ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_____________________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
пятьдесят пятого (внеочередного) заседания
Совета Федерации
5 января 2000 года
Москва
2000 год
Дом Совета Федерации. Зал заседаний
5 января 2000 года. 14 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (14 час. 02 мин.)
Всего членов Совета Федерации ,0%
Присутствует 127 72,6%
Отсутствует 51 27,4%
Решение: кворум есть
Пятьдесят пятое (внеочередное) заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня нам предстоит принять решение, параметры которого ясно определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации".
Впервые в новейшей истории России смена власти осуществляется по инициативе высшего должностного лица — Президента — по четким правилам, установленным законом. Это само по себе большое достижение последних лет развития нашей государственности.
Конституционность происходящих событий не должна заслонять от нас их большую политическую значимость.
Завершился период новейшей истории, связанный с именем Бориса Николаевича Ельцина. Пройдет немало времени, прежде чем мы объективно оценим все достижения и потери этого периода. Только история воздаст по заслугам его героям, его участникам.
Процесс осмысления будет идти в толще народного сознания независимо от нашей воли. Но скажу откровенно: после принятия Конституции Российской Федерации на протяжении всей шестилетней истории Совет Федерации конструктивно и уважительно взаимодействовал с первым Президентом Российской Федерации. Он не раз бывал здесь на заседаниях, находился с нами в постоянном контакте по вопросам законодательства, социально-экономического и государственного строительства.
Он возглавил страну в самое трудное, переломное время. В какой-то степени все мы стали другими, более осмысленно смотрим на перспективу развития нашего государства.
Позвольте от вашего имени искренне поблагодарить Бориса Николаевича Ельцина за многолетнее сотрудничество, пожелать ему здоровья, долгих лет жизни и посильного участия в общественной жизни страны. (Аплодисменты.)
Решения, которые нам предстоит сегодня принять, — первые официальные действия на пороге нового периода, периода второго президентства.
В ближайшее время органам государственной власти Российской Федерации, ее субъектам предстоит решить ряд сложных задач, которые во многом предопределят дальнейшую судьбу нашей страны.
Первая из них — обеспечить достойный ход президентской кампании; не допустить раскола общества; извлечь уроки из парламентской кампании и отказаться от взаимного очернения, создания образа врага в собственном доме, среди собственного народа; дать гражданам спокойно и сознательно сделать выбор и, безусловно, подчиниться ему.
Это стало бы предпосылкой для решения второй задачи — серьезного обновления власти. Выверенными, точечными действиями предстоит усовершенствовать ее механизмы и структуры, а главное: преодолеть кризис доверия народа к государству — кризис, который в последние годы достиг неприемлемой остроты.
Далее предстоит тяжелая и кропотливая работа, результатом которой должен стать (и, я уверен, станет) выход России на траекторию устойчивого роста, что позволит реализовать базовые ценности, которые все более зримо формируются в сознании нашего общества.
Это, во-первых, социальная направленность рыночных преобразований, соотнесение их с принципами справедливости и общественного достатка. Во-вторых, укрепление федеративных отношений, их очищение от элементов сепаратизма и национализма.
Необходимо восстановить целостность вертикали власти, одновременно исключить рецидивы унитаризма и административного диктата, которые несовместимы с принципами эффективного управления в условиях современной демократии.
Это, наконец, укрепление Российского государства при безусловном сохранении и развитии гражданских свобод. Нужно расширить границы самоопределения гражданина, обеспечить безопасность каждого человека.
Исполнительная власть, которая положит в основу своей деятельности эти и ряд других принципов, может рассчитывать на поддержку Совета Федерации на новом этапе нашей российской истории — этапе, который предстоит открыть сегодняшним нашим решением.
Мы всегда старались быть органом стабильности и созидания. Это в принципе каждодневная наша работа. Уверен, что и впредь Совет Федерации останется на высоте в выполнении этой миссии.
Благодарю за внимание и поздравляю вас с наступившим Новым, 2000 годом! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! У вас есть проект повестки дня пятьдесят пятого (внеочередного) заседания Совета Федерации. Предлагается принять его за основу. Будут другие предложения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 10 мин.)
За 142 79,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 142
Не голосовало 36
Решение: принято
Есть дополнения, изменения? Нет.
Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 11 мин.)
За 142 79,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 142
Не голосовало 36
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Сегодня день рождения члена Совета Федерации, председателя Законодательной Думы Хабаровского края Виктора Алексеевича Озерова. Поздравляем, Виктор Алексеевич. (Аплодисменты.)
Председатель Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа Александр Иванович Забейворота награждается Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за активное участие в законотворческой деятельности палаты. Поздравляем, Александр Иванович. (Аплодисменты.)
Председатель Народного Собрания Карачаево-Черкесской Иванов награждается Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Поздравим Игоря Владимировича. (Аплодисменты.)
Вл., председатель Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемые коллеги! У меня завтра заканчивается срок полномочий, а сегодня, за день до его окончания, совершенно неожиданно получаю такую высокую награду. Я благодарен всему составу Совета Федерации, руководству палаты, лично Егору Семеновичу Строеву за совместную работу — это была большая, интересная школа. Желаю Совету Федерации быть еще более сплоченным и целенаправленным в достижении своих целей. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Рассматриваем первый вопрос повестки дня — о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации. Николай Иванович Меркушкин, пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.
, уважаемые коллеги! На своем заседании Комиссия по регламенту и парламентским процедурам рассмотрела поступившие в Совет Федерации документы по результатам проведенных выборов глав законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Руководствуясь положением Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", комиссия предлагает прекратить полномочия члена Совета Федерации Елагина Владимира Васильевича в связи с истечением срока полномочий главы администрации Оренбургской области.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы прекратить полномочия члена Совета Федерации Владимира Васильевича Елагина? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 15 мин.)
За 131 73,6%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 134
Не голосовало 44
Решение: принято
Комиссия предлагает прекратить полномочия члена Совета Федерации в связи с истечением срока полномочий главы администрации Тамбовской области.
Председательствующий. Есть другие предложения? Нет.
Кто за то, чтобы прекратить полномочия члена Совета Рябова? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 00 сек.)
За 121 68,0%
Против 6 3,4%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Бетина Олега Ивановича, избранного главой администрации Тамбовской области.
Председательствующий. Есть вопросы?
Из зала. Пусть покажется.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Он сейчас подойдет.
Председательствующий. Может, его пока не пропускают в зал? (Оживление в зале.)
Итак, комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Олега Ивановича Бетина.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 50 сек.)
За 110 61,8%
Против 2 1,1%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Поздравим Олега Ивановича. (Аплодисменты.)
Комиссия по регламенту предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , избранного председателем Государственного Собрания Республики Мордовия.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия члена Совета Кечкина? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 17 мин.)
За 125 70,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Поздравляем Вас, Валерий Алексеевич. (Аплодисменты.)
Комиссия по регламенту предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Лужкова Юрия Михайловича, избранного мэром Москвы.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 18 мин.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Поздравляем Юрия Михайловича заочно. (Аплодисменты.)
Комиссия по регламенту предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , избранного губернатором Приморского края.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия члена Совета Наздратенко? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 19 мин. 01 сек.)
За 124 69,7%
Против 3 1,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 129
Не голосовало 49
Решение: принято
Поздравляем, Евгений Иванович. (Аплодисменты.)
Комиссия по регламенту предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Позгалева Вячеслава Евгеньевича, избранного губернатором Вологодской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 19 мин. 39 сек.)
За 125 70,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 125
Не голосовало 53
Решение: принято
Поздравляем, Вячеслав Евгеньевич. (Аплодисменты.)
Комиссия по регламенту предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Рябухина Сергея Николаевича, избранного председателем Законодательного Собрания Ульяновской области.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия члена Совета Федерации Рябухина Сергея Николаевича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 20 мин.)
За 124 69,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Поздравляем Вас, Сергей Николаевич. (Аплодисменты.)
Комиссия по регламенту предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , избранного главой администрации Оренбургской области.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия члена Совета Чернышева? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 21 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Поздравляем Вас, Алексей Андреевич. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! От вновь избранных членов Совета Федерации поступили заявления о включении их в составы соответствующих комитетов Совета Федерации.
Есть предложение принять постановление по этому вопросу.
Председательствующий. Есть возражения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 22 мин.)
За 137 77,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 139
Не голосовало 39
Решение: принято
Переходим к основному вопросу повестки дня — о назначении досрочных выборов Президента Российской Федерации. В зале присутствуют Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Сергею Семеновичу Собянину.
, уважаемые коллеги! В связи с досрочным прекращением Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий Совет Федерации должен на основании статьи 102 Конституции Российской Федерации принять решение о назначении даты досрочных выборов Президента Российской Федерации.
В соответствии со статьей 92 Конституции Российской Федерации выборы должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Статья 5 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" гласит, что решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня отставки. Дата выборов, о которой в последнее время было достаточно много разговоров, четко и однозначно определена Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации". Причем это положение нового закона, который сегодня опубликован, совпадает с соответствующим положением закона, который действовал до этого. Дата выборов — это последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня отставки Президента. По календарю — 26 марта 2000 года.
Если по каким-то причинам Совет Федерации не примет такое решение, его будет принимать Центральная избирательная комиссия. Любая отсрочка принятия решения сокращает срок предвыборной кампании. Для сведения коллег: сроки избирательной кампании, определенные законом, и так сокращаются на четверть в связи с тем, что проводятся досрочные выборы. Необходимое для регистрации количество подписей в поддержку кандидата в Президенты сокращается вдвое — с одного миллиона до 500 тысяч. Более подробно на вопросы, касающиеся процедуры проведения выборов, может ответить Александр Альбертович Вешняков.
Наш комитет рекомендует назначить досрочные выборы Президента Российской Федерации на 26 марта 2000 года.
Комитет просит также протокольно отметить следующее. По восьми избирательным округам, где не состоялись выборы в Государственную Думу и будут проводиться повторные выборы, они назначены на 19 марта текущего года. Центральной избирательной комиссии предлагается рассмотреть вопрос о том, чтобы перенести эти выборы с 19 на 26 марта.
Председательствующий. Есть вопросы к Сергею Семеновичу?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Я уже сообщал, что на нашем заседании присутствуют Председатель Конституционного Суда, Председатель Центральной избирательной комиссии. К ним есть вопросы?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления о том, чтобы назначить досрочные выборы Президента Российской Федерации на 26 марта 2000 года. В соответствии с пунктом 2 этого документа постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Кто за то, чтобы принять соответствующее постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 26 мин.)
За 145 81,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 146
Не голосовало 32
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Недавно избрана новая, третья по счету, Государственная Дума. Совет нашей палаты вносит на рассмотрение предложение обратиться от имени Совета Федерации к депутатам Государственной Думы третьего созыва по вопросу о совершенствовании законотворческой деятельности и консолидации наших усилий на этом направлении. Мы предлагаем провести совместное совещание советов обеих палат с тем, чтобы определиться по базовым, основополагающим законам и сделать законодательную деятельность более творческой.
Будут возражения по тексту Обращения.
Из зала. Нет.
Председательствующий. Если будут какие-то предложения, касающиеся редакционной правки, их можно внести в рабочем порядке, поскольку до 17—18 января время у нас есть.
Кто за то, чтобы принять это Обращение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 28 мин.)
За 141 79,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 141
Не голосовало 37
Решение: принято
По вопросу об изменении составов комитетов мы уже проголосовали...
Коллега Тулеев, пожалуйста.
, губернатор Кемеровской области.
Егор Семенович, извините: я не по повестке дня. Прошу дать потом пояснение по вопросу о Скуратове. Какова ситуация в целом? Чем у нас все это заканчивается?
Председательствующий. Это заканчивается Скуратовым. С него началось, им и кончится. Вот и все пояснение. Сегодня у нас в повестке дня этого вопроса нет. Будет на следующем заседании — будем рассматривать.
Уважаемые коллеги! Надо посоветоваться. Мы утвердили график работы Совета Федерации, согласно которому 2 февраля должны собраться на очередное заседание. 17 января начинает работать Государственная Дума. Сумеет ли она до 2 февраля подготовить для нас документы?..
Многие коллеги предлагают перенести срок заседания. В то же время другие говорят: переносить не надо, давайте рассмотрим ряд текущих вопросов, в том числе вопросы бюджета и так далее. (Шум в зале.)
Может быть, разрешите мне, как Председателю Совета Федерации, вместе с Советом палаты, когда наберутся вопросы для обсуждения, определить срок проведения заседания? Ведь нет уверенности, что 2 февраля у нас будут хоть какие-то законы. (Шум в зале.) Соберемся, когда в Совет Федерации поступят законы. Прослежу, чтобы не были нарушены сроки их рассмотрения.
Итак, кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 30 мин.)
За 128 71,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
Коллега Вишняков, пожалуйста.
, председатель Читинской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Мы работаем достаточно давно, и состав наш периодически меняется. Есть предложение хотя бы раз в год делать общую фотографию членов Совета Федерации. Хорошо бы к следующему заседанию подготовить соответствующую аппаратуру и сделать такой снимок на память.
Председательствующий. Вообще-то было бы лучше сфотографироваться перед Рождеством.
Но мы сегодня технически не готовы к этому.
Председательствующий. Наверное, можно согласиться. Не возражаете? Нет. Тем более что в этом году предстоят выборы 40 губернаторов, глав администраций и 24 руководителей законодательных собраний.
Все вопросы повестки дня рассмотрены. Пятьдесят пятое (внеочередное) заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
