СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454089. 7.●E-mail: smo.74@mail.ru● Тел. (3,
Web-site: www. *****
Главам муниципальных образований
Главам администраций муниципальных образований
Председателям представительных органов муниципальных образований
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАТРАГИВАЮЩЕГО ИНТЕРЕСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ на 27.09.2012 г.
"Прогноз социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год
и плановый период годов"
(разработан Минэкономразвития России)
В качестве базового варианта для разработки параметров федерального бюджета на годы Минэкономразвития России предлагает умеренно-оптимистичный вариант развития экономики
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации исходя из ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, указах Президента РФ от 7 мая 2012 года и задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, в Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в годы.
В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе-июле 2012 года, а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и Банка России.
Разработка Прогноза осуществлялась на вариантной основе в составе трех основных (умеренно-оптимистичный, консервативный и сценарий фиксированного роста) и двух дополнительных (негативный и оптимистичный) вариантов.
Вариант умеренно-оптимистичный отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в годах. Рост ВВП в гг. прогнозируется на уровне 3,7-4,5 процента.
Консервативный вариант предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных расходов на развитие. Сценарий предполагает стагнацию государственного инвестиционного спроса и реальной заработной платы бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Годовые темпы роста экономики в гг. оцениваются на уровне 2,7-3,3%.
Сценарий форсированного роста характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен. Сценарий требует существенного наращивания инвестиций и увеличение их объема не менее чем до 25% ВВП к 2015 году. Это предполагает качественный прорыв в улучшении бизнес-климата и интенсивный приток иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений в сочетании с ростом государственных расходов, направленных на развитие инфраструктуры и новой экономики. Сценарий также предполагает более благоприятные демографические тренды. Среднегодовые темпы роста экономики в гг. увеличиваются до 6,1%, в гг. рост ВВП должен достигать почти 7% в год. Сценарий характеризуется возросшей макроэкономической несбалансированностью. Существенно возрастут долги частного и госуда! рственного сектора, а сальдо счета текущих операций после 2015 года будет находиться в устойчивых негативных значениях. Это будет повышать уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам.
Дополнительный негативный вариант характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 году до 80 долларов за баррель, в гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1-2% в год.
Учитывая большую зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, этот сценарий обостряет риски для устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Прогнозируется замедление роста российской экономики в 2013 году до 0,5% при значительном ослаблении курса рубля и в гг. возобновление роста до 2-3 процентов.
В то же время сохраняется вероятность того, что углубление кризиса в Еврозоне может серьезно затронуть американскую экономику и перерасти в новую волну масштабного банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую волну может наложиться падение цен на нефть до 60 долларов за баррель. В этом случае российская экономика может испытать падение ВВП, однако масштабы кризиса будут меньше, чем в 2009 году.
Оптимистичный вариант отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и мировых цен на нефть - в гг. на уровне 110-115 долларов США за баррель с ускорением роста до 120 долларов за баррель в 2015 году. Темпы роста ВВП в гг. оцениваются на уровне 3,9-4,6% в год.
Постановление Правительства РФ
«Об определении официального сайта Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
С 1 января 2013 года сайт www. ***** определен в качестве официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов
На указанном сайте будет размещаться следующая информация, в частности:
Ø о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства, индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
Ø о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;
Ø о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;
Ø о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;
Ø о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;
Ø о проведении торгов по реализации имущества должника.
Минэкономразвития России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта, а Минкомсвязи России - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по эксплуатации официального сайта.
В связи с определением официального сайта внесены уточнения в отдельные нормативные правовые акты Правительства РФ.
Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении Положения о государственном жилищном надзоре"
К организации и проведению государственного жилищного надзора будут предъявляться единые требования
Как отмечается разработчиками проекта, в настоящее время в Российской Федерации контроль в сфере ЖКХ носит децентрализованный характер и осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, что не позволяет проводить единую политику в области обеспечения сохранности и безопасности жилищного фонда.
В проекте предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный жилищный надзор). При этом региональный государственный жилищный надзор не может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ.
Под государственным жилищным надзором в проекте понимается деятельность органов государственного жилищного надзора, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к использованию и сохранности жилищного фонда, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
выбору способа управления многоквартирными домами;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
созданию и деятельности ЖСК, ТСЖ;
оснащению жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Проектом предлагается признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации".
Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении
к централизованным системам холодного водоснабжения
и типового договора о подключении
к централизованным системам водоотведения"
Минрегионом России представлены формы типовых договоров водоснабжения, водоотведения, подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения
Среди таких договоров:
- типовой договор холодного водоснабжения;
- типовой договор водоотведения;
- единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения;
- типовой договор по транспортировке холодной воды;
- типовой договор по транспортировке сточных вод;
- типовой договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения;
- типовой договор о подключении к централизованным системам водоотведения.
В частности, согласно типовому договору холодного водоснабжения организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую и (или) техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг"
При разработке проекта новых правил предоставления платных медицинских услуг учтены современные требования законодательства
Действующие в настоящее время Правила (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 27) не соответствуют нормам недавно принятого Федерального закона от 01.01.2001 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации". В этой связи при разработке проекта новых Правил были учтены нормы указанного выше закона, Закона РФ "О защите прав потребителей", а также Гражданского кодекса Рф.
Проект новых Правил предоставления платных медицинских услуг населению предусматривает более четкое разграничение порядка и условий предоставления платных медицинских услуг и услуг бесплатной медицинской помощи, оказываемой в рамках обязательного медицинского страхования.
Введены определения понятий "платные медицинские услуги", "потребитель" и др., установлена обязанность информирования граждан посредством размещения на интернет-сайте медицинской организацией или на информационном стенде в том числе о перечне платных услуг с указанием цен и порядке их оплаты, о медицинских работниках, участвующих в оказании таких услуг, графике их работы. Детально прописаны требования к порядку заключения договора о предоставлении платных медицинских услуг и его содержанию. Установлена ответственность исполнителя за ненадлежащее исполнение обязательств по договору и определен порядок осуществления контроля за оказанием платных медицинских услуг.
Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении правил горячего водоснабжения"
Минрегионом России разработан проект Правил, регулирующих отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием закрытых централизованных систем
Проект подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", который вступит в силу с 1 января 2013 года (за исключением отдельных положений).
Для организации горячего водоснабжения органами местного самоуправления поселений, городских округов должен быть составлен реестр всех организаций, осуществляющих горячее водоснабжение на территории поселения, городского округа и их абонентов.
Проектом определены, в частности:
основные понятия, в том числе "авария", "внеплановый ремонт", "вывод в ремонт", "граница эксплуатационной ответственности", "подключение", "самовольное подключение к системе горячего водоснабжения";
порядок заключения договора горячего водоснабжения и его существенные условия;
права и обязанности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, и абонента;
порядок заключения и существенные условия договора по транспортировке горячей воды;
порядок подключения объектов капитального строительства к системам горячего водоснабжения;
случаи временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, транспортировки горячей воды.
Письмо Правительства РФ от 01.01.2001 N АД-П13-4450
«О применении Порядка общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд
на сумму свыше 1 млрд. рублей»
Разработан порядок общественного обсуждения госзакупок на сумму свыше 1 млрд. рублей, обязательный при размещении заказов для федеральных нужд
В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также государственные органы и органы местного самоуправления.
Обсуждение должно проводиться в два этапа - на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о госзакупках, и в виде очных открытых публичных слушаний.
Все поступившие на сайт комментарии проходят премодерацию с целью исключения комментариев, содержащих высказывания, нарушающие общепринятые нормы публичной дискуссии (т. е. жаргонизмы, ненормативную лексику и т. п.), и комментариев, не относящихся к предмету общественного обсуждения. Ответы на комментарии заказчик обязан направлять их авторам по электронной почте и публиковать на сайте.
Информация о дате, времени и месте проведения второго этапа обсуждения, публичных слушаний, а также порядке доступа к участию в них, в том числе информация о пропускном режиме, также должна публиковаться заказчиком на сайте. Публичные слушания являются открытыми, заказчик (уполномоченный орган) не имеет права ограничить доступ к участию в них заинтересованных лиц. Всем участникам первого этапа обсуждения заказчик обязан направлять по электронной почте приглашение принять участие в очных публичных слушаниях.
Все поступившие замечания и предложения участников общественного обсуждения и, как уже упоминалось, ответы заказчиков на них, а также промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения должны быть опубликованы на официальном сайте.
Проект приказа Госстроя
"Об утверждении Правил коммерческого учета
тепловой энергии, теплоносителя"
Разработан комплексный нормативный правовой акт, регулирующий коммерческий учет тепловой энергии
"Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", проект которых разработан Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, определяется порядок организации учета тепловой энергии и теплоносителя, требования к приборам учета, а также характеристики тепловой энергии и теплоносителя, подлежащие измерению, в частности для ситуаций коммерческого учета:
на источнике тепловой энергии при использовании в качестве теплоносителя воды;
в тепловых сетях;
у потребителей тепловой энергии в закрытой водяной системе теплоснабжения;
у потребителей в открытой системе теплоснабжения;
у потребителей, подключенных через центральные тепловые пункты.
"Правилами" будет также регламентироваться определение количества тепловой энергии, израсходованной потребителем с учетом времени нештатных ситуаций, определение утечки теплоносителя, контроль качества поставки и потребления тепловой энергии, порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя расчетным путем, а также при бездоговорном потреблении тепловой энергии.
Письмо Минобрнауки России от 01.01.2001 № ДЛ-150/08
"О сокращении объемов и видов отчетности,
представляемой общеобразовательными учреждениями"
Школы будут освобождены от необходимости предоставления излишней отчетности
Минобрнауки России сообщает о недопустимости направления общеобразовательным учреждениям необоснованных информационных запросов, в частности:
- запросов информации, связанной с текущей и промежуточной аттестацией обучающихся: отчет по итогам учебной четверти, полугодия, годовой отчет об успеваемости, о пропусках учебных занятий, т. к. в соответствии с Законом РФ "Об образовании" такое учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации учащихся;
- запросов такого рода информации, как планы работ методических объединений, отчеты о работе учителей-предметников, согласование учебных планов и программ, отчеты по участникам олимпиад и т. п.;
- запросов информации, не относящейся к реализации основных общеобразовательных программ.
Администрации образовательных учреждений в случае получения ими неправомерных запросов рекомендовано направлять их учредителю образовательного учреждения.
Минобрнауки России планирует отказаться от дублирующих запросов и унифицировать федеральные мониторинги сферы образования, а также в течении года ввести в эксплуатацию единую автоматизированную информационную систему мониторинга сферы образования.
Закон Челябинской области от 01.01.2001
"О внесении изменений в Закон Челябинской области
"О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" и Закон Челябинской области
"О муниципальных выборах в Челябинской области"
("Южноуральская панорама", N 141, 15.09.2012, спецвыпуск N 34)
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены коррективы в статьи, касающиеся сбора подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, регистрации кандидатов и списков кандидатов.
Закон Челябинской области от 01.01.2001
О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области
("Южноуральская панорама", N 141, 15.09.2012, спецвыпуск N 34) Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Закон "Об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области" дополнен в части прав, обязанностей и гарантий деятельности Уполномоченного по правам человека, общественного и экспертного советов.
Закон "Об административных правонарушениях в Челябинской области" дополнен статьей, касающейся нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Перечень должностей государственной гражданской службы Челябинской области, учреждаемых в органах исполнительной власти Челябинской области, в категории "Высшая должность" дополнен уполномоченным по правам предпринимателей в Челябинской области, заместителем руководителя Администрации Губернатора.
Закон Челябинской области от 01.01.2001
"О внесении изменения в приложение 1 к Закону Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения и профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
("Южноуральская панорама", N 141, 15.09.2012, спецвыпуск N 34) Вступает в силу со дня официального опубликования.
Изложена в новой редакции методика расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию населения.
Закон Челябинской области от 01.01.2001
"О внесении изменений в Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан"
("Южноуральская панорама", N 141, 15.09.2012, спецвыпуск N 34) Вступает в силу с 01.01.2013.
Закон дополнен методикой расчета размера субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке граждан, имеющих детей, в части выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.
Закон Челябинской области от 01.01.2001
"О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет"
("Южноуральская панорама", N 141, 15.09.2012, спецвыпуск N 34) Вступает в силу с 01.01.2013.
Согласно принятому Закону право на ежемесячное пособие по уходу за третьим и (или) последующим ребенком, рожденным после 31.12.2012, в возрасте от полутора до трех лет, не посещающим государственное или муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеет один из родителей, усыновителей, опекун в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области.
Ежемесячное пособие назначается и выплачивается на каждого третьего и последующего ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей.
Назначение и выплата ежемесячного пособия производятся органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя на основании его заявления.
Определен порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия, удержания излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия.
Постановление Губернатора
Челябинской области
"О внесении изменения в Постановление
Губернатора Челябинской области "
Перечень дополнен мероприятием по оказанию социальной поддержки в виде единовременного социального пособия многодетным семьям на подготовку детей к учебному году в размере 1500 рублей на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, обучающегося по очной форме обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Постановление Губернатора
Челябинской области от 01.01.2001 N 240
"О Порядке оказания социальной поддержки в виде
единовременного социального пособия многодетным семьям
на подготовку детей к учебному году в 2012 году"
Согласно Порядку право на получение единовременного социального пособия имеют семьи, имеющие статус многодетных.
Единовременное социальное пособие выплачивается одному из родителей (законному представителю) в размере 1500 рублей на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, обучающегося по очной форме обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Определен перечень необходимых документов.
Прием документов на выплату единовременного социального пособия осуществляется до 31.10.2012.
Распоряжение Правительства
Челябинской области от 01.01.2001 N 202-рп
"Об автоматизированной системе учета
личных подсобных хозяйств в Челябинской области"
Согласно Положению автоматизированная система похозяйственного учета представляет собой развернутую на серверном и коммуникационном оборудовании автоматизированную информационно-аналитическую систему, обеспечивающую сбор и обработку сведений учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области.
Участниками являются органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, на территории которых имеются личные подсобные хозяйства, а также уполномоченные органы исполнительной власти Челябинской области и Российской Федерации.
НА РАССМОТРЕНИИ В ГОСДУМЕ
Проект Федерального закона № 000-6
О внесении изменения в статью 27 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(о проведении собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления в форме заочного голосования)
Так, учитывая, что ТОС может осуществляться на значительных по размеру территориях - жилой микрорайон, сельский населенный пункт - и, соответственно, объединять весьма значительное количество жителей, гражданам зачастую непросто найти помещение для проведения собрания. Кроме того, учитывая занятость граждан, они, несмотря на заинтересованность в решении вопросов развития территории на которой проживают, нередко не могут принять непосредственное участие в собрании.
Указанные обстоятельства тормозят развитие института «территориального общественного самоуправления», не позволяя должным образом населению реализовать свое право на участие в осуществлении местного самоуправления.
В целях их устранения представленным законопроектом предлагается закрепить положения, предусматривающие возможность проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе в форме заочного голосования. При этом порядок проведения собрания в форме заочного голосования предлагается определять нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Проект Федерального закона №
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ
и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ"
Для сельскохозяйственных товаропроизводителей предлагается установить налоговые преференции
Согласно законопроекту, в частности:
- налогообложение НДС операций по реализации отдельных видов племенного скота, а также их семенного материала и эмбрионов должно осуществляться по льготной ставке 10 процентов;
- от налогообложения НДФЛ освобождаются суммы грантов, предоставляемых на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства и семейной животноводческой фермы, а также субсидии, предоставляемые главам крестьянских (фермерских) хозяйств;
- продлевается срок действия нулевой ставки по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- организациям потребительской кооперации численностью более 100 человек предоставляется право применять ЕСХН.
Проект Федерального закона № 000-6
"О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона РФ
"О приватизации жилищного фонда в РФ"
Факт проживания в жилом помещении (на условиях социального найма) не должен рассматриваться как исключительное условие права на приватизацию этого жилого помещения
Законопроектом предлагается изменить формулировки части первой статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", установив, что приобретать в собственность жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде могут граждане РФ, "имеющие право пользования" данными помещениями, а не "занимающие" их. При этом согласие на приватизацию должны будут давать "все имеющие право на приватизацию данных жилых помещений" совершеннолетние лица и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а не "совместно проживающие" совершеннолетние члены семьи, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, как это установлено в настоящее время.
Как поясняют авторы законопроекта, таким образом будут защищены права на приватизацию лиц, не проживающих в жилых помещениях, но в соответствии с жилищным законодательством не теряющих прав нанимателя по договору социального найма (проживающие отдельно несовершеннолетние, бывшие супруги, лица, забронировавшие жилые помещения, и т. д.).
Кроме этого, не потребуется получения согласия на приватизацию проживающих в жилом помещении лиц, ранее уже использовавших свое право на приватизацию, которое в соответствии с законом является однократным (особое право имеют несовершеннолетние, ставшие собственниками жилого помещения в порядке приватизации и сохраняющие право на однократную приватизацию после достижения совершеннолетия).
Проект Федерального закона №
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О введении в действие Жилищного кодекса РФ"
Ограничение срока окончания бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального фонда может быть отменено
Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 01.01.2001 N 189-ФЗ в соответствии с изменениями, внесенными 1 февраля 2010 года, период для реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность был продлен до 1 марта 2013 года.
Согласно данному Федеральному закону с указанной даты должны утратить силу положения Закона РФ от 01.01.2001 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", предусматривающие порядок приватизации.
Внесенными законопроектом изменениями предлагается отменить ограничение срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.
Проект Федерального закона № 000-6
«О внесении изменений в главу 31 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»
(о признании земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, объектами обложения земельным налогом)
Законопроект предусматривает признание земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, объектом налогообложения по земельному налогу (далее — земельные участки, ограниченные в обороте). Для таких земельных участков законопроектом предусматривается установление ставки земельного налога, не превышающей 0,3 процента их кадастровой стоимости.
Внесение указанных изменений обусловлено тем, что в настоящее время на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса РФ данные земельные участки не признаются объектом налогообложения по земельному налогу.
К указанным земельным участкам относятся земельные участки не только предоставленные органам государственной (муниципальной) власти и подведомственным им учреждениям, но и государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, которые являются коммерческими организациями, преследующими в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Унитарные предприятия могут от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, в том числе по уплате налогов.
Что касается уплаты земельного налога федеральными органами государственной власти и подведомственными им учреждениями, то бюджетным законодательством ежегодно в составе федерального бюджета предусматривается компенсация уплаченного указанными лицами земельного налога.
В случае принятия законопроекта земельные участки, ограниченные в обороте, будут признаны объектом налогообложения по земельному налогу с 2013 года, что потребует дополнительного выделения средств из федерального бюджета на уплату этого налога федеральными органами исполнительной власти и учреждениями, находящимися в их ведении, в размере не менее 3 млрд руб.
В связи с этим на проект федерального закона было представлено заключение Правительства РФ, в котором отмечено, что авторы законопроекта не учли требование Бюджетного кодекса РФ о необходимости наличия норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Тем не менее, Правительство РФ поддерживает законопроект с учетом высказанного замечания, что является вполне закономерным этапом реализации намеченного курса на повышение доходной части местных бюджетов.
В. И.ВОВЧКО, Исполнительный директор Совета
Обзоры законодательства размещаются на сайте
Совета муниципальных образований (www.smo74.ru)
По отдельному запросу главы муниципального образования, упомянутые
в обзоре документы, могут быть высланы дополнительно
