, , СПб. Тел. (812)
e-mail: *****@***ru
Новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве
В номере 45 журнала были рассмотрены государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001). Однако, на практике, большинству организаций при составлении смет придется работать с территориальными единичными расценками (ТЕР-2001).
Структура сборников ТЕР-2001 аналогична рассмотренной ранее структуре ГЭСН-2001. Основное отличие ТЕР от ГЭСН в том, что в них нормативными показателями являются прямые затраты с расшифровкой в базовых ценах на 1 января 2000 года и затраты труда рабочих. ТЕР используются для составления смет базисно-индексным методом, в котором суммарная стоимость работ в ценах 2000 года увеличивается на индекс пересчета к текущим ценам. Индекс пересчета рассчитывается и публикуется региональными центрами по ценообразованию в строительстве.
Практически во всех случаях работы по монтажу систем безопасности можно разделить на строительные (пробивка отверстий в стенах и перекрытиях, штробление, прокладка труб, подготовка фундаментов под оборудование и т. д.), монтаж электросиловой части (прокладка силовых кабелей, установка автоматов защиты, включение/отключение исполнительных устройств и т. д.) и монтаж слаботочной части системы (шлейфов сигнализации, приборов, локальных вычислительных сетей и т. д.). Потом выполняются пусконаладочные работы.
1. Общие особенности применения ТЕР.
ТЕР разрабатываются Администрацией регионов, поэтому в каждом регионе могут быть свои особенности применения единичных расценок. Однако, ряд положений отражены во всех регионах.
Во-первых, устанавливаются поправочные коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, затратам на эксплуатацию машин, в том числе оплате труда рабочих, обслуживающих машины, для учета влияния условий производства работ, предусмотренных проектами. Такими условиями могут быть: производство работ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях с разными условиями эксплуатации, при температуре воздуха более 40*С, с вредными условиями труда, вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением, в закрытых сооружениях, находящихся ниже 3 м от поверхности земли и ряде других.
Во-вторых, для работ по демонтажу конструкций зданий, сооружений, оборудования устанавливаются коэффициенты к соответствующим работам по монтажу. Особенности применения этих коэффициентов указываются, как правило, в общих указаниях по применению территориальных единичных расценок на виды работ.
В-третьих, важно разобраться какие виды работ ведутся на объекте. Системы безопасности могут монтироваться на объектах нового строительства или реконструируемых, при проведении капитального или текущего ремонта объекта, на действующем объекте. Если общестроительные работы отнесены к новому строительству или реконструкции, тогда на монтаж систем безопасности можно применить индексы пересчета сметной стоимости (учет инфляции) для нового строительства или реконструкции. Они несколько больше, чем, например, при капитальном ремонте. Администрации регионов могут устанавливать разные индексы для объектов бюджетного и внебюджетного финансирования.
2. Особенности применения ТЕР на строительные и монтажные работы.
В комплекте сборников на строительные работы имеется достаточно полная номенклатура работ, которые применяются при монтаже систем безопасности. Возьмем для примера один из самых распространенных видов работ – сверление отверстий из сборника №46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений». Сразу надо оговориться, что к строительным работам можно отнести сверление отверстий для создания, например, межэтажных или межкомнатных кабельных переходов. Расценки на сверление отверстий для установки креплений кабеля при горизонтальной или вертикальной проводке по различным типам стен относятся к монтажным работам и имеются в других сборниках. Расценки приведены в сборнике для сверления вертикальных и горизонтальных отверстий разного диаметра в железобетонных конструкциях с применением охлаждающей жидкости (воды). В тоже время нет расценок на сверление отверстий в кирпичных или деревянных конструкциях. Есть расценки на пробивку в кирпичных стенах круглых отверстий, но стоимость пробивки в 1,5 раза выше сверления аналогичных отверстий в железобетонных конструкциях. В этом случае надо согласовывать (желательно письменно) с заказчиком какие применять расценки или разрабатывать индивидуальные расценки.
При составлении сметы не надо забывать включать расход неучтенных материалов. Например, по ценнику на сверление 100 отверстий диаметром 20 мм и глубиной 200 мм определен расход сверл алмазных диаметром 200 мм – 2,52 штуки. Это значит, что если на объекте по смете делается, допустим, 55 таких отверстий, сверлами стоимостью 800,00 рублей, то сумму 2,52х0,55х800,00=1108,80 рублей необходимо добавить в сметный расчет. Однако из этой суммы надо вычесть сумму за возврат изношенных сверл в металлолом. Перечень материалов, машин и механизмов, учтенных в расценке, надо смотреть в аналогичных сборниках ГЭСН. Расценки на сверление горизонтальных отверстий приведены при высоте до 1 метра от опорной площадки. При сверлении отверстий на высоте от 1 до 4 метров от опорной площадки надо добавлять затраты на перестановку подмостей. При новом строительстве применять в сметах расценки на пробивку или сверление отверстий для систем безопасности допускается в исключительных случаях, так как они должны быть заложены в «строительном» проекте и учтены в «строительной» смете.
Все основные расценки на работы по монтажу систем безопасности включены в сборники ТЕРм-2001 №8 «Электротехнические установки», №10 «Оборудование связи» и №11 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники». По электросиловой части почти все виды работ, которые выполняются при монтаже систем безопасности или их аналоги можно найти в сборнике №8. Непосредственно работы по монтажу систем безопасности приведены в сборнике №10 «Оборудование связи» в отделе 08 «Электрическая тревожная, пожарная, вызывная и дистанционная сигнализация» раздел 1 «Электрическая тревожная и пожарная сигнализация» и в отделе 09 «Промышленные телевизионные установки». К большому сожалению, номенклатура работ, приведенная в этом сборнике, стала значительно уже, чем была в сборнике 1984 года, а по содержанию соответствует уровню развития систем безопасности семидесятых годов. Это значит, что большинству монтажных организаций придется разрабатывать индивидуальные расценки на целый комплекс монтажных работ. Это окажется большой дополнительной нагрузкой на монтажные организации. По установленным Госстроем правилам, индивидуальные расценки должны согласовываться с заказчиком. Это значит, что подход становиться чисто субъективным, то есть одного заказчика эти расценки могут устроить, а другого нет. Это предпосылки к конфликтным ситуациям. С точки зрения монтажных организаций индивидуальные расценки лучше было бы утверждать или согласовывать в региональных центрах ценообразования в строительстве (РЦЦС). С одной стороны в центре смогут профессионально разобраться в представленных обоснованиях стоимости работ, а с другой – все заказчики окажутся в равном положении. Кроме того, в РЦЦС легче будет обобщать и распространять расценки на те работы, которые не вошли в сборники как этого требуют «Методические указания по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования» (МДС 81-26.2001).
Современные системы безопасности – это мощные интеллектуальные комплексы на основе микропроцессорной и вычислительной техники. В сборнике №11 «Средства автоматизации и вычислительной техники» критерием оценки стоимости монтажных работ является масса(!) аппаратуры. Объективной тенденцией развития микропроцессорной и вычислительной техники является миниатюризация, с одновременным ростом ее производительности и возможностей. В сборнике заложено явное противоречие между выгодой монтажных организаций и техническим прогрессом.
3. Особенности применения ТЕР на пусконаладочные работы.
В отличие от ценников 1984 года, где применение пусконаладочных работ для систем безопасности носило рекомендательный характер (ВСН 25-09.69-90 рекомендован к применению письмом Госстроя РФ от 13.06.96 №12-206) в новой сметно-нормативной базе этот вопрос четко регламентирован.
В нормах на монтаж оборудования систем безопасности учтены затраты на проверку работоспособности и индивидуальные испытания приборов в соответствии с паспортными данными, ПУЭ, инструкциями по эксплуатации. Например, после установки пассивного инфракрасного охранного извещателя необходимо проверить его срабатывание на соответствующее перемещение теплового пятна в определенной паспортом зоне обнаружения, но сюда не входит юстировка и настройка этого извещателя под конкретную задачу обнаружения нарушителя. Это будут пусконаладочные работы.
Расценки на весь комплекс пусконаладочных работ по слаботочной части систем безопасности приведены в сборнике №2 «Автоматизированные системы управления». Расценки приведены на систему в целом и включают подготовительные работы, автономную наладку автоматизированных систем после их монтажа и комплексную наладку автоматизированных систем. Расценки зависят от уровня сложности системы и количества информационных каналов и каналов управления. На мой взгляд, они достаточно универсальны и полно отражают весь спектр пусконаладочных работ для систем безопасности различной сложности, состава и объема. В расценках не учтены работы по испытанию систем сверх 24 часов их работы в период комплексного опробования, конфигурированию компонентов и экранных форм (другими словами – настройка конфигурации программного обеспечения системы безопасности под конкретный объект осуществляется за дополнительную плату), согласованию выполненных работ с надзорными органами, обучению эксплуатационного персонала, разработке эксплуатационной документации, техническому обслуживанию в период эксплуатации и ряд других работ.
Расценки на пусконаладочные работы по электротехнической части систем безопасности приведены в сборнике №1 «Электротехнические устройства». Здесь приведены расценки на пусконаладочные работы конкретных типов устройств и оборудования, в том числе на измерение сопротивления изоляции силовых кабелей и проводов.
В настоящее время существует несколько сертифицированных Госстроем компьютерных программ, которые адаптированы под новую сметно-нормативную базу, что позволяет автоматизировать процесс составления сметных расчетов. Переход на новую сметно-нормативную базу требует напряженной работы в этом направлении уже сейчас, чтобы 1 января 2003 года не оказаться в положении «догоняющего ушедший поезд».
