26 сентября 2008 г.
Москва 2009
Телефон для звонков слушателей , для SMS 3377.
Ведущий: Дмитрий Казнин
Гость: Дмитрий Семенов, Административно-техническая инспекция.
Д. КАЗНИН: Сегодня у нас в гостях Дмитрий Семенов, первый заместитель начальника Объединения административно-технических инспекций. Начнем с целей и задач службы. Ваша служба достаточно сложная. Она занимается с тем, с чем каждый москвич сталкивался.
Д. СЕМЕНОВ: Служба наша является контрольной службой. Подчиняется мэру Москвы Юрию Михайловичу Лужкову. Занимается она внешним благоустройством территории Москвы во всех ее проявлениях. Это уборка улиц, дворовых территорий, санитарное состояние, контроль над вывозом бытовых отходов, состояние дорожных покрытий, освещение. В службе работает 670 человек.
Д. КАЗНИН: Вы приносите определенный доход в бюджет, вы налагаете штрафы на нарушителей.
Д. СЕМЕНОВ: Основная наша задача, прописанная в положении об объединении, это предупреждение возникновения нарушений в части внешнего благоустройства. Штрафные санкции являются необходимыми в нашей работе, но объединение не для этого создавалось. Штрафные санкции перечисляются в бюджет города, но они никак не являются весомой составляющей, о которой надо говорить. Хотя, для тех предприятий, которые подвергаются штрафным санкциям, они достаточно весомые. По Кодексу г. Москвы «Об административных правонарушениях» штрафные санкции за отдельные нарушения могут достигать полумиллиона рублей.
Д. КАЗНИН: По вашему мнению, надо ли повышать, ужесточать наказание, я имею в виду штраф, для нарушающих тишину строителей, например?
Д. СЕМЕНОВ: Уплатой штрафа (для тех же строителей) не заканчиваются неприятности. Не бывает такого, что уплатил штраф и дальше продолжай нарушать. Кроме штрафа существует масса возможностей, вплоть до обращения в прокуратуру.
Д. КАЗНИН: Какая динамика?
Д. СЕМЕНОВ: Сказать однозначно больше или меньше стало нарушений, нельзя. Но в среднем, если мы будем говорить о работе инспекторского состава (работу каждого инспектора можно четко проследить по компьютеру, все выявленные нарушения оформляются документально), то в среднем каждый инспектор в месяц выявляет 70-80 нарушений внешнего благоустройства.
Д. КАЗНИН: Москва это большая стройплощадка, город обновляется, москвичам приходится мириться с определенными неудобствами. Вы проверяете все стройплощадки или у вас есть график?
Д. СЕМЕНОВ: Если говорить о контроле над строительными объектами, то у нас есть перечень всех строительных объектов. Это около семи тысяч строительных площадок. Естественно, все они не могут проверяться в ежедневном режиме. Поэтому мы проводим выборочные проверки. Это мы делаем по определенному графику, мы смотрим внешнее благоустройство территории строительных объектов. Объект должен быть огорожен соответствующим образом, там должен быть пункт мойки колес, шумные работы не должны проводиться в ночное время, материалы не должны складироваться, где попало, посторонние не должны допускаться на стройплощадку (особенно это касается детей). В отношении технологии строительных работ контроль ведут наши коллеги из Мосстройнадзора.
Д. КАЗНИН: Каковы на сегодня результаты проверок московских стройплощадок?
Д. СЕМЕНОВ: Если вас интересует статистика, то с начала года по итогам восьми месяцев у нас на территории строительных объектов было выявлено свыше 40 тысяч нарушений. Далеко не все вопросы в части культуры производства в городе решены. По данным нарушениям применялись штрафные санкции, всего их было 17 тысяч случаев на 458 миллионов рублей. Они все до копейки перечислены в городской бюджет.
Д. КАЗНИН: Как проконтролировать исправлены эти нарушения или нет?
Д. СЕМЕНОВ: Для этого существует четко отработанная методика. Каждое нарушение фиксируется инспектором в документе, именуемом «Предписание». Оно вручается представителю юридического лица, в предписании указывается какое нарушение выявлено, каковы сроки его устранения. И в течение пяти дней (по нашему графику) после даты устранения нарушения, наш инспектор обязан проверить устранение. Если оно устранено, то снимается с контроля, если нет, то применяются штрафные санкции за неисполнение предписания.
Д. КАЗНИН: А вы имеете право приостановить работу на стройплощадке за определенные виды нарушения?
Д. СЕМЕНОВ: Естественно. Объединение выдает на каждый строительный объект документ, именуемый «Ордер на право производства земляных и строительных работ». Коль скоро мы этот документ выдаем, мы имеем право этот же документ изъять и приостановить работы. Но изымаем, в крайнем случае, в основном, идет приостановка при выявлении серьезных нарушений до момента их устранения. Например, при не оборудовании пункта мойки колес. Инспектор дает предписание работы на месте приостановить до оборудования объекта пунктом мойки колес. Там где земельные работы проводятся пункт мойки колес это обязательное условие организации строительной площадки. Некоторые прорабы пункт мойки колес установили, но фактически его не задействовали. В этом случае, по следам грязи легко установить, что пункт не выполняет свои функции. Тут применяются жесткие штрафные санкции. За первое полугодие таких примеров было 67. К счастью, такие примеры у нас с каждым годом сокращаются.
Д. КАЗНИН: Есть ли у вас какая-то внутренняя служба, которая следит, чтобы инспектора не подвергались соблазну получить взятку при попытке руководства стройплощадки решить проблему с нарушениями?
Д. СЕМЕНОВ: Да, такая служба в объединении создана. Ее можно назвать службой собственной безопасности. Это специальные люди, которые анализируют работу инспекторов по конкретным объектам. И, исходя из этого, уже делают выводы, есть ли какие-то предпосылки к коррупционному поведению или таких предпосылок нет. Если выявляется что-то похожее, то мы незамедлительно уведомляем правоохранительные органы.
Д. КАЗНИН: Когда инспектор осуществляет контроль над строительными объектами, сколько времени он проводит там? Вот он утром приходи, там ведь надо проверить много вещей, которые на первый взгляд не видны.
Д. СЕМЕНОВ: Объект объекту рознь. На проверку небольшого объекта может уйти час, полтора. А, если это большой объект, если необходимо затребовать определенную документацию, изучить ее, то это может быть и целый день. Мы не ставим задачу найти хоть что-нибудь. Как показывает практика, культура производства у нас далека от совершенства. Но если выявляется нарушение, оно должно быть должным образом оформлено, о нем должна быть проинформирована ответственная организация, она должна принять предписание и принять меру по устранению нарушений.
