеличение на 3,57%);

количество спасенных на пожарах – 299 чел. (АППГ – 326 чел., снижение на 8,28%);

количество спасенных материальных ценностей – 47,68 млн. руб. (АППГ – 97,58 млн. руб., снижение в 2 раза).

Рисунок 1.6 Количество пожаров и их последствий за 1 полугодие 2010 г.

2. Выполнение функций по управлению гражданской обороной

За 6 месяцев 2010 года обеспеченность установленных групп населения ЗСГО составила 100% (АППГ – 100%);

Защитные сооружения ГО позволяют укрыть:

- убежища всех классов – 8,76 %(2009г.) населения;-9.1%-(2010г.)

- противорадиационные укрытия – 32.788 %(2009г.) населения;-23.42% (2010г.).

Остальное население -58.452 % (2009г), - 76.58 % (2010г.) планируется укрывать в подвалах, цокольных этажах зданий при внезапном нападении и после проведения эвакомероприятий в быстровозводимых укрытиях, БВУ и БПРУ, строящихся согласно плана расчётного года.

количество «готовых» ЗСГО составило 48.2 % (АППГ – 45.94%);

количество ЗСГО, переведенных из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые» составило 6.66% (АППГ – 5.76%);

количество ЗСГО, переведенных из состояния «ограниченно готовые» в состояние «готовые» составило 4.1 % (АППГ – 4.05%);

количество незаконно приватизированных ЗСГО, возвращенных в государственную собственность-3,(АППГ – 1);

количество недостроенных ЗСГО, завершенных строительством, составило 0% (АППГ – 0 %).

На 1июля 2010 года из 222 убежищ (всех классов) вместимостью на 89,1 тыс. чел. готовы к приему укрываемых 107 убежищ, отвечающие нормам ИТМ ГО общей вместимостью на тыс. чел., ограниченно готовы – 73 убежища, общей вместимостью тыс. чел. :

- из 795 ПРУ вместимостью 228.227 тыс. чел. готовы к приему укрываемых 332 ПРУ, общей вместимостью 45,352 т. чел.; «неготовы» - 218 ПРУ; «ограниченно готовы»- 247 ПРУ.

На 01.07.2010 года 335 ПРУ общей вместимостью - 93157 человек в установленном МЧС России порядке списаны с учета. На оставшиеся 42 защитных сооружения и 123 противорадиационных укрытия документы находятся на рассмотрении в МЧС России.

Сведения о ЗСГО представлены на рис. 2.1 – 2.6.

Рисунок 2.1 Сведения об обеспеченности установленных групп населения ЗСГО за ФО за 6месяцев 2010(АППГ-2009г).

Рисунок 2.2 Сведения о количестве «готовых» ЗСГО за Смоленскую область за 6 месяцев 2010 г.(АППГ-2009г.)

Рисунок 2.3 Сведения о количестве ЗСГО, переведенных из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые» в Смоленской области ФО за 6 месяцев 2010 г (АППГ-2009г.).

Рисунок 2.4 Сведения о количестве ЗСГО, переведенных из состояния «ограниченно готовые» в состояние «готовые»,
в Смоленской области за 6 месяцев 2010 г(АППГ-2009г.).

Рисунок 2.5 Сведения о количестве незаконно приватизированных ЗСГО, возвращенных в государственную собственность в Смоленской области за 6 месяцев 2010 г. (АППГ-2009г.)

Рисунок 2.6 Сведения о количестве недостроенных ЗСГО, завершенных строительством в Смоленской области за 6 месяцев 2010 г.(АППГ-2009г.).

За 6 месяцев 2010 года обеспеченность населения средствами радиационной, химической и биологической защиты составила 87.8% (АППГ – 85.7%);

обеспеченность населения средствами радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля составила 88.4% (АППГ – 88.4%);

Увеличение обеспеченности населения средствами РХБ защиты произошло за счет уменьшения численности населения Смоленской области.

Сведения об обеспеченности населения представлены на рис. 2.7 – 2.8.

Рисунок 2.7 Сведения об обеспеченности населения средствами радиационной, химической и биологической защиты Смоленской области за 6 месяцев 2010 г.(АППГ-2009г.).

Рисунок 2.8 Сведения об обеспеченности населения средствами радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля Смоленской области за 6 месяцев 2010 г.(АППГ-2009г.).

3. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными, пожарно-спасательными, поисково-спасательными и аварийно-спасательными формированиями, подразделениями поиска и спасания людей на водных объектах, а также другими силами МЧС России, расположенными на территории субъекта Российской Федерации

За 1-ое полугодие 2010 года поисково-спасательными формированиями на территории Смоленской области проведено (рис. 3.1.):

105 выездов на ДТП (АППГ – 75, увеличение на 28,57 %);

842 выездов на остальные ПСР (АППГ – 831, увеличение на 1,31 %).

Рисунок 3.1. Количество выездов подразделений и формирований на ДТП и остальные ПСР за 1-ое полугодие 2010 г.

Увеличение количества выездов на ДТП в 1-ом полугодии 2010 связано с неблагоприятными погодными условиями в январе-феврале 2010 года (снежные заносы, гололедица), и как следствие увеличение ДТП с тяжкими последствиями на которых требовалось применение сил и средств аварийно-спасательных формирований по оказанию помощи пострадавшим.

Количество выездов на ПСР увеличилось в связи с общим увеличением случаев, где необходимо применение аварийно-спасательных формирований.

Сведения о среднем времени прибытия подразделений и формирований на ДТП и на иные ПСР за 1-ое полугодие 2010 представлены на рис. 3.2.

Рисунок 3.2. Сведения о среднем времени прибытия подразделений и формирований на ДТП и на иные ПСР за 1-ое полугодие 2010 года

Среднее время прибытия подразделений и формирований на ДТП по Смоленской области составляет 14,8 мин. (АППГ – 16,7 снижение на 11,38 %).

Среднее времени прибытия на остальные ПСР в Смоленской области – 28,7 (АППГ – 29,7 уменьшение на 3,37 %).

Снижение времени прибытия на ДТП связано с сокращением среднего расстояния от места дислокации аварийно-спасательного формирования до места ДТП и остальных ПСР.

4 Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

Состояние средств связи и оповещения Главного управления МЧС России по Смоленской области позволяет обеспечить оперативное реагирование на ЧС и происшествия.

Количественные показатели:

-  количество региональных автоматизированных систем централизованного оповещения (далее – РАСЦО) – 1 ед.;

-  количество РАСЦО, нуждающихся в реконструкции – 1 ед.;

-  обеспеченность потенциально опасных объектов локальными системами оповещения населения – 100 %;

-  обеспеченность ЦУКС МЧС России по Смоленской области специальным программным обеспечением, позволяющим выполнять расчетные задачи и моделирование объектов в трехмерном формате – 100 %;

-  наличие баз данных, полнота и качество отработки паспортов территорий – 98 %;

-  выполнение ежедневного оперативного прогноза – 100 %;

-  охват населения средствами оповещения – 93 %;

-  обеспеченность средствами связи и АСУ – 65 %;

-  наличие, готовность, обеспеченность средствами связи и АСУ подвижных пунктов управления – 100 %;

-  количество подключенных к цифровой сети связи пожарных гарнизонов –

1 %;

-  количество подключенных пожарных гарнизонов к внутренней кабельной сети – 0 %;

-  количество информационных центров и терминальных комплексов ОКСИОН, созданных за счет средств бюджета Смоленской области – 0 ед.;

-  относительное количество функционирующих терминальных комплексов ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Смоленской области – 0 ед.;

-  относительное количество терминальных комплексов управляющихся из информационных центров ОКСИОН – 0 % ;

-  количество заключенных соглашений в рамках ОКСИОН с организациями и физическими лицами, имеющими современные технические средства информирования и оповещения населения по выводу на них информационных материалов МЧС России – 5 ед.

5. Состояние работы по организации тушения пожаров

Проведенный анализ показал, что в 1 полугодии 2010 года среднестатистические показатели оперативного реагирования подразделений на тушение пожаров в Смоленской области имеют следующие значения (рис. 5.1.):

среднее время сообщения о пожаре – 4,14 мин. (АППГ – 4,61 мин., увеличение на 10,19 %);

среднее время прибытия пожарных расчетов к месту пожара – 12,85 мин. (АППГ – 12,64 мин., снижение на 1,63 %);

среднее время локализации пожара – 6,21 мин. (АППГ – 6,52 мин., снижение на 4,75 %);

среднее время ликвидации пожаров – 22,15 мин. (АППГ – 21,90 мин., увеличение на 1,19 %).

В 1-ом полугодии 2010 года относительный показатель прикрытия территории пожарными подразделениями составил 82,2 % (АППГ – 69,8 %), а относительный показатель прикрытия населения пожарными подразделениями составил 94,4 % (АППГ – 89,5%) (рис. 5.2.).

Рисунок 5.5 Сведения о прикрытии территории пожарными подразделениями Смоленской области, за 1-ое полугодие 2010 г.

По результатам, проведенного анализа разработан комплекс мероприятий, направленных на улучшение показателей оперативного реагирования, а именно:

аналитические материалы направлены в подразделения ГПС области;

усилен контроль за проведением профессиональной подготовки личного состава при ведении действий по тушению пожаров в сложных условиях;

инициирована работа с главами сельских поселений по созданию добровольной и муниципальной пожарной охраны для оказания помощи при тушении пожаров;

ежемесячно с личным составом проводится анализ причинно-следственных связей, способствующих возникновению и развитию пожаров, эффективность реализованных мероприятий по улучшению оперативного реагирования на пожары на территории района;

разработан план по реализации Технического регламента.

Готовность органов управления к организации пожаротушения и проведения АСР, действиям по тушению пожаров соответствует предъявляемым требованиям.

Наметившийся рост применения новейших образцов наукоемкой и дорогостоящей техники при пожарах в значительной степени способствует сокращению основных показателей оперативного реагирования на пожары, экономии ГСМ и снижению потерь от них.

В целях приведения прикрытия населения и территории Смоленской области издано постановление Администрации Смоленской области от 01.01.2001 года № 000 «О создании противопожарной службы Смоленской области», а также в соответствии с требованиями «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» с 1 января 2009 года, созданы 3 пожарных части и 2 пожарных поста противопожарной службы Смоленской области, общей численностью 77 человек, содержащихся за счёт средств областного бюджета путем перечисления денежных средств на лицевой счет «Главного управления МЧС России по Смоленской области», открытый в Управлении Федерального казначейства по Смоленской области.

В целях повышения защищенности населенных пунктов, увеличения процента прикрытия населения и территории издано постановление Администрации Смоленской области от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении критериев оценки организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета, и о подготовке перечня указанных организаций».

Издано постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета».

14 мая 2009 года Администрацией Смоленской области утвержден перспективный план создания в годах подразделений противопожарной службы субъекта в организациях, содержащихся за счет средств областного бюджета.

Согласно вышеуказанного перспективного плана в период до 2012 года планируется создать 32 поста противопожарной службы Смоленской области численностью 352 человека, что позволит обеспечить прикрытие 97,5 % населённых пунктов области.

Планируемый объём финансирования по созданию отдельных постов противопожарной службы Смоленской области на мероприятия капитального характера составит 598 млн. 023 тыс. руб.

Создание пожарной охраны в организациях предназначено для защиты от пожаров и их последствий не только социально значимых объектов Смоленской области, но и близлежащих сельских населенных пунктов, согласно условий «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (в 20-ти минутной зоне прикрытия).

6. Организация осуществления государственного надзора за выполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

На 1 полугодие 2010 года запланировано 86 мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (АППГ – 58 увеличение 35%), увеличение плановых проверок произошло в связи с тем, что в 2009 году вступила в действие телеграмма ЦРЦ от 01.01.2001 исх. 5, где было указано приостановить проверку организации, осуществляющих переработку, транспортировку и хранения нефти и нефтепродуктов.

Проведено плановых мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – 60 (АППГ – 38, увеличение на 37%), что составляет 69,8% от плана (рис. 6.1).

За 1 полугодие:

- перенесено 10 объектов;

- 4 организации ликвидированы из реестра юридических лиц, согласно данных налоговой инспекции;

- было запланировано провести проверку 8 железнодорожных станции, а проверялось одно Смоленское отделение Московской железной дороги – филиала РЖД;

- было запланировано провести проверку 6 филиалов «Жилищник» по г. Смоленску, а проверялось одно юридическое лицо ;

Рисунок 6.1 Сведения о количестве плановых мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 1 полугодие 2010 года.

На 1 полугодие 2010 года запланировано 62 мероприятия в области гражданской обороны (АППГ – 22 увеличение на 64%).

За 1 полугодие:

- перенесено 4 объекта гражданской обороны на 2011 год;

- было запланировано провести проверку 8 железнодорожных станции, а проверялось одно Смоленское отделение Московской железной дороги – филиала РЖД;

- было запланировано провести проверку 6 филиалов «Жилищник» по г. Смоленску, а проверялось одно юридическое лицо ;

Проведено плановых мероприятий по надзору в области гражданской обороны – 46 (АППГ – 17, увеличение на 63%), что составляет 74% от плана (рис. 6.1).

Рисунок 6.2 Сведения о количестве плановых мероприятий по надзору в области гражданской обороны за 1 полугодие 2010 года.

За 1 полугодие 2010 года проведено внеплановых мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 37 (АППГ – 14 увеличение 62%) (рис. 6.3).

Рисунок 6.3 Сведения о количестве внеплановых мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 1 полугодие 2010 года.

За 1 полугодие 2010 года проведено внеплановых мероприятий по надзору в области гражданской обороны 16 (АППГ – 7 увеличение 57%) (рис. 6.4).

Рисунок 6.4 Сведения о количестве внеплановых мероприятий по надзору в области гражданской обороны за 1 полугодие 2010 года.

За 1 полугодие 2010 года выдано 32 предписания об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (АППГ – 32 на уровне с аналогичным периодом прошлого года) (рис.6.5).

Рисунок 6.5 Сведения о выданных предписаниях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 1 полугодие 2010 года.

За 1 полугодие 2010 года выдано предписания об устранении нарушений в области гражданской обороны 20 (АППГ – 12 увеличение на 40%) (рис. 6.6).

Рисунок 6.6 Сведения о выданных предписаниях в области защиты гражданской обороны за 1 полугодие 2010 года.

Количество выполненных предписаний об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 1 полугодие 2010 года составило 21 (АППГ – 8 увеличение на 62%), что составляет 65,6 % от количества выданных предписаний (АППГ – 25%) (рис.6.7).

Рисунок 6.7 Сведения о выполненных предписаниях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 1 полугодие 2010 года.

Количество выполненных предписаний об устранении нарушений в области гражданской обороны на 1 полугодие 2010 года составило 9 (АППГ – 0 увеличение ), что составляет 45 % от выданных предписаний (АППГ – 0%) (рис.6.8).

Рисунок 6.8 Сведения о выполненных предписаниях в области гражданской обороны за 1 полугодие 2010 года.

Заключение: ужесточить контроль выполнения выданных предписаний об устранении нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

7. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями)

Количество происшествий на водных объектах за 1 полугодие 2010 года составило 33 (АППГ 40) - уменьшение 17,5%, погиб – 31 человек (АППГ -31), спасёно -8 человек (АППГ-15) уменьшение 47%.

Сведения о количестве происшествий на водных объектах Смоленской области (включая аварии с маломерными судами) за 1 полугодие 2010г. (с нарастающим итогом).

Количество погибших на водных объектах Смоленской области (включая аварии с маломерными судами) 1 полугодие 2010г. (с нарастающим итогом)

На учете в ГИМС МЧС России по Смоленской области состоит 8799 маломерных судов, из них моторных судов 3300. За 1 полугодие 2010 года зарегистрировано 635 маломерных судов (АППГ - 589), увеличение составило 7,8%;

За 1 полугодие количество аттестованных судоводителей составило 350 судоводителей (АППГ – 384), уменьшение составило 9%);

Сведения о количестве судов, состоящих на учете в ГИМС МЧС России по Смоленской области за 1 полугодие 2010г. (с нарастающим итогом)

Сведения об аттестации судоводителей в ГИМС МЧС России по Смоленской области

за 1 полугодие 2010 г. (с нарастающим итогом)

В 1 полугодие 2010 года количество инспекторов ГИМС составило 13 человек. В отчетном периоде было составлено 132 протокола об административных правонарушениях (за АППГ 92, увеличение на 44%).

Сведения о количестве протоколов, приходящихся на одного инспектора

за 1 полугодие 2010 года (с нарастающим итогом)

В 1 полугодие 2010 года количество прошедших техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов составило – 16 (за АППГ – 32). Допущено к эксплуатации 16 баз (сооружений) для стоянки маломерных судов.

Сведения о техническом освидетельствовании баз за 1 полугодие 2010г.

(с нарастающим итогом)

В 1 полугодие 2010 года количество прошедших техническое освидетельствование пляжей составило – 41 (за АППГ – 62). Допущен к эксплуатации 41 пляж.

Сведения о техническом освидетельствовании пляжей за 1 полугодие 2010г.

(с нарастающим итогом)

Анализ данных за 1 полугодие 2010 года показал:

Наблюдается снижение количества происшествий с людьми на водных объектах на 17,5%. Количество регистрации за 1 полугодие 2010 года увеличилось на 7,8%. Количество аттестованных судоводителей уменьшилось на 9 %. Количество составленных протоколов об административных правонарушениях увеличилось на 44%. Коэффициент количества протоколов об административных правонарушениях на 1 госинспектора составил 10,15. Ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянки маломерных судов прошли: 16 баз (все допущены к эксплуатации); 41 пляж (все допущены к эксплуатации).

В целях профилактики снижения гибели людей на водных объектах усилить работу:

Продолжить проведение надзорно – профилактической операции «Пляж -2010» на водных объектах Смоленской области.

Во взаимодействии с органами государственной власти Смоленской области организовать работу по оборудованию установленным порядком вновь выявленных мест массового отдыха людей на водных объектах.

Организовать выполнение утвержденных контрольных заданий.

Не допускать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и пляжей не прошедших техническое освидетельствование или не допущенных к эксплуатации.

Не допускать происшествий, аварий и гибели людей на водоемах связанных с эксплуатацией маломерных судов, баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, пляжей и других мест отдыха людей на водоемах субъектов.

Усилить контроль за соблюдением Правил охраны жизни людей на водных объектах, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Смоленской области.

8. Осуществление функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

На территории Смоленской области УМЦ имеет статус юридического лица – 100% (АППГ – 100%) (рис. 8.1).

Рисунок 8.1 Сведения о количестве УМЦ, имеющих статус юридического лица (в % от общего количества) за первое полугодие 2010 г.

За первое полугодие 2010 года обучено должностных лиц РСЧС 2364 чел. (АППГ – 2226 чел., увеличение на 6,2%) (рис. 8.2).

Рисунок 8.2 Сведения об обучении должностных лиц РСЧС
за первое полугодие 2010 г.

За первое полугодие 2010 года освещены результаты деятельности МЧС России в СМИ 5233 ед. (АППГ – 5108 ед., увеличение на 2,45%) (рис. 8.3).

Рисунок 8.3 Сведения о количестве информаций в СМИ за первое полугодие 2010 г.

За первое полугодие 2010 года на территории Смоленской области (рис. 8.4 – 8.5) количество зарегистрированных отделений Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» составило 1 (АППГ – 1). Количество участников детско-юношеского движения «Школа безопасности» составило 560 чел. (АППГ – 560 чел.).

Рисунок 8.4 Сведения о количестве зарегистрированных отделений Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», за первое полугодие 2010 г.

Рисунок 8.5 Сведения о количестве участников детско-юношеского движения «Школа безопасности» за первое полугодие 2010 г.

9. Организация работы по осуществлению методического обеспечения, создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

1. Главным управлением МЧС России по Смоленской области осуществляется методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории области.

2. Ежеквартально и по полугодиям Главное управление МЧС России по Смоленской области осуществляет сбор от всех муниципальных образований и своевременное представление информации в Центральный региональный центр по резервам материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

В течение второго квартала сотрудниками отдела государственного надзора в области ГО и ЧС Главного управления были проведены проверки в сельских поселениях на территории Ершичского, Починковского, Рославльского и Монастырщинского районов на предмет достоверности представляемых донесений, фактического наличия резервов материальных ресурсов. За нарушения требований законодательства по вопросу создания резервов финансовых средств и материальных ресурсов к административной ответственности по ч.1. ст.20.6 КоАП РФ привлечен глава Краснознаменского сельского поселения Починковского района.

3. По состоянию на 01.07.2010 года объем материальных ресурсов в денежном

эквиваленте в Смоленской области составил 38,268 млн. руб., что составляет 88,9 % от запланированного объема (в том числе объем областных резервов – 20,616 млн. руб., объем муниципальных резервов -17,652 млн. руб.).

В расчете на душу населения на 01года объем областного материального ресурса составляет 21 руб. 16 коп.

Состояние объема областного материального резерва по сравнению с АППГ без изменений.

Во втором квартале текущего года резервы материальных ресурсов на ликвидацию ЧС не использовались.

По состоянию на 01.07.2010 года объем финансовых ресурсов в Смоленской области составил 119,12494 млн. руб., что на 20,49 % больше в сравнении с АППГ (в денежном эквиваленте изменение составляет 20,26038 млн. руб. (в том числе объем областных резервов –76,42294 млн. руб., объем муниципальных резервов -42,702 млн. руб.).

В расчете на душу населения на 01.07.2010 года объем финансового ресурса по Смоленской области составляет 116 руб.06 коп., это на 8 руб. 28 коп., больше чем в АППГ.

За рассматриваемый период расход финансовых средств превысил АППГ на 94,86589 млн. руб. и составил 194,93103 млн. руб., в том числе на ликвидацию ЧС-1,798384 млн. руб. и 193,132646 млн. руб. на другие расходы.

Вывод: работа по осуществлению методического обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Смоленской области организована. Объемы созданных резервов материальных и финансовых ресурсов достаточны для решения задач по ликвидации прогнозируемых ЧС.

Основные статистические показатели по резервам материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на Территории Смоленской области представлены на рисунках 9.1-9.4:

рис. 9.1 Сведения о доле резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, приходящаяся на душу населения за муниципальные районы и городские округа Смоленской области.

рис. 9.2 Сведения об объемах резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС за муниципальные районы и городские округа Смоленской области

рис. 9.3 Сведения об объемах резервов материальных ресурсов

для ликвидации за муниципальные районы и городские округа

Смоленской области

рис. 9.4 Сведения о резервах ресурсов для ликвидации ЧС за Смоленскую область

10. Состояние органов повседневного управления

Укомплектованность личным составом, оргтехникой и средствами связи ЦУКС МЧС России по Смоленской области:.

№ п/п	Наименование объекта укомплектованности	Укомплектованность
личным составом, %	оргтехникой, %	средствами связи, %
1.	ЦУКС МЧС России по Смоленской области	94,8	82	87

Создание ЕДДС муниципальных образований на штатной основе – 100 %.

Взаимодействия с функциональными территориальными подсистемой РСЧС Смоленской области было организовано на основании заключённых соглашений о взаимодействии.

Действия оперативной дежурной смены ЦУКС МЧС России по Смоленской области личного состава Главного управления и его подчинённые подразделения по сигналам оповещения при угрозе и возникновении ЧС осуществлялся в соответствии с руководящими документами МЧС Росси и ЦРЦ МЧС России;

Разработаны функциональные обязанности оперативного штаба ЛЧС Главного управления и должностных лиц оперативной дежурной службой ЦУКС МЧС России по Смоленской знание, которых проверяется в ходе тренировок проводимых по плану ЦРЦ МЧС России и Главного управления МЧС России по Смоленской области. Всего за первое полугодие 2010 года на территории Смоленской области осуществлён контроль и проведение 412 тренировок и учений, в которых были задействованы звенья и органы управления территориальной функциональной подсистемы РСЧС Смоленской области, а так же объекты экономики, здравоохранения, образования.

В Главном управлении МЧС России по Смоленской области ведётся своевременная разработка приказов об организации несения службы должностными лицами Главного управления и ЦУКС МЧС России по Смоленской области.

11 Организация технического обеспечения

Обеспеченность техникой и аварийно-спасательным инструментом по состоянию на 1.07.2010 года:

обеспеченность автомобильной техникой - 90% (АППГ –95%);

обеспеченность инженерной техникой - 74% (АППГ –74%);

обеспеченность пожарной техникой - 89% (АППГ –92%);

обеспеченность аварийно-спасательным инструментом - 21% (АППГ –19%);

обеспеченность пожарных дыхательными аппаратами - 54 %;(АППГ –51%).

12 Состояние кадровой работы

В 1 полугодии 2010 года общая укомплектованность кадров составила 96,9% (АППГ – 95,8%);

укомплектованность военнослужащими составила 83,3% (АППГ – 82,4%);

укомплектованность сотрудниками ФПС составила 96% (АППГ – 94%);

укомплектованность гражданским персоналом составила 97,8% (АППГ – 96,9%).

По сравнению с АППГ показатели укомплектованности по всем категориям личного состава увеличились.

Причинами увеличения показателей являются:

более активная работа по подбору и расстановки кадров;

перевод части должностей офицерского состава в категорию государственных гражданских служащих;

снижение текучести кадров в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией в стране.

Сведения о состоянии кадровой работы представлены на рис. 12.1 – 12.4.

Рисунок 12.1 Сведения об общей укомплектованности кадрами за 1 полугодие 2010 г.

Рисунок 12.2 Сведения об укомплектованности военнослужащими за 1 полугодие 2010 г.

Рисунок 12.3 Сведения об укомплектованности сотрудниками ФПС за 1 полугодие 2010 г.

Рисунок 12.4 Сведения об укомплектованности гражданским персоналом за 1 полугодие 2010 г.

Основными причинами недостаточной укомплектованности Главного управления и структурных подразделений является:

высокие квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам на замещение вакантных должностей;

высокие требования к состоянию здоровья кандидатов при прохождении ВВК;

прекращение приема на военную службу;

проводимые организационно-штатные мероприятия.

Управлением кадров принимаются меры для сокращения имеющегося некомплекта. Работа по отбору строится в тесном контакте со Смоленским городским центром занятости населения, ежемесячно обновляется информация о потребности специалистов для замещения вакантных должностей. Главное управление тесно взаимодействует с областным и районными военными комиссариатами Смоленской области: ведется работа с гражданами, уволенными из Вооруженных Сил и пребывающих в запасе. Подобная информация доводится на общих собраниях личного состава в подразделениях Главного управления.

Источником комплектования кадрами Главного управления МЧС России по Смоленской области и его структурных подразделений являются учебные заведения МЧС России: в 2010 году после окончания учебных заведений планируется прибытие 5 выпускников.

В настоящее время проходят оформление в связи поступлением на службу в ФПС:

на должности старшего и среднего начальствующего состава 5 человек;

на должности рядового и младшего начальствующего состава 4 человека.

Объявлены конкурсы и проводится отбор кандидатов на замещение 5 вакантных должностей государственной гражданской службы.

13 Состояние воспитательной работы

За отчетный период 2010 года личным составом Главного управления МЧС России по Смоленской области и подчиненных подразделений было совершено 138 нарушения служебной дисциплины (за АППГ – 60, рост на 130%), Сотрудниками федеральной противопожарной службы по Смоленской области, за отчетный период, совершено 71 нарушение служебной дисциплины (за АППГ – 56, рост на 27%), что составляет 10,5% от общей численности сотрудников ФПС.

62 нарушения допущено средним и старшим начальствующим составом (в 2009 году – 53), 9 - рядовым и младшим начсоставом (в 2009 году – 3).

Основную часть наложенных взысканий, составляют наказания, связанные с нарушением исполнительской дисциплины и недостатками в служебной деятельности.

Усиление контроля со стороны руководителей Главного управления и подчиненных подразделений, проведение профилактических мероприятий позволили не допустить со стороны сотрудников федеральной противопожарной службы нарушений, связанных с употреблением спиртных напитков в служебное время, утратой служебных удостоверений, дорожно-транспортных происшествий на служебном и личном транспорте.

Сведения о состоянии дисциплины приведены на рис 13.1.

Рисунок 13.1 Сведения о количестве сотрудников,
допустивших нарушение дисциплины за Главное управление МЧс России по смоленской области за 2 квартала 2010 г.

Одной из причин все еще высоких показателей дисциплинарных нарушений в целом является недостаточный уровень дисциплины и отсутствие должного примера со стороны руководителей разного уровня. 50 % составляют взыскания, наложенные на руководителей подразделений, их заместителей и начальников караулов (в 2009 году – 76,8%).

Следует отметить, что за 2 квартала 2010 году увеличилось количество взысканий, объявленных приказами начальников подразделений ФПС, что говорит о возрастании требовательности и принципиальности руководителей структурных подразделений. Взыскания, объявленные приказами руководителей ЦУКС ФПС по Смоленской области, отрядов и частей составляют 21% всех наложенных взысканий (в 2009 году – 17,8%).

Возросло по сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество привлеченных к дисциплинарной ответственности сотрудников подразделений государственного пожарного надзора. За отчетный период сотрудники ГПН наказывались 22 раза (в 2009 году –14), что составляет 31% от общего числа наказанных, не смотря на то, что фактическая численность сотрудников ГПН составляет 17% от общей численности аттестованного личного состава ГПС области. 14 наказанных (64%) – начальники и заместители начальников районных подразделений ГПН. Все сотрудники территориальных подразделений ГПН привлекались к дисциплинарной ответственности за нарушение исполнительской дисциплины, халатность и недостатки в служебной деятельности.

За истекший период 2010 года к дисциплинарной ответственности привлечено 7 военнослужащих, что составляет 29% от фактической численности военнослужащих Главного управления МЧС России по Смоленской области (в 2009 году – 3 (5%)). Военнослужащие привлечены к дисциплинарной ответственности за халатное исполнение служебных обязанностей. Грубых дисциплинарных проступков не допущено.

Работниками подразделений ГПС Смоленской области допущено 52 нарушения трудовой дисциплины, что составляет 5,5% от фактической численности данной категории работников (за аналогичный период прошлого года – 26 (2,8%). Все нарушения связаны с нарушением исполнительской дисциплины.

Работники подразделений Центра ГИМС МЧС России по Смоленской области к дисциплинарной ответственности привлекались 7 раз за нарушение исполнительской дисциплины (в 2009 году – 0).

Государственные гражданские служащие Главного управления МЧС России по Смоленской области к дисциплинарной ответственности привлекались 1 раз, за недостатки в служебной деятельности (в 2009 году – 0).

За истекший период 2010 года личным составом Главного управления МЧС России по Смоленской области совершено одно преступление и два происшествия.

21.01.2010 в 23.50 откомандированный в Центральный региональный центр МЧС России начальник управления организации тушения пожаров и аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Смоленской области подполковник внутренней службы в г. Москве на железнодорожной станции получил травму обеих рук. Диагноз – «перелом обеих рук». В настоящее время находится на больничном.

В период с 01.07.2005 по 31.12.2009 помощник начальника Главного управления (по организационно-мобилизационной работе) начальник организационно-мобилизационного отдела подполковник незаконным путем получал денежную компенсацию за поднаем жилья. 17.02.2010 в отношении полковника возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 159 УК РФ.

8 апреля 2010 года находясь по месту жительства на больничном, скончался заместитель начальника 4 ОФПС по Смоленской области Вдовенков – «инсульт».

Состояние воинской и служебной дисциплины позволяет в полном объеме решать служебные задачи, стоящие перед Главным управлением МЧС России по Смоленской области.

14. Проблемные вопросы и предложения по совершенствованию деятельности

По связи:

- постоянной контроль организации VPN сети (1 Мбит) в интересах ЕДДС МО;

- контроль проведения аукциона на приобретение оборудования для включения пожарных гарнизонов с рабочих мест диспетчеров ЕДДС МО в видеоконференцсвязь МЧС России.

Начальник Главного управления

полковник внутренней службы