Районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Уваровском районе на 2годы»

Приложение к решению

Уваровского районного Совета

народных депутатов

от 01.01.2001 г. № 000

Районная целевая Программа

«Повышение безопасности дорожного движения в Уваровском районе на 2годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы	Повышение безопасности дорожного движения в Уваровском районе на 2годы (в дальнейшем именуется - Программа).
Основание для  разработки Программы	- Федеральный закон от 01.01.01 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 1707-р - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2годах" - Закон Тамбовской области от 01.01.2001 г. № 88 « О программе повышения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2006 – 2012 годы»
Заказчик - координатор Программы	Администрация Уваровского района
Разработчик Программы	Администрация Уваровского района
Цель Программы	Реализация мероприятий по снижению уровня аварийности на автодорогах района, обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на улицах и дорогах.
Задачи Программы	- повышение эффективности управления безопасностью дорожного движения (БДД); - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение качества подготовки водителей транспортных средств; - разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог; - совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности; - повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП).
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2годы и осуществляется в 2 этапа:  I этап - 2годы;  II этап годы.
Объем и источники  финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 80 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета – 80 тыс. рублей; в том числе: 10 тыс. рублей на приобретение методической литературы для всех школ района; 5 тыс. рублей на проведение районных соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню работников автомобильного транспорта; 45 тыс. рублей на установку автобусных павильонов; 10 тыс. рублей на проведение конкурсов и соревнований среди учащихся «Безопасное колесо», «Внимание дети!», «Дорога глазами детей»; 10 тыс. рублей на проведение межрайонных соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню автомобилиста. При формировании проектов районного бюджета на 2годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета района и средств, привлеченных из других источников.
Целевые показатели и индикаторы	Целевыми показателями Программы являются: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Индикаторами Программы являются: - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысяч транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тысяч населения); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.
Механизм реализации Программы	Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в рамках согласованных обязательств и полномочий. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления. Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Раз в полугодие (до 05.07 и 10.01 текущего года), участники Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Уваровского района.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- усиление общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. - совершенствование мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий. - улучшение состояния улично-дорожной сети и организации дорожного движения на ней. - усиление контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности. - согласованность действий ведомств по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Организация  контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией района, являющейся заказчиком-координатором Программы и районным Советом народных депутатов Уваровского района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Разработка Программы повышения безопасности дорожного движения в Уваровском районе на 2годы вызвана необходимостью комплексного подхода к решению вопросов, связанных с предупреждением аварийности на автотранспорте, которая стала сравнима с национальным бедствием.

Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки с аварийностью на дорогах.

В настоящее время на 1000 жителей области приходится более 250 автомобилей и, как показывают аналитические данные, через несколько лет число автомобилей на тысячу человек будет составлять 300-350. Такое положение повлечет за собой осложнение обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения, рост дорожно-транспортного травматизма.

В прошедшем 2007 году на дорогах района сложилась сложная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения. За этот период произошло 30 ДТП, при которых погибло 10 человек и 44 получили травмы. По сравнению с 2006 годом количество происшествий увеличилось на 13,7 %, погибших на 1,1 %, раненых на 12,1 %.

Данному положению соответствовал ряд причин.

Одной из таких причин является несоответствие современным требованиям состояние улично-дорожной сети района. Несмотря на то, что за эти годы на улицах района была проведена определенная работа, их состояние далеко от предъявляемых сегодня требований.

Основное влияние на уровень аварийности в районе оказывают водители транспортных средств, из-за нарушения правил дорожного движения. Причиной этому является их крайне низкая дисциплина. Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются: превышение скорости, выезд на полосу встречного движения, управление автомототранспортными средствами в нетрезвом состоянии.

Возросшая сложность движения транспортных средств предъявляет повышенные требования к надежности и профессиональной пригодности водителя.

Одной из причин высокого уровня аварийности среди начинающих водителей наряду с низкой дисциплиной являются: несоответствие качества подготовки водителей предъявляемым требованиям.

В условиях возросшей интенсивности движения транспорта сложившееся положение с технической оснащенностью не позволяет принимать эффективные меры по контролю за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов, объективно оценивать степень опасности нарушений правил дорожного движения и принимать соответствующие меры в отношении нарушителей, проводить оперативные мероприятия по установлению транспортных средств, находящихся в розыске.

Главными причинами, снижающими эффективность медицинской помощи на догоспитальном этапе, являются: отсутствие необходимой подготовки и навыков участников дорожного движения по оказанию первой медицинской помощи; отсутствие средств связи для вызова скорой помощи; отсутствие противошоковых средств и средств остановки кровотечения.

Отсутствие в районе дорожной разметки и необходимого количества знаков явилось сопутствующим условием в некоторых случаях ДТП.

Пассажирский транспорт движется и останавливается на обочине, в результате чего происходит их разрушение; поднимается пыль, которая затрудняет видимость.

Все эти факторы приводят к большим человеческим потерям при автоавариях.

В настоящее время не созданы достаточно комфортные условия, как для населения района, так и сотрудников ГИБДД в плане оказания услуг по регистрации и прохождении государственного технического осмотра транспорта.

При существующем техническом оснащении службы, такие услуги оперативно и качественно осуществлять невозможно.

Недоукомплектованность патрульными автомобилями также не может не сказаться на ситуации с ДТП в нашем районе. По степени износа и срока службы в годы подлежат списанию 4 единицы транспорта.

Немаловажной темой в плане безопасности движения является профилактическая и пропагандистская работа среди населения, а особенно, среди школьников и подростков. К сожалению, в школах практически отсутствуют методические рекомендации и наглядная агитация на темы обеспечения безопасности дорожного движения. Ни в одной школе нет обустроенной площадки для практических занятий по Правилам дорожного движения.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает сферу деятельности многих органов и рассчитана на 5 лет.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения, стремление достичь уровня безопасности, характерного для цивилизованных стран, уменьшение социальной остроты проблемы на территории района.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является реализация мероприятий по снижению уровня аварийности на автодорогах района, обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, гарантия их законных прав на безопасные условия движения на улицах и дорогах.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2годы) в 2 этапа. 

На первом этапе (2годы) планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

·  создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

·  проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

·  обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

·  усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

·  повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

·  увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

·  оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения;

·  совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий;

·  мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

На втором этапе ( годы) предусматривается реализация следующих мероприятий:

·  продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;

·  повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

·  совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

·  совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил.
 

3. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

4. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

усилению общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения; совершенствованию мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий; улучшению состояния улично-дорожной сети и организации дорожного движения на ней; усилению контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности; сокращению времени реагирования оперативных служб спасения и эвакуации пострадавших в ДТП; улучшению взаимодействия ведомств по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Целевыми показателями Программы являются:

·  сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

·  сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Индикаторами Программы являются:

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысяч транспортных средств); снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тысяч населения); снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.

п/п	Наименование мероприятий	Стоимость мероприятий тыс. руб.	Источник финансирования	Год начала	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.	Приобретение методической литературы для всех школ района	10,0	Бюджет Уваровского района	2008 г.
2.	Проведение районных соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню работников автомобильного транспорта	5,0	Бюджет Уваровского района	2008 г.
3.	Установка автобусных павильонов	45,0	Бюджет Уваровского района	2008 г.
4.	Проведение конкурсов и соревнований среди учащихся «Безопасное колесо», «Внимание дети!», «Дорога глазами детей»	10,0	Бюджет Уваровского района	2008 г.
5.	Проведение межрайонных соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню автомобилиста	10,0	Бюджет Уваровского района	2008 г.
Итого в 2008 году затраты на мероприятия составят 80,0 тысяч рублей
1.	Проведение соревнований и конкурсов среди учащихся «Безопасное колесо», «Внимание дети!»	10,0	Бюджет Уваровского района	2009 г.
2.	Проведение соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню автомобилиста с привлечением соседних районов Тамбовской области	10,0	Бюджет Уваровского района	2009 г.
Итого в 2009 году затраты на мероприятия составят 20,0 тысяч рублей
1.	Проведение соревнований и конкурсов среди учащихся «Безопасность на дорогах», «Внимание дети!»	10,0	Бюджет Уваровского района	2010 г.
2.	Проведение соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню автомобилиста с привлечением соседних районов Тамбовской области	10,0	Бюджет Уваровского района	2010 г.
Итого в 2010 году затраты на мероприятия составят 20,0 тысяч рублей
1.	Проведение соревнований и конкурсов среди учащихся «Безопасное колесо», «Внимание дети!» совместно с городом	20,0	Бюджет Уваровского района	2011 г.
2.	Проведение районных соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню автомобилистов	10,0	Бюджет Уваровского района	2011 г.
3.	Установка автобусных павильонов на селе	60,0	Бюджет Уваровского района	2011 г.
Итого в 2011 году затраты на мероприятия составят 90,0 тысяч рублей
1.	Проведение конкурсов и соревнований среди учащихся района и города на тему: «Лучший знаток безопасности дорожного движения» и «Внимание - дети»	15,0	Бюджет Уваровского района	2012 г.
2.	Проведение соревнований и конкурсов по мастерству вождения транспортных средств ко Дню автомобилиста	10,0	Бюджет Уваровского района	2012 г.
3.	Установка автобусных павильонов	70,0	Бюджет Уваровского района	2012 г.
4.	Установка предупреждающих дорожных знаков	10,0	Бюджет Уваровского района	2012 г.
Итого в 2012 году затраты на мероприятия составят 105,0 тысяч рублей