Новости МСУ

НОВОСТИ МСУ. Выпуск 3 от 01.01.2001

Еженедельная информационная рассылка газеты "Местное самоуправление"
и сайта "Энциклопедия местного самоуправления"

Новый конкурс сайтов

Институт муниципального управления, электронный журнал
"Энциклопедия местного самоуправления" и газета
"Местное самоуправление" объявляют о проведении
в первом полугодии 2010 года
Всероссийского конкурса интернет-сайтов

"Прозрачный муниципалитет. Система муниципального заказа"

Положение о новом конкурсе в приложенном файле site-2010-1.doc
Адрес конкурса http://*****/lg/default. asp? c=/contests/2010-1.asp

Объявления

Уважаемые читатели! Если Вы не успели подписаться
на 2010 год на наши издания через почту, можно
до конца января оформить подписку в редакции: газета "Местное самоуправление", 12/год, индекс 38064
журнал "Городское управление", 12/год, индекс 38464
журнал "Муниципальное право", 4/год, индекс 38463
журнал "Муниципальная служба", 4/год, индекс 38460
журнал "Муниципальная экономика", 4/год, индекс 38461
журнал "Лоббист", 6/год, индекс 18949
комплект "Библиотека муниципалитета" (состоит из
вышеперечисленных газеты и журналов), индекс 38465

Страница подписки на сайте "ЭМС" http://*****/lm/
Контакты - тел./, e-mail: *****@***ru

Эти же издания можно выписать не только в традиционном
бумажном виде, но и в электронном виде с доставкой
по графику выхода номеров электронной почтой.
Все вопросы - тел./, e-mail: *****@***ru

Вышли в свет

Газета "Местное самоуправление" N 12, 2009

Ежемесячное информационно-аналитическое издание
для профессионалов МСУ в концентрированном виде
представляет панораму произошедших за месяц событий,
состояния и тенденций развития МСУ в России.

Читайте в номере:

Правоприменительная практика /с.17-18/
в том числе
Гражданская казнь мэра. Ищи, кому выгодно: «… Главу администрации сибирского наукограда Кольцово Николая Красникова казнят, не дожидаясь приговора!
Это вранье, что незаменимых людей у нас нет. Двигателем каждого хорошего дела является конкретный человек, готовый лечь за него костьми. Николай Красников лег костьми за идею наукоградов…» /с.18/

Вопросы местного значения /с.21-24/
в том числе
Нет очередей, но есть проблемы: «… Очереди в детские сады в 25 территориях Пермского края удалось сократить на 91%. Но главный эффект – в шести территориях края – Перми, Еловском, Бардымском, Кудымкарском, Соликамском и Юрлинском районах – очереди не стало совсем. В детсадах Перми, утверждают чиновники министерства образования края, около 800 свободных мест…» /с.21/

Реалии XXI века: «… Как это может быть, чтобы многоквартирный жилой дом был без туалета и ванной комнаты? Очень просто… Как Вы думаете, уважаемый читатель, сколько туалетов можно построить в многоквартирных домах ямальских поселков на деньги, выделенные «Газпромом» на строительство «ОХТА-Центра»?..» /с.23/

Сельское поселение /с.27/
в том числе
Сельская больничка: «… В Приморье разгорается скандал по поводу оказания медицинской помощи населению – закрытие маленьких сельских больниц значительно сузило возможности предоставления медицинской помощи…» /с.27/

Содержание декабрьского номера газеты см. на сайте.
Полностью номер доступен только подписчикам газеты.

Подписку на наши издания еще можно оформить
в редакции. Тел./, E-mail: *****@***ru

Самые заметные публикации

Судья Данилина похитила депутата
15.01.2:09, КПРФ

Городские службы перестарались с уборкой снега
15.01.2:31, РегионСамара. ру

В Черняховске создадут градостроительный совет
15.01.2:37, ГТРК Калининград

Администрация Перми завершила отчет о проверке своей деятельности перед депутатами
15.01.2:14, Коммерсантъ в Перми

Бесплатная приватизация жилья продлена на 3 года
15.01.2:12, Санкт-Петербург. ру

Круговая оборона
14.01.2:31, Редколлегия

Оборудование для поселковых больниц поступило на Таймыр
14.01.2:11, АМИ-ТАСС

На публичных слушаниях в Казани обсудили вопрос об отмене прямых выборов мэра города
14.01.2:44, Бизнес Online

Михаил Блинкин: решить вопрос о цивилизованном размещении автомобилей в Москве без муниципальной демократии нельзя
14.01.2:37, Полит. ру

Алтайские "справороссы" выступили против отмены прямых выборов мэра в Камне-на-Оби
13.01.2:51, ФедералПресс

В предновогодние дни тазовчанам особенно "досталось" - вода из-под крана была не просто жёлтой, а ещё и дурно пахла
13.01.2:50, Студия Факт

Спикер СФ предложил преобразовать российскую милицию в федеральную полицию
13.01.2:49, эж-Юрист

Ипатову понравилось следить за уборкой снега
13.01.2:35, Четвертая Власть

Орловские единороссы лишились спецэлектората
13.01.2:59, РИА Новый Регион

Австрийские власти отказались экстрадировать в Россию экс-мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина
13.01.2:49, Полит. ру

Красноярского губернатора допекли пожары
12.01.2:36, Клуб регионов

Перевозить льготников в Бердске снова будет ПАТП
12.01.2:03, Курьер. Среда. Бердск

Карельский язык для автоводителей
12.01.2:51,

Российские регионы получат 10 млрд руб. на закупку автомобилей
11.01.2:29, Газета. Ru

Замерзший поселок
11.01.2:08, ГТРК Оренбург

Великий Новгород начал испытывать потребность в снегоплавильных комплексах
11.01.2:54, Новгород

Департамент культуры появился в Сарове
11.01.2:26, Время Н

Судья Данилина похитила депутата

Со времен гоголевского «Ревизора» в России ничего не изменилось. Высшие эшелоны власти принимают законы, создают специальные комитеты, призванные бороться с проявлениями коррупции и беззакония в стране. Однако, по мнению депутата Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области Дмитрия Олешкевич, на местном уровне уже давно сформировались целые преступные сообщества, в которые входят представители всех ветвей власти: чиновники администрация, сотрудники органов внутренних дел, суда и прокуратуры.

Действуя организованно, эти преступные сообщества от власти занимаются похищением людей, вымогательством, прикрываясь при этом законом, охранять который они были призваны. Более того, все эти преступления происходят открыто и добиться какой-либо справедливости очень сложно. Дай бог, живым выбраться!

Об этом боятся говорить, в это сложно поверить, сама мысль о причастности представителей практически всех органов власти к одной организованной преступной группировке является дикой.

После того, что недавно произошло в Солнечногорском районе, молчать уже нельзя. Самого молодого депутата сельского поселения Кутузовское, Дмитрия Олешкевич, арестовали прямо во время открытых слушаний по обсуждению бюджета поселения на глазах избирателей, жителей поселения. Причем сотрудники милиции появились, после его слов о том, что тратить денег на содержание местных чиновников больше чем на нужды ЖКХ — неправильно, не по-людски.

В ответ на вопросы о законности ареста заместитель начальника МОБ Солнечногорского района полковник милиции предъявила документ, о том, что депутат находится в федеральном розыске. Санкция на арест датирована 20 ноября, а арестовали Дмитрия в день публичных слушаний 4 декабря 2009 года! О каком розыске вообще может идти речь, если Дмитрий постоянно на виду, общается с избирателями?

Дмитрий просидел в следственном изоляторе 5 дней до предварительного слушания по делу. Депутата привезли в зал, как серийного убийцу, в наручниках, под охраной нескольких нарядов милиции. Ему даже не дали слова, а правозащитников выгнали из зала заседания. Единственное, что успел сказать Дмитрий, что его держат в плохих условиях, не кормят, избивают.

Слушание дела зашло в тупик, признать незаконность своих действий судья не решилась, а осудить «не за что» сложно, пришлось взять тайм аут и перенести слушание дела. Заявление о нарушении прав Димы не только как депутата, но и просто как гражданина, правоохранительные органы принять отказались, а свой отказ ничем не мотивировали. Зато, с 9 по 24 декабря взяла больничный. На больничном оказался и Глава поселения . Магические числа 9 и 24 декабря несут разный смысл, для одних это границы больничного, а для других даты назначения слушаний по делу депутата Олешкевич.

К защите Дмитрия в этом заказном политическом деле подключилась солнечногорские и столичные коммунисты, представители общественных организаций. Защитниками на процессе выступили начальник Департамента по защите прав незаконно осужденных адвокат МКА «Межрегион» и известный правозащитник КПРФ , которым удалось отстоять права депутата и объяснить судье Данилиной, что не стоит сильно перегибать палку в нарушении законов РФ.

24 декабря 2009 года уголовное дело в отношении члена избирательной комиссии от КПРФ, а впоследствии депутата Совета депутатов сельского поселения Кутузовское в очередной раз было возвращено из Солнечногорского городского суда в прокуратуру района. Такое решение приняла судья

О мотивах появления этого дела и нарушениях прав как члена избирательной комиссии немало писалось в информационной сети Интернет (http://*****/letter/204, http://www. *****/item_1131.htm).

Уголовное дело 28 декабря 2008 года, ровно год назад, уже возвращалось в прокуратуру судьей Солнечногорского горсуда в связи с тем, что дознание в отношении члена избирательной комиссии провел не следователь прокуратуры, как требует закон (ст.151 УПК РФ), а дознаватель органов внутренних дел. После этого материалы были направлены руководителю СУ СК при прокуратуре РФ по Московской области старшему советнику юстиции , который повторно возбудил уголовное дело, однако снова нарушил УПК РФ, поручив проведение не дознания, как указано в ст.150 УПК РФ, а предварительного следствия. Не было учтено, что в таких случаях требуется письменное мотивированное указание прокурора, а прокурора проигнорировал, превысив должностные полномочия, повлекшие тяжкие последствия.

Они выразились в том, что был заключен под стражу на основании незаконно проведенного предварительного следствия Удивительно, но до подачи ходатайства адвокатом в суде, указанных нарушений не увидел прокурор района , надзирающий за процессом расследования дела и утвердивший обвинительное заключение, а также судья при назначении судебного разбирательства дела. В любой цивилизованной стране за правовой беспредел отвечают те должностные лица, которые его творят. Будут ли отвечать за осознанное превышение своих полномочий и халатность руководитель СУ СК при прокуратуре РФ по Московской области , прокурор Солнечногорского района, судья Данилина?

Хотелось бы получить ответ на этот вопрос от руководителей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и Генеральной прокуратуры РФ. От этого ответа будет зависеть, будет ли продолжаться этот беспредел и появляться все новые и новые жертвы.

Система подобных нарушений в работе прокуратуры Московской области уже не вызывает споров. В отношении сфабриковано уголовное дело по ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Согласно обвинению, Олешкевич позвонил в милицию и сообщил о заложенной в школе дер. Брехово бомбе. Самим то не смешно? Все доказательства шиты белыми нитками, из материалов дела ясно следует, что Олешкевич никому не звонил и не сообщал об акте терроризма в милицию – это сделано другими людьми, которые выступают по делу в роли свидетелей.

Вот так одного телефонного звонка в нашей стране достаточно для того, чтобы в отношении невиновного человека возбудить уголовное дело. В подобной ситуации может оказаться любой гражданин РФ, особенно житель Солнечногорского района. Поскольку все властные структуры, обладающие возможностью осуществлять меры государственного принуждения, вовлечены в централизованную работу по похищению людей и вымогательству у них денег.

Все материалы для статьи взяты с официального сайта депутата Дмитрия Олешкевич (http://oleshkevich. info) и подтверждаются документально.

15.01.2:09, КПРФ

Городские службы перестарались с уборкой снега

За прошедшие сутки городскими службами благоустройства было вывезено около 8 тыс. тонн снега. Всего с начала сезона более 130 тыс. тонн. При том, что за весь зимний период прошлого года город собрал чуть больше 70 тыс. тонн. Об этом сообщает пресс-служба мэрии Самары.

На территории города, по данным мэрии, существует пять площадок для складирования снега.

Тем не менее, инспекторами госэкологконтроля министерства природопользования уже выявлены случаи несанкционированного размещения. Один из незаконных снежных полигонов площадью в два футбольных поля «вырос» на берегу реки Самара. Грязная снежная смесь размывается водой и попадает в реку. Еще в прошлом году задолго до начала зимнего сезона Минприроды предупреждало глав МО о подготовке специальных мест складирования снега и недопустимости снеговала по берегам рек.

Также Минприроды приводит в пример вопиющий случай - снег с улиц свозили на городскую набережную. По данному факту были приняты меры прокурорского реагирования.

15.01.2:31, РегионСамара. ру

В Черняховске создадут градостроительный совет

В Черняховске собираются преобразить городскую архитектуру. Для этих целей там создаётся градостроительный совет. В его состав войдут архитекторы, дизайнеры, инженеры, юристы, экологи и краеведы.

Предполагается, что все специалисты будут работать на общественных началах. Исторические параллели подсказывают, что такой совет городу с богатым архитектурным наследием просто необходим. Так, в довоенном Инстербурге много лет существовал «Союз за приличную архитектуру». Его создателем был всемирно известный архитектор Ганс Шароун.

МИХАИЛ БОЧКАРЁВ, ГЛАВНЫЙ АРХИТЕКТОР ЧЕРНЯХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА: «Я думаю, в малых городах не в каждом есть градостроительные советы, но для Черняховска он позволит решить массу проблем, в том числе и в сохранении исторического облика. Это коллегиальный орган, его решения всё-таки, хотя и носят рекомендательный характер, но вполне могут влиять на развитие облика при принятии крупных проектных решений».

15.01.2:37, ГТРК Калининград

Администрация Перми завершила отчет о проверке
своей деятельности перед депутатами

Сегодня на заседании комитета по муниципальному хозяйству гордумы Перми, администрация города отчиталась об исполнении ею полномочий по решению вопросов обеспечения пожарной безопасности. Таким образом, администрация завершила отчет, к которому ее обязала дума, когда в декабре было принято решение об отстранении на время проверки сити-менеджера А. Каца.

Во вторник чиновники доложили о действиях администрации по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатации, а вчерашний отчет был посвящен состоянию медицины в городе. Как и на двух предыдущих комитетах, сегодня к администрации также не было высказано серьезных претензий. Прежде всего потому, что в сфере обеспечения пожарной безопасности полномочия муниципалитета ограничены.

«По «Хромой лошади» муниципалитет выглядит чистым», - отметил депутат Владимир Аликин. Тем не менее, по поручению комитета до 1 октября администрации необходимо предпринять меры по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирных домах, рассмотреть целесообразность создания добровольных пожарных дружин, а также доложить о восстановлении противопожарной инфраструктуры. До 1 апреля чиновники должны будут сообщить итоги проверки того, как обеспечивается беспрепятственный проезд пожарной техники к жилым домам.

Также депутаты намерены обратится в заксобрание и краевую администрацию с предложением о выделении средств на строительство пожарных депо в Перми. Напомним, что по итогам проверки администрации должна быть решена дальнейшая судьба Аркадия Каца – восстановить его полномочия или окончательно отправить в отставку. Депутаты склоняются к тому, чтобы выбрать первый вариант.

15.01.2:14, Коммерсантъ в Перми

Бесплатная приватизация жилья продлена на 3 года

Государственная дума одобрила внесение изменений в федеральный закон "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Депутаты продлили на три года период для реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность (деприватизацию) до 1 марта 2013 года.

15.01.2:12, Санкт-Петербург. ру

Круговая оборона

В декабре уходящего года в Саратове стало на одну общественную организацию больше. 25 декабря на собрании учредителей было объявлено о создании ООС "Общественная комиссия по мониторингу реализации в Саратовской области Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ".

Как заявлено в уставе, приоритетное направление деятельности комиссии - общественный контроль за работой государственных и муниципальных органов власти, предприятий и учреждений. Действовать комиссия намерена "в интересах развития институтов гражданского общества и реализации инициатив граждан по улучшению качества жизни".

14.01.2:31, Редколлегия

Оборудование для поселковых больниц поступило на Таймыр

На Таймыр поступило новое оборудование, закупленное администрацией муниципального района для лечебно-профилактических учреждений поселений. Об этом сообщили в пресс-службе администрации муниципального района.

Так, для обеспечения медицинского обслуживания тундрового населения в сельском поселении Караул приобретен лодочный мотор с дистанционным управлением и электростартером. Кроме того, поселковая больница получит аппараты для физиолечения, в том числе, небулайзеры для лечения заболеваний легких.

Оргтехника, бактерицидная камера и хирургические аппараты доставлены в больницу в Хатангу. Также в течение января хатангское ЛПУ получит дезинфекционную камеру, а больница в Диксоне – стабилизатор для рентгенустановки.

Для Таймырской центральной районной больницы в Дудинке закуплены отопительные котлы, тепловые завесы, фармацевтические холодильники, армейские термосы, а также оргтехника и оборудование для обеззараживания помещений.

Как сообщили в пресс-службе администрации Таймыра, перечень оборудования и техники, наиболее необходимых для больниц муниципального района, был составлен Управлением здравоохранения администрации Таймыра. После антикризисной оптимизации районного бюджета в марте прошлого года, финансовое обеспечение мероприятия было снято. Но в четвертом квартале 2009 года, по словам замруководителя администрации Таймыра по вопросам здравоохранения и социальной защите населения Александра Князева, районная администрация нашла возможность восстановить средства и произвести запланированные закупки для больниц Хатанги, Караула, Дудинки и Диксона.

14.01.2:11, АМИ-ТАСС

На публичных слушаниях в Казани обсудили вопрос
об отмене прямых выборов мэра города

Изменения в устав Казани обсудили сегодня в НКЦ "Казань" жители города на организованных мэрией общественных слушаниях.

На повестке дня было два вопроса. Первый связан с изменениями федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а именно появлением в нем дополнительных оснований для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и удаления его в отставку.

Второй вопрос касался порядка избрания мэра Казани: прямым способом или из числа депутатов. Именно этому вопросу были посвящены выступления 20 горожан, вышедших на трибуну. Значительная часть из них выступила за организацию прямых выборов мэра, как это прописано в действующей редакции устава Казани.

Нужно отметить, что мнения горожан, высказанные на слушаниях, не имеют какой-либо законодательной силы, однако тексты выступлений будут представлены в Городскую думу. Изменения в устав Казани будут рассмотрены на сессии в марте 2010 года.

14.01.2:44, Бизнес Online

Михаил Блинкин: решить вопрос о цивилизованном размещении автомобилей в Москве без муниципальной демократии нельзя

«В Москве парковочное пространство, парковочные порядки нужно хоть как-то регламентировать, хоть как-то упорядочить, потому что то, что происходит сегодня, уж совсем никуда не годится. Сейчас все паркуются по принципу варварского самозахвата, кто где приткнулся, тот и молодец. В центре города все переулки - просто бесплатные паркинги. Внести упорядочение в этот хаос как-то нужно», - заявил научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства, специалист по дорожному движению и транспортному планированию Михаил Блинкин, комментируя для «Полит. ру» ситуацию, сложившуюся в Москве в связи с нехваткой парковочных мест и обсуждением законопроекта «О размещении автомототранспортных средств в Москве».

«Сегодня застройщикам говорят: где сумеете, там и стройте. Соответственно, где есть место, там и строят. А обывателю говорят: где есть место приткнуть автомобиль, там и оставляйте. Это реальная модель, которая сегодня существует», - убежден Михаил Блинкин.

По его словам, законодатели от этой модели отходить не собираются. «Только что обсуждался вопрос о генеральном плане, о новых правилах застройки землепользования – фундаментальный документ, и в нем нет серьезных ограничений, которые бы мешали строить недвижимость там, где нет парковочного пространства. Есть ли что-нибудь, что мешает продолжению такой практики? Нет. Сегодня возводятся жилые комплексы и в периферийных районах Москвы, и в даже не очень периферийных, - если мы аккуратно посчитаем, какая там пропускная способность дорог и улиц, какое там парковочное пространство, то окажется, что оно нулевое», - сказал эксперт.

По мнению Михаила Блинкина, вопрос о делении пространства города между теми, кто ходит, теми, кто ездит, и теми, кто припарковался, - это серьезнейший политический вопрос. «Собственно избираемая муниципальная власть, как бы она ни называлась, нужна для того, чтобы вопросы такого сорта аккуратно, тихо, не за 15 минут решать. Для этого нужны законно избранные представители, которые могли бы от имени населения, от моего или от вашего решали этот вопрос, при том, что безобидного, ласкового решения нет. И для таких вот небезобидных вопросов нужна нормальная муниципальная демократия, которой в Москве нет и не предвидится».

М. Блинкин убежден, что решить вопрос о размещении автомобилей в Москве без муниципальной демократии нельзя. «Я говорю это не умозрительно, потому что существует опыт решения подобных вопросов в городах, где автомобилей кратно больше, чем в Москве. Это неласковые решения и принять их может только выборная законная власть. Например, решение о тотальной платности парковок, когда любое место в городе, где я припаркуюсь, будет платным, при разных механизмах платы и при том, что в центре будет немножко дороже, а на периферии будет дешевле, но бесплатно не будет нигде.

В городах Японии, а они тесные, это все-таки не Америка, там земли мало, ты просто не купишь автомобиль, если не подтвердишь, что у тебя есть законное парковочное место. Нелиберально, но вот так. В либеральных англоговорящих странах – в Австралии, в Канаде, в США, естественно, такого запрета нет. Ты, конечно, купишь автомобиль, но в первую же ночь у тебя возникнет задача, где его оставить. Если оставить автомобиль на улице в неположенном месте, его просто увезут. Если оставить машину в положенном месте, надо купить парковочный тикер. Но, если каждый вечер покупать этот парковочный тикер, то даже при приличной зарплате будет необычайно некомфортно, и, возможно, лучше обходиться без автомобиля».

М. Блинкин отметил, что есть еще множество формальных и неформальных правил, которые соблюдаются для того, чтобы решить проблему цивилизованной парковки в городе. «Одно из таких правил — предусмотренное застройщиком достаточное количество парковочных мест в на площадке для строительства дома. Только такой дом будет продажным товаром, потому что если мест для парковки у дома недостаточно, квартиры никто не купит. Разные города и страны к этому шли долго. Автомобилизации массовой 100 лет, но, чтобы прийти к абсолютно безобидному и для застройщиков, и для покупателей решению, нужна нормальная демократическая городская власть. Насильно, через коленку это сделать нельзя», - подчеркнул Михаил Блинкин.

14.01.2:37, Полит. ру

Алтайские "справороссы" выступили против отмены
прямых выборов мэра в Камне-на-Оби

Алтайское краевое отделение «Справедливой России» осудило решение думы города Камень-на-Оби, заменившей прямые выборы мэра города назначением сити-менеджера по конкурсу депутатами гордумы. Как сообщили «ФедералПресс» сегодня, 13 января, в пресс-службе регионального отделения СР, «справороссы» считают это решение и инициативы отмены прямых выборов мэра в других городах Алтайского края попыткой «Единой России» сохранить власть в муниципалитетах при падении поддержки избирателей.

«Мы осуждаем решение городской думы Камня-на-Оби об отмене прямых всенародных выборов мэра, считая, что такое решение девальвирует цивилизованные принципы муниципальной демократии, – заявили в пресс-службе отделения «эсеров». – Мы рассматриваем это решение как региональную тенденцию в одном ряду с недавними инициативами отдельных депутатов Бийской городской думы об отмене прямых выборов мэра Бийска».

С точки зрения «справороссов», подобная система, работающая в некоторых муниципалитетах региона, уже привела к негативным последствиям. Отделение «Справедливой России» привело пример администрации Первомайского района, где «муниципальная администрация во главе с сити-менеджером совершенно перестала считаться при принятии решений с мнением населения».

«Тенденция отмены всенародных выборов руководителей муниципальной исполнительной власти связана с потерей «единороссами» электоральной поддержки, особенно в городах, – заявили в пресс-службе краевого отделения СР. – «Единая Россия» ищет новые схемы сохранения власти в муниципалитетах, переводя вопрос о главах муниципальных администраций на уровень кулуарных решений».

В конце декабря 2009 года Каменская гордума приняла поправки в Устав Камня-на-Оби, которые предполагают избрание главы города из числа депутатов и назначение главы администрации депутатами по итогам открытого конкурса. Кроме этого, срок полномочий гордумы продлен до пяти лет. Новая система управления городом с населением 45,5 тыс. человек вступит в силу после переизбрания представительного органа осенью 2012 года.

13.01.2:51, ФедералПресс

В предновогодние дни тазовчанам особенно "досталось" - вода
из-под крана была не просто жёлтой, а ещё и дурно пахла

Тазовчанин Андрей кроме бытового фильтра установил в своей квартире ещё и фильтр грубой очистки воды. Но перед Новым годом фильтр приходилось чистить каждые 2-3 часа. «Вот, смотрите – что это – хвост. А вот ещё хвосты. Это же не мусор - это мясо рыбы», показывает Андрей содержимое фильтра.

Затем, установив фильтр на место, Андрей открывает кран, пускает воду и буквально на глазах её напор становится меньше. Значит, делает предположение хозяин, фильтр уже забился. «Хватило нескольких минут. Вот смотрите, уже полно рыбы и она пахнет просто невыносимо», резюмирует Андрей.

При более детальном рассмотрении содержимого видны уже не только рыбьи хвосты, но и головы. А у соседей, рассказывает Андрей, которые подобными фильтрами не обзавелись, остатки рыбы вываливаются из кранов прямо в кастрюли - хоть уху вари.

Как пояснил «Студии Факт» директор предприятия «Тазовскэнерго, дом по адресу Геофизиков 23-б, в котором проживает семья нашего героя, к водоочистным сооружениям не подключен. А рыба в водопроводную систему, по словам Михаила Сытника, попала потому что несколько предновогодних дней подача воды потребителям шла напрямую из реки. На водозаборе чистили фильтры.

Напомним, что станция очистки воды в Тазовском построена ещё в прошлом году. Местные власти обещали, что в июле 2009 года чистая вода поступит в квартиры тазовчан, но очистные запустили лишь в сентябре, и то периодически возникали сбои в работе. Сейчас, как сообщили в Управлении капитального строительства, станция работает и обеспечивает чистой водой несколько домов по ул. Геофизиков. Правда, перечень домов-счастливчиков, пока не обнародован.

«На станции ежемесячно берутся замеры. Пробы делают, кажется, по восьми показателям. Если бы было получено заключение несоответствие воды СанПИНу, станцию сразу бы пришлось останавливать, потому что это грубое нарушение», отметил начальник МУП «Управление капитального строительства» Алексей Попенко. Между тем официальной приемки водоочистных сооружений в районном центре ещё не было. Станция находится во временной эксплуатации предприятия «Тазовскэнерго».

Добавим, что контрактная стоимость станции водоочистки – почти 57 млн рублей. В ходе эксплуатации выявились недоработки проекта. Его пришлось изменить, естественно, за дополнительную плату. Чтобы довести станцию до ума понадобится еще как минимум 20 млн.

13.01.2:50, Студия Факт

Спикер СФ предложил преобразовать российскую милицию
в федеральную полицию

Спикер СФ и лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов предложил преобразовать российскую милицию в федеральную полицию. Такого рода "ребрендинг", по мнению Миронова, поможет провести действительно эволюционную реформу правоохранительной системы.

Также спикер СФ сообщил, что необходимо сократить общее число профильных вузов, чтобы ориентировать их на подготовку "полицейских" по программе бакалавриата.

При этом Миронов добавил, что милиция тоже должна остаться, но лишь для охраны правопорядка на муниципальном уровне. По словам сенатора, руководство муниципальной милиции должно избираться населением, а всё, что касается борьбы с криминалом и раскрытия преступлений, должно быть передано в ведение федеральной полиции.

13.01.2:49, эж-Юрист

Ипатову понравилось следить за уборкой снега

Губернатор Саратовской области П. Ипатов проинспектировал расчистку дорог Балакова и провёл по этому вопросу совещание с руководством муниципалитета. Несмотря на то, что сложные метеорологические условия наблюдались в районе ещё в первые дни нового года, в городе по-прежнему проблемы с расчисткой улиц и дворовых территорий от снега и наледи.

Как отмечают в областном правительстве, местная власть неэффективно сработала в первые сутки. В результате работа по очистке дорог началась только после вмешательства областных чиновников. Не была налажена четкая организация работ, поэтому, несмотря на имеющуюся дорожную технику и ресурсы, уборка снега не была проведена эффективно и своевременно.

«Горы льда, снега на тротуарах и проезжей части, нечищеные дворы – это ситуация сегодняшнего дня, когда с момента последнего снегопада прошло более двух суток. Ситуация с уборкой снега в Балакове показала, что муниципальная власть со своей задачей не справилась. Коммунальные службы не смогли вовремя убрать снег, потому что в городе не хватает должной организации работы. Сегодня в городе достаточно коммунальной и дорожной техники. Её нужно сосредоточить, и под единым руководством муниципальной власти навести порядок в городе. Надеюсь, что в Балакове начнется интенсивная работа по уборке снега с проезжей части, тротуаров, внутриквартальных территорий, дворов и крыш», - заявил Ипатов.

13.01.2:35, Четвертая Власть

Орловские единороссы лишились спецэлектората

Кандидат на должность мэра города Орла от «Единой России» лишился почти 700 голосов 785-го избирательного участка. Участок знаменит тем, что расположен на территории Орловской областной психиатрической больницы, где содержатся граждане, совершившие тяжкие преступления, но признанные невменяемыми. Традиционно до 95% избирателей участка голосует за «Единую Россию». Но в выборах 14 февраля смогут участвовать только семеро пациентов: остальных отсеяла проверка облизбиркома.

Около 79% голосов на участке собрала «Единая Россия» на парламентских выборах - 2007, более 83% избирателей на президентских выборах поддержали кандидата-единоросса Дмитрия Медведева. Но абсолютный рекорд в областном центре был поставлен в 2006 году на выборах мэра города Орла: из 698 избирателей спецпсихушки за лидера региональной организации «Едра» было отдано 656 голосов – почти 94%, отмечает орловский правозащитник, директор Института общественных проблем «Единая Европа» Дмитрий Краюхин в своем блоге.

Однако обитатели Орловской областной психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением (ОПБСТИН) не смогут участвовать в мэрских выборах, которые пройдут 14 февраля. На запрос муниципальной избирательной комиссии, из облизбиркома поступил ответ, в котором зам. председателя облизбиркома Виктор Меркулов разъяснил, что в списки избирателей можно включать лишь тех граждан, чье место жительства находится в пределах избирательного округа. А также студентов-очников, зарегистрированных в общежитиях.

В результате проведенных проверок выяснилось, что число избирателей из психбольницы было завышено в сто раз: только семеро больных имеют право голосовать на мэрских выборах.

В настоящее время рассматривается вопрос о ликвидации избирательного участка в психбольнице и внесении семи фамилий в списки избирателей на ближайшем участке.

Напомним, что сегодня орловские горизбирком завершил регистрацию кандидатов на выборах мэра В итоговом списке пять человек. Среди них – официальный выдвиженец «Единой России», теперь уже экс-глава Колпинского района Санкт-, лидер фракции КПРФ в облсовете Василий Иконников и претендентка от ЛДПР безработная Галина Антипова. Двух кандидатов, директора местного Дениса Грибова и главного механика Дмитрия Сухорукова, наблюдатели называют техническими. Первый считается «резервистом» Василия Иконникова, второй – Виктора Сафьянова, отмечает «Коммерсант». Между КПРФ и «Единой Россией», как ожидается, развернется основная борьба за кресло мэра.

13.01.2:59, РИА Новый Регион

Австрийские власти отказались экстрадировать в Россию
экс-мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина

Австрийские власти отказали российским правоохранительным органам в экстрадиции экс-мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина. Об этом сообщила старший помощник руководителя следственного управления СК по Ставропольскому краю Е. Данилова, передает «Росбалт».

На данный момент следственные органы России пока еще не получали из Австрии официальных документов, подтверждающих эту информацию. Однако, вместе с тем, предварительное следствие по уголовному делу приостановлено из-за нерешенности вопроса об экстрадиции Кузьмина.

27 ноября 2007 года Генпрокуратура России возбудила уголовное дело в отношении мэра Ставрополя по ч.3 286-й статьи УК РФ «Незаконное распоряжение муниципальным жилищным фондом». Мэра подозревают в том, что в июле 2005 года он подписал постановление об оформлении жилищного обмена между городом и одним из сотрудников правительства края. В результате обмена краевой чиновник получил в собственность жилой дом с земельным участком по улице Лермонтова стоимостью около 5 млн руб., а взамен сдал квартиру на проспекте Октябрьской революции меньшей площади и стоимости. В связи с чем городу «был причинен имущественный вред в размере 1,3 млн руб.

Также отмечается, что гражданин Ш., занимавший на момент заключения договора руководящую должность в аппарате правительства Ставропольского края, «не относился к категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилья либо в улучшении жилищных условий, так как его семья в составе пяти человек проживала в квартире общей площадью 167,7 кв. м, расположенной в центре города».

Затем против Кузьмина было возбуждено и второе уголовное дело по ч.2 ст.285 УК «Злоупотребление должностными полномочиями». По требованию следствия мэр был отстранен от должности.

Позже Кузьмин был объявлен в международный розыск. В августе 2008 года он был задержан в Австрии.

13.01.2:49, Полит. ру

Красноярского губернатора допекли пожары

Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин потребовал от правительства региона и глав муниципальных образований проанализировать все случаи пожаров, произошедших с начала 2010г., а также взять под личный контроль «судьбу каждого человека, оставшегося из-за пожара без жилья» и принять меры для обеспечения всем необходимым пострадавших.

Как сообщил заместитель губернатора Михаил Кузичев, Красноярский край в начале 2010г. оказался в числе худших регионов Сибири по числу пожаров и количеству погибших в них людей. Также вице-премьер региона сообщил, что Александр Хлопонин на протяжении праздничной декады ежедневно обсуждал оперативную обстановку в крае с заместителями и министрами правительства края. «Губернатор дал поручение проанализировать каждое возгорание в жилых домах и принять системные меры по предотвращению пожаров в условиях пониженных температур воздуха. Кроме того, губернатор дал поручение провести работу с главами муниципалитетов, чтобы под личный контроль главы была взята судьба каждого человека, оставшегося из-за пожара без жилья», – приводит слова вице-премьера пресс-служба губернатора Красноярского края.

Добавим, что, по словам Михаила Кузичева, на территории края с начала года произошло195 пожаров, погибли 27 человек.

12.01.2:36, Клуб регионов

Перевозить льготников в Бердске снова будет ПАТП

Частные перевозчики считают, что их умышленно лишили соцзаказа и намерены обжаловать итоги аукциона

Галина Жильцова

12 января право на выполнение социального заказа в Бердске получило местное автопредприятие. Ему в 2010 году из средств местного бюджета предоставят субсидию в сумме 14 млн 300 тыс. рублей. Это станет компенсацией затрат на перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам регулярного сообщения. Без учета дачных рейсов.

ПАТП» оказалось единственным перевозчиком, своевременно подавшим на рассмотрение аукционной комиссии требуемый пакет документов. На этом заострила внимание начальник городского отдела транспортного обслуживания населения Елена Ягелло. Хотя, по ее словам, информация о конкурсе была доступна всем. Извещение о приеме заявок 30 декабря 2009 года опубликовали в газете «Бердские новости» и на сайте местной администрации, а письменные приглашения задолго до этого разослали, как уверяет Елена Ягелло, всем 47 работающим в Бердске перевозчикам.

Но никто, кроме ПАТП, до 11 января не заявил, что он уже возит льготников или готов выполнять социальный заказ в 2010 году.

Аукцион вызвал негодование других частников. По словам председателя некоммерческого партнерства перевозчиков «Бердь-Экспресс» Владимира Толстых, сразу после публикации в «Бердских новостях» извещения об аукционе к нему начали обращаться бригадиры маршрутов, считающие ущемленными свои интересы.

Местная администрация, по убеждению Толстых, размещая информацию о конкурсе 30 декабря, заведомо отсеяла тех, кто, как и ПАТП, хотел бы получить муниципальный заказ на перевозку пассажиров.

- Как подготовить пакет документов за один рабочий день, к тому же за 31 декабря, если только для получения справки из налоговой нужно не менее 3-5 суток, – рассуждает предприниматель. – Все госучреждения были на каникулах до 11 января. А в этот день уже завершился срок приема заявок. Считаю, что ПАТП заранее уведомили о конкурсе, а остальных поставили в неравные с ним условия.

Перевозка льготников интересна не всем бердским «газелистам». Но для многих, по уверениям руководителя «Бердь-Экспресс», это стало бы субсидированием их малого бизнеса. На эти деньги перевозчики, по словам Владимира Толстых, купили бы терминалы для считывания пластиковых карт, которыми рассчитываются за проезд те, кто имеет льготы. И в маршрутки к ним беспрепятственно могли бы садиться как те, кто платит за проезд деньгами, так и те, у кого на руках социальный проездной билет.

- Социальных рейсов нет на маршрутах №11, 19, 107, 18, – рассуждает Толстых. – Курсируй по каждому, например, по три социальных «газели», это бы стало подтверждением добросовестной конкуренции в городе, а для пассажиров – соблюдением их прав.

Приобретать на свои деньги дорогостоящие считывающие устройства, не имея гарантий того, что они пригодятся в работе, для представителей малого бизнеса, к которым относятся «газелисты», лишено смысла. Но, как рассуждает В. Толстых, если бы власть не просто отдавала право перевозить льготников частному автопредприятию, а была заинтересована в законном исполнении соцзаказа, то муниципалитет давно бы уже купил такие терминалы и предоставлял их тем, кто выигрывает в конкурсе. А в случае расторжения договора оборудование, по мнению Толстых, всегда можно вернуть. Или дать возможность перевозчикам выкупить его в рассрочку.

13 января состоится собрание бригадиров маршрутов, где в числе прочих вопросов перевозчики рассмотрят результаты аукциона на выполнение соцзаказа в Бердске. Владимир Толстых говорит, что они, вероятнее всего, буду писать жалобу в федеральную антимонопольную службу и в суд.

- И ведь снова выиграем, – уверен перевозчик.

12.01.2:03, Курьер. Среда. Бердск

Карельский язык для автоводителей

В Лоухском районе Республики Карелия в 2010 году дорожные указатели будут продублированы на карельском языке, сообщает корреспондент СПБ-ТАСС Сергей Куликаев.

Как сообщили СПБ-ТАСС в министерстве по вопросам национальной политики республики, дорожные указатели будут изготовлены в рамках республиканской программы поддержки карельского, вепсского и финского языков.

За минувшие 4 года в Карелии установлено 70 фасадных вывесок и 65 дорожных указателей на карельском и вепсском языках для районов компактного проживания карелов и вепсов. Возможностью установить дорожные указатели уже воспользовались Калевальский, Олонецкий, Пряжинский национальные, Прионежский, Медвежьегорский, Муезерский, Лоухский муниципальные районы и город Костомукша. Вывески на фасадах домов имеются пока только в трех районах, имеющих статус национальных.

В министерстве считают, что проект может способствовать этносоциальным и этнокультурным запросам представителей карелов и вепсов, помогает поддерживать знания родного языка среди коренного населения республики, и без сомнения придает карельским и вепсским населенным пунктам национальный колорит.

12.01.2:51,

Российские регионы получат 10 млрд руб. на закупку автомобилей

Российские регионы получат 10 млрд руб. из федерального бюджета на закупку автомобилей. «Субсидии предоставляются министерством регионального развития Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по закупке автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, грузоперевозок, а также по закупке коммунальной техники», – говорится в постановлении, опубликованном на сайте правительства.

Ранее сообщалось о намерении российских властей выделить 33,5 млрд рублей на поддержку автомобильной промышленности в 2010 году.

11.01.2:29, Газета. Ru

Замерзший поселок

11 января стало известно, что в поселке Донгуз сохраняется режим ЧС. Незадолго до Нового года из-за прорыва теплотрассы сотни людей здесь оказали под угрозой замерзания. Правда, тогда этот оказался скрыт от широкой общественности.

Обычная солома – та, что осталась на полях "Экспериментального", участвовала в ликвидации ЧС. Солдаты собирали на полях. 300 мешков хватило, чтобы утеплить 14 домов. Здесь даже не сразу поняли – к чему солома. В квартирах на стенах лед, батареи замерзли, а солдаты разгружают мешки с коровьим кормом – закрывают окна. Юрий Утлов, начальник ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», комментирует: "Попытка утеплить. Заткнуть, грубо говоря."

Летом, когда все готовились к зиме, в Донгузе лишь затыкали дыры. Министерство обороны деньги не выделило – поселок в ведении военных. Ремонтировали в долг. По расчетам надо 126 миллионов, уложилось в 8 с половиной. И в декабре рвануло.

Без тепла остались 14 жилых домов, детский сад, больница – всего 25 объектов. Место прорыва долго не могли обнаружить – теплотрасса проходит под землей. Только белый дым выдал источник.

В Донгузской КЭЧ к этому морально готовились. Денег на ремонт не было, но ведь все знали: сети давно выработали свой ресурс, прослужив в два раза дольше, чем должны были.

Юрий Утлов, нач. ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», рассказывает: "Конечно, знали! Участков проблемных 8, заменили 5, а рвануло на оставшихся 3! Угадать мы не могли!"

Сразу две аварии на одном участке: первую ликвидировади 12 часов, вторую – 15. За это время перемерзли стояки, вода перестала поступать в дома. Даже сегодня в поселке сохраняется режим чрезвычайной ситуации.

В муниципальном образовании "Первомайский сельсовет" к аварии на теплотрассе остались равнодушными. Тратить бюджетные деньги на федеральную собственность здесь не хотят, даже если страдают люди.

Каждый день в Донгузской КЭЧ дежурит кто-то из руководства. Дыры залатали, где-то заткнули, но страх перед новыми прорывами надолго поселился в этих кабинетах. Ведь капитального ремонта здесь пока не ждут.

11.01.2:08, ГТРК Оренбург

Великий Новгород начал испытывать потребность
в снегоплавильных комплексах

Площадка для складирования снега и смёта на Лужском шоссе под Великом Новгороде полностью забита снегом - таков результат работы специализированных служб нынешней зимой.

По информации Новгородского областного Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, наиболее обильные снегопады прошли в Великом Новгороде в третьей декаде декабря (выпало 170% от нормы осадков), в праздничную же новогоднюю декаду только чуть больше нормы - порядка 109%. Однако и зима пока отличается от прошлых лет отсутствием оттепелей. Таким образом, по информации ЗАО "Новгородское спецавтохозяйство", площадка для складирования снега оказалась полностью им завалена, два бульдозера в штатном режиме едва успевают освобождать место для нового снега.

"Снегоплавильных комплексов (как в крупных городах) у нас нет, и до нынешней зимы потребности в них не было", - сообщили "Новгороду" в пресс-службе мэрии.

Как пояснил директор ЗАО "САХ" Александр Петров, в праздничные дни уборка снега осуществлялась в будничном режиме, работали все специалисты и техника. Снегопогрузчики, чтобы не затруднять проезда автомашинам, работают, в основном, по ночам. Сегодня, по словам Александра Петрова, центр города, по традиции, вычищен до асфальта, очередь за более удаленными улицами.

Как подчеркнули в мэрии, ЗАО "САХ" является не единственным исполнителем муниципального заказа по уборке снега в городе. Как показали новогодние праздники, особые нарекания вызвала недобросовестная уборка снега во дворах и местных (междомовых) проездах (на это жаловались в праздничные дни новгородцы в приемную Администрации города, такие факты вскрылись во время ежедневных объездов территорий Контрольно-административным управлением Администрации). Привлечены к административной ответственности за некачественную уборку территорий жилых домов две управляющие компании, выписаны два предписания за неудовлетворительную уборку улиц. Относительно же местных проездов, пояснили в комитете по управлению ЖКХ, в каждом конкретном случае следует разбираться отдельно: часть из них входит в муниципальный заказ по уборке города, часть - в ведении управляющих компаний.

11.01.2:54, Новгород

Департамент культуры появился в Сарове

Отдел культуры администрации г. Сарова с 1 января 2010 г. преобразован в департамент культуры и искусства. Об этом сообщает пресс-служба городской администрации.

По информации источника, после проведения необходимых конкурсных процедур директором департамента культуры и искусства назначена Е. Рогожникова, работавшая ранее начальником отдела культуры администрации. Заместителем директора департамента стал М. Прохоров, возглавлявший муниципальное учреждение «Центр развития культуры и искусства».

11.01.2:26, Время Н

Книга для Вас

Решения конституционных и уставных судов субъектов РФ Обнинск: Институт муниципального управления, 20с.
(Серия "Судебный прецедент")

В сборник включены решения конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, принятые в декабре 2008 года – октябре 2009 года.

Материал сгруппирован в четырех разделах.

1. Постановления Конституционного Суда Республики Карелия.

2. Решения Конституционного Суда Республики Татарстан.

3. Постановления Уставного Суда Калининградской области.

4. Постановления Уставного Суда Свердловской области.

Выборка решений проводилась на официальных сайтах судов.

В содержании сборника приводятся фрагменты судебных решений, из которых можно быстро понять суть дел.

Сборник предназначен для юристов и специалистов органов МСУ, граждан, адвокатов, судей, студентов и преподавателей по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Стоимость книги: 125 рублей (с доставкой).
Заказы принимаются по тел./, e-mail: *****@***ru
Ознакомиться со всеми изданиями можно на сайте - http://*****/lm/

Методическая помощь

Вопрос: Распространяется ли действие Трудового Кодекса РФ на депутатов, глав местного самоуправления, председателей представительных органов, их заместителей работающих на освобожденной основе.

Ответ: В соответствии с положениями статьи 17 Трудового Кодекса РФ "Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции". Таким образом, следует ответить на вопрос имеют ли место трудовые функции у перечисленных Вами должностных лиц.

В соответствии с положениями статьи 57 Трудового Кодекса РФ "трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы)". Как видно из приведенного выше определения полномочия исполняемые выборными должностными лицами не могут быть однозначно определены, как трудовая функция, так как отсутствует ряд существенных характеристик, поэтому отношения между муниципальным образованием и выборными должностными лицами местного самоуправления должно регулировать нормами не трудового законодательства, а нормами публичного права (уставом МО, законом о гарантиях прав депутатов и т. д.).

Источник:
Министерство регионального развития Российской Федерации
Системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов МСУ http://www. center. *****/consult/faq/main*faqarchive

Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС"
E-mail: *****@***ru. Www: http://*****/

"НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка
Архив рассылки, управление подпиской - http://*****/lg/
Отписаться почтой - *****@***ru? subject=unsub%20nmsu
Подписаться почтой - *****@***ru? subject=sub%20nmsu