«Где деньги»
От 13 декабря 2011г.
Автор: Александр Андреев
Мидхат Шагиахметов, министр экономики РТ
«Мы должны стимулировать и поддерживать инновационный сектор экономики»
Деловой еженедельник «где Деньги» продолжает цикл статей и интервью, посвященных итогам деятельности татарстанского бизнеса в уходящем году. О результатах развития экономики Республики Татарстан в 2011 году и прогнозах на следующий год главному редактору издания Александру Андрееву рассказал министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов.
— Мидхат Рафкатович, каковы предварительные итоги развития экономики Татарстана в 2011 году?
— В 2011 году в республике, так же как и в целом в Российской Федерации, по большинству макроэкономических показателей отмечается положительная динамика. Сложившиеся тенденции социально-экономического развития с высокой вероятностью формируют благоприятную общую картину 2011 года. По оценкам Министерства экономики РТ и отраслевых министерств, рост валового регионального продукта в уходящем году составит не менее 4,2% к уровню 2010 г. (ВВП РФ — 4,1%). Индекс промышленного производства в 2011 году составит более 105% (в РФ — 104,8%) к уровню 2010 года, объем отгруженной промышленной продукции — 1290,6 млрд руб. В 2011 году объем сельскохозяйственного производства, по оценке, превысит уровень 2010 года на 43,4% (в РФ — на 13,7%).
Наибольшие темпы роста сохраняются на предприятиях машиностроительного комплекса: в производстве машин и оборудования — 123,3% (к уровню января-октября 2010 г.), транспортных средств и оборудования — 117,9%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 115,9%. Также высокие темпы отмечены в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов — 121%, пищевых продуктов — 109,2%.
Положительную динамику демонстрируют предприятия нефтегазохимического комплекса: индекс производства резиновых и пластмассовых изделий составил 114,9%, нефтепродуктов — 114,8%, химического производства — 108,4%.
В январе-сентябре предприятиями и организациями республики получена прибыль в размере 171,3 млрд руб., что на 57,9% выше уровня соответствующего периода предыдущего года. Количество организаций, получивших прибыль, составило 74,6% (в январе-сентябре 2010 года — 67,9%).
В январе-сентябре 2011 года в республике инвестиции в основной капитал использованы в объеме 216,3 млрд руб. По оценке, в 2011 году темпы роста инвестиций в основной капитал в Татарстане превысят уровень предыдущего года на 5,8% (в РФ — на 6%). Наибольший объем инвестиций вкладывался в развитие обрабатывающих производств — 28,9% (в РФ — 16,2%), транспорта и связи — 21,9% (в РФ — 27,5%), в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг — 15,2% (в РФ — 7,8%), добычу полезных ископаемых — 10,2% (в РФ — 19,5%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 4,5% (в РФ — 11,5%). В 2011 году объемы введенного жилья, по оценке, превысят уровень 2010 года на 17,9% (в РФ — снизятся на 4,6%). Объем розничной торговли в сопоставимых ценах превысит уровень 2010 года на 5,4% (в РФ — на 5,3%).
Примечательно, что в 2011 году зафиксирован самый низкий показатель роста потребительских цен в республике за всю новейшую историю России. Он оценивается на уровне 106-106,5% (в РФ — 106,5-107%). За это же время рост номинальной заработной платы ожидается на уровне 115,8% к уровню 2010 г. (в РФ — 112,5%).
Продолжилась стабилизация ситуации на рынке труда. Уровень безработицы составил 1,3% экономически активного населения, что на 0,6 процентных пункта ниже, чем на начало года. На конец октября 2011 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 26,6 тыс. человек безработных граждан.
— По всей видимости, в следующем году Россия все же вступит во Всемирную торговую организацию. Как это отразится на экономике Татарстана?
— Для республики вступление России в ВТО означает, прежде всего, дальнейшее углубление международной интеграции. Еще шире открываются рынки товаров, услуг, инвестиций, но при этом нужно учитывать, что и мы открываем свои рынки для 154 государств. Вопросам повышения инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности республики, созданию максимально благоприятных условий для привлечения инвесторов уделяется серьезное внимание.
Сегодня мы должны лучше понимать свои права и обязательства, должны уметь воспользоваться новыми возможностями в рамках глобальной торговой системы.
После присоединения все существующие программы поддержки производителей могут быть продолжены. Но необходимо учитывать, что присоединение к ВТО может внести корректировки в дальнейшее развитие ряда секторов (например, автомобилестроения) в связи со снижением уровня таможенно-тарифной защиты. Вместе с тем в рамках ВТО предоставляется возможность использования антидемпинговых, компенсационных и других специальных защитных мер.
Что касается системных мер поддержки на развитие промышленности, осуществляемых в рамках действующих федеральных целевых программ, то после присоединения к ВТО Россия сможет продолжить их реализацию. Кроме того, нами запланированы работы по проведению анализа конкурентоспособности республиканских товаров и услуг как на внутренних, так и на внешних рынках, а также ряд мероприятий по защите татарстанских рынков товаров и услуг в рамках правового поля ВТО.
Отдельно стоит подчеркнуть, что ВТО не устанавливают каких-либо ограничений в осуществлении государственной поддержки развития строительного комплекса, общих инфраструктурных проектов и жилищно-коммунального хозяйства. Россия получит доступ к отработанному и отлаженному механизму разрешения торговых споров ВТО, и это еще одно потенциальное преимущество для наших товаропроизводителей-экспортеров, которым мы должны уметь воспользоваться в случае необходимости.
— Татарстан проводит курс на повышение инвестиционной привлекательности и развитие конкуренции. Что было сделано в этом направлении?
— За последнее время благодаря целенаправленной политике республике удалось достичь заметных результатов в вопросе привлечения инвестиций в экономику республики и создания комфортного инвестиционного климата. Основу инвестиционного законодательства республики составляют законы «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» и «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», ежегодно утверждается Инвестиционный меморандум Республики Татарстан.
Одной из ключевых составляющих в вопросе привлечения инвестиций по созданию новых высокотехнологичных производств и модернизации действующих конкурентоспособных предприятий является налаживание партнерских отношений между государством и частным бизнесом.
В 2011 году был принят закон «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан». Закон предусматривает создание правовых основ для развития сотрудничества органов государственной власти и бизнеса по важнейшим социально-экономическим вопросам.
В республике ведется разработка эффективных механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности. Также проводится оптимизация уже существующих проектов с целью минимизации региональных инвестиционных рисков и создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций.
В рамках реализации инвестиционной политики в Республике Татарстан и расширения форм государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в этом году также был принят закон «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан». Интеграция в правовое пространство Татарстана данного законодательного акта, в соответствии с которым получатели инвестиционного налогового кредита смогут привлекать соответствующие денежные ресурсы по ставке порядка 4% годовых на срок до 7 лет, позволит добиться значительного расширения инвестиционных возможностей предприятий. Планируется, что данная форма государственной поддержки в части региональных налогов и налога на прибыль по ставке, установленной для зачисления в бюджет Республики Татарстан, начнет действовать уже с 1 января 2012 года.
Кроме того, в Татарстане создан и функционирует интегрированный интернет-ресурс «Инвестиционный портал Республики Татарстан», на котором потенциальные отечественные и зарубежные инвесторы могут получить исчерпывающую информацию об индустриальных площадках, объектах инфраструктуры, инвестиционном законодательстве и реализуемых на территории региона инвестиционных проектах.
— В октябре состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Республикой Татарстан и Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Что-то уже сделано в рамках этого соглашения?
— Решением наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив был одобрен «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе». Республика Татарстан стала одной из шести пилотных регионов России, в которых планируется апробация Стандарта в целях повышения инвестиционной привлекательности региона.
По своей структуре и содержанию Стандарт представляет собой набор инструментов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, и большинство из предлагаемых мер уже реализуется в республике.
Данный Стандарт позволил нам взглянуть со стороны на сложившуюся в регионе политику в области инвестиционной деятельности и определил дальнейшие перспективы для ее совершенства и развития. Тем самым на сегодняшний день нами уже ведется работа по нескольким направлениям. Так, уже разработан проект указа о создании «Инвестиционного совета Республики Татарстан», готовится утверждение ежегодно обновляемого Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры и многое другое.
Все это в конечном итоге будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности и обеспечит приток как отечественных, так и зарубежных инвестиций в регион.
— Удовлетворены ли вы существующим уровнем привлечения иностранного капитала в Татарстан?
— Согласно статистическим данным, за 9 месяцев 2011 года в экономику Республику Татарстан поступило $451,2 млн иностранных инвестиций. Также необходимо отметить качественный состав иностранных инвестиций, видна положительная динамика и увеличение объемов поступлений прямых иностранных инвестиций по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 26,6%.
Конечно, существующий уровень привлечения инвестиций остается на невысоких позициях, и по сравнению с другими регионами России нам есть к чему стремиться. Вместе с тем в Республике Татарстан ведется постоянная работа по взаимодействию с иностранными инвесторами и реализации перспективных проектов в регионе.
В частности, на сегодняшний день в республике работают такие крупные мировые компании, как Ford (СП «Форд Соллерс Холдинг»), Wienerberger AG ( Кирпич»), Шнайдер электрик ( Электрик Эквипмент Казань»), Daimler и Мерседес-Бенц (создание совместного предприятия Daimler AG и — -БенцТракс Восток»), Mitsubishi (Создание совместного предприятия MitsubishiFusoTruckandBusCorporation) и многие другие.
Кроме того, в целях привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, сопровождения и реализации инвестиционных проектов, развития сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам инвестиционной деятельности в 2011 году указом президента Республики Татарстан создано Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан.
— Каков, по вашему мнению, инновационный потенциал предприятий Республики Татарстан? Что мешает внедрению инноваций?
— В 2009 году инновационно-активных предприятий насчитывалось 124, в 2010-м — 128, а в 2011-м (по предварительным данным) — 129, что составляет примерно 14% от всех обследованных организаций. На первый взгляд, процент не очень большой, но, с другой стороны, на протяжении последних пяти лет наблюдается рост удельного веса предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных предприятий. Кроме того, выделяется массив инновационно-потенциальных предприятий (порядка 199 предприятий в 2010 году), которые в ближайшей перспективе с большей долей вероятности могут пополнить круг инновационно-активных предприятий республики.
Общую картину инновационных процессов в республике традиционно определяют промышленные предприятия. Они составляют более 85% всех инновационно-активных предприятий и отличаются более высоким уровнем инновационной активности, чем в среднем по республике. Соответственно, основная доля отгруженной инновационной продукции приходится на организации промышленности. В этом ключе особую актуальность для Республики Татарстан приобретает обеспечение устойчивой и долговременной динамики инновационных процессов в реальном секторе экономики, прежде всего в промышленности.
Также активно внедряют инновационные процессы организации таких видов экономической деятельности, как производство электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи, производство нефтепродуктов, химическое производство, производство автомобилей и других транспортных средств.
Вместе с ростом числа инновационно-активных предприятий в последние три года наблюдается увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров инновационно-активных предприятий.
Особенностью структуры экономики Республики Татарстан по-прежнему является сильная зависимость от состояния предприятий нефтехимического и машиностроительного комплексов, что, безусловно, отражается и на инновационной деятельности. Значительная доля отгруженных инновационных товаров и услуг в республике приходится на крупные предприятия добычи полезных ископаемых, химической промышленности, производства резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования.
Однако практика показывает, что, несмотря на постоянное возрастание значения инноваций, не все предприятия способны самостоятельно осваивать новые технологии. Основными причинами, препятствующими возникновению инноваций, являются высокий экономический риск и недостаток собственных денежных средств.
В целом же Республика Татарстан обладает значительным инновационным потенциалом. В настоящее время перед нами стоит задача стимулирования и поддержки инновационного сектора экономики, потому что инновационное поведение предприятий и организаций во многом определяется мерами государственной политики в области инноваций, причем направленными не только на прямую финансовую поддержку, но и на формирование институтов и механизмов системы государственной поддержки инновационной деятельности.
Развитие нормативно-правового регулирования инноваций, создание инновационно-ориентированных структур позволит сформировать высокоэффективную систему государственного регулирования инновационной деятельности на региональном уровне, обеспечивающую режим максимального благоприятствования для интенсивной реализации инновационного сценария развития экономики.
http://www. *****/control/interview//
