Новости МСУ. Выпуск 19 от 01.01.2001

НОВОСТИ МСУ. Выпуск 19 от 01.01.2001

Еженедельная информационная рассылка газеты "Местное самоуправление"
и сайта "Энциклопедия местного самоуправления"

Курсы повышения квалификации

Включите в Ваши планы повышения квалификации:

Международная академия современного знания и
Институт муниципального управления проводят в Обнинске
обучающие семинары для депутатов представительных органов
муниципальных образований и муниципальных служащих.

Месяц	Наименование семинара
Май 18-20	Система муниципальных и государственных услуг в муниципальном образовании
Июнь 15-17	Антикоррупционная политика на муниципальном уровне
Сентябрь 21-23	Организация контрольной деятельности представительного органа местного самоуправления
Октябрь 19-21	Обеспечение развития малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании
Ноябрь 9-11	Организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования
Декабрь 14-16	Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Условия участия в семинарах и программы обучения
можно посмотреть и скачать на сайте "Энциклопедия
местного самоуправления" по адресу http://*****/training/

Вся информация о семинарах одним пакетом
http://*****/training/kursy_obninsk. zip

Объявления

Уважаемые читатели! ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПОДПИСКА
на 2-е полугодие 2010 года. Наши издания Вы найдете
в Объединенном каталоге "Пресса России" (зеленый): газета "Местное самоуправление", 12/год, индекс 41540 (с. 131)
журнал "Городское управление", 12/год, индекс 41542 (с. 225)
журнал "Муниципальное право", 4/год, индекс 38463 (с. 316)
журнал "Муниципальная служба", 4/год, индекс 41543 (с. 316)
журнал "Муниципальная экономика", 4/год, индекс 41544 (с. 316)
журнал "Лоббист", 6/год, индекс 18932 (с. 301)
комплект "Библиотека муниципалитета" (состоит из
вышеперечисленных газеты и журналов), индекс 41541 (с. 185)

Подписаться можно на почте или в редакции.
Страница подписки на сайте "ЭМС" http://*****/lm/
Контакты - тел./, e-mail: *****@***ru

Вышли в свет

Газета "Местное самоуправление" N 4, 2010

Ежемесячное информационно-аналитическое издание
для профессионалов МСУ в концентрированном виде
представляет панораму произошедших за месяц событий,
состояния и тенденций развития МСУ в России.

Читайте в номере:

Проблемы и разговоры /с.9-12/
в том числе
В. Левина. Развитие финансов МСУ: «… Учитывая, что в России сформирована двухуровневая модель местного самоуправления, особое внимание следует уделить поселениям, которые являются преобладающим, но вместе с тем и наиболее «уязвимым» в финансовом отношении типом МО…» /с.10-11/

Региональные новости /с.5-7/
в том числе
Где деньги, Зин?: «… На то, чтобы привести трассы в порядок, как всегда, нет денег. Об этом на совещании в правительстве заявил министр транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области И. Панков. Каждый год нужно ремонтировать 17% дорог регионального значения (1686 км). За последние пять лет отремонтировано 292 км. Недоремонт – 7940 км или 80%…» /с.5/

Правоприменительная практика /с.17-20/
в том числе
Мятежное Тучково: «… Мы предупреждаем депутатов – инициаторов неблаговидной затеи об их персональной ответственности за попрание наших конституционных прав. В случае ваших попыток отменить всенародные выборы главы городского поселения Тучково мы оставляем за собой право бороться против этого всеми законными методами, включая организацию массовых акций протеста…» /с.19/

С содержанием номера можно ознакомиться на сайте.
Первая полоса каждого номера в открытом доступе.
Полностью номер доступен только подписчикам газеты.

Самые заметные публикации

Инновации в сколковской вотчине
09.05.2:56, *****

Дмитрий Медведев подписал Закон о реформе бюджетных учреждений
08.05.2:06, Эхо Москвы

Перспективы развития муниципалитетов Иркутской области обсудил губернатор с главами МО в Саянске
08.05.2:34, Сибирские Новости

Администрация Саратова проиграла в суде
07.05.2:40, Saratovnews

Медучреждения РТ планируется перевести на одноразовую медодежду и белье
06.05.2:54, Татар-информ

К 65-летию Победы в Архангельске открыли памятник тюленю-спасителю
06.05.2:40, *****

Мышкинские ветераны въедут в новый дом
06.05.2:42, Ярновости

Липчане давятся за бесплатными картами
06.05.2:22, Липецкие новости

Более 50 вологжан вышли сегодня на митинг
05.05.2:19, СеверИнфо

Опрошенные кизеловцы недовольны местной властью
05.05.2:03, "Районка" (Пермь)

В Березниках за отказ перевода в "автономку" уволен директор школы
05.05.2:03, Пермский обозреватель

Изменение положения школ и вузов не приведет к сокращению их финансирования - Фурсенко
04.05.2:46, ИТАР-ТАСС

Дворы - горожанам!
04.05.2:00, Номер один

Все гербы территорий края - в здании регионального парламента
04.05.2:33, ГТРК Пермь

Представлены кандидаты в губернаторы Ростовской и Оренбургской областей
04.05.2:02, Вслух. Ру

Самые крутые слухи недели
04.05.2:02, РИА Новый Регион

Прокуратура добилась увольнения уличенного в коррупции главного архитектора Кемеровского района
04.05.2:02, ФедералПресс

Губернатор Челябинской области предпочитает Skype
03.05.2:58, *****

Инновации в сколковской вотчине

Игорь Шнуренко

В будущем инновационном городе в Сколково будет особая полиция, особый налоговый режим и вообще особые законы. Об этом недавно сказал Виктор Вексельберг, которого президент назначил ответственным за проект.

Инноград на 25-30 тыс. жителей построят на бюджетные деньги, но там не будет местных властей, сказал Вексельберг.

Все решения будет принимать фонд во главе с ним и созданная фондом управляющая компания. Многие чиновники и эксперты с энтузиазмом говорят о том, что на будущую столицу инноваций и не должны распространяться отсталые российские законы. Что закон о местном самоуправлении, к примеру, будет только мешать развитию новой экономики.

Первый вопрос: почему наши реформаторы принимают законы, которые не способствуют инновациям, законы, которые тут же надо отменять? Второй вопрос: будут ли действовать на территории Города Солнца конституционные гарантии - на свободу слова, собраний, демонстраций?

Если нет, то этот инноград будет больше напоминать если не ГУЛАГ, то сталинскую шарашку, описанную Солженицыным в книге "В круге первом".

Если да, то каковы механизмы защиты этих конституционных свобод? Будут ли, скажем, там действовать независимый суд и прокуратура? Независимый от фонда, от управляющей компании, в конечном итоге от Вексельберга? И кому на деле будут подчиняться эти учреждения? Будут ли выборы, будут ли действовать политические партии - все, а не только те, что угодны фонду?

Конечно, в масштабах России с независимостью этих учреждений не все в порядке, но мы-то говорим о просвещенном городе инноваций, городе будущего. Вообще, куда может обратиться житель иннограда, если он, к примеру, не согласен с Вексельбергом или назначенными тем управляющими, - в местный суд, в местное самоуправление? Или его пошлют в Европейский суд по правам человека? Большая разница.

Если вы скажете, что ради благих целей модернизации экономики и создания инноваций можно и поступиться демократическими принципами, то я отвечу, что где-то слышал эти рассуждения. Как и тезис о том, что цель оправдывает средства.

Судя по назначению Вексельберга, именно крупный бизнес президент считает основной силой модернизации. И если для достижения цели ему требуется создать феодальное государство (пусть даже для 25-30 тыс. счастливых обитателей), то стоит задуматься и о том, куда мы идем: в XXI век или, может быть, в XVII.

09.05.2:56, *****

Дмитрий Медведев подписал Закон о реформе бюджетных учреждений

Как сообщает кремлевская пресс-служба, документ направлен на повышение эффективности государственных и муниципальных услуг. Министр образования и науки Андрей Фурсенко в эксклюзивном интервью радиостанции "Эхо Москвы" подчеркнул, что образование с принятием нового закона останется бесплатным. При этом он позволит сделать деятельность школ более публичной и снизит уровень коррупции.

08.05.2:06, Эхо Москвы

Перспективы развития муниципалитетов Иркутской области обсудил губернатор с главами МО в Саянске

Совещание о социально-экономическом положении и перспективах развития муниципалитетов Иркутской области провел губернатор Дмитрий Мезенцев в пятницу в рамках рабочей поездки в Саянск. Обсуждались вопросы межбюджетных отношений, подготовки к следующему отопительному сезону, кадровой обеспеченности бюджетных учреждений, а также реализация программ по переселению жителей из ветхого и аварийного жилья. Об этом сообщается в пресс-релизе правительства области. В совещании приняли участие депутат Заксобрания Иркутской области Виктор Круглов, мэр , главы администраций города , Зиминского района Владимир Трубников, Куйтунского района Андрей Полонин.

М. Щеглов доложил губернатору об основных проблемах Саянска. В частности, он отметил дефицит местного бюджета, сложности с переводом земель лесного фонда на территории МО в земли населенных пунктов, низкую зарплату педагогов. Д. Мезенцев поручил министру образования Иркутской области Виктору Басюку до конца мая побывать в Саянске и проанализировать ситуацию в бюджетной сфере. Вопрос с переводом земель, по словам губернатора, будет решен в течение десяти дней.

Также на совещании глава региона дал поручение мэрам подготовить предложения по внесению изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях». По предложению губернатора в ближайшее время будет составлен график заседаний Регионального совета Иркутской области по группам муниципальных образований.

В пресс-релизе также сообщается, что во время рабочей поездки в Мезенцев посетил строящийся городской стадион. Возведение объекта было начато в 2005 году, для завершения работ необходимо около 140 млн. рублей. По мнению губернатора, необходимо рассмотреть возможность получения средств на строительство стадиона по федеральным программам.

08.05.2:34, Сибирские Новости

Администрация Саратова проиграла в суде

Администрация Саратова теперь будет вынуждена заняться ликвидацией котлована, расположенного около жилого дома № 19 по ул. 3-я Степная.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда оставила без изменения решение Ленинского районного суда, который возложил на администрацию города обязанности по ликвидации котлована.

Этот котлован возник весной 2008 года в результате проведения ремонтных работ водопроводной сети, находящейся в муниципальной собственности.

Для жителей близлежащих домов, наличие котлована с водой было реальным бедствием. Котлован приводил к затоплению близлежащих территорий и угрожал безопасности несовершеннолетним.

Примечательно, что администрация Саратова все же попыталась обжаловать решение Ленинского суда в суде высшей инстанции, вместо того, чтобы ликвидировать последствия неаккуратного ремонта.

07.05.2:40, Saratovnews

Медучреждения РТ планируется перевести на одноразовую медодежду и белье

В реализации программы «Профилактика внутрибольничных инфекций» принимают участие 10 государственных и муниципальных учреждений здравоохранения РТ.

(Казань, 6 мая, «Татар-информ»). 10 государственных и муниципальных учреждений здравоохранения РТ принимают участие в реализации программы «Профилактика внутрибольничных инфекций».

По информации пресс-службы Минздрава РТ, в рамках данной программы планируется осуществить переход медицинских учреждений республики на использование одноразовой медицинской одежды и белья в отделениях стационаров с наиболее строгим санитарно-эпидемиологическим режимом (хирургических, акушерско-гинекологических) и в первую очередь, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь.

Республиканская целевая программа «Профилактика внутрибольничных инфекций» принята на годы.

В программе принимают участие Республиканская клиническая больница, Межрегиональный клинико-диагностический центр, Детская республиканская клиническая больница, Медсанчасть «Татнефть» Альметьевска, БСМП Набережных Челнов, БСМП №1 и №2 Казани, Республиканский онкологический диспансер, Республиканская клиническая больница №2, Республиканская клиническая больница №3.

За первый квартал 2010 года в эти учреждения отпущено 27 тыс. 500 одноразовых комплектов. Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования с 2010 по 2012 годы составляет 150 млн. рублей.

Стоит отметить, что программа направлена и на поддержку отечественного производителя. Производство материала организовано на базе Эластик» в Набережных Челнах, а пошив – на базе -Поволжье» в Казани.

06.05.2:54, Татар-информ

К 65-летию Победы в Архангельске открыли памятник тюленю-спасителю

Сегодня на набережной Северной Двины напротив Вечного огня состоялась церемония открытия памятника «Тюленю-спасителю», в которой приняли участие ветераны и дети Великой Отечественной войны, молодежь Архангельска, представители общественных организаций, руководство города и области.

Впервые идея установки памятника тюленю была высказана еще в 1946 году. А участники тех далеких событий, члены общественной организации «Дети, опаленные войной» довели идею до конца.

В сентябре 2005 года они обратились в мэрию с инициативой поставить памятник. Объявили сбор денежных средств. Вместе с жителями Архангельска городские власти поддержали проект. Из муниципального бюджета было выделено более трех миллионов рублей на изготовление и установку памятника.

Как сообщили News29 в городской администрации, фигура животного массой около 900 кг отлита из бронзы в Подмосковье. Высота памятника 1,4 метра. Светлый постамент символизирует льдину, а темное основание – холодные арктические воды.

Кульминацией церемонии можно назвать торжественную закладку в подножие монумента капсулы с именами людей, принявших участие в создании памятника. Благодаря им, будущие поколения архангелогородцев смогут отдать дань уважения своим предкам, выстоявшим в страшной войне и сохранившим в себе лучшие человеческие качества.

За годы в городе умерло 38 тысяч жителей. Из них половина пришлась на голодный и цинготный 1942-й. Перевозя тысячи тонн продовольствия для страны, Архангельск при этом голодал. Норма выдачи хлеба в отдельные дни едва превышала минимальную норму в блокадном Ленинграде — 125 граммов. Жизнью каждого пятого горожанина, умершего от голода и болезней, заплатил Архангельск за своевременно направленные на фронт ленд-лизовские грузы, за построенные и отремонтированные корабли, за лес, целлюлозу, рыбу, — то, что он мог дать стране для победы. И делал для этой победы все. Летом 1942 года большая группа архангельских старшеклассников отправилась на Новую Землю. Там, на островных скалах, они заготовляли яйца и тушки кайры для голодавшего Архангельска. Взрослые добывали тюленя. Весной 1943 года добытые в промысловых экспедициях мясо и сало тюленя сразу же направлялись голодающим жителям Архангельска, Молотовска и в другие населенные пункты области.

В предстоящее воскресенье Архангельск вместе со всей страной отметит юбилей Великой Победы. Имена 23052 архангелогородцев вписаны в Книгу памяти и скорби нашего города. Каждый третий призванный в армию горожанин, каждый десятый житель предвоенного Архангельска не вернулся с фронта…

06.05.2:40, *****

Мышкинские ветераны въедут в новый дом

В Мышкине в среду был сдан в эксплуатацию 33-квартирный Дом ветеранов. 80% тех, кому предстоит там жить, переедут из сельской местности.

Об этом сообщил журналистам на пресс-конференции губернатор Ярославской области Сергей Вахруков.

Дом ветеранов расположен в живописном уголке Мышкина, в 300 метрах от Волги – напротив соснового бора.

Глава региона отметил, что в доме созданы комфортные условия для проживания, и не только в квартирах, там есть круглосуточная диспетчерская, стол заказов, общая комната отдыха, медпункт. Рядом находится Мышкинская ЦРБ, что также важно для пожилых людей.

Подобные дома должны появиться во всех муниципальных образованиях области, сказал губернатор области, «и мы обязаны спешить, так как ветеранов с каждым годом становится все меньше и меньше».

06.05.2:42, Ярновости

Липчане давятся за бесплатными картами

Вчера в первый день акции, которую в канун 65-летия Великой Победы проводят департамент городского транспорта и МУП «Липецкая городская транспортная компания», в МФЦ на площади Победы и центре продаж на улице Доватора отмечен большой наплыв посетителей, сообщили «Липецким новостям» в пресс-службе мэрии. Как известно, с 5 по 7 мая включительно здесь можно бесплатно получить единую транспортную карту «Липецктранспорт», за которую в обычные дни надо заплатить 50 рублей.

5 мая липчанам выдано 2686 пластиковых проездных билетов. Для сравнения за весь апрель их реализовано 2400. Фактически в течение дня перевыполнена среднемесячная норма продаж.

Для департамента городского транспорта такой интерес горожан к акции оказался приятной неожиданностью. «Мы, конечно, предполагали, что спрос возрастет, но не думали, что это произойдет столь стремительно, - признается председатель департамента Николай Новиков. – Первоначально планировалось распространить порядка 3 тысяч транспортных карт. Но уже очевидно: этим количеством дело не ограничится». Впрочем, то обстоятельство, что «тираж» бесплатных ТК придется увеличивать, транспортников отнюдь не огорчает. Практически все они сразу пополняются. В первый день акции на счет предприятия поступило более 250 тысяч рублей.

С декабря 2009 года в городе реализовано около 40 тысяч пластиковых карт. До 5 мая 2010-го автоматизированной системой оплаты проезда в муниципальном транспорте пользовалось около 20% пассажиров. Специалисты прогнозируют, что ко Дню Победы их число увеличится до 25%.

Подробности акции можно узнать по телефону 0-55 или на сайте www. *****.

06.05.2:22, Липецкие новости

Более 50 вологжан вышли сегодня на митинг

Полсотни вологжан вышли сегодня на митинг к зданию Правительства области. Как сообщает корреспондент ИГ «СеверИнфо», митингующие требовали вернуть им деньги за квартиры в недостроенном доме. Ранним утром вологжане вышли на улицы с транспарантами. Своим поступком они хотели, чтобы власти города помогли им разобраться в проблеме. Дело в том, что все эти люди в 2006 году подписали договоры на долевое строительство многоквартирного жилого дома, внесли деньги, но до сих пор не могут заехать в свои квартиры. Дом строится уже 4 года и сейчас в нем есть только два с половиной этажа. Да и фирма-застройщик оказалась не чистой на руку – за одну и ту же квартиру они взяли деньги с нескольких человек. Теперь совершенно разные люди пытаются выяснить между собой, кто из них является собственником. Говорит одна из собственниц:

«Мы все продали свои старые квартиры, заплатили им огромные деньги и до сих пор вынуждены мотаться по родственникам и съемным квартирам. Обошли все возможные инстанции, но до нас и дела никому нет. Сейчас на мою квартиру претендуют еще несколько человек, которые также считают себя ее хозяевами. Нас обманули со всех сторон и помощи никто оказать не может. Когда будет заверена стройка, и кто хозяин какой квартиры неизвестно».

В доме, который строится на перекрестке улиц Новгородская и Трактористов, будет 51 квартира, а вот собственников на сегодняшний день насчитывается уже порядка 150 человек. Ситуацию комментирует зам. начальника областного Департамента земельных отношений Игорь Чапаев:

«Что тут можно сказать. Недобросовестный застройщик собрал деньги на строительство. Причем каждую квартиру оплатили несколько раз разные люди. Могу сказать, что, как мне известно, ни один договор долевого строительства в данном случае не был составлен правильно, во всех есть нарушения законодательства».

В ноябре 2008 года жильцы уже обращались в Департамент земельных отношений, спрашивали, что будет с их домом. Ответ был таков: «В связи с обращениями граждан по вопросу завершения строительства жилого дома по ул. Трактористов в Правительстве Вологодской области создана рабочая группа. По данным Департамента в настоящее время участникам долевого строительства предложено обратиться в суд общей юрисдикции с исковым заявлением о признании права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства. В случае положительного решения суда, участники долевого строительства могут создать некоммерческую организацию с целью завершения строительства многоэтажного жилого дома. Данная организация вправе осуществить выбор застройщика, а также заключить договор аренды земельного участка. После чего, застройщик сможет получить разрешение на строительство, завершить строительство дома и ввести объект в эксплуатацию».

Однако вологжанам так никто и не помог. «Мы уже не знаем, что делать. Вот решили устроить митинг, может, хоть тогда нас кто-нибудь из представителей власти заметит. Если нет, то в конце месяца мы планируем разбить палаточный лагерь на крыльце Правительства области и объявить голодовку», - говорит несостоявшаяся владелица одной из квартир. Через несколько часов стояния на улице под дождем к митингующим приехал первый заместитель губернатора, начальник Департамента развития муниципальных образований области Валентин Горобцов. В ходе разговора стороны пришли к решению провести 13 мая расширенное совещание, участие в котором примут дольщики, представители фирмы-застройщика, Администрации Вологды, Правительства области и правоохранительных органов.

Екатерина Василенко

05.05.2:19, СеверИнфо

Опрошенные кизеловцы недовольны местной властью

Сайтом города Кизела www. ***** проведен интернет-опрос о деятельности администраций Кизеловского муниципального района и городского поселения. Данный опрос был направлен на определение оценки деятельности исполнительной власти в целом за последнее время. Опрос проводился с 15 марта по 1 мая 2010 года. В голосовании приняли участие 430 посетителей сайта.

Результаты интернет-опроса показали, что только 40 человек (9%) опрошенных дали положительную оценку деятельность администраций: 9 респондентов (2%) считают, что чиновники отлично справляются со всеми проблемами, 14 пользователей (3%) указали на недостатки в их работе, 17 человек (4%) оценили работу городских и районных управленцев удовлетворительно.

390 респондентов (91%) неудовлетворены работой исполнительной власти: 55 человек (13%) считают, что руководители города и района работают плохо, но все таки решают «что-то» (видимо, для себя, своих родных и близких), 335 кизеловцев (78%), глядя на проблемы Кизела, с уверенностью утверждают, что руководители города и района не делают ничего, но при этом регулярно получают жалованье за счет налогоплательщиков.

Полученная информация может стать источником для принятия управленческих решений, корректировки социально-экономической политики, а также поводом для объективной оценки деятельности главы Кизеловского муниципального района и городского поселения губернатором Пермского края.

05.05.2:03, "Районка" (Пермь)

В Березниках за отказ перевода в "автономку" уволен директор школы

"Пермский обозреватель" первым из местных СМИ поднял тему глобального реформирования бюджетных учреждений. Совет Федерации одобрил законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений". Напомним, полностью на бюджетном финансировании останутся только милиция и противочумные лепрозории. Остальные бюджетные учреждения будут получать заказ от государства на оказание услуг. Причем государство будет оплачивать лишь часть услуг. Остальное школы, больницы, библиотеки будут вынуждены зарабатывать сами. По данным березниковской газеты "Неделя. ру", в Березниках уже появилась первая "жертва" закона - директор речевой школы Валерий Комин был уволен за отказ переводить школу в статус "автономного учреждения".

Сейчас законопроект на подписи у Президента РФ Дмитрия Медведева. В интернете уже организован сбор электронных подписей под обращением к Медведеву не утверждать "самый антисоциальный" закон.

05.05.2:03, Пермский обозреватель

Изменение положения школ и вузов не приведет к сокращению
их финансирования - Фурсенко

Изменение правового положения образовательных учреждений не приведет к уменьшению расходов на образование. Об этом сегодня заявил на брифинге в правительстве РФ министр образования и науки Андрей Фурсенко.

"В законе закреплено, что объем финансирования не может быть уменьшен по каждому образовательному учреждению в 2011 переходном году по сравнению с 2010, то есть никакого обвала вниз финансирования быть не может", - сказал он. При этом, отметил министр, "возможна ситуация, когда возрастет количество внебюджетных средств".

Фурсенко напомнил, что в прошлом году на финансирование высшего и послевузовского образования было выделено 347 млрд рублей. При этом финансирование общего образования увеличилось с 108 млрд до 796 млрд, а консолидированный бюджет на образование – с 215 млрд до 1,778 трлн рублей.

23 апреля Госдума приняла в третьем чтении и 28 апреля Совет Федерации одобрил законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных /муниципальных/ учреждений". В министерстве образования и науки РФ отметили, что применительно к системе общего образования суть изменений - "предоставление большей самостоятельности школам, возможности более гибко распоряжаться имеющимися ресурсами". При этом "не затрагиваются вопросы реализации образовательных программ и контроля качества образования" и "не соответствуют действительности утверждения о переходе к платному школьному образованию".

04.05.2:46, ИТАР-ТАСС

Дворы - горожанам!

Верховный суд России заложил мину под точечную застройку в Улан-Удэ

Пленум Верховного суда страны принял разъяснения о том, как нужно трактовать законы в случаях судебных споров вокруг дворов многоквартирных домов. В них ясно указывается на то, что раздача земель под точечную застройку — незаконна.

Судьбоносное решение

Наболевшая и запутанная проблема — вопрос о том, кто может распоряжаться землей у многоквартирного дома, — наконец получила внятное разрешение.

Граждане трактовали законы так: их дворы принадлежат им. Администрация Улан-Удэ считает иначе: все, что не оформлено гражданами в собственность, есть муниципальное имущество. А значит, чиновники могут распоряжаться этой землей по собственному разумению. В результате огромное число дворов перешло в руки разнообразных коммерческих организаций. В некоторых дворах война граждан с чиновниками и бизнесменами идет годами.

Суды часто не принимали иски жильцов, мол, земля не ваша. Формально она действительно не их — нет соответствующих документов. А когда права жильцов дома на землю под ним не оформлены, право собственности принадлежит городу. Этим и пользовались чиновники, выигрывая большинство судебных разбирательств. Разъяснения высших судебных инстанций могут изменить ситуацию.

"Собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, — говорится в постановлении Верховного суда. — В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме".

То есть суды по всей стране теперь должны исходить из того, что распоряжаться своей землей должны сами граждане, а право собственности города на нее — условно.

Бороться с мэрией станет проще

Член коллегии адвокатов Бурятии Лидия Льянова с переменным успехом в судах доказывала, что КУИ не вправе распоряжаться придомовой территорией многоквартирных домов, даже если жители не успели ее как-либо оформить и приватизировать. На одном суде выносилось решение в пользу жителей дома, на других судьи вставали на сторону мэрии. Теперь доказывать свою правоту в этом вопросе Лидии Льяновой, да и всем прочим пострадавшим от аналогичной проблемы, будет намного проще.

— Сейчас суды должны будут принимать во внимание эти указания и в соответствии с ними выносить решения, — говорит Лидия Асламбековна. — Это обязательно для правоприменительной практики всех судов, которые относятся к ведению Высшего арбитражного и Верховного судов.

Кроме того, и прошлые судебные решения, которые были приняты вопреки новым "инструкциям", также могут быть обжалованы.

— Пусть люди оспаривают судебные решения и отстаивают свои права с учетом того, какие рекомендации дают Верховный и Высший арбитражный суды России. Суды не вправе были принимать эти решения, — разъясняет адвокат. — Кстати, очень интересно, как после выхода в свет постановления высших судов наши муниципальные органы отреагируют на это, ведь они лишили людей прав на свои участки.

Снести точечную застройку

Учитывая масштабность проблемы в нашем городе, вполне можно ожидать того, что обиженные граждане в массовом порядке ринутся опротестовывать и отстаивать свои права, руководствуясь рекомендациями высших судов.

Как утверждает Лидия Льянова, даже если ваш двор юридически уже стал чьей-то собственностью, а на нем возведено какое-либо строение, шанс вернуть свою придомовую территорию есть:

— Люди могут потребовать сноса того, чтобы было построено незаконно на их участках в том случае, если они признают права на свою землю. Если суды примут такое решение. Просто нужно поэтапно "раскручивать" ситуацию с самого начала. К примеру, в первую очередь признать недействительным решение КУИ, который распорядился землей как собственник, выставив участок на торги. Если это решение признают недействительным, тогда можно обжаловать и все остальное.

Получается, если участок изначально отведен незаконно, то все дальнейшие распоряжения будут приводиться в соответствие с законом. Вплоть до того, что, если отвод земли признают незаконным, можно потребовать привести участок земли в прежнее состояние. В этом случае нелегитимный собственник земли, который уже успел распорядиться территорией по своему усмотрению, вынужден будет обратиться в суд, требуя от КУИ возместить его убытки.

Василиса Шишкина

04.05.2:00, Номер один

Все гербы территорий края - в здании регионального парламента

В здании Законодательного собрания Пермского края открылась настоящая геральдическая выставка. 40 гербов и 37 флагов муниципалитетов региона представлены на ней - символика самого края, Коми-Пермяцкого округа, городских округов и муниципальных районов.

Практически у всех гербов есть какие-то общие элементы. Но о некоторых особенностях территории часто можно догадаться с первого взгляда.

Гербы получили здесь постоянную "прописку", так что знакомство со всем регионом займет не много времени. Единственно, что коллекция еще не полная, потому что некоторые муниципалитеты до сих пор не могут определиться со своей символикой.

04.05.2:33, ГТРК Пермь

Представлены кандидаты в губернаторы
Ростовской и Оренбургской областей

Представители руководства партии "Единая Россия" представили во вторник, 4 мая, президенту РФ Дмитрию Медведеву список кандидатур на должности губернаторов Ростовской и Оренбургской областей.

Председатель высшего совета партии "Единая Россия", председатель Государственной заявил, что на должность губернатора Оренбургской области будут предложены несколько кандидатур. Это глава города Орска Оренбургской области Юрий Берг, председатель правительства - первый вице-губернатор Оренбургской области Сергей Грачев, главный федеральный инспектор в Оренбургской области аппарата полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Игорь Удовиченко.

На должность главы администрации (губернатора) Ростовской области "Единой Россией" предложены кандидатуры: главы Ленинского муниципального района Московской области Василия Голубева, первого заместителя главы администрации (губернатора) - вице-губернатора Ростовской области Сергея Назарова, мэра города Ростова-на-Дону Михаила Чернышева, сообщается на сайте "Единая Россия".

Отметим, что действующих губернаторов Ростовской и Оренбургской областей - Владимира Чуба и Алексея Чернышева - в списке нет. Как отмечает "Клуб регионов", губернатор Ростовской области заявил, что он сам попросил единороссов не представлять его кандидатуру.

04.05.2:02, Вслух. Ру

Самые крутые слухи недели

Охрана Мишарина на 2,5 часа заточила журналистов ОТВ в застрявшем лифте

Острый приступ клаустрофобии заработали 2 редактора ОТВ в минувшую пятницу – они 2,5 часа просидели в застрявшем лифте. Как сообщают сотрудники телекомпании, в пятницу к ним на запись передачи «Акцент» прибыл свердловский губернатор Александр Мишарин, и его охрана, пытаясь ограничить возможности потенциальных террористов, обесточила все лифты, оставив в рабочем состоянии лишь один, на котором глава области и поехал в студию программы «Акцент». На свою беду, в одном из лифтов оказались 2 редактора ОТВ – парень и девушка, которые были вынуждены ждать в запертой кабине, пока губернатор не покинул телекомпанию. «Мы сразу позвонили в редакцию и нам объяснили, что происходит, так что мы не паниковали, но все равно это было ужасно – 2,5 часа в этой духоте. Просто кошмар», – поделилась переживаниями одна из жертв губернаторской охраны.

Внимание! Редакция ИАА «Новый Регион – Екатеринбург» за содержание и достоверность информации, опубликованной в проекте «Самые крутые слухи недели», ответственности не несет.

04.05.2:02, РИА Новый Регион

Прокуратура добилась увольнения уличенного в коррупции
главного архитектора Кемеровского района

В Кемеровской области по требованию прокуратуры уволен начальник управления архитектуры и градостроительства, главный архитектор Кемеровского района, нарушивший правила работы муниципального служащего. Как сообщила пресс-служба областной прокуратуры, чиновник при распределении земельных участков отдавал предпочтение одним заявителям в ущерб другим.

«Прокуратура района установила, что главный архитектор практиковал произвольно-выборочный подход, решая, кому можно давать землю, а кому нет, — заявили в пресс-службе. — Так, в апреле 2009 года по его воле нескольким гражданам отказались предоставить в собственность земельные участки для личного подсобного хозяйства в селе Верхотомское Щегловского сельского поселения. Причиной отказа назвали принадлежность земли к рекреационной зоне, хотя ранее он же согласовал возможность сформировать земельный участок в границах той же территории другому гражданину. Более того, оказалось, что означенная территория к рекреационной зоне не относится».

Таким образом, по данным прокуратуры, чиновник, приняв решение «по своему усмотрению», нарушил требования закона и продемонстрировал коррупционную направленность действий.

Как сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе прокуратуры, кроме того в самой процедуре согласования, когда заявления желающих получить землю отправлялись из Комитета по управлению муниципальным имуществом к районному архитектору, прокуратура выявила дополнительный административный барьер, что также является нарушением.

Руководителем районной прокуратуры было внесено представление главе муниципального образования об устранении нарушений, которое сначала было проигнорировано райадминистрацией, но в итоге начальник управления был уволен за совершение поступка, несовместимого с принципами муниципальной службы.

04.05.2:02, ФедералПресс

Губернатор Челябинской области предпочитает Skype

Теперь власти Челябинской области будут общаться по-новому. Новый губернатор Михаил Юревич намерен изменить систему общения между всеми уровнями власти с помощью IP-телефонии.

По словам первого вице-губернатора Олега Грачева, новый губернатор будет общаться с главами муниципальных образований через популярное VoIP-приложение Skype.

Зачем тратить бензин и время, чтобы собираться по формальным поводам? Гораздо легче включить Skype и решить все вопросы по IP-телефону или в режиме видеосвязи. Именно так считает российский политик Михаил Юревич, назначенный губернатором Челябинской области 22 апреля 2010 года.

03.05.2:58, *****

Новое о законопроектах: от внесения до подписания

Подписаны Президентом РФ

Федеральный закон от 01.01.2001 О внесении изменений в статью 32 ФЗ «О политических партиях»
(в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, при освещении их деятельности региональными СМИ)
(законопроект № )
СПЗИ: Президент РФ
Внесен: 11.03.2010

Федеральный закон от 01.01.2001 О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса РФ
(в части расширения возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями)
(законопроект № )
СПЗИ: Депутаты ГД РФ , ,
Внесен: 25.12.2009

Федеральный закон от 01.01.2001 О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах»
(в части обеспечения жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ независимо от их имущественного положения)
(законопроект № )
СПЗИ: Президент РФ
Внесен: 02.04.2010

Федеральный закон от 01.01.2001 О внесении изменения в ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ»
(в части уточнения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда)
(законопроект № )
СПЗИ: Депутаты ГД РФ , ,
Внесен: 12.04.2010

Федеральный закон от 01.01.2001 О внесении изменения в статью 7 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ» и статью 65 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
(в части уточнения полномочий наблюдательного совета Фонда по оказанию финансовой поддержки монопрофильным МО)
(законопроект № )
СПЗИ: Депутаты ГД РФ , ,
Внесен: 07.04.2010

Внесены в Государственную Думу ФС РФ

ПРОЕКТ Федерального закона № О внесении изменений в статьи 3 и 10 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
СПЗИ: Белгородская областная Дума
Внесен: 06.05.2010

Содержание законопроекта:

Законопроект предлагает предоставить право на преимущественное приобретение арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в течение не менее двух лет независимо от дня вступления в силу изменяемого Федерального закона.

В развитие предлагаемого изменения законопроектом предлагается продлить срок реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества до 1 июля 2013 года.

ПРОЕКТ Федерального закона № О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
СПЗИ: Законодательное Собрание Забайкальского края
Внесен: 06.05.2010

Содержание законопроекта:

Законопроектом предлагается дополнить перечень вопросов местного значения установлением и содержанием указателей границ муниципальных районов и городских округов при въезде на их территорию в порядке, установленном законом субъекта РФ.

ПРОЕКТ Федерального закона № О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования
СПЗИ: Правительство РФ
Внесен: 05.05.2010

Содержание законопроекта:

Законопроект направлен на упрощение требований к документам территориального планирования, в том числе исключения излишних сведений, включаемых в утверждаемую часть и в материалы по обоснованию проектов документов территориального планирования.

ПРОЕКТ Федерального закона № О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан
СПЗИ: Белгородская областная Дума
Внесен: 04.05.2010

Содержание законопроекта:

Законопроект призван стимулировать вступление граждан в жилищные накопительные кооперативы с целью обеспечения более эффективного решения жилищных проблем, в том числе путем расширения перечня направлений, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала.

Книга для Вас

Бабун самоуправление и муниципальное
управление: современные проблемы Обнинск: Институт муниципального управления, 20с.

В работе представлено изложение некоторых современных проблем дальнейшего развития местного самоуправления как идеологической концепции и как уровня публичной власти и совершенствования муниципального управления как деятельности органов местного самоуправления и местных сообществ по решению этих проблем.
Для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, органов государственной власти, представителей муниципальной науки. Может быть полезна студентам и аспирантам, занимающихся проблемами местного самоуправления и муниципального управления, а также широким слоям общественности.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

1. Концепция местного самоуправления

Сущность местного самоуправления
Теории местного самоуправления
Определения и общие принципы местного самоуправления
Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе

2. Государственная политика в сфере местного самоуправления

Постановка проблемы
Исторический аспект проблемы
Взгляд на современную ситуацию
Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ
Некоторые выводы и предложения

3. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Терминологические проблемы
Вопросы местного и государственного значения
Определение оптимального набора полномочий органов местного самоуправления
О правах органов местного самоуправления на решение ряда вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
Предложения

4. Проблемы территориальной организации местного самоуправления

Принципы территориальной организации
Развитие взглядов на территориальную организацию местного самоуправления
Практическая реализация модели территориальной организации
Основные проблемы

5. Муниципальное управление и муниципальная политика

Муниципальное управление как вид управленческой деятельности
Особенности управления в муниципальной сфере
Муниципальная деятельность и муниципальная политика
Целеполагание в муниципальной деятельности
Система целей муниципальной деятельности

6. Муниципальные услуги в системе муниципального управления

Понятие и свойства муниципальных услуг
Классификация и способы оплаты муниципальных услуг
Измерители объема и результативности муниципальных услуг
Роль органов местного самоуправления в предоставлении муниципальных услуг

7. Активизация участия жителей в муниципальном управлении

Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса
Местные сообщества в муниципальном управлении
Информированность населения как предпосылка использования человеческого ресурса в муниципальном управлении
Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями
Практический опыт и проблемы

8. Управление пространственным развитием территорий

9. Участие муниципалитетов в хозяйственной деятельности

10. Финансовое обеспечение местного самоуправления на современном этапе

Финансовое обеспечение текущих расходных обязательств
Финансирование капитальных расходов
Проблемы управления муниципальными финансами

11. Организация муниципально-частного партнерства

12. Организационные структуры и функции местных администраций

13. Проблемы межмуниципального сотрудничества

Институциональные и правовые аспекты
Проблемы деятельности советов муниципальных образований субъектов РФ
Проблемы общероссийского объединения муниципальных образований (ОКМО)
О других союзах и ассоциациях муниципальных образований
Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации
Городские агломерации

14. Проблемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и организации муниципальной статистики

Система показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Другие подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
Проблемы статистического обеспечения органов местного самоуправления

Стоимость книги: 275 рублей (с доставкой).
Заказы принимаются по тел./, e-mail: *****@***ru
Ознакомиться со всеми изданиями можно на сайте - http://*****/lm/

Методическая помощь

Вопрос: С какого момента после выборов должностных лиц местного самоуправления прекращаются полномочия действующего главы поселения?

Ответ: В соответствии с положениями пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 01.01.2001 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ": "Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления". Таким образом, полномочия действующего главы муниципального образования должны быть прекращены с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Источник:
Министерство регионального развития Российской Федерации
Системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов МСУ http://www. center. *****/consult/faq/main*faqarchive

Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС"
E-mail: *****@***ru. Www: http://*****/

"НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка
Архив рассылки, управление подпиской - http://*****/lg/
Отписаться почтой - *****@***ru? subject=unsub%20nmsu
Подписаться почтой - *****@***ru? subject=sub%20nmsu