Выступление на совместном заседании Республиканского Совета ветеранов и Оргкомитета «Победа»,
13 часов, 28.04.2009 г., Большой зал Народного Хурала РБ
Обеспечение законных прав граждан старшего поколения является предметом постоянного внимания на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном. И, конечно же, предоставление участникам Великой Отечественной войны и ветеранам, работавшим в тылу, социальных выплат, качественного социального обслуживания – важные составляющие всего комплекса мероприятий, реализуемых в этом направлении.
Надо сказать, что выполнение социальных обязательств государства является приоритетным. Пенсии и социальные выплаты предоставляются стабильно и в полном объеме. Более того, в 2009 году вместо планировавшихся ранее трех индексаций, пенсии будут повышаться 4 раза. С 1 марта увеличена базовая часть трудовой пенсии по старости на 8,7%, с 1 апреля – страховая часть увеличена на 17,5% вместо запланированных 15,5%, с 1 декабря базовая часть вырастет еще на 31,4%. Дополнительно, с 1 августа произойдет увеличение страховой части пенсии – на 7,5%.
Также принято решение об индексации социальных выплат из федерального бюджета с учетом сложившегося уровня инфляции, с 1 апреля выплаты увеличены на 13 %. (Справочно: для индексации на 13% единовременных денежных выплат республиканским льготникам потребуется с 1 января 2009 года – 56,6 млн. рублей, с 1 апреля – 47,5 млн. рублей дополнительных средств из республиканского бюджета, в том числе для тружеников тыла, соответственно, 11 млн. руб. или 8 млн. руб.).
Помимо предоставления гражданам в полном объеме социальных выплат, одной из главных задач республиканской системы социальной защиты населения остается обеспечение полноценного социального обслуживания населения.
Подробно об этой работе в своем докладе рассказал Баир Гвибалович, я же хочу доложить о том, как в республике на практике реализуются нормы Закона «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия». Напомню, что в рамках Закона, подзаконных нормативных актов социальное обслуживание, начиная с 2009 года, осуществляется на основе государственных стандартов на принципах оценки индивидуальных потребностей человека и размера среднедушевых доходов гражданина и его семьи. Когда мы запускали механизм реализации Закона, некоторая часть ветеранской общественности была настроена скептически… Особенно в части предоставления оздоровительных услуг гражданам старшего поколения в реабилитационных учреждениях республиканской системы социальной защиты населения…
Сейчас уже есть отчетные данные о работе этих учреждений за 1 квартал текущего года, можно говорить о том, что цены приемлемые, количество граждан, воспользовавшихся услугами этих учреждений и поправивших здоровье не только не уменьшилось, но и возросло на 196 человек.
Конечно же, услуги стали качественнее, возросла их медицинская составляющая. То есть, расширен перечень медицинских услуг, усилен кадровый состав врачей, медицинского персонала, эффективно используются как материально-техническая база учреждений, так и природные факторы оздоровления. Хочу отметить, что сегодня госпиталь для ветеранов войн и его гериатрическое отделение, реабилитационное отделение автономного учреждения «Закаменский дом-интернат для престарелых и инвалидов», республиканский центр по реабилитации инвалидов создают конкуренцию учреждениям здравоохранения, заняв определенную нишу на рынке медицинских услуг именно для таких категорий населения как инвалиды и граждане старших возрастных групп.
В том числе, эти позитивные изменения стали возможны благодаря реорганизации структуры сети реабилитационных учреждений.
Кроме того, как вы видите на слайде, стоимость услуг приемлемая, и – еще раз повторю – устанавливается только с учетом среднедушевых доходов гражданина. Диапазон цен в реабилитационных учреждениях от 700 до 9000 рублей, на социальные услуги на дому – до 600 рублей за полный пакет услуг, при поступлении гражданина в дом-интернат - до 75% от его доходов.
Учреждение | Всего человек | Путевки | ||||
Бес- платно | Частичная оплата | Полная оплата | ||||
чел. | ср. стоимость | чел. | ср. стои-мость | |||
реабилитационное отделение АУ РБ Закаменский дом-интернат | 253 | 38 | 181 | 2548 | 34 | 6275 |
гериатрическое отделение ГУ «Республиканский клинический госпиталь» | 329 | 278 | 51 | 3098 | - | - |
АУ РБ «Республиканский центр по реабилитации инвалидов» | 235 | 165 | 67 | 2345 | 3 | 9248 |
Платные услуги вводятся не взамен бесплатных, в вместе с ними. То есть самые нуждающиеся граждане находятся под полной опекой государства. В этой связи, считаю, что совместно с ветеранскими организациями нужно усилить информационную работу среди сельских жителей. Пожилые граждане, ветераны, инвалиды, проживающие в сельских районах – эти категории населения, имея не самые высокие доходы, должны реализовывать свои права на социальное обслуживание в полном объеме.
(Справочно: в республике пенсионеров, доход которых – пенсия меньше прожиточного минимума, - около 60 тысяч человек, из них 38 тысяч пенсионеров, не имеют оснований для получения социальных выплат и льгот).
Уважаемые коллеги! Безусловно, что во многом успех реализации как республиканского плана по подготовке и проведению празднования 65-ой годовщины Победы, так и муниципальных планов напрямую зависит от уровня взаимодействия и сотрудничества. И, конечно же, крайне важна активная деятельность ветеранских организаций.
На федеральном, республиканском уровнях запланирован достаточно серьезный объем мероприятий. В свою очередь, муниципальные власти в комплексных программах социально-экономического развития запланировали и проводят мероприятия по охране здоровья, улучшению жилищно-бытовых условий, оказанию адресной материальной помощи ветеранам Войны. Так, в г. Северобайкальске проведено обследование жилищно-бытовых условий жизни и отремонтировано 8 квартир ветеранам войны на сумму 1 млн. рублей, одному ветерану выделена квартира по программе «Снос ветхого и аварийного жилья». В Хоринском районе на ремонт жилья для этой категории населения израсходовано 600 тыс. рублей, в Северобайкальском – 1 млн. 350 тыс. рублей. Также из средств местного бюджета оказана адресная помощь ветеранам войны в г. Северобайкальске на сумму 100 тыс. рублей, из спонсорских средств в Баунтовском районе – в сумме 1 млн. 630 тысяч рублей, в Окинском районе – 48,5 тысяч рублей, в Северобайкальском – 348 тыс. рублей и так далее.
Вместе с тем, считаю, что нужно еще раз обратить внимание на качество исполнения муниципальных планов, посмотреть, сравнить, обсудить с ветеранским сообществом. Более того, районные Советы ветеранов должны установить контроль за выполнением мероприятий. Возможно, стоит сделать мероприятия неотъемлемой частью Комплексных программ социально-экономического развития, зафиксировав денежные средства. В программах Баунтовского, Мухоршибирского, Окинского, Селенгинского, Кабанского районов средства на подготовку к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной Войне не предусмотрены, хотя определенный объем мероприятий в рамках муниципальных планов выполняется. Пока еще есть время и на исправление ситуации и на принятие дополнительных мер, проведение 64-ой годовщины Победы будет своеобразной «генеральной репетицией».
Бесспорно, что нужна обязательная, без ссылок на кризис, реализация всех вышеназванных мероприятий и их освещение на страницах районных и республиканских газет, на радио и телевидении, официальном сайте Правительства республики. Считаю это возможным только при консолидации усилий всех уровней власти и ветеранского движения.
С этой позиции показателен опыт работы Совета общественных организаций, который действует при Министерстве уже больше года. Считаю, что Совет, как инструмент взаимодействия власти и гражданского общества, доказал свою состоятельность. Так, члены Совета участвовали работе над административными регламентами деятельности Министерства, инициировали принятие постановления Правительства республики о государственной поддержке предприятий общественных организаций инвалидов, предложения членов Совета учитываются при подготовке и проведении социально значимых мероприятий и принятии управленческих решений. Работа ведется достаточно активно, есть обратная связь.
Справочно:
Доходы и соцвыплаты:
В Бурятии на 1 апреля проживает почти 22 тысячи (21834) участников трудового фронта. Размер МСП на оплату ЖКУ - 890 руб., ЕДВ - 537 руб. ежемесячно. Сумма двух социальных выплат в среднем – 1427 рублей или 40 % от прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия. Средний ежемесячный доход труженика тыла с учетом пенсии – это 6862,5 рубля, при прожиточном минимуме пенсионера 3538 рублей. Кроме того, почти 4 тысячи ветеранов тыла получают субсидии на оплату ЖКУ, размер которой в среднем по республике составляет 905 рублей, по г. Улан-Удэ – 1261 рубль.
На текущий момент 2009 года из средств республиканского бюджета меры социальной поддержки по оплате ЖКУ получают более 6 тысяч тружеников тыла, ЕДВ – 12,5 тысяч человек. Всего с начала года на эти цели из республиканского бюджета выплачено почти 30 млн. рублей, на 2009 год запланирована сумма 139,3 млн. рублей.
В республике проживает 2435 участников Великой Отечественной войны, ежемесячный среднедушевой доход ветеранов (пенсия и ЕДВ из средств федерального бюджета) – почти 17850 рублей или 5 прожиточных минимумов пенсионера в Республике Бурятия.
Улучшение жилищных условий:
С начала этого года 63 гражданам выданы свидетельства о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья, и на сегодня в очереди состоит 349 ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года. Для нашего региона объем средств федерального бюджета определен в размере 316-ти млн. рублей, из бюджета республики выделено около 103-х млн. рублей. Всего в гг. воспользовались субсидией на приобретение или строительство жилья 480 человек, вставших на учет до 1 марта 2005 года, из них 180 граждан – это ветераны войны.
Автотранспорт:
В 2008 году общий объем финансирования мероприятий из средств федерального бюджета составил почти 88 млн. рублей, обеспечены автомобилями 369 ветеранов, кроме того, еще 234 человека, получили единовременную денежную компенсацию.
Льготный проезд:
С начала года воспользовались социальным проездным билетом для проезда в муниципальном городском транспорте 4,7 тысяч человек, в том числе более 3,6 тысяч билетов выдано бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла. В 2009 году расходы на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан запланированы в размере 17,8 млн. рублей.
На финансирование мер социальной поддержки по льготному проезду на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в 2008 году было предусмотрено 3,2 млн. рублей, на 2009 год – 3,5 млн. рублей.
Социальное обслуживание на дому:
На 1 апреля данной формой обслуживания охвачено 5,4 тысяч человек, в том числе около 2-х тысяч участников войны и трудового фронта. За каждым закреплены социальные работники, которые посещают их не менее двух раз в неделю, оказывают услуги по организации питания, быта и досуга, неотложную помощь разового характера и так далее. В республике работает 87 отделений социального обслуживания на дому, в том числе 22 социально-медицинских отделения.
Стационарное социальное обслуживание:
Одинокие и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе участники Великой Отечественной войны и труженики тыла – а таких граждан, соответственно, 18 и 171 человек (или 9,5 % от общего количества проживающих) – проживают в комфортных учреждениях стационарного социального обслуживания, где квалифицированный, опытный персонал, современное оборудование.
Обеспечение протезами тружеников тыла:
Законом Республики Бурятия от 01.01.2001 г. для тружеников тыла при наличии медицинских показаний установлено бесплатное обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями (кроме зубопротезирования). В 2008 году 2646 тружеников тыла обеспечены протезно-ортопедическими изделиями за счет средств республиканского бюджета на общую сумму более 11 млн. рублей.
