Оглавление

ОГЛАВЛЕНИЕ:

1. НЕГАТИВНАЯ, КРИТИЧЕСКАЯ ИЛИ ПРОБЛЕМНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РФ... 2

Интересующая информация не найдена. 2

2. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА И ИНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ МЧС РФ... 2

Интересующая информация не найдена. 2

3. ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РФ... 2

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, НА ВОЛНЕ ПОМОЩИ.. 2

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ОТРЕЗАНЫ ОТ МИРА.. 3

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, МОЛНИИ НАД ГОРНЫМИ СКЛОНАМИ.. 3

Вечерняя Москва (Москва), № 000, 23.6.2008, ПОМОЩЬ ПРИДЕТ ВОВРЕМЯ.. 4

Милиция (Москва), № 000, 17.6.2008, "МИЛИНФОРМ" СООБЩАЕТ: 5

Независимая газета (Москва), № 000, 23.6.2008, НОВОСТИ.. 5

Труд (Москва), № 000, 24.6.2008, КАПИТАН, ДОГОВОРИМСЯ?. 6

Независимая газета (Москва), № 000, 24.6.2008, НОВОСТИ.. 6

Огонек (Москва), № 000, 23.6.2008, ЯДЕРНЫЕ ЗАХОРОНЕНИЯ МОГУТ ОТТАЯТЬ. 6

Промышленный еженедельник (Москва), № 000, 23.6.2008, КОРОТКО.. 7

4. ФОНОВЫЕ УПОМИНАНИЯ.. 8

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, НЕДОБОР ПО КОНТРАКТУ.. 8

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ЧЬЯ ГРАНАТА?. 9

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ЗАПРЕТ НА СПИЧКИ.. 10

Твой день (Москва), № 000, 23.6.2008, ВЗРЫВ ЯРОСТИ.. 10

Аэронавтика и космос (Москва), № 000, 22.6.2008, ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ГЛОНАСС-ПРИЕМНИКОВ В РОССИИ.. 11

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, БРАЛ АКЦИЯМИ.. 13

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, БЕДНЫЙ В ГОРУ НЕ ПОЙДЕТ. 14

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ОТМЕНИТЬ НЕЛЬЗЯ ОТСРОЧИТЬ. 15

1. НЕГАТИВНАЯ, КРИТИЧЕСКАЯ ИЛИ ПРОБЛЕМНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РФ

Интересующая информация не найдена

2. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА И ИНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ МЧС РФ

Интересующая информация не найдена

3. ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РФ

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, НА ВОЛНЕ ПОМОЩИ

За один день госинспекторы спасли на водоемах 21 человека

Корреспондент "РГ" побывал в рейде МЧС по водоемам области.

С официальным началом купального сезона, то есть с первого июня, до официального его закрытия - двадцать пятого августа сотни километров водных просторов ежедневно патрулируют инспекторы Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) ГУ МЧС России по Белгородской области. У отдела ГИМС шесть судов на постоянном дежурстве и два в резерве. Каждый день рейды нацелены на контроль и надзор за безопасностью, соблюдением судоводителями правил эксплуатации маломерных судов. А также при необходимости готовы оказать немедленную помощь терпящим бедствие на воде. Так только за один июньский день госинспекторы спасли 21 человека.

- В ходе наших рейдов мы формируем культуру безопасности населения, укрепляем правопорядок на водоемах, разъясняем, что на воде надо быть крайне осторожным, показываем, какие способы спасения существуют, и как надо оказывать первую доврачебную помощь. Это особенно актуально, так как по состоянию на 21 июня 2008 года на водоемах области уже утонуло пять человек. Основные причины гибели - купание в необорудованных местах и в состоянии алкогольного опьянения, - рассказывает корреспонденту "РГ" ведущий специалист-эксперт ГИМС ГУ МЧС России по Белгородской области Павел Тертычный. - По сравнению с аналогичным периодом прошлого года есть улучшение - тогда в области погибло в два раза больше. Если рассматривать ситуацию по области, то она неоднородна. Больше всего погибших пока отмечается в Старооскольском, Белгородском, Валуйском, Корочанском районах.

Чтобы избежать несчастных случаев ГИМС ГУ МЧС России по Белгородской области рекомендует не купаться в необорудованных местах, при купании соблюдать правила поведения на воде, не оставлять своих детей без присмотра и воздерживаться от купания в нетрезвом виде. Однако рейд, в котором корреспондент "РГ" приняла участие, показал, что рекомендации некоторые люди понимают и помнят ровно до того момента, как оказываются у воды. Если на городском пляже, откуда началось инспектирование, ситуацию можно назвать благополучной: обозначены места, где нельзя купаться, оборудованы медпункты, дежурят спасатели, регулярно по громкой связи идет информация о правилах поведения на воде, то дальше по Северскому Донцу, куда "рванул" наш катер, мы наблюдали нарушения. То тут, то там по берегам были группы людей с детьми. Причем взрослые находились на высоком берегу, а дети, даже очень маленькие, резвились поодиночке в воде. Поражает беспечность отдыхающих, которых инспекторы могут только предупредить. Сотрудники ГИМС вспомнили, как они вытащили из воды нетрезвую компанию на берег, но вскоре она снова отправилась купаться - в результате были погибшие.

Но в целом, как отметил Павел Тертычный, жители области стали более внимательными, нарушений фиксируется гораздо меньше, а значит, реже возникают трагедии на воде.

Виктория Чугаева

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ОТРЕЗАНЫ ОТ МИРА

Жисел Чародинского района Дагестана оказались отрезанными от остального мира из-за прошедшего в выходные ливня.

Как сообщили в республиканском отделении МЧС, бурные потоки воды после дождя подмыли основание железобетонного моста в районе села Ириб и тот рухнул вниз. Человеческих жертв, к счастью, нет.

- Сейчас над восстановлением транспортного сообщения с отрезанными от мира селами трудится бригада ремонтников-дорожников, два экскаватора и два трактора, - сообщил глава центра пропаганды и общественных связей ГО и ЧС республики Имам Алиев. - На прошедшем заседании было принято решение привлекать к работам и добровольцев из числа местных жителей.

Произошедшее ЧП стало неожиданностью для Дагестана - подъем уровня воды в реках и ручьях республики обычен для весенних месяцев, сразу после таяния снегов. Специалисты пока затрудняются определить величину нанесенного стихией ущерба и примерные сроки восстановительных работ. Многое будет зависеть от энтузиазма местных жителей, большинство из которых живет продажей в близлежащих городах выращенной на своем участке сельхозпродукции.

Вадим Давыденко

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, МОЛНИИ НАД ГОРНЫМИ СКЛОНАМИ

Ураганы и грозы отсрочили летнюю жару

Вчера на Кубани краевое управление МЧС объявило третье за последнюю неделю экстренное предупреждение, связанное с грозами, градом и сильным ветром.

Прогнозируется возможный размыв берегов рек, подмывание опор мостов и линий электропередачи, затопление прибрежных территорий населенных пунктов и сельхозугодий, нарушения в работе ливневых систем, повреждение и уничтожение сельскохозяйственных культур.

Ураган, который неожиданно обрушился на Туапсе в конце мая, здесь вспоминают до сих пор. Взбесившийся ветер за два часа разрушил прибрежные кафе, раздевалки, разбросал на берегу бревна и ветви деревьев. В городе даже пришлось перенести на неделю открытие курортного сезона. В минувшие выходные сильные ливни, сопровождаемые кратковременным подъемом рек, прошли на территории Апшеронского района Краснодарского края.

- До 26 июня в юго-восточных горных и предгорных зонах края, а также в районе Большого Сочи и Туапсе возможны локальные грозы, - рассказал корреспонденту "РГ" руководитель Краснодарского гидрометцентра Юрий Ткаченко. - Сегодня на севере Кубани пройдут грозовые дожди, будет относительно холодно. Подъем уровня рек ожидается на 20-40 сантиметров, но это в пределах нормы и серьезных проблем ситуация не вызовет. Местами интенсивность осадков будет большая, до 40 миллиметров. Но дождливый июнь, давший своеобразную температурную передышку жителям Кубани, завершается.

Кстати

Любителей морских купаний в Краснодарском гидрометцентре обнадеживают. После 28 июня на побережье, впрочем, как и по всему краю, ожидается повышение дневной температуры до 30-35 градусов. Азовское море уже сейчас прогрелось до 25-26 градусов. Черное пока прохладнее: в Анапе и Геленджике температура воды в пределах 23 градусов, в Сочи и Туапсе не превышает 20.

Екатерина Ковалевская

Вечерняя Москва (Москва), № 000, 23.6.2008, ПОМОЩЬ ПРИДЕТ ВОВРЕМЯ

Наводнения и землетрясения, ураганы и цунами, эпидемии и теракты... На Земле, увы, эти чрезвычайные явления участились. И каждый раз жизни тысяч людей зависят от того, насколько быстро поступит помощь: счет ведется на часы и минуты.

Репортажи с мест катастроф показывают самоотверженную работу врачей и спасателей. Среди горя и паники населения эти люди в униформе своими четкими профессиональными действиями дают надежду на спасение, оказывают реальную помощь. Землетрясения, цунами или другие чрезвычайные ситуации (ЧС) - самолеты МЧС России всегда доставляют врачей и спасателей к месту трагедии. И общепризнано, что наиболее профессионально в самых опасных и труднодоступных местах работают российские специалисты.

ФГУ "Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" (ВЦМК "Защита"), возглавляемое директором, д. м. н., членом-корреспондентом РАМН Сергеем Гончаровым, осуществляет управление Всероссийской службой медицины катастроф (ВСМК) - функциональной подсистемы Единой госсистемы предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Она объединяет 82 территориальных ЦМК субъектов РФ. Оперативное руководство деятельностью службы медицины катастроф выполняет штаб ВСМК.

ВЦМК "Защита", являясь Евроазиатским региональным ЦМК стран СНГ, обеспечивает организацию медицинской помощи в районах стихийных бедствий, аварий, эпидемий, терактов и сотрудничает с ВОЗ по вопросам медицины катастроф.

Каждое структурное подразделение ВЦМК "Защита" решает свой круг задач. Так, сотрудники отдела экстренной планово-консультативной медицинской помощи (санитарной авиации) эвакуируют пострадавших, оказывают им медпомощь, доставляют на самолетах МЧС России в очаги бедствий специалистов, медикаменты, оборудование и др.

Для оказания пострадавшим в ЧС квалифицированной медпомощи ВЦМК "Защита" развертывает полевой многопрофильный госпиталь, имеющий специализированные бригады постоянной готовности: хирургические, травматологические, детские хирургические, нейрохирургические, ожоговые, радиологические, реаниматологические и др.

В Институте проблем медицины катастроф, одном из структурных подразделений ВЦМК "Защита", проводится научная работа по анализу и систематизации опыта работы врачей в ЧС. Здесь повышают квалификацию специалисты всех уровней, работающие в медицине катастроф. Институт готовит научные кадры в аспирантуре и докторантуре. Сегодня в ВЦМК "Защита" работают 22 доктора и 53 кандидата наук.

В Центре медицинской экспертизы и реабилитации, входящем в ВЦМК "Защита", проходят обследование ликвидаторы последствий ЧС и специалисты опасных профессий. Услугами Центра охотно пользуются и жители Москвы, в т. ч. СЗАО: здесь работают невропатологи, стоматологи, кардиологи и другие специалисты высокой квалификации.

По данным МВД России, ежегодно на территории страны происходит около 230 тысяч ДТП, в которых погибают более 30 тысяч человек, а число раненых приближается к 300 тысячам. Поэтому проблема своевременного оказания первой помощи пострадавшим в ДТП, сокращения времени прибытия бригады скорой помощи и применения вертолетной авиации особенно актуальна. ВЦМК "Защита" активно участвует в выполнении Федеральной программы "Повышение безопасности дорожного движения в гг.".

В конце 2008 г. ВЦМК "Защита" отметит свой 15-летний юбилей. И все эти годы в "горячих" точках планеты работали его специалисты. За это время в условиях ЧС оказана медицинская помощь более 400 тысячам пострадавших, из них более 100 тысяч - дети. Проведено 17 тысяч оперативных вмешательств, в т. ч. около 4 тысяч - детям. И можно быть уверенными, что "Защита" и дальше будет противостоять стихии и спасать людей.

Галина Викторова

Милиция (Москва), № 000, 17.6.2008, "МИЛИНФОРМ" СООБЩАЕТ:

***

Комплексная безопасность

В Москве, во Всероссийском выставочном центре, состоялся международный салон "Комплексная безопасность-2008". Организаторами первого проекта государственного масштаба выступили силовые министерства и ведомства государства под патронатом Совета безопасности. Всего несколько дней работы салона понадобилось для того, чтобы показать высокие результаты взаимного сотрудничества ведомств в деле обеспечения национальной безопасности.

В рамках одного из центральных мероприятий, прошедшего под названием "Безопасность государства и его граждан", прошли конференции и коллегии с участием руководителей служб МВД и МЧС России, отечественных и иностранных специалистов и экспертов. На протяжении работы выставочного мероприятия гости и участники имели возможность ознакомиться со всей экспозицией, в том числе с печатной продукцией на стенде Объединенной редакции МВД России.

Особое внимание участников и гостей салона привлекли крупномасштабные учения с участием подразделений МВД, МЧС и ФСБ России при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сотрудники этих служб продемонстрировали высокие профессиональные навыки и умения. Посетители смогли оценить технические возможности спецтехники и оборудования в действии.

***

Вячеслав Копченов и Анастасия Мухина

Независимая газета (Москва), № 000, 23.6.2008, НОВОСТИ

***

В Красноярском крае только пять пляжей получили разрешение на работу. Все они расположены в провинции.

В столице региона ни один из пляжей не соответствует правилам эксплуатации. Об этом сообщил начальник отдела государственной инспекции по маломерным судам в . "Основными нарушениями, препятствующими открытию пляжей, является отсутствие заключения СЭС, а также недостаток медицинских и спасательных пунктов", - отметил чиновник. Между тем с начала 2008 года в водоемах Красноярского края уже утонули 23 человека, трое из них - дети. Только за последние два месяца в регионе в воде погибли 17 жителей региона. "В большинстве районов края официально не открыто ни одного места для купания людей, где были бы учтены все меры безопасности и работала бы спасательная служба", - заявил директор краевого госучреждения "Спасатель" Александр Кобец. В 2006 году, по его данным, утонули 87 человек, а в прошлом году - 107 человек.

Александр Чернявский

***

Труд (Москва), № 000, 24.6.2008, КАПИТАН, ДОГОВОРИМСЯ?

За три недели июня двенадцать москвичей лишатся прав за управление катерами в нетрезвом виде. Корреспондент "Труда" побывал в плавучей лаборатории МЧС, оборудованной по последнему слову техники, во время патрулирования.

В этом году подмосковная Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) МЧС России будет активнее ловить пьяных судоводителей. На дежурство заступил новый катер, на борту которого - лаборатория для определения содержания алкоголя в крови.

С начала года на подмосковных водоемах утонуло 133 человека. По статистике, треть смертей связана с водным транспортом - гибнет либо сам водитель, либо люди, которые попались на пути водного мотоцикла, моторной лодки или катера.

До этого лета привлечь к ответственности нетрезвых судоводителей было сложно. Задержанного везли за несколько километров на освидетельствование, по пути он успевал изрядно протрезветь или мог договориться с конвоем. Плавучая лаборатория упростила процедуру проверки на алкоголь.

Спецкатер КС-140 патрулирует акваторию Пироговского рукава Клязьминского водохранилища. Вот патруль заметил петляющую моторку. Ее догоняет инспектор на гидроцикле, изымает у владельца документы, а лодку буксирует к плавучей лаборатории.

Нарушитель бывший тренер по водным лыжам, явно навеселе, он балагурит, смеется, фотокамеры его не пугают. Говорит, решил прокатиться. Врач просит его дунуть на алкотестер, прибор зашкаливает - 0,6 промилле (норма - 0). Протокол составлен, судовладельца высадили трезветь на берег, а дело уже вечером передали в суд. Вся процедура занимает несколько минут.

Только в июне экипаж задержал двенадцать москвичей, взявшихся за штурвал в нетрезвом виде. Дела переданы в суд, пьяницам грозит штраф от 500 до 2000 рублей или лишение прав на 1-2 года.

- За выходные мы регистрируем 30-40 нарушений, - комментирует начальник отдела подмосковной ГИМС Алексей Гавреев. - Но сейчас их стало меньше. Вести о плавучей лаборатории среди судовладельцев распространились очень быстро. И, купив катер за 200 тысяч долларов, никто не хочет потерять права на его управление.

Дмитрий Флорин

Независимая газета (Москва), № 000, 24.6.2008, НОВОСТИ

***

В Ростове-на-Дону сотрудники ГО и ЧС ликвидируют последствия воскресных ливневых дождей и шквалистого ветра. Ураган повалил десятки деревьев, что привело к сбоям в электроснабжении и движении общественного транспорта. На нескольких площадках упали строительные краны. Деревьями придавлено несколько автомобилей. Информация о жертвах не поступала. Последствия шквала ликвидируют и в Дагестане, где из-за ливневых дождей оказались отрезанными от мира 11 населенных пунктов, где проживают более 3 тыс. человек. Селевой поток смыл железобетонный мост в поселке Ириб Чародинского района республики. Сегодня оперативные бригады МЧС поверх селевой массы сооружают временную переправу.

Александр Шаповалов

***

Огонек (Москва), № 000, 23.6.2008, ЯДЕРНЫЕ ЗАХОРОНЕНИЯ МОГУТ ОТТАЯТЬ

По прогнозу МЧС, к 2030 году в России может наступить экологическая катастрофа

Первый заместитель главы МЧС РФ Руслан ЦАЛИКОВ выступил на круглом столе в Совете Федерации с докладом о последствиях глобального потепления для страны. По прогнозам ведомства, уже через 20 лет граница вечной мерзлоты сдвинется на север на 80 километров. В результате, возможно, пострадают люди, транспорт, нефтепроводы и ядерные захоронения на севере. МЧС утверждает: паниковать рано, но профилактика не помешает.

"Огонек" связался с докладчиком и задал ему несколько вопросов.

- Вы говорили, в частности, о том, что будет разрушено более четверти жилого фонда на севере страны. Какие дома рискуют в первую очередь?

- Это не зависит от материала: кирпичные ли дома, панельные, деревянные - могут пострадать любые. Дело в том, что изменение температуры ведет к изменениям в грунте, в который заложен фундамент. Иными словами, пострадают опоры строений. А в результате и сами здания неизбежно будут деформироваться. И в этом смысле неважно, из чего они были построены. Хотя, конечно, кирпичные дома пострадают меньше, монолитные - больше.

- И что нужно делать с этими домами?

- В первую очередь - укреплять сваи. Если среднегодовая температура повысится на 1 - 2 градуса, их несущая способность снизится на 50 процентов. И речь не только о жилых домах, но и о линиях электропередачи, нефтепроводах, продуктовых складах и так далее. Угроза есть и для транспортной инфраструктуры. Это и аэропорты, и железные дороги. Следует отметить, что сегодня нельзя наверняка предсказать, какой именно участок пострадает, где нужно заранее укреплять грунт.

- Какие регионы попадают в зону риска?

- В первые периоды - вся южная часть района вечной мерзлоты. В зоне риска крупные города - к примеру, Норильск и Якутск, и небольшие населенные пункты. К 2015 году опасность паводков для этих регионов увеличится в два раза.

- Какие меры вы предлагаете?

- Пока риски и угрозы не так близки, будем принимать необходимые, в том числе профилактические, меры. Проводить экспедиции, исследования. Возможно, где-то надо будет переселять людей. Особое внимание следует уделить промышленным отходам, захороненным на севере.

- А в Канаде или, к примеру, на Аляске будет то же самое? Или только нам не повезет?

- Нам всем угрожает практически одинаковая опасность. Поэтому нужно вместе пытаться решить эту проблему. Существует, к примеру, Арктический совет, в котором активно участвует Россия.

Елена Власенко

Промышленный еженедельник (Москва), № 000, 23.6.2008, КОРОТКО

***

Создаются штабы

На сегодняшний день Правительствами и губернаторами Республики Марий Эл, Удмуртской Республики, Кировской, Калужской, Владимирской, Тульской и Рязанской областей утверждено создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и Положения о штабах. В Ивановской и Нижегородской областях Постановления о создании штабов будут подписаны в ближайшее время. Работа по созданию региональных штабов по обеспечению безопасности электроснабжения была организована ОАО "МРСК Центра и Приволжья" совместно с администрациями регионов, входящих в зону ответственности компании, с апреля 2008 года. Штабы создаются для предотвращения нарушений при подаче электроэнергии потребителям в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС). Они будут отвечать за организацию безопасной эксплуатации объектов энергетики и энергетических электроустановок потребителей, а также за организацию ликвидации последствий нарушений электроснабжения вызванных ЧС.

В состав штабов по обеспечению безопасности электроснабжения войдут руководители филиалов ОАО "МРСК Центра и Приволжья", представители органов местного самоуправления регионов и МЧС России. Заместители генерального директора - директора филиалов ОАО "МРСК Центра и Приволжья" назначены заместителями руководителей региональных штабов в Республике Марий Эл, Калужской, Владимирской, Тульской, Ивановской и Рязанской областях. В Нижегородской области на должность заместителя руководителя регионального штаба согласован заместитель генерального директора - главный инженер компании Сергей Андрус.

***

 

4. ФОНОВЫЕ УПОМИНАНИЯ

 

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, НЕДОБОР ПО КОНТРАКТУ

Военкомы не в силах выполнить план

Военные части постоянной готовности в этом году недополучат контрактников. По сравнению с прошлым годом потребность армии в рядовых и сержантах возросла более чем в два раза, а вот возможностей привлечь их на службу стало меньше. Почему возникла такая ситуация, разбирался корреспондент "РГ".

До окончания весеннего призыва на срочную службу осталась неделя. На сборных пунктах сейчас многолюдно. Военкомы, ответственные за набор контрактников, о таком могут только мечтать - желающих послужить в армии добровольно за деньги в крае не хватает. Только 172 человека в Хабаровском крае изъявили желание заключить договор с Вооруженными силами РФ. В плане, который получил военкомат, значится цифра 630.

С 2004 по 2007 год в рамках федеральной целевой программы (ФПЦ) все воинские части постоянной готовности были переведены на контрактный принцип комплектования: двенадцать по всему Дальневосточному военному округу, из них пять в Хабаровском крае. Значительные средства потрачены на то, чтобы сделать службу по контракту привлекательней. Во всех частях появились общежития кубрикового типа (два-четыре человека в комнате), построены спортзалы и другие объекты социальной инфраструктуры. Контрактникам предложили хорошую зарплату, а военкоматам дали денег на то, чтобы провести рекламную кампанию.

За четыре года в Хабаровском крае удалось призвать 619 контрактников, что составляет почти 80 процентов от плана. Однако в этом году потребность в кадрах для частей постоянной готовности резко возросла.

- Полагаю, подобный скачок произошел из-за того, что часть военнослужащих, заключивших договор три года назад, по тем или иным причинам его не продлили, - сообщил корреспонденту "РГ" старший помощник начальника пункта набора граждан на военную службу по контракту Евгений Никандров. - Теперь за один год нужно призвать рядовых и сержантов больше чем за все годы действия ФЦП. При том, что она закончилась и военкоматы остались без финансовой поддержки. Деньги на размещение рекламы теперь не выделяются.

Сегодня рекламные постеры о контрактной службе остались лишь на борту нескольких автобусов, курсирующих по Хабаровску. Несмотря на то, что срок договора с комиссариатом истек, муниципальное автопредприятие пошло навстречу военным и решило пока рекламу не убирать.

Дважды в неделю работники военкоматов проводят агитационные рейды на предприятия города и договариваются с главами районов о встречах с местным населением. Директора заводов делают это без особого энтузиазма, так как толковая молодежь нужна самим. Впрочем, военкомы признаются, что переманить занятого на производстве специалиста практически невозможно. Рядовому контрактнику предлагают около 18 тысяч рублей в месяц, но мало кто готов променять вольницу гражданки на строго упорядоченную армейскую жизнь.

- В основном в контрактники идут парни, которые либо живут неподалеку от воинской части, либо те, кто уже отслужил, но не смог найти достойного применения своим умениям вне армии, - отметил Евгений Никандров.

В небольших военкоматах призывом по контракту занимается один сотрудник, а в крупных - два. Причем они ведут набор не только в части постоянной готовности, но и внутренние войска, МЧС, ФСО, пограничную и другие службы. Работы хватает, поэтому без принятия каких-либо кардинальных мер в сложившейся ситуации ждать чуда не приходится - план по найму контрактников в этом году вряд ли выполнят даже наполовину. Впрочем, в штабе ДВО сообщили, что проблемы нет, на данный момент укомплектованность частей постоянной готовности личным составом позволяет в полной мере выполнять все учебно-боевые задачи и поддерживать боеготовность на должном уровне.

Комментарий

Юрий Котов, депутат законодательной думы Хабаровского края, генерал-лейтенант:

- Сегодня денежное довольствие контрактника соизмеримо со средней зарплатой по краю. Однако военнослужащим положена надбавка за выслугу лет, путевки в санатории и другие льготы, делающие службу в армии более привлекательной. Вопрос нехватки контрактников - это вопрос организации работы с населением. Почему срочники не хотят оставаться на контракт? Нужно в частях создавать нормальные условия для службы, исключающие неуставные отношения.

Михаил Строев

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ЧЬЯ ГРАНАТА?

Семнадцать человек пострадали в результате взрыва, прогремевшего в ночь с пятницы на субботу рядом с домом N 1 по улице Подъемная

Как сообщили "РГ" в Управлении ГУВД столицы, вскоре после окончания матча четвертьфинала чемпионата Европы группа молодежи (большинство - приезжие из Грузии и Армении, проживающие в общежитии завода автоматических линий) собралась возле палатки. Взрыв раздался около двух часов ночи. Сразу же к месту ЧП прибыли несколько бригад "скорой", спасатели МЧС и милиция. У многих пострадавших были осколочные ранения и переломы нижних конечностей. Из 14 человек, которых пришлось госпитализировать, 5 находятся в тяжелом состоянии

Что стало причиной происшествия? На этот вопрос определенного ответа пока нет. По словам Виктора Бирюкова, начальника Управления информации и общественных связей ГУВД Москвы, когда раздался взрыв, молодые люди мирно праздновали день рождения. Межэтнический конфликт стражи порядка уже отмели, не подтверждается, похоже, и версия о попытке самоубийства.

Пока правоохранительные органы не могут точно сказать, каким образом взрывчатое вещество оказалось в руках одного из собравшихся и что именно взорвалось. "Экспертиза должна установить, была ли это граната или самодельное взрывчатое вещество", - сообщил дежурный ГУВД столицы. Однако следственные органы склоняются к тому, что рванула именно граната - на это указывают осколочные ранения пострадавших.

Уголовное дело по взрыву возбуждено по статье 30 и части 2 статьи 105 УК РФ (покушение на убийство общеопасным способом) и части 1 статьи 222 (незаконное приобретение, сбыт и хранение боеприпасов и взрывчатых веществ).

Ирина Пуля

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ЗАПРЕТ НА СПИЧКИ

В области зафиксировано 19 пожаров

В пяти районах области введен режим чрезвычайной ситуации. Причиной тому - лесные пожары. К счастью, угрозы для населенных пунктов пока нет.

По последним данным, в области зафиксировано 19 пожаров. Огонь охватил больше 14,5 тысячи гектаров лесной площади. На тушение брошены тридцать пожарных машин, четыре самолета и вертолета и около двухсот профессиональных огнеборцев и привлеченных со стороны добровольцев.

Как заявил министр природных ресурсов области Федор Дмитрук на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, ситуация в лесу чрезвычайно опасная.

Опасаясь повторения трагедий, произошедших прошедшей весной в Екатеринославке и многих других селах, в комиссии по ЧС решили привлечь на тушении как можно больше местных жителей. Обеспечить их необходимым оборудованием должно министерство природных ресурсов.

Кроме того, в лесных массивах, где любят отдыхать амурчане, вновь появятся милицейские посты. А в Архаринском, Бурейском, Зейском, Селемджинском и Тындинском районах, которые страдают от пожаров больше всего, решили ввести режим ЧС.

Вообще, весь нынешний год в противопожарном отношении для Приамурья выдался крайне неудачный. Аномально бесснежная зима, засушливая весна и не менее засушливое лето немало способствуют разгулу огненной стихии. Основной причиной возникновения лесных пожаров, как и прежде, остается пресловутый человеческий фактор.

Евгений Николаев

Твой день (Москва), № 000, 23.6.2008, ВЗРЫВ ЯРОСТИ

17 Человек пострадали от взрыва гранаты, которую бросил в группу болельщиков взбешенный москвич

Москвич в пылу ярости бросил гранату РГД-5 в группу молодых людей, эмоционально обсуждавших шансы российской сборной на победу в матче с голландцами ночью под его окнами в столице.

В результате взрыва 17 человек получили серьезные ранения.

В пятницу около двух часов ночи, по всей видимости, абсолютно равнодушный к футболу житель дома N 1 на Подъемной улице швырнул в толпу боевую гранату. Пятеро пострадавших от взрыва до сих пор находятся в различных клиниках Москвы в тяжелом состоянии.

Взрыв

У одного из молодых людей был день рождения. После просмотра матча Хорватия - Турция, который, напомним, завершился победой последних, ребята вышли к палатке. Переполненные эмоциями и прохладным пивом парни, не желая того, разбудили человека, который собственный сон не променял бы даже на золото чемпионата Европы, что и стало роковой оплошностью молодчиков.

- К месту происшествия прибыли несколько бригад "скорой помощи", спасатели МЧС и наряды милиции. В результате подрыва получили ранения 17 человек, 14 госпитализированы, пятеро из них в тяжелом состоянии. У них осколочные ранения и переломы нижних конечностей, - сообщили в правоохранительных органах.

По словам очевидцев, перед взрывом никаких конфликтов между молодыми людьми не было, а сами они были настроены миролюбиво.

Пострадавшие

- Среди пострадавших люди разных национальностей, есть армяне, есть русские, - рассказали сотрудники "скорой помощи". - Но все они, по крайней мере в разговоре с врачами, отрицали даже намек на конфликтную ситуацию.

Пострадавший во время взрыва 21-летний просто в шоке от случившегося.

- Мы стояли рядом с моим автомобилем и разговаривали. Внезапно я услышал мощный хлопок. Я тут же бросился к своему брату, - рассказал молодой человек.

Не замечая полученных ранений, Аслан добежал до ближайшего магазина и купил воды, чтобы обработать пробитую осколком ногу брата. И лишь затем он увидел, что у него глубокая рана на животе.

- Я приложил тряпку, чтобы немного задержать поток крови, - продолжает потерпевший.

С тяжелейшими ранениями его доставили в институт Склифосовского. Врачам пришлось сильно потрудиться для того, чтобы извлечь несколько осколков из брюшной полости парня.

Следствие

Личность человека, по чьей вине пострадали люди, устанавливается. По факту взрыва возбуждено уголовное дело сразу по двум статьям: "Покушение на убийство двух или более лиц" и "Незаконное хранение взрывчатых веществ".

В то же время милиция не исключает, что граната могла быть и у кого-то из компании молодых людей.

Надежда Гладченко, Дмитрий Владимиров, Карина Болдеско

Аэронавтика и космос (Москва), № 000, 22.6.2008, ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ГЛОНАСС-ПРИЕМНИКОВ В РОССИИ

Сегодня развитие ГЛОНАСС является одной из наиболее приоритетных программ Роскосмоса. Система глобальной навигационной спутниковой связи важна для России еще и потому, что в технологическом плане наша страна другого рывка сделать сегодня просто не может. Такой возможностью необходимо воспользоваться, особенно с учетом наших передовых позиций в космосе. Кроме того, подобный рывок позволил бы России поднять собственную электронную промышленность.

Крупнейшие электронные корпорации мира вкладывают миллионы долларов в разработку GРS-чипов - миниатюрных многоканальных приемников спутниковых сигналов, одновременно вычисляющих координаты по этим сигналам. Их стоимость снижена уже до 5-10 дол. В 2009 г. почти все фото - и видеокамеры крупных производителей будут иметь встроенные GРS-навигаторы, фиксирующие координаты места съемки. На очереди - мобильные телефоны, и ноутбуки. На выставке высоких технологий CeBIT2008 Ганновер (Германия) были показаны GPS/GSM ошейники для собак и кошек.

Но ввиду того, что в России нет программы развития навигационной аппаратуры пользователей (НАП), всего несколько предприятий РФ сегодня могут предложить ГЛОНАСС-модули (OEM) для разработчиков НАП. Сегодня миллиарды рублей тратятся на космический сектор программы ГЛОНАСС, а НАП внимание уделяется значительно меньше. Ждать, что коммерческие фирмы инициативно примутся разрабатывать и производить НАП, не стоит.

Отечественное - увы, не отличное

Первая проблема кроется в самой спутниковой группировке ГЛОНАСС. Пока система полноценно и гарантированно не начнет работать, никто деньги вкладывать в НАП не будет. Таким образом, до 2010 г. еще есть время. Пока же на 31 мая 2008 г. работали 13 навигационных спутников (3 на техническом обслуживании) из минимально необходимых 24.

Вторая проблема - проектирование ГЛОНАСС-чипов. Сегодня их в России нет. Отечественные дизайн-центры не в состоянии конкурировать с зарубежными, разработчики которых работают на проектных нормах 0,09-0,065 мкм и ниже. Это важно для того, чтобы получить ГЛОНАСС-приемник типа "Система в корпусе" или, по международной терминологии, "System in Package" (SiP). Ведущие мировые электронные компании давно уже работают с GРS-чипами на основе сверхбольших интегральных схем (СБИС) типа "Система на Кристалле" ("System on Chip" - SoC).

Для России пока вообще рано говорить даже о ГЛОНАСС-приемнике типа "Система в корпусе". Требования миниатюризации при возрастающем уровне сложности микросхем выводят СБИС типа "Система на кристалле" (SoC) и "Система в корпусе" на передовые позиции полупроводниковых разработок. Приборы SiP осуществляют системное функционирование нескольких кристаллов внутри одного корпуса. Кристаллы располагаются на одном уровне или один над другим, дополняются пассивными или иными необходимыми компонентами и образуют целые интегрированные модули в одном корпусе, осуществляющие полноценное функционирование конечного продукта.

В гг. от ГЛОНАСС/GPS спутникового навигационного приемника (СНП) требуется невысокая потребляемая мощность (несколько десятков милливатт), высокая производительность и низкая стоимость, что невозможно получить методом разработки СНП на основе схем программируемой логики (ПЛИС), которые используют многие российские компании. Существующие ГЛОНАСС/GРS-приемники имеют большие габариты, которые не позволяют разработчикам НАП создавать устройства для мобильных приложений.

Третья проблема ГЛОНАСС/GРS-приемников - отсутствие у российских дизайн-центров собственных ГЛОНАСС/GPS навигационных процессоров, которые составляют основу любого приемника. Все западные компании широко используют так называемые IP (Intellectual Property) - блоки. Они являются основными для всех передовых радиоэлектронных компаний, которые занимаются разработкой электроники. Как правило, большинство GРS-приемников имеет высокопроизводительный процессор ARM7TDM1, который решает задачи поиска ГЛОНАСС и GPS сигналов, следит за ними, решает навигационной задачи, и интерфейс с внешними устройствами. В России так и не появилась IР-индустрия, которая позволила бы выйти на мировой рынок не с поделками на ПЛИС, а собственными процессорами и другими элементами микроэлектроники.

Последствия упадка

Четвертая проблема - технологическая. При проектировании ГЛОНАСС/GРS-приемников в России есть только опыт проектирования чипов с технологией 0,18-0,13 мкм. Сегодня все существующие ГЛОНАСС/GРS-приемники (РИРВ, НАВИС, Ижевский радиозавод, ) спроектированы на типовых радиоэлектронных компонентах (РЭК), при использовании которых невозможно получить технические характеристики, аналогичные GРS-приемникам. Ни на одном предприятии России невозможно производить ГЛОНАСС-чип по технологии 0,09 мкм. Таких предприятий в России просто нет. А производить ГЛОНАСС-чипы для наших снарядов, ракет и других важных составляющих оборонного комплекса России ни одна зарубежная фабрика не будет. Заявления некоторых российских компаний в СМИ, что китайские компании могут наладить быстро производство ГЛОНАСС/GPS чипов, просто ошибочны.

Пятая проблема - производственная. Предприятия Роскосмоса (РИРВ, , ) вряд ли осилят не свойственное им производство массовой гражданской ГЛОНАСС-продукции. Кроме того, сегодня ни один российский завод бывшего Роспрома не в состоянии наладить массовый выпуск (от 500 тыс. штук в месяц) ГЛОНАСС-оборудования (мобильные навигационные терминалы, навигаторы и т. д.), так как не отвечают современным требованиям микроэлектроники, высок процент брака (до 10%), низкое качество и т. п. Поэтому говорить в гг. о 20 млн штук ГЛОНАСС-приемников пока рано. Предлагаемое в 2008 г. на рынке России ГЛОНАСС-оборудование имеет высокую цену, которую нельзя сравнить с ценой GРS-оборудования.

Шестая проблема - системная. Сегодня ГЛОНАСС/GРS-приемники необходимы не только для того, чтобы показывать пользователю местоположение, но они важны для мобильных приложений (мобильные телефоны, PDA). Актуальной является задача интеграции ГЛОНАСС-приемника с GSM/TETRA/WiМАХ-модемами, которые могут передавать полученные данные от спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС и GPS в центры оперативного мониторинга (ЦОМ).

Драматический упадок отечественной промышленности производства средств связи привел к исчезновению целого спектра конкурентоспособных разработок и изделий, в том числе GSM/TETRA/WiМАХ-модулей. Еще более печально, что Россия вообще отстала на многие годы от мировых производителей по проектированию и производству микрочипов для GSM/TETRA/WiМАХ-сетей. Передовые компании, такие как "Моторола", "Интел", "Нокиа", давно уже предлагают на рынке микрочипы SoC для GSM/TETRA/WiМАХ-модулей. Декларируемое в СМИ производство в России GSM/TETRA/WiМАХ-оборудования состоит в том, что покупаются зарубежные чипы и на их основе собираются устройства (в том числе для МО РФ).

В 2008 г. в России нет так называемых "центров оперативного мониторинга" (ЦОМ) федерального масштаба, которые представляют из себя замкнутую архитектуру сетевого и телекоммуникационного оборудования со специальным программным обеспечением, способным в режиме реального времени обрабатывать большие массивы запросов на сопровождение, например, воинских колонн или эшелонов в интересах МО РФ, МЧС и других ведомств от мобильных навигационных терминалов в огромных базах данных. Опыта интеграции подобных ЦОМ для Минобороны, ФСБ, МИД, МВД, МЧС РФ ни у одного системного интегратора в России нет.

Логично ожидать, что заказчиком разработки "чипов - устройств - систем" станет государство . Однако для этого необходима политическая воля. Для внедрения НАП ГЛОНАСС в России нужны не только политические решения в пользу тех или иных ведомств и фирм, а технико-экономические обоснования. Ошибки здесь дорого будут стоить.

Выводы

У большинства российских компаний отсутствует опыт проектирования СБИС типа "System in Package" (SiP), а только использование СБИС в ГЛОНАСС/GРS-приемнике можно решить все перечислены проблемы. Как правило, пользователи ждут законченных решений, которые позволят использовать ГЛОНАСС-приемники в таких приложениях, как слежение за домашними животными, автомобилями и детьми. Для того, чтобы справиться с подобными задачами, важно иметь не только законченный ГЛОНАСС-чип, но и целую систему, которая выключала бы в себя GSM/GPRS или WiМАХ-приемопередатчик, микроконтроллер, к которому возможно подключение различных сенсоров, позволяющих фиксировать различные данные (например, температуру тела, удары и т. п.). Пока же некоторые российские компании, не имея опыта проектирования СБИС, делают громкие заявления в СМИ, по выпуску СНП ГЛОНАСС/GPS, не понимая, что процесс проектирования электронной аппаратуры с СНП имеет мультидистиплинарный характер, т. е. требует использования подходов к проектированию СНП из широкого спектра электроники. Кроме того, сегодня требуется не только создать ГЛОНАСС-чип, сегодня требуется решить задачу типа: "микрочип - устройство - система".

Только такой подход может возродить российскую электронику, начав с реализации ГЛОНАСС-чипа. Только такой подход позволит накопить опыт проектирования чипов технологических размеров 90 и 60 нм, создать школы профессионалов в области проектирования и программирования. Получить опыт производства микросхем с размерами 90 и 60 нм на российских предприятиях и освоить выпуск готовой продукции, которая уже в 2010 г. может быть конкурентной на мировом рынке.

Сергей Мосиенко

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, БРАЛ АКЦИЯМИ

Начальник регионального управления Россвязьнадзора осужден за мздоимство

Суровым приговором завершилась карьера бывшего начальника областного управления Россвязьнадзора. Владимир Жернов осужден за взятки на семь с половиной лет лишения свободы.

Следствие установило, что с 2003 по 2006 годы Владимир Жернов использовал свое служебное положение в корыстных целях, но долго не попадался. Видимо, такая безнаказанность и развязала руки чиновнику. Сейчас он признан судом виновным по шести эпизодам взяточничества и приговорен к семи с половиной годам лишения свободы с выплатой штрафа в полмиллиона рублей. Кроме того, он не сможет занимать должности в органах государственной власти после выхода на свободу еще три года.

Суд установил, что Владимир Жернов, пользуясь полномочиями, предоставленными ему по службе, приблизил к себе руководство одного из предприятий связи, которому разрешал работать на рынке без лицензий. За эту "услугу" от государственного чиновника хитрое предприятие передало ему 25 процентов своих бездокументарных акций и 208 тысяч рублей деньгами.

Другому предприятию коррумпированный начальник оказывал содействие в победе на конкурсе за право ремонтировать служебные помещения Россвязьнадзора. Не так просто помогал, разумеется. За это благодарные предприниматели из своих материалов отстроили на дачном участке самого Жернова вполне приличный капитальный пристрой.

Все эти деяния однозначно квалифицированы судом как "получение взятки", и за них 59-летний Владимир Жернов пойдет отбывать срок в колонию строгого режима. Напомним, с начала года это уже третье громкое дело о коррупции и злоупотреблениях, завершившееся в судах обвинительным приговором. Прежде был приговорен к лишению свободы на три года глава Регистрационной палаты области Виктор Шалдин, а еще раньше, тоже на срок семь с половиной лет, - руководитель областного управления МЧС генерал Василий Лахтюк.

Сергей Никитин

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, БЕДНЫЙ В ГОРУ НЕ ПОЙДЕТ

В Кабардино-Балкарии хотят ввести плату за подъем на Эльбрус

Желающим покорить Эльбрус, возможно, скоро придется раскошелиться. В Кабардино-Балкарии рассматривается вопрос о введении платы за восхождение на самую высокую точку Европы.

Эльбрус - одна из любимейших туристами зон отдыха. Ежегодно на гору поднимаются не менее десяти тысяч человек. Не все они ведут себя достойно. В горно-курортной зоне вырубается вековой хвойный лес, строятся элитные коттеджи, причем зачастую они возводятся в лавиноопасных зонах, которых в Приэльбрусье несколько десятков.

По мнению ученых, экологическая ситуация здесь оставляет желать лучшего. Ледниковая зона, в которой находится Эльбрус, легкоранима, и любые нарушения экологии действуют на нее пагубно. Склоны горы сильно загрязнены, разрушается флора, меняется фауна, с каждым годом усиливается антропогенное воздействие.

По своему бороться за экологию решили руководители национального парка "Приэльбрусье", которые выступили с инициативой о введении жестких ограничений числа восхождений во избежание нарушения экологической системы всей курортно-рекреационной зоны.

- Количество скопившихся на горе бытовых отходов превысило все нормы, на Эльбрус идут не только пешком, но едут на лошадях, велосипедах, мотоциклах, ежегодно сюда прибывает до полутора тысяч автомобилей, - отметил заместитель директора национального парка "Приэльбрусье" Петр Коломийцев. - Дошло до того, что там лежат остовы машин, на которых пытались совершить восхождение. В результате хозяйственной деятельности предприятий и остающихся после туристов бытовых отходов, рекреационному комплексу может быть нанесен непоправимый вред. Природа Приэльбрусья используется человеком в качестве огромного ночного горшка. Баксанское ущелье за последние годы превратилось во всероссийскую свалку (если не сказать в международную - иностранцы тоже научились загрязнять территорию). Нерациональное, циничное отношение к природе, ее загрязнение неминуемо приведет к потере рекреационной привлекательности Приэльбрусья для туристов.

Инициаторы нововведений предлагают ограничить число восхождений до тысячи в год и сделать их платными - брать с желающих покорить Гору Счастья (как называют этот памятник природы в КБР) от 300 долларов и выше.

- Восхождение на Эверест стоит 25 тысяч долларов, в год его совершают не более 150 человек, на гору Фудзияма вообще никто не имеет права ступить, ею можно лишь любоваться с определенного расстояния, и за это тоже надо заплатить - 20 долларов. У нас же на Эльбрус лезут все без всякого разрешения. При этом альпинисты даже не обязаны регистрироваться у спасателей, - возмущается Петр Коломийцев.

Сторонники введения оплаты обратились в Министерство природных ресурсов и экологии России с призывом профинансировать из федеральной казны расчеты предельных нагрузок на территорию курортно-рекреационной зоны национального парка "Приэльбрусье". Экологи настаивают также на создании в ближайшем будущем специализированного подразделения для поддержания надлежащего эколого-санитарного состояния и систематической очистки склонов Эльбруса от отходов производства и потребления. Кроме того, рассматривается вопрос запрета восхождений на гору, пока ее склоны не будут очищены от мусора.

В то же время бизнес-ново-

введения руководства нацпарка не нашли широкого отклика у желающих полюбоваться горными красотами.

- Я приезжаю "дикарем" сюда каждый год и уже не мыслю себе жизни без путешествия в Приэльбрусье, - признался корреспонденту "РГ" турист со стажем Евгений Иващенко. - Причем только поездка из Ставрополя в Кабардино-Балкарию, несмотря на кажущуюся близость территорий, влетает в копеечку. И если местные власти решат, что я должен еще заплатить и за вход на гору, придется менять свои планы и отправляться в другое место. К примеру, в Домбай или на Кавказские Минеральные Воды, где любоваться красотами можно бесплатно. Эльбрус принадлежит людям, но отвечают за него, конечно, местные власти, которые и должны заботиться о проблемах экологии. Однако мне кажется, это должно делаться не за счет туристов.

Алексей Бирюков

Мнения

Мурат Макоев, начальник отдела Министерства охраны окружающей среды

и природопользования КБР:

- Я категорически против введения платы за восхождение. Эльбрус принадлежит людям, и они должны иметь право любоваться его красотами бесплатно. А за экологию горы отвечает национальный парк "Приэльбрусье", и как обеспечить уборку территории - это его проблема.

Абдуллах Керимов, заведующий отделом географии Кабардино-Балкарского научного центра РАН:

- За восхождение на Эльбрус нельзя брать плату. При посещении Приэльбрусья туристам и альпинистам и так приходится нести определенные расходы. С иностранцев взимается плата при регистрации в службе безопасности МЧС, с остальных берет плату национальный парк. Возможно, следует учесть в этих сборах и расходы на экологию. Но не стоит ставить турникет и пропускать людей на гору по входным билетам, тем более что большинство идущих на Эльбрус - неорганизованные туристы.

Алексей Бирюков

Российская газета (Москва), № 000, 24.6.2008, ОТМЕНИТЬ НЕЛЬЗЯ ОТСРОЧИТЬ

Замена лицензирования в строительстве саморегулирование в очередной раз откладывается

События вокруг отмены лицензирования строительства напоминают хорошо закрученный сериал.

Уже стали привычными заявления, что лицензирование строительства отменяется, что на смену этому контрольному механизму придет саморегулирование - контроль со стороны профессионального сообщества. Но в последний момент лицензированию продлевают жизнь. За последние три года это происходит уже в четвертый раз. В этой связи важно понять, что стоит за подобной ситуацией и есть ли из нее выход.

Об этом - наша беседа с руководителем ФГУ "Федеральный лицензионный центр при Рос с трое" Александром Толкачевым.

Российская газета

Александр Васильевич, Росстрой ликвидируется, что будет с лицензированием и кто будет контролировать деятельность строительных фирм и индивидуальных предпринимателей?

Александр Толкачев

Действительно, пока не существует действенного инструмента, который мог бы заменить лицензирование в строительной сфере. В этой связи Госдума собирается продлить лицензирование. Факт, что сроки отмены лицензирования в строительстве за последние три года переносятся уже в четвертый раз, свидетельствует: строительный рынок не готов к саморегулированию

Об этом говорится и в многочисленных обращениях, поступающих из регионов в адрес Госдумы, правительства, президента. На данный момент поступило более 2,7 тысячи писем от представителей строительного комплекса России, общественных организаций, руководителей регионов и муниципалитетов, депутатов всех уровней. Достаточно сказать, что сегодня три четверти руководителей субъектов Федерации высказались за сохранение лицензирования. В частности это мэр столицы Юрий Лужков, губернаторы Кемеровской области Аман Тулеев, Краснодарского края Александр Ткачев, Нижегородской области Валерий Шанцев и многие другие. Думаю, игнорировать мнение таких профессионалов, работающих в реальной экономике, по меньшей мере неразумно

РГ

О том, что проблема отмены лицензирования гораздо сложнее, чем может показаться на первый взгляд, говорит и такой факт. Два комитета Госдумы, возглавляемые представителями одной и той же фракции, практически одновременно внесли в нижнюю палату альтернативные законопроекты о введении саморегулирования строительной деятельности (поправки в Градостроительный кодекс). В первом чтении рассматривался законопроект, подготовленный Комитетом по строительству и земельным отношениям, но Дума потребовала выработать ко второму чтению согласованную позицию двух комитетов. Возникает закономерный вопрос: что за ажиотаж вокруг саморегулирования?

Толкачев

Не секрет, что идею саморегулирования поддерживают, в первую очередь, крупные строительные компании, которые с помощью этого механизма хотят занять доминирующее положение на рынке. Если в их руках окажутся рычаги допуска на строительный рынок, возникнет монополизация отрасли. У нас 80 процентов участников рынка - предприятия малого и среднего бизнеса. И у них может просто не хватить средств, чтобы вступить в ту или иную СРО. Для этого им придется внести довольно крупную сумму вступительных и членских взносов, взносов в компенсационный фонд, откуда по принципу солидарной ответственности планируется возмещать вред, причиненный кем-либо из членов СРО. Кроме того, необходимо застраховать свою ответственность перед третьими лицами в сумме от нескольких сотен тысяч рублей до нескольких миллионов

А если небольшие компании будут "выметены" с рынка, то скажите, разве крупные фирмы поедут в сельскую местность возводить небольшие объекты, например, фельдшерский пункт, стоимость которого 3-4, а то и меньше миллионов рублей? Им проще и выгодней строить квартиры в Москве и других крупных городах.

Сегодня лицензия позволяет мелким фирмам, индивидуальным предпринимателям работать на рынке легально. А завтра, если их туда "не пустят", им придется либо идти "на подхват" к членам СРО, либо работать нелегально, не платя налоги, не имея технической базы. Мы вернемся в эпоху шабашников, от которой так долго и трудно уходили.

РГ

Сторонники саморегулирования приводят такой аргумент: каждый, кто хочет строить, обязан быть членом СРО. И это сразу же отсекает возможность появления на рынке фирм-однодневок, которые собирают деньги с граждан и исчезают. Тогда как лицензия такой гарантии не дает, особенно если она перекуплена

Толкачев

Саморегулирование тоже не панацея. Нет одной таблетки от всех болезней! Если уж мошенники задумали "схватить куш", они сами могут создать СРО и выйти на рынок - со всеми вытекающими из этого последствиями

Во всем мире строители объединяются в саморегулируемые организации добровольно, и не для того, чтобы их пустили на рынок, а для решения производственных или корпоративно-этических проблем. А у нас СРО берет на себя полномочия главным образом по допуску и контролю на рынке.

Лицензирование прежде всего обеспечивает прозрачность информации о строительных фирмах. Мы ведем реестр всех лицензиатов, он находится в открытом доступе в Интернете. Сегодня в этом реестре насчитывается более 230 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих на территории России. К нам обращаются тысячи организаций и просто граждан с просьбой уточнить, что представляет собой та или иная компания. Все претензии, которые возникают к ней, также отражаются на сайте. Если такой полноценной информации не будет, мы не только поставим потребителей в сложное положение, но и нанесем серьезный ущерб государству

Должен сказать, что из-за отмены лицензирования у нас возникают проблемы с иностранными строительными фирмами, работающими в России. Иностранцы вообще не понимают, зачем им надо с кем-то объединяться, чтобы заниматься конкретным делом - строительством. Им эти игры совершенно не нужны

Кроме того, о каком саморегулировании может идти речь, если не приняты технические регламенты в строительстве? На какой законодательной основе будут разрабатываться требования, нормы и правила создаваемых саморегулируемых организаций?

РГ

И каковы же ваши предложения?

Толкачев

Я бы сказал, что эти предложения исходят от самого строительного сообщества, от представителей власти на местах, от профильных министерств и ведомств. Смысл их таков. Надо исключить из закона указание конкретных сроков перехода от лицензирования к саморегулированию (сколько можно их переносить?). Предусмотреть, что лицензирование сохраняется как минимум вплоть до принятия техрегламентов. Важным является проведение эксперимента по саморегулированию в ряде субъектов РФ и разработка с учетом его итога полноценной законодательной и нормативной базы, регулирующей деятельность СРО

Учитывая, что лицензирование и саморегулирование являются разными институциональными категориями, надо вести речь не столько об их противопоставлении, а о включении в единую модель сорегулирования. В итоге можно осуществлять допуск на строительный рынок через лицензирование и обеспечивать качество профдеятельности через саморегулирование. В этом случае каждый участник строительного рынка сможет выбирать, получать ли ему лицензию или вступать в СРО. На наш взгляд, это был бы самый оптимальный и справедливый вариант, исключающий любую дискриминацию при входе на рынок

Вводя институт саморегулирования, не следует забывать о необходимости государственного контроля за строителями, чья работа связана с особо опасными, технически сложными, уникальными объектами и объектами с массовым пребыванием людей. Интересы национальной безопасности государства требуют сохранения системы государственного регулирования для предприятий мин обороны, МЧС, "Росатома", ТЭК, причем независимо от внедрения отдельных элементов негосударственного регулирования в инвестиционно-строительный комплекс.

Галина Ростовцева