В помощь предпринимателю. Лицензирование

Приложение

К аналитическому отчету по проекту № 000.103

«ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРУПЦИИ»

финансируется Агентством международного развития США (МSI)

в рамках Программы малых грантов «Партнерство

в противодействии коррупции»

В помощь предпринимателю.

Лицензирование

Томск 2006

Содержание:

Введение.. 3

Общий порядок лицензирования.. 4

Лицензируемые виды деятельности: 4

Срок действия лицензии. 8

Документы, необходимые для получения лицензии. 9

Срок рассмотрения документов. 10

Основанием для отказа в выдаче лицензии является: 10

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии. 12

Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. 12

Приостановление действия и аннулирование лицензии. 12

Юридическая консультация.. 14

Данная публикация стала возможна благодаря проекту «Предприниматели и противодействие коррупции», который реализуется НП «Партнерство промышленников и предпринимателей г. Томска» (в соответствии с условиями гранта № 000.103) по программе малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции в Томской области». Программа осуществляется при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (AMP США) и технической помощи компании «Management Systems International» (MSI). Точки зрения, отраженные в данной брошюре, могут не совпадать с точкой зрения AMP США и MSI.

Введение

Уважаемые предприниматели!

В процессе своей деятельности всем нам, так или иначе, приходится сталкиваться с различными формами государственного контроля. Одна из них – лицензирование. Для обеспечения безопасности своих граждан государство должно контролировать такие виды деятельности, которые в силу своей специфики могут представлять опасность для окружающих и требуют специальных познаний для их осуществления. По своей природе лицензирование – это достаточно простая форма государственного регулирования предпринимательства, а по существу – юридический запрет заниматься той или иной деятельностью без получения специального разрешения.

Однако, как и любая форма государственного контроля, для предпринимателей лицензирование является одним из основных административных барьеров, преодоление которых имеет негативные последствия для развития бизнеса. Получение лицензии – процесс трудоемкий. Зачастую соискателям лицензии не хватает знаний и информации. Документ, который регулирует процесс лицензирования в России (Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001г) достаточно объемен и неудобочитаемый.

В данной брошюре Вашему вниманию представлены общие вопросы лицензирования, выдержки и анализ законодательной базы с комментариями юриста, а также рекомендации, следуя которым, Вы поможете облегчить себе решение данной проблемы. В брошюре рассказывается о тех видах деятельности, которые по закону подлежат лицензированию, а также уделяется внимание видам деятельности, лицензирование которых отменено с 1 января 2006 и 2007 гг. Детально рассмотрены документы, необходимые для получения лицензии, сроки предоставления лицензии и другие актуальные вопросы. Необходимо отметить, что в зависимости от специфики вида деятельности могут варьироваться сроки действия лицензии, перечень документов, необходимый для ее получения и др. Рассмотрение всех аспектов лицензирования для всех

лицензируемых видов деятельности в рамках данной брошюры, конечно, не возможно. Но, мы надеется, что наша информация станет «лучиком света в темном царстве» правовой неграмотности.

Удачи!

НП «Партнерство промышленников и предпринимателей г. Томска»

Общий порядок лицензирования

Итак, согласно Закону, лицензия - это разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемое лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. К обязательным для получения лицензии относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Лицензируемые виды деятельности:

1.  разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

2.  производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

3.  ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

4.  испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

5.  деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

6.  деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

7.  предоставление услуг в области шифрования информации;

8.  разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

9.  деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

10.  деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

11.  деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

12.  разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

13.  деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

14.  разработка вооружения и военной техники;

15.  производство вооружения и военной техники;

16.  ремонт вооружения и военной техники;

17.  утилизация вооружения и военной техники;

18.  торговля вооружением и военной техникой;

19.  производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

20.  производство патронов к оружию и составных частей патронов;

21.  торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

22.  торговля патронами к оружию;

23.  экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

24.  коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

25.  разработка и производство боеприпасов и их составных частей;

26.  утилизация боеприпасов и их составных частей;

27.  выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

28.  эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

29.  эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

30.  эксплуатация химически опасных производственных объектов;

31.  деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

32.  производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

33.  хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

34.  применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

35.  деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

36.  производство пиротехнических изделий;

37.  деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;

38.  деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

39.  производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

40.  производство маркшейдерских работ;

41.  деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

42.  геодезическая деятельность;

43.  картографическая деятельность;

44.  выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

45.  выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

46.  деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

47.  фармацевтическая деятельность;

48.  производство лекарственных средств;

49.  производство медицинской техники;

50.  техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

51.  изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан;

52.  культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ;

53.  деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

54.  деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

55.  деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

56.  перевозки морским транспортом пассажиров;

57.  перевозки морским транспортом грузов;

58.  перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

59.  перевозки внутренним водным транспортом грузов;

60.  перевозки воздушным транспортом пассажиров;

61.  перевозки воздушным транспортом грузов;

62.  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

63.  перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

64.  перевозки железнодорожным транспортом грузов;

65.  перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

66.  транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

67.  сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

68.  погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

69.  погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

70.  погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

71.  деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

72.  деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

73.  деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

74.  деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

75.  деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;

76.  деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

77.  деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);

78.  оценочная деятельность;

79.  негосударственная (частная) охранная деятельность;

80.  негосударственная (частная) сыскная деятельность;

81.  заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

82.  заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

83.  деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

84.  деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

85.  деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

86.  воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

87.  аудиторская деятельность;

88.  деятельность инвестиционных фондов;

89.  деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

90.  деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

91.  деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

92.  деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

93.  деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

94.  осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений;

95.  космическая деятельность;

96.  медицинская деятельность;

97.  деятельность по продаже электрической энергии гражданам;

98.  деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

99.  туроператорская деятельность;

100.  турагентская деятельность;

101.  проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

102.  строительство зданий и сооружений, за исключением сезонного или вспомогательного назначения;

103.  инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности:

·  деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

·  деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);

·  космическая деятельность;

·  медицинская деятельность;

·  проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

·  строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

·  инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Все остальные виды деятельности предприниматель вправе осуществлять без лицензии. Кроме того, с 1 января 2006 года не нужна лицензия на:

·  сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

·  деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

·  деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

·  деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

·  деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

·  деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

·  осуществляемую в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений.

С 1 июля 2006 года без лицензии можно будет осуществлять аудиторскую и оценочную деятельность, а с 1 января 2007 года прекращается лицензирование проектирования, строительства и инженерных изысканий зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.
Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть передача лицензии другому лицу запрещена.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем пять лет. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. Лицензия выдается на срок менее чем пять лет только по заявлению соискателя лицензии. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В продлении срока действия лицензии может быть отказано только в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

При решении вопроса о выдаче лицензии к соискателю лицензии могут быть предъявлены так называемые лицензионные требования и условия (лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности). Одним из обязательных лицензионных требований и условий является соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно - эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В отношении тех видов деятельности, осуществление которых требует специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

В отношении видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности. Под объектами могут пониматься здание, сооружение, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.
Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Документы, необходимые для получения лицензии

По общему правилу для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган:

заявление, в котором указывается

полное и сокращенное наименование, в т. ч. фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адрес мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению прилагаются:

копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

·  документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионными требованиям и условиям.

Требовать о соискателя лицензии предоставление иных документов не допускается.

Такие требования со стороны лицензирующих органов могут быть обжалованы в вышестоящем органе или суде. Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, согласно Закону, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

Срок рассмотрения документов

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами (для некоторых видов деятельности могут быть установлены более короткие сроки). Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.
Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. Лицензирующим органом лицензия выдается бесплатно. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата, который предоставляется ему на основании заявления в письменной форме. Лицензиат также имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. И дубликат и копия предоставляются за плату в размере десяти рублей.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии не допускается.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.

В отношении отдельных видов деятельности может применяться упрощенный порядок лицензирования (при условии заключения лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.)

Порядок лицензирования (общий или упрощенный) выбирается соискателем лицензии или лицензиатом самостоятельно. В этом случае, наряду с документами, перечисленными выше, в лицензирующий орган направляется копия договора страхования гражданской ответственности или копии сертификата соответствия осуществляемого лицензируемого вида деятельности международным стандартам (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке).

В случае применения упрощенного порядка лицензирования решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Плановые проверки соответствия деятельности лицензиата, выбравшего упрощенный порядок лицензирования, лицензионным требованиям и условиям не проводятся.

Срок действия договора страхования гражданской ответственности или срок действия сертификата соответствия международным стандартам должен быть не меньше срока действия лицензии.

Упрощенный порядок лицензирования может применяться в отношении лицензирования следующих видов деятельности:

·  эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

·  деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

·  перевозки морским транспортом грузов;

·  перевозки внутренним водным транспортом грузов;

·  перевозки воздушным транспортом грузов;

·  перевозки железнодорожным транспортом грузов;

·  перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

·  транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

·  погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

·  погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

·  погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

·  деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

При упрощенном порядке лицензирования проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий лицензирующим органом не проводится.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии

В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо или его правопреемник - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.
За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В переоформлении лицензии, может быть отказано, если лицензиатом предоставляются неполные или недостоверные сведения.

Уведомление об отказе в переоформлении лицензии, направляется (вручается) в письменной форме с указанием причин отказа.

Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий
Надзор осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, а также лицензирующими органами в пределах их компетенции. К надзорным и контрольным органам, в том числе относятся органы прокуратуры, налоговой инспекции, органов внутренних дел.
Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям; запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату; осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Приостановление действия и аннулирование лицензии
Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае:

выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений

·  грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

При этом устанавливается срок устранения нарушений, который не может превышать шести месяцев. Если в установленный срок указанные нарушения не устраняются, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензирующий орган обязан донести до лицензиата в письменной форме решение о приостановлении действия лицензии, об её аннулировании или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд с мотивированным обоснованием такого решения, причем не позднее чем через три дня после принятия этого решения.

Юридическая консультация

(из практики НП «Партнерство промышленников и предпринимателей г. Томска»)

1.  Хотим заниматься монтажом, ремонтом и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Что необходимо для получения лицензии?

Постановлением Правительства РФ № 000 от 31.05.02 г. определён перечень требований к соискателю лицензии на деятельность по монтажу и наладке систем ОПС:

а) наличие у руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) или у индивидуального предпринимателя высшего или среднего специального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 5 лет;

б) наличие у специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании), возглавляющих дежурные смены, среднего или дополнительного профессионального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет;

в) прохождение работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя (состоящими в штате или привлекаемыми на законном основании) соответствующей первоначальной подготовки;

г) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельности) или индивидуального предпринимателя, а также их специалистов (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании);

д) наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемой деятельности зданий, помещений, пожарной техники, оборудования, инструмента, средств связи, снаряжения, а также нормативных документов по пожарной безопасности и соответствующей нормативным требованиям регламентной документации;

е) выполнение требований нормативных правовых актов и документов нормативно - технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность.

Перечень документов необходимых для оформления лицензии:

а) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

б) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

в) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии

г) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность ) и их специалистов.

У руководителя юридического лица (руководителя структурногоподразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) должно быть высшее профильное (техническое) или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в области не менее 5 лет (нужны выписки из трудовой книжки, заверенные печатью фирмы).

У специалистов, возглавляющих дежурные смены, бригадиров - среднее или дополнительное профессионального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет. Работник должны пройти соответствующую первоначальную подготовку - обучение. Желательно иметь здания, оборудование, инструмент, средства связи, снаряжение, а также нормативные документы по пожарной безопасности и соответствующую нормативным требованиям регламентную документацию.

2.  Обязательно ли получение лицензии на такой вид деятельности, как «перевозка грузов», если в качестве транспортного средства используется «Газель»

Транспортная деятельность по перевозке грузов подлежит лицензированию при использовании транспортных средств грузоподъёмностью свыше 3,5 тонн. Если грузоподъёмность транспортного средства (ГАЗелей) меньше 3, 5 тонн, лицензия не требуется.

3.  При подаче заявления на выдачу лицензии организация вбирает осуществление функций генерального подрядчика, Существуют какие-либо обязательные требования? Также хотелось бы узнать:

Какой должен быть выбор видов работ?
Количество видов работ?
Какое минимальное количество видов работ необходимо выбрать для

осуществления функций генерального подрядчика?
Какое количество специалистов должно быть в нашей организации?

При получении лицензии на функцию генерального подрядчика рекомендуется выбрать 5-7 видов общестроительных работ. Как правило, это возведение несущих конструкций, устройство наружных инженерных сетей, подготовительные работы, земляные работы и т. п.
Для получения лицензии на заявленные виды работ лицензиат должен показать примерно следующий квалификационный состав: главный инженер, начальник ПТО, 2 инженера ПТО, начальник участка общестроительных работ, производители работ по направлениям (общестроительные работы, инженерные сети). В контексте вопроса достаточно 6-7 сотрудников.

4.  Есть ли необходимость в получении лицензия на проведение аэрофотосъёмки или достаточно строительной лицензии?

Выполнение аэрофотосъемки входит в состав лицензии по "инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений", и подлежит обязательному лицензированию. Лицензию выдает Росстрой России.

5.  В каком виде разрешается оказывать услуги в области образования без лицензии?

Согласно Положения О Лицензировании образовательной деятельности от 01.01.2001 г. № 000 не подлежит лицензированию:

- образовательная деятельности в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании (или) квалификации;

- индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

Лицензируются учебные программы объемом свыше 72 часов.

6.  Какие документы необходимы для получения медицинской лицензии на открытие стоматологического кабинета?

Для получения медицинской лицензии Вам потребуются:

·  Учредительные документы фирмы (нотариально заверенные копии) ;

·  Свидетельство о регистрации в качестве юр. Лица (нотариально заверенная копия) ;

·  Свидетельство о постановке на учёт в ИМНС (нотариально заверенные копии);

·  Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ (нотариально заверенная копия); копии справок банка, Госкомстата;

·  Договор аренды (субаренды) с собственником имущества (копия) плюс свидетельство о собственности,

·  поэтажный план помещения и экспликация БТИ,

·  заключения СЭС, Госпожнадзора,

·  дипломы врачей, сертификаты и специализация по заявленному виду (копия),

·  копии трудовых книжек специалистов подтверждающие опыт работы,

·  табель оснащения медицинской техникой (перечень мед. оборудования; наименование организации осуществляющей гарантийное и сервисное обслуживание + копия её лицензии; копия акта обследования технического состояния мед. техники и оборудования изготовленных более1 года назад; справка о наличии мед. инструментария (в т. ч. одноразовых шприцев) ; справка о наличии медицинского белья по ассортименту, перевязочного и вспомогательного материала; справка об обеспечении мед. мебелью; копия заключения ДЭЗстанции (Приложение к заключению ЦГСЭН).

·  справки о прививке сотрудников от дифтерии, флюорография.

Ответы на другие интересующие Вас вопросы Вы можете получить у специалистов НП «Партнерство промышленников и предпринимателей г. Томска,

Телефон/факс: 534764
e-mail: *****@***ru

Вы также может получить консультации по вопросам лицензирования в отделе лицензирования отдельных видов деятельности, в отделе правовых вопросов и экспертизы Лицензионной палаты Томской области. Консультации по вопросам лицензирования осуществляются без предварительной записи и оплаты.

Адрес палаты: 9
Телефон:
Факс:
e-mail: *****@