О ЖКХ и работе власти

Михаил Матвеев отвечает на вопросы читателей газеты «Самарский курьер». 22 декабря 2007 г.

Сегодняшний выпуск «СК» полностью посвящен отчету депутата о работе в 2008 г. Из почты газеты мы выбрали наиболее важные вопросы читателей, полностью построив на них интервью с Михаилом Матвеевым.

О ЖКХ и работе власти

- Михаил Николаевич! Прежде всего, хотелось бы узнать Ваше мнение по самому наболевшему вопросу - реформе ЖКХ. Сегодня администрация Самары активно проводит конкурсы, назначая жителям управляющие компании. Людей беспокоит: что будет дальше?

- Я убежден, что государство ни в коем случае не должно уходить из сферы контроля за ЖКХ. Та схема, которую сегодня продвигают в Самаре, практически не предполагает, начиная с 2008 года, контроля муниципалитета, т. е. мэра города, районных властей, депутатов за работой частных управляющих компаний, которым раздают сейчас в обслуживание жилой фонд горожан.

- То есть что, с Нового года жителям обращаться в администрацию с просьбами и жалобами по жилищно-коммунальному хозяйству будет бессмысленно? Ведь частные фирмы, какими являются управляющие компании, не подчиняются городским и районным властям?

- Формально обращаться можно, но администрация теперь будет не органом власти, который худо-бедно, но мог решить тот, или иной вопрос, а простым почтовым ящиком, где вас, может быть, и примут, но перешлют ваше обращение назад в ту же частную управляющую компанию, на которую вы жалуетесь, или посоветуют обращаться в суд.

- Где же тогда искать управу на частную управляющую компанию?

- Отношения в сфере частного ЖКХ такие же, как с частным магазином: если вас обсчитали или продали некачественный товар - бесполезно жаловаться главе района - нужно идти в милицию, в общество защиты прав потребителя или в суд. Фактически у жителей с нового года из инстанций, осуществляющих контроль за сферой ЖКХ, остается Госжилинспекция (так как управляющие компании должны соблюдать государственные «Нормы и правила содержания жилого фонда»), Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей (так как услуги в сфере ЖКХ - это тоже услуги потребителю) и суд. Администрация района или города в этой схеме, как видите, отсутствует. И, конечно, чиновников сбрасывание с себя такого «геморроя» как ЖКХ радует безмерно.

- Конечно, это ж, наверное, 90% всех жалоб населения можно сразу от себя отпихнуть…

- Они рассуждают также, как в начале 90-х при приватизации магазинов. Помните? Тогда главной «головной болью» власти было снабжение города продуктами и распределение талонов. С утра до вечера все совещания были посвящены одному - завезли колбасу в магазины, или нет? На сколько дней в городе хватит сахара? Сегодня никто в администрациях магазинами и колбасой не занимается, и устроителям реформы ЖКХ кажется, что и здесь будет точно также: сбросили всё на частника - и забыли. А это далеко не так. И в первую очередь потому, что государство имеет гигантские долги перед населением по многолетнему недоремонту их домов. И оставлять один на один жителей с проблемами в сфере ЖКХ, сбрасывая с себя всякую ответственность, просто преступно.

- Если государство не хочет управлять сферой ЖКХ, то оно и денег давать сюда не будет. Значит, все содержание сбросят на жителей.

- А вот это допустить нельзя. Даже те 5% средств, о которых сегодня говорят как об условии начала ремонта дома, большинству пенсионеров не под силу. Законодательство позволяет выделять бюджетные средства на ремонт любого дома - будь это ТСЖ или ЖСК, и тем более на муниципальный дом. Все зависит от политической воли, потому, что после введения нового Жилищного кодекса выделение денег на ремонт домов властью является ее правом, а не обязанностью. Наши власти не очень это афишируют, но специально подчеркну - мэр города и депутаты городской Думы при формировании бюджета города имеют возможность и дальше выделять деньги на капремонт домов, переданных ТСЖ или управляющим компаниям. А раз управляющие компании становятся получателями бюджетных средств, они становятся подотчетны за них администрации города, Контрольно - счетной палате, депутатам городской Думы. Поэтому сохранить контроль за сферой ЖКХ можно. Все в руках мэра и депутатов, нужна только политическая воля и ответственность. И контроль за теми, кого мы выбираем.

- Вы были инициатором разработки в областной думе программы «Капитальный ремонт жилого фонда Самарской области». Сегодня эта программа почти на выходе?

- Выделение денег на ремонт домов в муниципалитетах из областного бюджета - это как раз пример политического решения. Согласно законодательству область не обязана выделять деньги на ремонт жилых домов, это зона ответственности муниципалитетов. Но право такое у нее есть. Поэтому когда я подходил к Титову, он мне говорил: «А мы не обязаны, пусть сами крутятся», хотя юридически и год назад, и десять лет назад, область могла бы помогать муниципалитетам, тем более что бюджетные возможности области и города несоизмеримые. Может быть, и не было бы тогда такой разрухи. Но Титов денег в ЖКХ давать не хотел: при бюджете области в 70 миллиардов рублей, до 2007 года только 2% тратилось на ЖКХ, да и те не на ремонт домов. Та же ситуация происходила и в других регионах. Поэтому переломить ситуацию удалось только после Послания Президента, где Путин четко сказал, что и федеральный и областной уровень власти ответственны за ситуацию в ЖКХ, и необходимо на ремонт домов выделять из их бюджетов средства. До этого выступления, оно было в мае, моя программа два месяца лежала у Титова «под сукном», но даже и после Послания Президента, которым я воспользовался как «тараном», все тормозилось и тормозилось. И реально программа капремонта стала двигаться только с приходом Владимира Артякова.

- Насколько известно, Вы были первым депутатом Губернской Думы, с которым Владимир Артяков провел индивидуальную встречу после вступления в должность. О чем вы говорили?

- О Самаре, о моем участии в выборах мэра в 2006 году, о работе Губернской Думы, о проблемах оборонных заводов города. Но главная тема была - реформа ЖКХ. Я предложил Губернатору программу, согласно которой реформирование ЖКХ в губернии основывалось бы на трех направлениях: массовый ремонт домов за счет бюджета области, программа обучения кадров для желающих создать ТСЖ и создание конкурентной среды на рынке обслуживающих ЖКХ компаний, в том числе через создание компаний с государственным участием. При этом главным принципом моей программы являлось проведение ремонта до создания в доме ТСЖ или передачи его управляющей компании. К сожалению, после выхода 185 Федерального закона «О фонде реформирования ЖКХ» все разрабатываемые на местах программы стали подгоняться под обратный принцип: сначала ТСЖ или управляющая компания, а потом ремонт. При этом условия выделения денег очень жесткие, и не каждый муниципалитет их в состоянии соблюсти. Поэтому работы предстоит еще очень много, и готовность Самары принять областные и федеральные средства вызывает пока вопросы.

- Но городские власти рапортуют, что готовы войти в программу.

- Я поинтересовался готовностью Октябрьского района. Мне сказали, что районные власти сдали список из 17 домов, в основном, где есть ТСЖ. Что это за дома - никто не знает, с кем этот список согласовывался - неизвестно. Задача ведь программы состоит не в том, чтобы дать возможность кому-то по-быстрому освоить деньги. В капитальном ремонте в нашем районе нуждается более сотни домов. Всего же по данной программе, как следует из информации Министерства ЖКХ, планируют отремонтировать около 800 домов из 24 тысяч, имеющихся в Самарской области. То есть «счастливчиков» наберется чуть больше 3%. При том шуме, что подняли вокруг, при тех надеждах, которые вызвало Послание Президента, я считаю, что такой ремонт только вызовет раздражение и социальную рознь среди населения. Поэтому мной направлены сейчас в Министерство ЖКХ предложения по расширению адресной программы ремонта и по обязательному согласованию ее с депутатами Губернской Думы от соответствующего округа. Меня целиком поддерживают депутаты-самарцы, и я думаю, что мы сумеем внести существенные коррективы в программу, с тем, чтобы список домов, на ремонт которых область будет выделять деньги, был сформирован на основе обращений жителей, а не высосан из пальца, лишь бы получить деньги. За бюджетными деньгами должен быть жесткий контроль, и он будет.

- Как бы Вы вообще оценили работу Октябрьской администрации в сфере ЖКХ?

- Плохо. Особенно сейчас, когда в преддверии ликвидации районного КЖКХ и передачи дел управляющим компаниям, у них началось «дембельское настроение». За последние три месяца у меня скопился целый ворох обещаний жителям и г-на Козельского, и главы района Вирюжской, которые, похоже, уже никто выполнять не собирается. Я просил главу района провести совещание для того, чтобы определиться, как мы будем взаимодействовать в сфере ЖКХ в новых условиях в 2008 году - ни ответа, ни привета. Меня подобное отношение к своим обязанностям удивляет, особенно, если учесть, что Анна Вирюжская совсем недавно еще работала помощницей депутата (Арсентьева) и пришла в администрацию с клятвенными обещаниями, что любое обращение депутата будет у её чиновников на особом контроле. А теперь они прячутся от жителей, от депутатов, потому что ни за что не хотят отвечать.

- А несут ли вообще чиновники перед кем-либо ответственность?

- Разумеется, но порядок в городе зависит от мэра. Напомню, что в предложенном мной проекте Устава города был пункт, обязывающий всех представителей власти, начиная с мэра и депутатов, ежегодно отчитываться перед населением по конкретным вопросам, а у населения – право выразить недоверие любому чиновнику - от начальника ЖЭУ и главы района до самого мэра, а также право отзыва. Накануне выборов мэра против моего устава развернули борьбу и Лиманский, и думское большинство, и в итоге город получил устав, по которому всё, от повышения тарифов до распродажи имущества, решает один мэр, ни перед кем ни за что не отчитывающийся. Сегодня и главам районов раздали массу полномочий - а они ничего не делают, и по любому вопросу только разводят руками.

- Можно ли в таких условиях добиваться, чтобы проблемы населения все-же решались?

- Можно, и в первую очередь - через городскую Думу как контрольный орган. Ведь даже по тому уставу, который есть, городская Дума имеет право контролировать работу чиновников, у думы есть Контрольно-счетная палата, создания которой я добивался, будучи в годах депутатом городской Думы и председателем ее Контрольного комитета. Дума утверждает бюджет города, отчет о его исполнении, целевые программы и в принципе, если депутаты захотят, они многое могут изменить. Приведу пример: в 2006 году при Лиманском, с которым городская Дума воевала, в городе шел массовый ремонт подъездов, только в Октябрьском районе их отремонтировали более ста. После прихода Тархова, с которым никто в городской Думе не воюет, депутаты во всем доверились администрации - в итоге в этом году ремонт подъездов практически прекратился. Получается, что «свой мэр» делает для депутатов меньше, чем чужой? Или они боятся ставить вопросы чиновникам? Мне трудно понять логику своих бывших коллег, но я знаю - если ты даже в одиночку поднимаешь как депутат перед исполнительной властью на заседаниях вопросы, они все равно рано или поздно начинают решаться.

О довыборах в городскую Думу

- Михаил Николаевич! После Вашего избрания в Губернскую Думу и перехода туда Михаила Дегтярева по двум округам Октябрьского района до сих пор нет депутатов городской Думы. Как вы считаете, есть ли смысл избирать на довыборах 2 марта, вместе с президентскими выборами, и городских депутатов, чьи полномочия составят всего полтора года, или нет?

- Есть смысл избирать даже на один день, потому, что каждый день в городской Думе решаются важные вопросы, в которых нужно отстаивать интересы района и избирателей. По работе в округе я со своими помощниками справляюсь и без довыборов - также ведется еженедельный прием, готовятся обращения и многие вопросы решаются даже быстрее, учитывая статус депутата Губернской Думы. Но что касается работы с бюджетом города, с титульными списками на ремонт, с принятием Думой тех или иных решений - здесь у меня нет права участия в заседаниях городской Думы, в ее комитетах, так как это прерогатива городского депутата. Сегодня деньги на пять освободившихся депутатских округов в любой момент могут перебросить на другие территории, и отследить это, вступившись за жителей своего района, очень сложно. Как депутат Губернской Думы я могу решать вопросы выделения средств только по тем направлениям, за которые отвечает областной бюджет. И я выбиваю эти средства как областной депутат - на дороги, на больницы, на льготный проезд пенсионеров, но на текущую крышу или ремонт конкретного подъезда в Октябрьском районе деньги заложить в областном бюджете никто не даст, тут надо работать с мэром города и городской Думой.

- А львиная доля обращений избирателей касается как раз таких вопросов как ремонт кровли, подъезда, устройство детской площадки, освещение двора?

- Совершенно верно, и эти работы финансируются депутатами городской Думы. Не имея своего помощника-депутата в городской Думе, я не могу проконтролировать, решаются ли обращения избирателей при формировании бюджета или нет. А после того, как бюджет примут и опубликуют, бороться за поправки в него уже сложно. В 2007 году я как депутат Губернской Думы добился пополнения самарского бюджета более чем на 50 миллионов рублей, в бюджете 2008 года «принес» Самаре еще около 80 миллионов. Мы очень дружно работали с замами Тархова - Азаровым, Кудряшовым, Рыбаковым на согласительной комиссии по областному бюджету, где я отстаивал по их просьбе вопросы выделения Самаре денег на реконструкцию ул. Гагарина, на мост через Самару, на больницу им. Семашко, на поликлинику в Приволжском микрорайоне. Как видите, многие объекты не находятся в Октябрьском районе, я работал как депутат-самарец на всю Самару. Но ведь при этом у меня есть и свои избиратели, районные, им тоже надо помогать. Учтет ли Тархов и городская Дума мои просьбы по округу в городском бюджете, исчисляемые суммой во много раз меньшей, чем я принес городу, но важной для моих избирателей? Я надеюсь, что учтет. Но если бы у меня, и у моих избирателей, в городской Думе был свой депутат - он бы участвовал во всех обсуждениях бюджета и контролировал бы, что данные мне Тарховым и Азаровым обещания будут сдержаны. Поэтому доизбрать депутатов в гордуму нужно.

- А что за предложения Вы внесли по Октябрьскому округу в городской бюджет, если не секрет?

- Совсем не секрет. Первое связано с моей программой восстановления детских площадок в Октябрьском районе. За время работы городским депутатом я установил во дворах своего избирательного округа №8 почти 20 новых детских площадок. Став в 2007 году губернским депутатом, я помог и своим коллегам, перебросив часть запланированных мной средств на детские площадки в другие округа Октябрьского района. В итоге совместных усилий в этом году появились еще около 10 площадок. А на следующий год я запланировал обновить детские площадки во всех детских садах района - их у нас 22, и в большинстве детские площадки не обновлялись с момента строительства. Я хочу в каждом детском садике района поставить новые детские игровые площадки. На эти цели необходимо 4 миллиона рублей. Вторая часть предложений в городской бюджет - это список адресов, поступивших в мою приемную по обращениям в сфере ЖКХ, общей суммой около 8 миллионов. Я буду добиваться, чтобы данные средства были выделены и пошли в район, проконтролировать же это должен будет депутат, которого изберут 2 марта на мое место в городскую Думу, а также по соседнему округу. Плюс два действующих депутата.

- Намерены ли Вы кого-то поддержать из возможных кандидатов в депутаты, или не важно, кто займет ваше место в городской Думе?

- Я надеюсь, что мои избиратели поддержат человека из моей команды, причем не только по восьмому избирательному округу, но и по девятому, где был депутатом Дегтярев. Это пойдет на пользу избирателям, так как очевидно, что губернский и городские депутаты от района должны работать как дружная команда. Такая команда у меня есть – это председатель Октябрьского районного отделения «Союза народного самоуправления» и мой помощник Александр Бояркин, Максим Фёдоров, редактор «Самарского курьера» Алексей Комелев, Эльдар Фатехов, Надежда Истомина. Всех их хорошо знают избиратели, и я думаю, в ближайшие дни с учетом мнения населения района, ветеранских организаций, Совета «Союза народного самоуправления» мы определимся, кого именно выдвинуть в качестве кандидата. По своему бывшему округу я буду рекомендовать Александра Бояркина, что касается соседнего избирательного округа, то, возможно, здесь пойдет редактор «Самарского курьера» Алексей Комелев.

О политике

- Михаил Николаевич! На прошедших недавно выборах Государственной Думы Вы заявили о поддержке Президента Путина, и в то же время заявили, что приветствуете участие в парламенте коммунистов, считая их «единственной конструктивной оппозицией, дискуссия с которой была бы для «Единой России» полезна». Как Вы это прокомментируете?

- Я являюсь сторонником укрепления государственности России. В этом вопросе Путин и КПРФ для меня находятся по одну сторону баррикад, в отличие от так называемых «либералов» – Немцова, Буковского, Хакамады и так далее. Поэтому я делю политический спектр не на левый и правый, а по отношению к России – государственники или нет. Как историк я знаю, что Россия должна быть сильной, или ее не будет вообще. Поэтому я поддерживаю укрепление России и считаю, что Путин, при всех его недостатках, на данном историческом отрезке отвечает задачам укрепления государственности. В то же время мы не должны лакировать действительность и не замечать огромных проблем, существующих сегодня в России. Прежде всего, коррупции и бедности. Кто будет говорить об этом? По опыту Госдумы предыдущих созывов видно, что самый большой пакет социальных законов парламент принял в период, когда в Думе была большая фракция коммунистов. Поэтому я воспринимаю коммунистов как полезную и закономерную часть политического спектра страны, обеспечивающую конструктивную дискуссию во власти.

- А как в Губернской Думе складываются отношения между различными фракциями?

- Наверное, как беспартийному депутату, мне проще договориться с любым партийным депутатом, чем представителю одной фракции - с представителем другой. Но в целом общий язык депутаты находят. Так как я сижу в зале заседаний между фракцией КПРФ и «Единой Россией», я вижу, как голосуют коллеги - не скажу, что часто они голосуют наоборот, хотя бывает и такое.

- Как Вы оцениваете работу нового Губернатора Владимира Артякова?

- Мне нравится, как он работает. Нам приходилось несколько раз встречаться, он интересуется городом, видно, что Губернатор вникает в проблемы, много работает над привлечением федеральных средств в Самару.

- До недавнего времени сохранялась интрига вокруг мэра Самары Виктора Тархова, считалось, что он может принять мандат депутата Государственной Думы и уйти в отставку. При этом Вас называли в качестве одного из главных кандидатов на пост мэра Самары. остался. Как Вы думаете - пойдет ли это на благо Самары? Ведь есть мнение, что Губернатор Артяков вряд ли сработается с нынешним мэром Самары?

- Тархов избран в ходе прямых выборов мэра населением города. Я этот выбор уважаю, хотя и был его соперником. Думаю, что этот выбор уважает и Губернатор. А как будет дальше - посмотрим.

- Один из спорных вопросов между областными и городскими властями - закон «О статусе Самары как столицы губернии»? Вы являетесь одним из его инициаторов. Как Вы оцениваете шансы законопроекта на принятие?

- После того, как «Справедливая Россия» приватизировала на прошедших выборах этот лозунг и начала им шантажировать область - как невысокие. В то же время решать накопившиеся проблемы Самары необходимо, и сделать это можно разными путями. В сентябре месяце я предложил Губернатору в качестве альтернативного законопроекту варианта разработать областную целевую программу развития Самары как областного центра, при которой решались бы те же самые задачи, т. е. транспортная сеть, внешний облик города, сохранение исторических памятников. Но это делалось бы не простым перечислением в бюджет Самары некоего процента «на столичные функции», а под конкретные задачи и под контролем областных властей. Как известно, буквально на днях Губернатор выступил с таким предложением, и я считаю, что в данных условиях это будет оптимальный вариант.

- Михаил Николаевич! Сегодняшний выпуск «Самарского курьера» целиком посвящен Вашему отчету перед избирателями и это уже пятый отчет за три года работы депутатом. Мы специально провели исследование - НИКТО из самарских депутатов не выпускает подобных отчетов перед избирателями. Как Вы это прокомментируете?

- Когда я избирался в 2004 году, в моей программе было обещано каждый год письменно отчитываться перед избирателями, что и делаю. Просто держу свое слово.

- Спасибо за интервью. И последний вопрос: скоро Новый год. Как отмечает праздник депутат Губернской Думы?

- Очень просто: у тещи в Тольятти. На днях с сыном и дочерью поедем покупать домой ёлку, с ее появлением, можно сказать, праздник уже начинается. А у тещи на даче есть и живая, я ее посадил пять лет назад, уже с меня ростом и очень пушистая. Раз уж сделали такие большие каникулы, нужно проводить их с детьми, ходить в гости. Наша общественная организация «Союз народного самоуправления» тоже приготовила свои подарки детворе. Традиционно мы проводим на детских площадках в Октябрьском районе новогодние праздники, уже отправили во все детские садики подарки, более трех тысяч штук. Пользуясь случаем поздравляю всех читателей «Самарского курьера», всех своих избирателей, всех жителей родного Октябрьского района с Новым годом и Рождеством. Удачи Вам и всего доброго! .