Участникам «Круглого стола: инвестиции в транспортную инфраструктуру России»
ПРИВЕТСТВИЕ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИГОРЯ ЛЕВИТИНА
Центр Стратегических Разработок, Александр Хаус, 8 декабря 2004 года
Уважаемые участники Круглого стола!
В последние годы во всем мире наблюдается резкий рост интереса к инфраструктурным проектам. В особенности – к проектам, реализуемым по схеме государственно-частного партнерства с привлечением, как бюджетных, так и внебюджетных средств финансирования. В определенном смысле можно констатировать, что инфраструктура сегодня является одним из наиболее перспективных и динамично растущих сегментов мирового инвестиционного рынка.
Российская экономика, пройдя через сложный период структурных преобразований, сегодня вступает в новую фазу своего развития. Динамичный рост промышленного производства, развитие внутренней и международной торговли формируют мощный макроэкономический спрос на услуги транспортной инфраструктуры. При этом по мере развития новых рынков и диверсификации традиционных видов хозяйственной деятельности к транспорту предъявляются все более жесткие требования в плане скорости доставки грузов, снижения транспортных издержек, оказания услуг более высокого качества, надежности и доступности.
По-прежнему, остается нереализованным потенциал России на рынке транзитных перевозок. Через территорию нашей страны проходят кратчайшие сухопутные маршруты, связывающие Западную Европу с Тихоокеанско-Азиатским регионом, странами Центральной и Южной Азии. Прежде всего, речь идет о развитии транссибирского транспортного коридора «Запад-Восток» и меридионального транспортного коридора «Север-Юг».
Вместе с тем, мы прекрасно понимаем - перспективы привлечения значительных грузопотоков на эти направления напрямую зависят от возможностей формирования развитой и современной инфраструктуры – надежно функционирующих железных дорог, высокотехнологичных морских терминалов, разветвленной сети мультимодальных распределительных центров и скоростных автомобильных магистралей, обеспечивающих быструю доставку небольших партий грузов конечному потребителю.
В настоящее время Правительством Российской Федерации готовится перечень приоритетных инфраструктурных проектов, реализацию которых планируется осуществить уже в самое ближайшее время. О некоторых из них Вам расскажут мои коллеги в своих последующих выступлениях. Сейчас же я хотел бы коротко остановиться на главном. Пожалуй, впервые, начиная с 1991 года, Россия заявляет о серьезном намерении инвестировать крупные финансовые средства в развитие транспортной инфраструктуры. При этом речь идет о государственной программе, рассчитанной на долгосрочную перспективу и многомиллиардном объеме капиталовложений.
Как и в большинстве других стран мира, обеспечение контроля над развитием и функционированием инфраструктуры в России закреплено за государством. Отсюда возникает и ряд характерных проблем, с которыми сталкиваются Правительства многих стран мира – это ограниченность бюджетных ресурсов, низкая эффективность государственного управления, а также неприемлемое качество предоставляемых услуг потребителю. В этой связи, особую актуальность для нас приобретает мировой опыт использования механизмов РРР, как эффективного инструмента задействования ресурсов и технологий частного капитала при реализации крупных общественно значимых инфраструктурных проектов.
Я признателен всем собравшимся в этом зале, что инициатива Министерства транспорта нашла соответствующее понимание и отклик со стороны инвестиционного сообщества. Сегодня здесь присутствуют представители крупнейших мировых финансовых институтов и банков, строительных, транспортных и концессионных компаний. Я благодарен, что Вы смогли выбрать время и принять наше приглашение принять участие в работе Круглого стола «Инвестиции в транспортную инфраструктуру России».
Надеюсь, что формат нашей встречи настроит всех ее участников на максимально открытый и продуктивный диалог. Мы впервые собрались в таком широком и представительном составе, чтобы детально обсудить, как дальнейшие перспективы, так и существующие проблемы привлечения частных инвестиций в транспортный комплекс России.
Хотел бы особо подчеркнуть, что Министерство транспорта рассматривает реализацию проектов, основанных на принципах РРР, в качестве одного из важнейших стратегических приоритетов своей деятельности. Мы прекрасно понимаем, что добиться максимального эффекта и создать необходимые предпосылки для успешной реализации данной задачи можно будет лишь в том случае, если удастся наладить качественную обратную связь с представителями инвестиционного сообщества.
Многие компании, руководители которых присутствуют в этом зале, уже участвуют в реализации транспортных проектов на территории Российской Федерации. Однако для большинства из Вас транспортная инфраструктура России все еще остается сферой terra incognita. И тому есть несколько причин: это и отсутствие необходимой правовой базы, долгосрочных государственных ориентиров, а также сама специфика отрасли, предполагающая исключительно высокую капиталоемкость и длительные сроки окупаемости вложенных инвестиций, что в свою очередь, требует предоставления серьезных финансовых и правовых гарантий со стороны государства.
Мы готовы к широкому и открытому обсуждению всех этих вопросов, а главное – настроены максимально откорректировать и дополнить наши планы с учетом ваших предложений и пожеланий, которые, я надеюсь, мы услышим в ходе сегодняшнего обсуждения. Естественно, мы понимаем, что в силу временных ограничений, можно будет наметить лишь общие подходы и принципы будущей конфигурации партнерских отношений между государством и бизнесом в области развития транспортной инфраструктуры. Поэтому мы рассматриваем сегодняшнее заседание «Круглого стола» не как единичное разовое мероприятие, а как будущую площадку по согласованию наших позиций и обкатке перспективных бизнес-идей, которая должна функционировать на постоянной основе.
Одной из главных целей «Круглого стола» является снятие информационных и административных барьеров, препятствующих инвестированию средств в создание новых и модернизацию существующих объектов. Его участниками могли бы стать инвесторы, заинтересованные в реализации инфраструктурных проектов на территории России, представители финансовых кругов, а также наши коллеги из других министерств, принимающих активное участие в разработке правовых и финансовых механизмов государственно-частного партнерства.
Кроме этого, для организации постоянно действующего канала обратной связи между министерством и инвестиционным сообществом на период между заседаниями «Круглого стола» мы планируем создать информационный и координирующий орган - Центр Инвестиционных Проектов.
В заключении хотел бы выразить уверенность, что сегодняшняя встреча пройдет на самом высоком уровне и послужит для всех нас началом долгого, плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества.
