Прокуратура разъясняет положения трудового законодательства.
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. К сожалению, в настоящее время работодателями, в силу тех или иных причин, нередко допускаются нарушения трудового законодательства в сфере оплаты труда работникам. К наиболее частым из них относятся несоблюдение сроков выплаты заработной платы и оплата труда не в полном размере.
Юридическую ответственность за указанные нарушения несут работодатель и (или) его представители. При этом работодатель - физическое лицо действует самостоятельно, а представителем работодателя - юридического лица считается либо руководитель организации, либо должностные лица (руководящие работники), которые в соответствии с должностной инструкцией, заключенным трудовым договором обеспечивают соблюдение требований законодательства об оплате труда. К ним (в зависимости от распределения обязанностей) могут относиться заместители руководителя, главный бухгалтер, руководитель обособленного структурного подразделения.
Законодатель устанавливает материальную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за нарушение прав работника в сфере оплаты труда.
Так, должностные лица, по вине которых допущены задержка выплаты заработной платы или иные нарушения, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Материальная ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы установлена ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с ее положениями при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Указанная денежная компенсация означает уплату процентов за пользование работодателем чужими денежными средствами. Кроме того, в данном случае работодатель (как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо) также может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работником может быть применена мера самозащиты в виде приостановления работы на этот период. Самозащита не исключает привлечения виновных к установленной законом ответственности соответствующего вида.
Работник должен известить работодателя о приостановлении работы в письменной форме. При этом необходимо учитывать, что приостановление работ допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.
Работник может отсутствовать на рабочем месте в период приостановления работы. Однако он обязан приступить к работе не позднее дня, следующего за датой получения от работодателя письменного уведомления о готовности выплатить заработную плату. Неисполнение указанной обязанности по вине работника является дисциплинарным проступком и может повлечь дисциплинарную ответственность.
Время приостановления работы не оплачивается, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором, которые могут установить более благоприятные для работника нормы реализации его права на самозащиту.
Однако следует учесть, что в соответствии с положениями трудового законодательства, приостановление работы не допускается:
- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
- в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
- государственными служащими;
- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
По мнению некоторых судов, приостановление работы применимо только в случаях задержки выплаты заработной платы в строгом смысле слова, т. е. вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Так, при задержке гарантийных выплат (например, оплаты отпуска) приостанавливать работу недопустимо.
Следует отметить, что приостановление работы как способ воздействия на работодателя в целях стимулирования выплаты задолженности по заработной плате в условиях современной действительности по ряду причин используется работниками крайне редко в виду недостаточной эффективности. Наиболее часто применяемой альтернативой является обращение в прокуратуру с просьбой направить в интересах работника заявление в суд о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, что объясняется простотой этого метода, не требующего от граждан знания всех тонкостей действующего законодательства.
В прокуратуре района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением трудового законодательства, в том числе прав граждан на своевременную, в полном объеме выплату заработной платы. За период 2012 года прокуратурой в суд предъявлено 187 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму 3 млн. 911 тыс. руб. Все заявления судом рассмотрены и удовлетворены.
В случае нарушения работодателем трудовых прав, в том числе права на своевременную, в полном объеме выплату заработной платы, любой работник организаций и предприятий вправе обратиться в прокуратуру района для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования.
Помощник прокурора района
юрист 3 класса
