Методические рекомендации (стр. 3 )

Для разработки Плана используются следующие исходные данные:

статистические данные о численности населения городского округа, муниципального района, в том числе по возрастным категориям;

учетные данные об объектах производственного и социального назначения, НАСФ созданных на них и подлежащих обеспечению имуществом гражданской обороны;

учетные данные об обеспеченности НАСФ, работников и населения имуществом ГО и сведения о выделяемом городскому округу, муниципальному району области имуществе из мобилизационного резерва;

расчет потребности в СИЗ для обеспечения населения, личного состава НАСФ, рабочих и служащих, составленный по форме заявки от организаций на получение имущества ГО с пунктов выдачи (приложение 2 к Методическим рекомендациям);

расчет потребности в приборах радиационной и химической разведки и контроля (приложение 3 к Методическим рекомендациям);

расчет выделения организациями сил и средств (погрузочно-разгрузочные команды и автотранспорт по количеству, маркам) для обеспечения погрузки и вывоза имущества со складов на пункты выдачи;

сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи СИЗ и местах их размещения в муниципальных образованиях (объекты производственного и социального назначения) Примерная схема организации пунктов выдачи средств индивидуальной защиты дана в приложении 5 к Методическим рекомендациям;

расчеты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорт организаций городских округов и муниципальных районов; доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу СИЗ населению с пунктов выдачи (время движения автотранспортных колонн, погрузки имущества на автотранспорт и разгрузки на пунктах выдачи, возможности погрузочно-разгрузочных команд, количество и грузоподъемность автотранспорта и другие временные показатели).

Распределение и выдача имущества ГО мобрезерва по номенклатуре и количеству получателям в муниципальные образования области производится пропорционально, исходя из наличия имущества, потребности в нем НАСФ и населения, заявок от организаций на получение имущества ГО.

В первую очередь СИЗ распределяются для НАСФ и населения, проживающего в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в городах (населенных пунктах), имеющих объекты особой важности, в населенных пунктах, расположенных в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения от радиационно-опасных объектов, в зонах возможного химического заражения от химически опасных объектов и во вторую очередь - для остального населения.

К Плану должны прилагаться следующие документы:

План вывоза имущества гражданской обороны со складов разрабатывается на карте и подписывается начальником органа по делам ГОЧС органов местного самоуправления и утверждается руководителем гражданской обороны органа местного самоуправления или председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям городского округа, муниципального района. На данном документе наносятся: места дислокации складов; маршруты движения автотранспортных колонн от городов и сельских районов до складов; время прохождения колоннами исходных рубежей; графики и время выдачи (получения) имущества со складов; схемы организации оповещения, связи и управления и другие сведения;

План выдачи СИЗ населению разрабатывается: за городской округ - на плане города; за муниципальный район - на карте масштаба 1: 50000 (на схеме) и подписывается начальником органа по делам ГОЧС органов местного самоуправления и утверждается руководителем гражданской обороны органа местного самоуправления или председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям городского округа, муниципального района. На план выдачи СИЗ наносятся: пункты выдачи СИЗ населению (органы жилищно-коммунального хозяйства, учебные заведения, военные городки и другие); время готовности пунктов выдачи к работе и их возможности; графики выдачи СИЗ населению с увязкой мест размещения пунктов выдачи и районов проживания населения; количество населения, подлежащего обеспечению СИЗ; схемы организации оповещения связи и управления; пункты управления органов МЧС России, местного самоуправления, организаций и другие необходимые сведения.

Для качественной разработки Плана и выполнения предусмотренных им мероприятий в мирное время разрабатывается и издается нормативно - правовой акт руководителя гражданской обороны муниципального образования области «Об организации выдачи противогазов и камер защитных детских населению», которое определяет: перечень населенных пунктов, объектов, население которых подлежит обеспечению СИЗ; сроки, порядок и места получения СИЗ по номенклатуре и количеству; количество выделяемого личного состава и автотранспорта для обеспечения работ по погрузке и вывозу имущества ГО со складов на пункты выдачи; количество развертываемых пунктов выдачи СИЗ; порядок оповещения населения о прибытии на пункты выдачи; время выдачи средств защиты и другие мероприятия.

В целях реализации вышеуказанного нормативно - правового акта руководителя ГО отдаются указания соответствующим организациям о выделении личного состава и автотранспорта для вывоза имущества со складов на пункты выдачи и развертывании пунктов выдачи.

Организации уточняют порядок выполнения возложенных на них задач и издают приказ по объекту производственного (социального) назначения об организации работ по вывозу имущества ГО со складов на пункты выдачи (с пунктов выдачи в организации) и развертыванию пунктов выдачи СИЗ, в котором определяются: ответственные должностные лица за выполнение мероприятий; подразделения, обеспечивающие выделение личного состава (по количеству) и автотранспорта (по количеству и маркам) для выполнения работ; порядок получения и вывоза имущества ГО; порядок его выдачи.

Данным приказом утверждается: организационно-штатная структура пункта выдачи СИЗ, порядок его укомплектования, оснащения и подготовки. Кроме того, порядок получения и выдачи имущества ГО из мобилизационного резерва отражается в соответствующих разделах плана ГО и плана по предупреждению и ликвидации ЧС организации.

Организации в двухнедельный срок со дня выхода нормативно - правового акта представляют в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления сведения:

о количестве выделяемых сил и средств (личного состава и автотранспорта по маркам) для выполнения работ по вывозу имущества ГО;

о возможностях пунктов выдачи за один час работы и укомплектованности их личным составом и техникой;

о районах (населенных пунктах), населении (категория и численность), которое будет обеспечиваться средствами защиты на данных пунктах;

о планируемом времени прибытия населения (получателей) на пункты и выдачи ему средств защиты и другие сведения в соответствии с указаниями органов по делам ГОЧС органов местного самоуправления.

Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления, вышеуказанные сведения проверяют, уточняют, учитывают и представляют их в обобщенном виде за город (район) в 3-х месячный срок с момента получения Методических рекомендаций в Главное управление МЧС России по Свердловской области.

План распределения и выдачи имущества ГО муниципального образования, разработанный в полном объеме, подписывается начальником органа управления по делам ГОЧС органа местного самоуправления, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Свердловской области и утверждается главой муниципального образования области или председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям городского округа, муниципального образования. В дальнейшем План ежегодно до 1 марта уточняется и корректируется по состоянию на 1 января текущего года. Изменения, внесенные в План, доводятся в установленном порядке до Главного управления МЧС России по Свердловской области и организаций, в части их касающейся.

Государственное учреждение Свердловской области «Сфера» готовит накладные (наряды) на выдачу из мобрезерва имущества ГО (по номенклатуре, количеству и получателям) в 4-х экземплярах, которые направляются: первые и вторые экземпляры - на склад или пункт ответственного хранения; 2) третьи экземпляры - в Главное управление МЧС России по Свердловской области; 3) четвертый экземпляр - остается на хранении в деле Государственного учреждения Свердловской области «Сфера». Извещение на получение имущества ГО направляется в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления, а также графики выдачи имущества по городским округам и муниципальным районам области, которые направляются на склады, в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления и в Главное управление МЧС России по Свердловской области.

Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления готовят извещения о получении из мобрезерва имущества ГО (по времени, месту, номенклатуре и количеству) в 4-х экземплярах: первый экземпляр направляется получателю (объект производственного и социального назначения); второй экземпляр - в Главное управление МЧС России по Свердловской области; третий - в Государственное учреждение Свердловской области «Сфера»; четвертый экземпляр остается на хранении в деле органа по делам ГОЧС органов местного самоуправления.

4. Организация выдачи разбронированного из мобрезерва

имущества для использования по предназначению

Разбронированное из мобрезерва имущество ГО вывозится в соответствии с планами на пункты выдачи.

Выдача имущества ГО мобрезерва со склада Государственного учреждения Свердловской области «Сфера» производится заведующим складом в соответствии с выпиской из Плана распределения и выдачи имущества ГО Свердловской области представителю городского округа, муниципального района при предъявлении им доверенности установленного образца по наряду, один экземпляр которой остается на складе, а второй - у представителя муниципального образования области.

Выдача имущества ГО мобрезерва организации осуществляется представителем городского округа, муниципального района области по наряду при предъявлении получателем доверенности организации. Представитель организации, ответственный за получение имущества, проверяет по наряду наличие фактически отпущенного имущества, расписывается на двух экземплярах наряда, один из которых оставляет у себя, а второй остается у представителя муниципального образования.

Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления организуют контроль за выдачей имущества ГО мобрезерва со складов (пунктов ответственного хранения) и получением его организациями.

Организации, получившие со складов имущество ГО мобрезерва, учитывают его в книге учета материальных средств, обеспечивают сохранность и подготавливают к выдаче НАСФ и населению в максимально короткие сроки.

Выдача разбронированных СИЗ и приборов личному составу НАСФ и средств защиты населению с пунктов выдачи (Инструкция по организации работы выдачи средств индивидуальной защиты личному составу НАСФ и неработающему населению - приложение 4 к Методическим рекомендациям) производится по особому распоряжению Губернатора области - председателя Правительства Свердловской области.

Пункты выдачи создаются и размещаются:

в организациях - для выдачи имущества личному составу НАСФ, рабочим и служащим из запасов объектов производственного и социального назначения и полученного из мобрезерва;

в организациях органов жилищно-коммунального хозяйства, в учебных и детских учреждениях, домоуправлениях гарнизонов и других объектах производственного и социального значения - для выдачи СИЗ населению не занятому в производственной сфере. Принципиальная схема организации пункта выдачи СИЗ для неработающего населения – приложение 6 к Методическим рекомендациям).

Для обеспечения работы на пунктах выдачи предусматривается необходимое количество личного состава из спасательных команд (групп), команд по обслуживанию средств защиты, служб убежищ и других НАСФ, производится приписка автотранспорта к складам для подвоза СИЗ на пункты выдачи и определяется численность погрузочно-разгрузочных команд.

Профессиональная подготовка начальников пунктов выдачи осуществляется в учебно-методическом центре Свердловской области и на курсах гражданской обороны городских округов и муниципальных районов. В дальнейшем их подготовка проводится раз в пять лет и при назначении на должность. Тематика подготовки указана в приложении 7 к Методическим рекомендациям. Личный состав, обеспечивающий развертывание и работу пунктов выдачи, обучается в организациях под руководством начальников штабов (отделов, секторов) ГОЧС организаций или работника по гражданской обороне. В основе обучения должна предусматриваться практическая отработка учебных вопросов, а также проведение показных и практических занятий в ходе комплексных учений и командно-штабных тренировок.

Работники пункта выдачи СИЗ (звена выдачи), должны знать правила подготовки противогазов всех марок к выдаче и осуществлять подгонку изделий взрослому и детскому населению в короткие сроки, оперативно производить сборку и проверку герметичности противогазов и устранять простейшие неисправности изделий.

На пунктах выдачи проверка правильности подбора лицевых частей и исправности противогазов для выдачи НАСФ осуществляется в помещении (палатке) или специально изготовленной камере с раздражающим веществом (хлорпикрин).

Учет имущества выданного личному составу НАСФ, рабочим и служащим осуществляется в организациях - по накладным, а противогазов и камер защитных детских, выданных населению - по раздаточным ведомостям. Сведения о количестве выданного имущества НАСФ, рабочим (служащим) и населению представляются организациями в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления, которые их обобщают и представляют в Главное управление МЧС России по Свердловской области.

При выдаче средств защиты населению правительство Свердловской области, органы местного самоуправления, органы управления по делам ГОЧС органов местного самоуправления и организации осуществляют следующие мероприятия:

организуют оповещение населения (предприятий, организаций, учреждений) о прибытии на пункты выдачи за получением средств защиты;

производят выдачу СИЗ населению, указанному в п.4 Методических рекомендаций.

организуют проведение инструктажа населения о порядке использования СИЗ при чрезвычайных ситуациях (на пунктах выдачи, по средствам массовой информации и т. п.);

организуют контроль и докладывают по подчиненности о ходе выполнения и завершении работ по выдаче имущества ГО личному составу НАСФ, рабочим (служащим) и населению.

Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления области осуществляют контроль за ходом выдачи СИЗ населению, организуют работу по обобщению сведений о количестве выданных СИЗ в городских округах и муниципальных районах по категориям населения и представляют эти сведения в Главное управление МЧС России по Свердловской области, для последующего обобщения и представления в Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям по выполнению мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты

П Л А Н

распределения и выдачи имущества гражданской обороны

_____________________________________________________________________________________________________________________________

наименование муниципального образования

1.  Имущество гражданской обороны, предназначенное для защиты населения и оснащения НАСФ ________________________________

(муниципального образования)

2.  Выделяется в соответствии с планом распределения и выдачи имущества ГО Свердловской области по состоянию на 1 января 20__г.

№ п/п	Наименование имущества	Един. измере ния	Склад №	Склад №	Склад №
количе- ство	время получения “Ч”+час	количе - ство	время получения “Ч”+час	количе- ство	время получения “Ч”+час
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Противогазы ГП-5 (ГП-7)	тыс. штук
2.	Противогазы детские ПДФ (ПДФ-2)	тыс. штук
3.	Камеры защитные детские КЗД-4, ( КЗД-6)	тыс. штук
4.	Дополнительные патроны ДПГ -3	тыс. штук
5.	Радиометры - рентгенметры ДП-5 (ИМД-5)	штук
6.	Комплекты индивидуальных дозиметров ДП-22В, ДП-24, ИД-1	комплектов
7.	Войсковые приборы химической разведки ВПХР	штук
8.	Медицинские приборы химической разведки ПРХР - МВ (МПХР)	штук
9.	Индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 (ИПП-8а)	тыс. штук

2. Расчет распределения имущества ГО мобрезерва по районам и пунктам выдачи (ПВ) _______________________________________

муниципального образования

Пункт выдачи (ПВ) имущества ГО,

Количество имущества ГО мобрезерва, подлежащее выдаче ( штук, комплектов)

№ и место развертывания

ГП-5, ГП-7

ПДФ-Д (2Д)

ПДФ-Ш (2Ш)

КЗД

ДП-5, ИМД-5

ДП-22

ДП-24

ИД-1

ВПХР

ПХР-МВ,

МПХР

ИПП-8

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего за город

Всего за район

ПВ № 1 школа №15

ПВ № 2 ДК завода

и т. д.

3.  Расчет распределения и выдачи имущества ГО мобрезерва по объектам ________________________________________

муниципального образования