\
Интеграция науки и образования как необходимое условие инновационного развития экономики России
, председатель Комитета
Совета Федерации по науке, культуре,
образованию, здравоохранению и экологии,
доктор физико-математических наук, профессор
Динамичные изменения социально-экономических отношений, развитие конкурентных преимуществ России в современной мировой экономике требуют серьезной модернизации образования, внедрения инновационных технологий, превращения образования в гибкую саморазвивающуюся систему, адекватно отвечающую на вызовы времени и меняющиеся запросы общества. Образование должно стать той движущей силой, которая способна существенно повысить качество жизни граждан.
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года Президент Российской Путин особо подчеркнул, что «России нужна конкурентоспособная образовательная система. В противном случае мы столкнемся с реальной угрозой отрыва качества образования от современных требований. Необходимо в первую очередь поддержать те высшие учебные заведения, которые реализуют инновационные программы, в том числе путем закупки для вузов новейших отечественных и зарубежных образцов оборудования».
Научно-техническая сфера обладает огромным потенциалом, и нам необходимо создать комфортную среду для развития предпринимательства в различных отраслях науки: предусмотреть налоговые и экономические льготы для предприятий, занимающихся освоением в производстве новой техники и технологий, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Если прошлые доиндустриальные общества в качестве основного фактора развития производства использовали землю, капитал и ручной труд, а промышленная революция резко усилила роль сырья, то в современном постиндустриальном информационном обществе в качестве главных факторов развития производства выступают конкурентоспособность промышленности, экономическая целесообразность, темпы инноваций в технологиях. Это, в свою очередь, все в большей мере зависит от состояния знаний и интеллектуальных способностей кадров. Чем качественнее подготовка специалистов, способных адаптироваться к изменяющимся условиям и технологиям на протяжении всей жизни, тем эффективнее экономическое развитие страны. Достаточно вспомнить, что сегодня Индия только от экспорта произведенного в местных технических парках программного продукта получает доходы, сравнимые с доходами, получаемыми Российской Федерацией от экспорта всех видов вооружения. В системе высшего профессионального образования США подготовка кадров рассматривается как двойные инвестиции - и в человека и в производство.
Современный мир вступил в эпоху экономического меркантилизма, в котором наука и образование имеют реальную ценность в той степени, в какой они производят экономические выгоды. Существует тенденция превращения учреждений образования и науки в предпринимательские структуры, ориентированные на получение прибыли. Россия в этом плане также не является исключением. При этом и новое знание, и сам институт передачи знаний молодому поколению из общественного блага превращается в часть рыночного механизма, в инструмент конкурентной борьбы страны за глобальное лидерство в сфере высоких технологий. Именно эти процессы мы наблюдаем и в США, и в Западной Европе, и в Японии.
Все это указывает на то, что в современных условиях академические свободы и вузов, и субъектов научной деятельности носят весьма ограниченный характер. С одной стороны, им жизненно необходимо интегрироваться между собой. С другой стороны, все больше отказываясь от бескорыстного поиска истины и служения науке, встраиваться в жесточайшие структуры рынка, чтобы опять не быть «раздавленными» в новой форме международной гонки - «гонке новых технологий и образования».
Пристальное внимание правительств экономически развитых стран к состоянию высшего профессионального образования выявило следующие недостатки. Выпускники университетов обладают недостаточной фундаментальной подготовкой. Слабо представлено аналитическое мышление, способность критически оценивать объекты и проблемы моделирования, имитации, оптимизации на базе знаний в области фундаментальных наук. Выпускники не рассматривают свою профессиональную деятельность как интегрированный процесс; не умеют адаптироваться к изменяющимся технической и технологическим средам. Западные эксперты констатируют, что сегодня наука и технологии развиваются настолько быстро, что нет времени после окончания вуза «доучиваться» и «дотягиваться» до современного уровня развития высокотехнологичного производства необходимо уже на «вузовской скамье» включаться в интенсивную научную деятельность с ориентацией на будущую профессиональную занятость.
Российская статистика неутешительна: низкий вклад вузов в результаты научных исследований в стране, только небольшой процент ученых имеют регулярную преподавательскую практику в вузах. Сами преподаватели вузов без научно-исследовательской деятельности отстают от современного состояния науки, исследовательская база вузов устарела, недостаточно количество международных межвузовских обменов именно в области совместных научных исследований. Слабеет приток молодых кадров в науку (ежегодно в науке закрепляется лишь 3,5 тыс. молодых специалистов). Средний возраст исследователей, имеющих ученую степень, приблизился к пенсионному. В научно - технической сфере за последний десятилетний период объем основных фондов снизился более чем в три раза. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции составляет единицы процента, а затрат на инновации и того меньше.
В связи с этим считаю, что в первую очередь необходимо поддерживать те высшие учебные заведения, которые реализуют инновационные программы. Правительству совместно с Советом Федерации предстоит разработать программы поддержки вузов (закупки оборудования, обеспечение литературой). Инвестиции в фундаментальные и прикладные исследования все в большей мере должны помогать подготовке высококвалифицированных молодых специалистов для производства, а инвестиции в систему образования должны способствовать привлечению ученых в ряды профессорско-преподавательского состава и развитию научных исследований в вузах с привлечением студентов. Преподаватель не имеет права отставать от современного уровня науки, а ученый не должен забывать о необходимости подготовки смены и создания «своей школы».
Благодаря тому, что инновационные механизмы активно внедряются во все социальные институты, образование становится одной из наиболее востребованных сфер на рынке услуг.
Следствием этого является ускоренное, по сравнению с недавним прошлым, обновление средств и условий получения образования, расширение возможностей получения непрерывного образования на протяжении всей жизни, появление средств дистанционного образования.
Дистанционные образовательные технологии, базирующиеся на возможностях и средствах информатизации и телекоммуникации, позволяют коренным образом модернизировать образовательный процесс. Использование дистанционных систем создает условия для получения образования независимо от места нахождения обучающихся, снизить затраты на образование и значительно расширить доступ к информационным ресурсам. Расширение возможностей получения непрерывного образования, использование средств дистанционного образования позволяют создавать конкурентоспособные образовательные услуги и сформировать единый рынок образования.
Государство, оторванное от потребностей рынка труда, не может с точностью формировать прогноз того, чему именно, какие кадры и как необходимо готовить или осуществлять переподготовку. Намного более надежно и эффективно предоставить выбор самим потребителям образовательных услуг. В таких условиях именно потребитель (будь то гражданин или предприятие) становится важным источником финансирования сферы образования.
Проблемы образования и экономики должны решаться благодаря стратегическому партнерству образовательных учреждений и бизнес-сообщества.
Что касается взаимодействия власти и бизнеса в системе образования, то государственная власть в целом недостаточно вовлекает бизнес в систему отечественного образования. А когда привлекает, то, прежде всего, думает о возможности бизнеса спонсировать те или иные учебные заведения. Более того, эти средства направляются не на развитие учебных программ и проектов, а на решение материально-технических проблем, таких как строительство зданий и т. д. На мой взгляд, это абсолютно тупиковый подход. Роль бизнеса в развитии системы образования, прежде всего, связана с партнерством.
Такое партнерство должно выражаться в том, чтобы бизнес со стороны рынка труда предъявлял и формировал требования к системе образования. Это первый важный момент. Речь идет о формировании системы профессиональных стандартов. Никто кроме бизнеса не может сказать, какие работники нужны экономике, какие профессии и какие специальности потребуются в данный момент. Статистика свидетельствует: из 1,5 миллионов специалистов, ежегодно выпускаемых высшей школой, отечественный рынок труда, бизнес-сообщество способны принять лишь 500 тысяч человек.
Второй момент касается участия бизнес-сообщества в составлении рейтинга учебных заведений. Если рейтинг учебных заведений будет выстраиваться на основе выявления соответствия качества подготовки потребностям рынка труда, то мы получим достаточно надежный источник информации о том, какие учебные заведения выводят своих выпускников на достойный рынок труда.
Третий аспект. Корпорации зачастую создают у себя учебные центры переподготовки работников, по сути дела, обладающие статусом корпоративных университетов высокого уровня. Проблема заключается в том, что они рассматриваются как бизнес единицы. В связи с этим они с трудом получают лицензии на ведение образовательной деятельности, и соответственно, несут определенные потери. В рамках национального проекта целесообразно предусмотреть определенную налоговую политику, систему послаблений для такого рода учебных центров.
Думаю, что внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, выработка новых технологий вовлечения бизнеса в развитие научных исследований, инвестиции в систему образования позволят не только повысить востребованность потенциала науки и образования, но и придаст импульс развитию экономики России.
Считаю целесообразным разработать на ближайшие пять лет федеральную целевую программу, направленную на привлечение молодежи в сферу науки и образования, в сферу инновационных технологий.
Кроме того, уже в этом году, на уровне Правительства Российской Федерации необходимо подготовить предложения по повышению эффективности государственной системы присуждения грантов молодым ученым и поддержки проектов в сфере науки и образования.
В обязательном порядке, одной из мер государственной поддержки науки и образования должны стать льготные условия жилищного кредитования молодых ученых и преподавателей высшей школы. Для этого в рамках федеральной целевой программы целесообразно выделить подпрограмму, направленную на обеспечение жильем молодых ученых.
В целях привлечения бизнес-сообщества в инновационные исследования необходимо разработать механизмы взаимодействия с крупными отраслевыми компаниями, направленные на укрепление кадрового потенциала, подготовки и привлечения к научной деятельности талантливой молодежи, школьников и студентов.
Таким образом, внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, инвестиции в систему образования, выработка новых технологий вовлечения бизнеса в развитие научных исследований, государственные гарантии и поддержка научно-технических разработок - все это позволит осуществить переход российской экономики на инновационный путь развития.
Источник: www. *****
Высшее профессиональное образование и кадровая политика в современной России. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК №СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
