Характеристика бюджета Ростовской области на 2годы

Характеристика бюджета Ростовской области на 2годы

Основной финансовый документ Ростовской области – Областной закон от 01.01.2001 года об областном бюджете - сформирован на трехлетний период годов.

В основу формирования областного бюджета положены стратегические цели и задачи, определенные Бюджетным Посланием Президента России, утвержденные Губернатором основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области, а также прогнозные показатели социально-экономического развития, долгосрочные целевые программы Ростовской области.

Главная идеология бюджета заключается в безусловном выполнении всех социальных обязательств перед гражданами Ростовской области.

Один из основных принципов формирования областного бюджета на годы – реализация задачи, поставленной Президентом России, - обеспечение сбалансированности бюджета и формирование к 2015 году бездефицитного бюджета.

Достижение данной цели обеспечено за счет планируемого ежегодного опережающего роста собственных налоговых и неналоговых доходов и снижения финансовой зависимости от федерального бюджета.

Собственные доходы к 2015 году возрастут в 1,5 раза к уровню 2012 года или на 41,3 млрд рублей и составят 118,3 млрд рублей.

Федеральные межбюджетные трансферты в 2015 году составят 11,7 млрд рублей или около 50,0 процентов от уровня 2012 года.

Доходы областного бюджета на 2013 год запланированы в объеме 112,3 млрд рублей, на 2014 год - 117,5 млрд рублей, на 2015 год - 131,3 млрд рублей. Темп роста всех доходов областного бюджета к 2012 году составит в 2013 году - 13,4 процента, а в 2015 году – 32,6 процента.

Областной бюджет запланирован с учетом дополнительной нагрузки на региональные бюджеты по выполнению ряда федеральных решений и прежде всего Указов Президента России от 7 мая и от 1 июня 2012 года, предусмотрено поэтапное повышение заработной платы до 2018 года работникам в ключевых бюджетных секторах экономики – образовании, здравоохранении, культуре, социальном обеспечении.

Расходы областного бюджета на 2013 год запланированы в сумме 116,6 млрд рублей, на 2014 год - 120,8 млрд рублей, на 2015 год - 131,3 млрд рублей.

При формировании областного бюджета на годы использован ряд новаций.

Традиционно жесткий подход применен к расходам на содержание аппарата управления, обеспечено соблюдение норматива на содержание органов государственной власти области, ежегодно устанавливаемого Федерацией для Ростовской области.

В бюджете на годы предусмотрены расходы на реализацию 33 областных программ с объемом финансирования в 2013 году - 92,9 млрд рублей.

Из 33 программ в 2013 году 10 имеют социальную направленность. На их реализацию планируется направить 68,3 млрд рублей, что составляет 73,5 процента от всех ассигнований на реализацию областных программ. В основном это областные программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения области, поддержку молодежи.

Расходы на инвестиции запланированы в бюджете с учетом бюджетных правил, которыми определялось наличие разработанной проектно-сметной документации и наличие указанных расходов в областных программах.

Предусмотрены средства на cтроительство и реконструкцию 25-ти детских садов, на поддержку сельского хозяйства, предоставление субсидий гражданам для улучшения жилищных условий, софинансирование расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности и газификации.

С 2013 года начнется реализация мероприятий по строительству первой линии Ростовского метрополитена, а именно расходы на разработку проектно-сметной документации составят около 600,0 млн рублей на трехлетний период.

Расходы областного бюджета на 2014, 2015 годы предусматривают дополнительные средства на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, а именно на завершение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство футбольного стадиона на левобережной зоне г. Ростова-на-Дону».

Политика Ростовской области в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями направлена на повышение бюджетной обеспеченности и сбалансированности местных бюджетов, мобилизацию доходов, оптимизацию расходных обязательств, решение приоритетных задач Президента Российской Федерации и Правительства Ростовской области, в том числе по повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики.

В этих целях в 2013 году муниципальным образованиям предусмотрена финансовая помощь в общем объеме 56 млрд рублей с приростом в сопоставимых условиях к уровню 2012 года на 12 млрд рублей или на 27,3 процента.

Продолжена передача в местные бюджеты нормативов отчислений от налогов, подлежащих к зачислению в областной бюджет: налога на доходы физических лиц (10 процентов), налога на прибыль организаций (5,55 процента), налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (33,75 процента). На 3 года – это 28,0 млрд рублей дополнительных доходов местных бюджетов.

Муниципальным образованиям области предусмотрены бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов в объемах по 500,0 млн рублей на каждый год. При этом плата за пользование бюджетными кредитами снижена с двух третьих (в 2012 году) до одной второй ставки рефинансирования ЦБ России.

Предусмотрена дотация на сбалансированность на 2013 год (всего – 2 млрд рублей, из них – 1 млрд рублей на оказание финансовой помощи на реализацию Указов Президента РФ от 7 мая и 1 июня 2012 года в части повышения заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений). На 2014 и 2015 годы средства на указанные цели предусмотрены в объеме 3,0 и 4,4 млрд рублей соответственно.

Существенно снижены для местных бюджетов уровни софинансирования субсидий, выделяемых из областного бюджета на развитие муниципальной собственности (для отдельных муниципальных образований – более чем в 3 раза).

Предусмотрены средства на предоставление грантов на поощрение лучших муниципальных образований по результатам рейтинговой оценки по 4-м направлениям: за организацию деятельности органов местного самоуправления, управление муниципальными финансами, привлечение инвестиций, а также за победу в областном конкурсе на звание «Лучшее поселение Ростовской области». Общий объем средств на 3 года – 382 млн рублей.

Параметры консолидированного бюджета области на 2013 год запланированы по доходам - 157 млрд рублей и расходам более 160 млрд рублей. К 2015 году консолидированный бюджет должен составить более 183 млрд рублей.

Среднедушевой бюджетный доход на жителя Ростовской области проектируется к 2015 году в объеме 43,4 тыс. рублей или более, чем на 20 процентов.

Исполнение консолидированного бюджета Ростовской области будут осуществлять более, чем пять с половиной тысяч учреждений бюджетного сектора экономики с численностью работников более 370 тыс. человек.

В этой связи особое внимание будет уделено усилению финансового контроля за деятельностью государственных и муниципальных учреждений, как одной из мер противодействия коррупции. Новацией станет осуществление главными распорядителями бюджетных средств сплошного контроля за расходованием инвестиционной и иной целевой финансовой поддержки местных бюджетов.

Долговая политика Ростовской области будет направлена на осуществление заимствований в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач, при минимизации рисков для исполнения областного бюджета и сохранении высокой степени долговой устойчивости.

Дефицит бюджета на 2013 год планируется в сумме 4,2 млрд рублей, на 2014 год - 3,2 млрд рублей, на 2015 год предусмотрено отсутствие дефицита областного бюджета.

В целях покрытия бюджетного дефицита объем привлекаемых кредитов коммерческих банков в 2013 году составит 6,1 млрд рублей, в 2014 году до 8,1 млрд рублей и обусловлен дополнительным ростом расходов областного бюджета.

Государственный долг Ростовской области по итогам 2015 года прогнозируется в объеме 19,4 млрд рублей и будет составлять 16,4 процентов от максимальной величины установленной бюджетным законодательством.

Объем расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в 2013 году увеличен до 1,1 млрд рублей, в 2014 году до 1,6 млрд рублей и обусловлен дополнительным привлечением заемных средств в кредитных организациях.