Апелляционное определение от 01.01.01 г. по делу N 33-4636

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2012 г. по делу N 33-4636

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего ,

судей ,

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К., действующей в интересах К. И. к администрации г. Хабаровска о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя Администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи , пояснения представителя администрации города Судебная коллегия

установила:

К. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по предоставлению ее дочери К. И. доступа к дошкольному образованию по месту жительства путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центрального района г. Хабаровска в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что она имеет несовершеннолетнюю дочь К. И., ДД. ММ. ГГГГ года рождения. На основании заявления от ДД. ММ. ГГГГ ее дочь была поставлена на учет в Департаменте образования администрации г. Хабаровска для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение в Центральном округе в ДОУ N. ДД. ММ. ГГГГ она обратилась в Управление образования администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлением ее дочери места в ДОУ, на что ей был дан письменный ответ, из которого видно, что ее дочери место в МДОУ, расположенном по микрорайону проживания предоставлено не будет в связи с отсутствием в МДОУ свободных мест. Сроки получения путевок в МДОУ Центрального округа в ответе указаны не были. Вместе с тем в ответе было указано на то, что учитывая дату регистрации ребенка на предоставление места в ДОУ, ей предоставлено место в детском саду N, расположенном по адресу: От данного предложения она отказалась по причине удаленности места проживания и невозможностью посещать ребенком указанный детский сад. Просит возложить на администрацию города Хабаровска обязанность по предоставлению К. И. доступа к дошкольному образованию по месту жительства путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центрального района г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения решения по существу.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 01.01.01 года исковые требования К. удовлетворены в полном объеме. Постановлено возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность по предоставлению К. И. доступа к дошкольному образованию по месту жительства путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центрального района города Хабаровска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Хабаровска по доверенности М. просит отменить решение Центрального районного суда города Хабаровска от 01.01.01 года и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Возражения относительного апелляционной жалобы не поступили.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327 ГПК РФ), судебная коллегия полагает решение Центрального районного суда города Хабаровска от 01.01.01 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, ДД. ММ. ГГГГ истец обратилась в управление образования Центрального округа администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлении ребенку места в дошкольном учреждении, в связи с чем К. И. была поставлена на учет для получения места в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении и зарегистрирована в МДОУ N за N по месту жительства в Центральном округе г. Хабаровска.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что отказ в предоставлении К. И. места в дошкольном образовательном учреждении нарушает ее конституционные права на получение бесплатного дошкольного образования.

Судом первой инстанции установлено, что отказ в предоставлении места К. И. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центрального округа ввиду отсутствия свободных мест является незаконным.

Суд первой инстанции указал на то, что поскольку истец с ребенком проживает в Центральном округе города, по адресу: она, имеет право на дошкольное образование в МДОУ по месту жительства в Центральном районе г. Хабаровска.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они постановлены без учета юридически значимых обстоятельств по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация родителями несовершеннолетней К. И. конституционных прав на получение их ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее К. И. либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Между тем, предоставление места в детском саду К. И., не имеющей права на внеочередное либо первоочередное предоставление места в детском дошкольном учреждении, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших в очередь ранее, и детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

Доказательств того, что дочь К. имеет право на внеочередное либо первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении не представлено ни в детский сад, ни в суд первой инстанции, ни в суд второй инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях Центрального округа города Хабаровска, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях Центрального округа города Хабаровска сторонами в ходу судебного разбирательства не оспаривалось, доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.

Судом первой инстанции не учтены обстоятельства того, что превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению требований "Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений СанПиН 2.4.1.2660-10, которыми определено допустимое количество детей в группах. Прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии, и, как следствие, применение установленных санкций к дошкольному образовательному учреждению, вплоть до приостановления деятельности детского учреждения.

На основании вышеизложенного, решение суда как постановленное с нарушением материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене по основаниям п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что собранные по делу доказательства позволяют установить все обстоятельства, юридически значимые для разрешения спорных правоотношений, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований К., принимая при этом во внимание вышеизложенные правовые основания, по которым заявленные требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 01.01.01 года по гражданскому делу по иску К., действующей в интересах К. И., к администрации г. Хабаровска о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К., действующей в интересах К. И., к администрации г. Хабаровска о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, отказать.

Председательствующий

И. И.ХУСНУТДИНОВА

Судьи

К. В.АНОПРИЕНКО

С. И.ДОРОЖКО