Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров

Республики Татарстан

ОБЗОР

политической и социально-экономической ситуации в РТ

на основе сообщений центральных СМИ

с 15 по 21 марта 2010 г.

Политическая ситуация

«По китайским лекалам» («Независимая газета», Ян Гордеев, 11.03.10г.). У президента Татарстана Минтимера Шаймиева 25 марта истекает срок полномочий. Патриарх региональной политики выходит в отставку, однако не собирается завершать свою политическую карьеру, которая внезапно оборвалась в январе 2010 года, когда Дмитрий Медведев заявил, что будет рекомендовать на должность президента республики Рустама Минниханова. Даже покинув пост руководителя региона, 73-летний Шаймиев останется на политическом олимпе Татарстана. Завтра парламент Татарстана соберется на свое очередное заседание. В повестке дня почти 40 законопроектов, среди которых один – самый важный. За две недели до официального сложения Минтимером Шаймиевым полномочий президента республиканский парламент готов утвердить уходящего руководителя в новой должности – Государственного Советника Республики Татарстан (именно так, все слова с прописной буквы). Закон, регламентирующий полномочия новой штатной единицы, будет принят в кратчайшие сроки, дабы к инаугурации нового президента старый руководитель не остался не у дел. Как считает ближайший соратник Шаймиева, спикер местного парламента Фарид Мухаметшин, должность госсоветника вводится специально под уходящего президента. Эта работа не будет оплачиваться и формально не будет связана с госслужбой. Назначение государственным советником Татарстана будет проходить автоматически, этим статусом по факту будут наделяться все уходящие президенты Татарстана. Но самая важная деталь такова: в протокольных мероприятиях государственный советник Татарстана будет занимать второе по значимости место после президента республики. Введение новой должности для Минтимера Шаймиева косвенно подтверждает сведения о том, что его внезапное заявление об уходе с поста президента Татарстана не было спланированным. По информации «НГ», ближайшее окружение Шаймиева и он сам не рассчитывали на такой поворот. На январской пресс-конференции, которую созвал Шаймиев сразу после новости о своем уходе, он выглядел очень растерянным. Как рассказал «НГ» источник в аппарате президента Татарстана, Минтимер Шаймиев надеялся повторить ход, который он проделал весной 2005 года, когда внезапно попросил у Владимира Путина об отставке; опешивший от неожиданности президент России тогда уговорил Шаймиева остаться. Через пять лет в январе 2010 года президент Татарстана проделал то же самое. На январском заседании Госсовета РФ он попросил аудиенции у Дмитрия Медведева и сказал, что хочет уйти. Однако на этот раз самоотвод был принят. В Татарстане давно обсуждали, что первый президент республики будет делать на пенсии. Вариант Бориса Ельцина с полным уходом на покой Шаймиеву не подходил, о чем он сам неоднократно говорил. Вариант с местной версией тандемократии, когда уходящий глава региона занял бы второе место во властной иерархии и образовал бы альтернативный центр власти, тоже не годился. Во-первых, из-за возраста Шаймиева, который не стал бы заниматься рутинными вопросами министерств и ведомств, во-вторых, из-за явного сходства с федеральным оригиналом. В итоге в руководстве республики решили остановиться на так называемой китайской модели. Минтимер Шаймиев уходит с поста руководителя, но сохраняет за собой духовный, политический авторитет и являет собой образ архитектора «модели Татарстана» наподобие товарища Дэн Сяопина. Впрочем, у Шаймиева существуют и другие причины не уходить. Что бы ни говорили о Рустаме Минниханове как о новом президенте Татарстана, эта кандидатура не совсем устраивает уходящего главу региона. Минниханов не является целиком и полностью выдвиженцем первого президента Татарстана, и здесь в том числе заложено желание Шаймиева не уходить на покой. К тому же преемник, по собственному его признанию, никогда не хотел заниматься политикой, а потому плохо ориентируется в политических тонкостях, что является угрозой всем достижениям Шаймиева в его отношениях с Москвой.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

«Столичное дело» («Новая газета», Борис Бронштейн, 15.01.10г.). С возрастом столицы Татарстана, когда это понадобилось, разобрались легко: выкопали нужную монетку и отпраздновали 1000-летие. У археологов будущего останется одна задача: определить, с какого времени Казань следует считать городом с демократическими традициями. И тут их ждет историческая ловушка. Представьте, еще через тысячу лет выкопают наши потомки устав Казани, принятый 28 декабря 2005 года, и, увидев содержащуюся в нем норму всенародных выборов мэра города, закатят празднование 1000-летия казанской демократии. С фейерверком, с приглашением потомков Путина и с вручением памятных медалей «За взятие бюллетеня для голосования». И их можно будет понять. Не назначение мэра президентом Татарстана и не избрание его городской Думой из числа своих же депутатов, как это делалось раньше, а именно выборы градоначальника всеми жителями города — вот что впервые предусматривалось этим замечательным документом 2005 года. Конечно, потомкам сразу захочется праздновать, а не копать дальше. А если бы продолжили копать, то, возможно, наткнулись бы на документ, отменяющий ликование. Это — решение Казанской городской думы от 10 марта 2010 года, упраздняющее всенародные выборы мэра, так ни разу и не состоявшиеся. Как раз в канун первых таких выборов, намечавшихся на нынешний год, депутаты и вернули в городской устав прежнее положение: мэр будет избираться не народом, а ими самими из своих же депутатских рядов. Проголосовали они за это единогласно, показав, что депутатские ряды надежнее частокола. Натолкнувшись на такое сопротивление, демократия отошла за Волгу и временно закрепилась на позициях в Нижегородской области, в городе с вроде бы малоподходящим для нее названием Дзержинск, где всенародные выборы мэра назначены на октябрь, и попытка их отменить местной Думе не удалась (тут часть депутатов проголосовала против отмены). Будет ли предпринято новое наступление демократии на Казань? Если да, то очень не скоро. Силы у нее уже не те, а тут еще и Нижний Новгород попутно брать надо — там запланированные было всенародные выборы мэра отменили еще раньше, чем в Казани, в ноябре. Итак, жила Казань 1000 лет без избранного градоначальника и еще 1000 лет проживет. И это вовсе не помешает ей и в дальнейшем называть себя третьей столицей России. У России по части демократии претензий к своим столицам нет. В самой Казани претензии наблюдались лишь у отдельных граждан, выступавших на общественных слушаниях по вопросу избрания мэра. Да, они обращали внимание на то, что выстраивается удобная для власти система, при которой мэр будет зависеть от 50 депутатов, а не от миллиона казанцев. Да, говорили, что выборы мэров городов — последний оплот демократии, а дальше идет диктатура. Но кто же станет слушать эти скучные доводы, когда одна из вышедших к микрофону общественниц оценила преимущество выборов мэра в узком кругу ярко и афористично. «Каждый депутат, — сказала она, — имеет возможность стать мэром». К этому можно добавить только то, что каждый мэр имеет возможность стать президентом. Если действующий президент не будет возражать. Помимо ни к чему не обязывающих слушаний была также попытка общественного движения «Против преступности и беззакония» прощупать настроения горожан на улице. Его лидер, известный участник многочисленных избирательных кампаний на территории страны Дмитрий Бердников, установил на тротуаре возле мэрии две урны и предложил прохожим определиться: за всенародные они выборы или за выборы мэра в стенах Думы? Большинство голосовало за всенародные. Точнее, большинство норовило обойти обе урны стороной.

«Чиновник и бизнесмен, знакомый с президентом и премьером» («Коммерсантъ», Ирина Нагорных, 18.03.10г.). «Минтимер Шаймиев вошел в десятку самых эффективных губернаторов России» («Комсомольская правда», Елена Вавилова, 19.03.10г.). Международный институт политической экспертизы вчера обнародовал результаты исследования "5 лет системе назначения глав регионов в РФ". Объединив мнения близких к власти, а также независимых экспертов, исследователи сделали вывод, что система назначения глав регионов решила вовсе не те задачи, которые были обнародованы при отмене прямых выборов губернаторов в 2004 году. А на конкретные назначения зачастую влияют не открытые критерии, а субъективные факторы, роль групп и отдельных личностей в политике. В опросе приняли участие более 50 экспертов, условно разделенные на две группы — независимые (журналисты, политологи) и близкие к власти (бывшие губернаторы, члены Госдумы и Совета федерации). Каждой группе было предложено ответить на вопросы, используя десятибалльную систему оценок, результаты сопоставлены. Исследование проводилось с декабря 2009 по март 2010 года. Независимые эксперты скептически оценивают то, насколько система назначения глав регионов решила задачи, обнародованные при отмене их прямых выборов в 2004 году. В частности, "снижение террористической угрозы" получило всего 3 балла, хотя именно этим и объяснял тогда президент Владимир Путин необходимость политической реформы (она последовала вслед за трагическими событиями в Беслане). Эксперты, близкие к власти, согласны, что террористическая угроза по-прежнему сильна, однако высоко оценивают влияние назначения губернаторов на сохранение территориальной целостности страны (9,5 балла). Обе группы сошлись на том, что новая система назначения повысила управляемость регионов, но никак не отразилась на экономическом росте регионов. Эффективность отбора кандидатов эксперты находят низкой (к примеру, близкие к власти эксперты — 6 баллов) и не соответствующей публично заявленным критериям. Хотя, по мнению экспертов, на кадровое решение как-то влияют экономическая значимость и потенциальная взрывоопасность регионов. Гораздо сильнее влияют на кадровые замены различные субъективные факторы. Например, высший региональный чиновник может быть заменен после неудовлетворительных, по мнению федерального центра, результатов выборов (7 баллов) или из-за антипатии к губернатору президента и премьера, поэтому вес и влияние личных отношений с ними очень высоки (7 баллов). Близкие к власти эксперты очень высоко оценивают в кадровых решениях роль коррупционных скандалов (8 баллов). К числу наиболее эффективных губернаторов на конец 2009 — начало 2010 года эксперты отнесли Анатолия Артамонова (Калужская область), Рамзана Кадырова (Чечня), Виктора Кресса (Томская область), Юрия Лужкова (Москва), Евгения Савченко (Белгородская область), Александра Ткачева (Краснодарский край), Александра Хлопонина (Красноярский край), Олега Чиркунова (Пермский край), Минтимера Шаймиева (Татария) и Валерия Шанцева (Нижегородская область). Эксперты отмечают, что большинство из них прошли через прямые выборы. Пока подводились итоги опроса, президент прекратил полномочия двух из наиболее эффективных глав — господ Шаймиева и Хлопонина. Исследование дает портрет идеального кандидата в губернаторы: человек, имеющий опыт работы в исполнительной власти и бизнесе, лично знакомый с Дмитрием Медведевым или Владимиром Путиным. Эксперты сходятся во мнении, что влиятельным институциональным игроком является администрация президента, а вот разница в оценке влияния федерального руководства партии "Единая Россия" на кадровые решения велика (независимые эксперты поставили 4,5 балла, близкие к власти эксперты — 7 баллов, чуть ниже администрации президента и правительства РФ). Исследование выделяет пять политиков из числа руководителей страны, мнение которых в наибольшей степени влияет на назначения региональных глав: Дмитрий Медведев, Владимир Путин, первый заместитель главы администрации Владислав Сурков, глава администрации президента Сергей Нарышкин, вице-премьер Сергей Собянин. Среди бизнес-групп, успешно лоббирующих свои интересы в назначении губернаторов, эксперты назвали "Газпром", ЛУКОЙЛ, "Норильский никель", "Российские технологии", , "Роснефть", "Русал/Базэл", "Ренову", "Сибнефть", ТМК.

Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)

«Зеленодольский судозавод построил второй фрегат для ВМС Вьетнама» («Коммерсантъ», Интерфакс-Поволжье, 17.03.10г.). «Гепард» готовится к охоте» («Известия», Юрий Николаев, 17.03.10г.). Судостроительное завод имени » (Татарстан) спустило на воду второй фрегат «Гепард 3.9» проекта 11661 для военно-морских сил Вьетнама. Напомним, что первый фрегат был торжественно спущен на воду в декабре 2009 года. В текущем году оба корабля будут отправлены заказчику. До мая будет вестись доводка ходового оборудования. В мае корабли отправятся на Балтику, где пройдут испытания боевого оборудования, далее их установят на грузовые судна и отправят во Вьетнам. Контракт на строительство двух фрегатов «Гепард 3.9» для ВМС Вьетнама был подписан » 22 декабря 2006 года в Ханое. Судозавод приступил к его исполнению в июле 2007 года. Фрегат «Гепард 3.9» предназначен для выполнения таких задач, как поиск, слежение и борьба с надводными, подводными, воздушными целями.

«Daimler оценил убыток КамАЗа» («Коммерсантъ», Дмитрий Беликов, 19.03.10г.). КамАЗ получил убыток за девять месяцев 2009 года на уровне 2,2 млрд руб., то есть убыток за весь год может составить 3 млрд руб. Это лучше, чем ожидали аналитики, и соответствует уровню прогнозов самого КамАЗа. В общем объеме убытка Daimler по итогам года — 2,64 млрд евро — доля российского автозавода исчезающе мала. Выручка КамАЗа за январь-сентябрь 2009 года составила 960 млн евро, то есть 42,6 млрд руб., а чистый убыток — 51 млн евро, то есть 2,2 млрд руб. (исходя из средневзвешенного курса евро за январь-сентябрь), сообщил в своей отчетности немецкий Daimler, который владеет 11% акций КамАЗа. Daimler отчитался уже за весь 2009 год, но КамАЗ отчитывается на квартал позже акционера, поэтому цифры по заводу предоставлены только за девять месяцев 2009 года. Из них можно сделать вывод, что по итогам всего 2009 года КамАЗ получит выручку на уровне 56,8 млрд руб., а убыток — в 2,9 млрд руб., говорит аналитик ИК «Атон» Юлий Матевосов. На КамАЗе от комментариев отказались. Предыдущий 2008 год КамАЗ закончил с прибылью — тогда она составила 1,07 млрд руб. (при выручке в 96,35 млрд руб.). Впрочем, уже в конце 2008 года стало понятно, что остаться прибыльным заводу не удастся — даже последнего, четвертого квартала 2008 года, когда на авторынке только начался кризис, хватило, чтобы прибыль КамАЗа за 2008 год сократилась сразу в семь раз. Убыточным завод стал уже по итогам первого полугодия 2009 года: убыток КамАЗа составил 1,84 млрд руб. (при выручке 25,4 млрд руб.). Впрочем, в целом завод неплохо переживает кризис, говорит Юлий Матевосов. Например, аналитик прогнозировал еще большее падение выручки в 2009 году (в 52,7 млрд руб.) и больший убыток (4,4 млрд руб.). Владимир Беспалов из «ВТБ Капитал» был оптимистичнее коллеги в своих прогнозах: 3,26 млрд руб. чистого убытка при выручке в 56,5 млрд руб. В любом случае, цифры, опубликованные Daimler, говорят о том, что КамАЗу удается удерживать финансовые показатели близко к своим собственным прогнозам: выручку в 2009 году он ожидает в 57,3 млрд, а убыток — 3 млрд руб. Для Daimler, с учетом доли концерна в капитале КамАЗа (11%), участие в капитале российского автозавода обернулось дополнительным убытком всего в 5,61 млн евро, тогда как в целом убыток немецкого концерна составил 2,64 млрд евро. Французскому Renault 25% в АвтоВАЗе принесли в 2009 году убытки в 370 млн евро. При этом АвтоВАЗ начал приносить Renault убытки еще в 2008 году, когда КамАЗ и другие российские автопроизводители были прибыльными. Совместные проекты Daimler и КамАЗ начнут в этом году, сообщил вчера директор по маркетингу завода Ашот Арутюнян на конференции «Автомобильная промышленность» Института Адама Смита. Они запустят СП по выпуску японских грузовиков Fuso, которое в течение пяти лет должно выйти на мощность 10 тыс. машин в год.

«КамАЗу» подправили фейс» («Коммерсантъ», Ольга Кудрина, Ирина Бегимбетова, 20.03.10г.). КамАЗ выводит на рынок обновленные грузовики — с измененным внешним видом, оснащенные двигателем Cummins Kama и коробкой передач Zahnrad Fabrik. Ожидается, что постепенно они вытеснят с главного конвейера автомобили старого образца. Производитель надеется, что удорожание машин в связи с рестайлингом не скажется на их продажах. Эксперты соглашаются, что «рынок примет и будет покупать новые машины», но считают, что предприятию стоит сохранить выпуск «старых» машин, спрос на которые, по их мнению, будет сохраняться. Вчера директор департамента по связям с общественностью Олег Афанасьев рассказал „Ъ“, что КамАЗ до конца 2010 года полностью перейдет на выпуск рестайлинговых машин. Изменения касаются как внешнего вида кабины, так и оснащения грузовика — на нем устанавливается двигатель Cummins Kama, коробка передач ZF Kama, другие компоненты, которые производятся на предприятиях с участием КамАЗа. Как дополнительные опции предлагаются автоматическая коробка передач Zahnrad Fabrik, пневмоподвеска кабины и сидений, кондиционер. В максимальной комплектации автомобиль подорожает на 25-30%. Как отметил господин Афанасьев, продукция Камского автозавода будет «полностью соответствовать зарубежным аналогам» (в числе которых он назвал автомобили Mercedes, Volvo, Man), но останется как минимум вдвое их дешевле и сохранит свое место в среднем ценовом сегменте.

Влияние мирового кризиса на экономику РТ

«Отборная кампания» («Коммерсантъ», Любовь Шебалова, 18.03.10г.). Минстрой Татарстана прогнозирует, что к концу года на строительном рынке республики останутся полторы-две тысячи компаний, хотя ранее в регионе было выдано 4,5 тыс. лицензий на строительную деятельность. Содружество строителей республики Татарстан, которое сегодня ведет отбор фирм, утверждает, что с рынка уйдут «портфельные» компании, не обладающие необходимым ресурсами для работы. Представители стройфирм также считают отсев закономерным, разделяя и мнение властей, что оставшиеся игроки справятся с объемами строительства в Татарстане. Вчера на первом годовом отчетном собрании саморегулируемой организации (СРО) региональное некоммерческое партнерство «Содружество строителей Республики Татарстан» ее президент Рим Халитов сообщил, что сегодня членами партнерства являются 877 подрядных организаций. Прием заявлений на вступление в СРО пока продолжается, но не обладающие членством организации с 1 января не имеют права выполнять строительные работы за исключением объектов, не подконтрольных государственному стройнадзору. По словам господина Халитова, к этой категории относятся жилые дома до двух этажей и производственные помещения площадью до полутора тыс. кв. м. Министр строительства, архитектуры и ЖКХ вчера заявил, что, по его прогнозам, «до конца года в республике будет порядка полутора-двух тысяч строительных организаций».