ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

29 апреля 2005 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

НА РАБОТЕ, КАК В БОЮ

(«Труд» 29.04.2005)

Сидоров Анатолий

Вчера российская общественность отметила очередной Всемирный день охраны труда. Минздрав РФ посвятил этой дате конференцию, в которой приняли участие представители правительства, депутаты, профсоюзные активисты и работодатели. Информации для размышления было больше чем достаточно.

По данным Росстата РФ, в прошлом году на рабочих местах погибли 3292 труженика. Это несколько меньше, чем в 2003 году, но оптимизма специалистам по охране труда не добавляет. В 70 случаях из 100 смертельные травмы на производстве стали следствием употребления алкоголя. 30 процентов погибли из-за собственной халатности, незнания правил техники безопасности, жадности работодателей, не желающих тратиться на улучшение охраны труда.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В чем покаялся министр Зурабов

Правительство заслушало отчет Минсоцздрава

о монетизации льгот

(«Новые известия» 29.04.2005)

Анастасия САМОТОРОВА

На последнем заседании правительства глава рассказал коллегам о том, как он исполнял закон о замене льгот денежными выплатами. Оказалось, что дела идут так хорошо, что вопрос можно снять с еженедельного контроля.

Последние полгода каждый понедельник Михаил Зурабов на специальном совещании докладывал премьеру Михаилу Фрадкову, как идет монетизация. Судя по всему, больше такого не будет. «Необходимо перенести центр тяжести», – заявил на последнем заседании кабинета г-н Фрадков, предложив по понедельникам разговаривать впредь не о льготниках, а «о разграничении полномочий между федеральным центром и муниципальными образованиями».

Исполнительная власть, вероятно, решила, что с монетизацией льгот в России уже все в порядке. По крайней мере г-н Зурабов всячески старался это доказать. Даже скандальная история обеспечения льготников бесплатными лекарствами обернулась, по его версии, для страны пользой. «Впервые в России появилась информация о том, чем болеют, сколько болеют, что выписываются и по каким ценам», – рапортовал глава Минсоцздрава. Однако, даже по данным вице-премьера Александра Жукова, с проблемами при получении лекарств до сих пор сталкиваются около 15% льготников. Есть и другие, менее радостные цифры: по подсчетам независимого депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, 30% льготников, обращающихся в аптеки, получают отказ, а 24% – отсрочку. «Кроме того, в 60% случаев фиксируется завышение цен на лекарства», – считает депутат.

Дальше г-н Зурабов привел весьма занимательную статистику. Число федеральных льготников, по его словам, увеличилось с начала года на 5,2%. «Рост произошел за счет участников боевых действий, поскольку у силовых министерств на начало года соответствующей информации не было», – уточнил министр. А вот региональных льготников стало меньше почти на 9%. Какие факторы привели к такой существенной «убыли», министр не уточнил.

Между тем, по мнению Оксаны Дмитриевой, почти 67 дотационных российских регионов для обеспечения выплат региональным льготникам вынуждены «резать по живому». «Они увеличивают тарифы на ЖКХ, не платят зарплату бюджетникам», – утверждает депутат. Всего дополнительные расходы региональных бюджетов составят до 60 млрд. руб. в год, из которых федеральный бюджет намеревается покрыть лишь 8 млрд. На льготы по ЖКХ для федеральных льготников заложена субвенция в 27 млрд. руб. Реально же понадобится как минимум в полтора раза больше.

Впрочем, несмотря на впечатляющие, на его личный взгляд, успехи, Михаил Зурабов все же совершил акт публичного покаяния: «Мы должны были сработать лучше, но, полагаю, не смогли».

Рубль найдет Героев

(«Российская газета» 29.04.2005)

Елена ЛАШКИНА

Вчера у членов кабинета ми­нистров был ударный день: в повестке заседания значи­лось больше десяти вопро­сов. Наряду с налоговыми предложениями финансово­го ведомства правительство спешно исправляло собст­венные недочеты в связи с предстоящим празднованием 60-летия Победы, главное - не забыть о тех, кому страна обязана этим.

Именно поэтому правительство одобрило вчера предложенные министерством здравоохранения и социального развития измене­ния в Закон о статусе Героев. «С 1 января 2006 года Герои Совет­ского Союза, Российской Феде­рации и полные кавалеры ордена Славы получат право выбора ме­жду льготным пакетом и денеж­ной выплатой либо ежемесячной статусной выплатой в размере 20 тысяч рублей», — заявил глава ведомства Михаил Зурабов. Се­мьи Героев, в том числе награж­денных посмертно, также будут иметь право на льготы либо статусные выплаты в 100-процент­ном объеме.

Правда, законопроект преду­сматривает, что граждане, удосто­енные звания Героя России после 1 января 2006 года, не будут иметь такого выбора — для них преду­смотрена только статусная выпла­та. Однако, по словам Зурабова, на это положение законопроекта есть отрицательное мнение ФСБ и Мин­обороны. Они предлагают предос­тавить право выбора между день­гами и льготами для всех Героев СССР, Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

Кроме того, в преддверии 60-летия Победы заместитель гла­вы финансового ведомства Сергей Шаталов предложила облагать налогами подарки, которые вете­раны Великой Отечественной вой­ны получат на праздник, вне зави­симости от их стоимости. Хотя в соответствии с действующим за­конодательством налогом облага­ются все подарки или денежная помощь в размере, превышающем 2 тысячи рублей. Но, несмотря на это, правительство одобрило бла­городный порыв финансистов и приняло решение о внесении соот­ветствующих изменений в Нало­говый кодекс.

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ПОКА НЕ ВЫШЛИ ИЗ ТЕНИ

На реализацию закона о монетизации льгот в этом году

будут выделены рекордные 400 миллиардов рублей

(«Независимая газета» 29.04.2005)

Игорь Наумов

Глава может стать главным человеком, решающим – терроризировать предприятие налоговыми проверками или нет. С таким предложением выступил вчера вице-премьер Александр Жуков на заседании правительства, где обсуждались поправки в Налоговый кодекс. «Чтобы оценить необходимость повторной проверки, риски, связанные с ее проведением, я думаю, для принятия таких решений целесообразен вариант комиссии во главе с министром финансов», – сказал он. Но кабинет министров не принял однозначного решения – Минфину поручено в двухнедельный срок доработать законопроект, определяющий порядок проведения повторных проверок налогоплательщиков.

Кроме того, ведомству Алексея Кудрина поручено в двухнедельный срок доработать законопроект, определяющий порядок проведения повторных проверок налогоплательщиков. Также предстоит уточнить вопросы, связанные с определением налогового резидента. Александр Жуков посчитал, что они чересчур широко трактуют это понятие. Ну а в целом вице-премьер полагает, что поправки улучшат работу налоговых органов, сделают ее более ясной и прозрачной.

Правительство готово в 2005 году выделить порядка 200 млн. долл. на реализацию крупных национальных проектов. Об этом сообщил глава МЭРТа Герман Греф, выступая вчера на заседании кабинета министров. По его словам, соответствующие договоренности по расходам на инвестиционные проекты и параметры Инвестфонда достигнуты накануне с главой Минфина Алексеем Кудриным. Можно предположить, что немалая часть этих средств пойдет на развитие транспортной инфраструктуры. О приоритетах развития своей отрасли в рамках Транспортной стратегии РФ до 2020 года докладывал глава .

Однако в еще большие затраты – 400 млрд. руб. – выльется бюджетам всех уровней монетизация льгот. Глава пояснил, что из этой суммы около 200 млрд. руб. будет выделено федеральным бюджетом, 100 млрд. руб. пойдет на повышение пенсий и 96 млрд. руб. потратят регионы. «Выделение дополнительных средств, – отметил министр, – единственно возможный путь, чтобы сделать систему социальной поддержки граждан действительно эффективной».

Очевидно, кабинет министров считает, что пик напряженности, вызванной в обществе началом социальной реформы, уже пройден и теперь можно перевести дух. Правительственные совещания по вопросам реализации 122-го закона будут теперь проходить не еженедельно, а ежемесячно, порадовал подчиненных председатель правительства Михаил Фрадков. Однако изначально выбранные установки остаются неизменными. «Монетизация всех нас должна подвинуть к дальнейшему решению социальных вопросов и повышению уровня жизни населения», – подчеркнул премьер-министр.

Однако есть сомнения, что фактически объявленная вчера победа окончательная и бесповоротная. Источник «НГ» в правительстве отметил, что предмет гордости Михаила Зурабова – Федеральный регистр льготников, конечно, достижение. Свои регистры сформировали и регионы. Однако единая информационная база отсутствует, поэтому не исключено, что один и тот же человек может одновременно фигурировать в нескольких списках. С обеспечением льготников бесплатными лекарствами тоже картина далеко не радужная. По данным нашего собеседника, пугающе скачут цены на лекарства. Надежды на то, что они будут минимум на треть дешевле обычных, не оправдались. «Чаще эти лекарства существенно дороже, что создает неуправляемую ситуацию», – констатировал источник.

Еще одна напасть, связанная со 122-м законом, – очереди на получение инвалидности. По словам источника «НГ», никогда прежде такого ажиотажа не наблюдалось. Теперь же запись на освидетельствование мнимых и настоящих болезней, дающих право на получение группы инвалидности, а значит, и на денежные компенсации, идет на несколько месяцев вперед.

Перспективы решения этих проблем туманны. Подтверждение тому – опыт подготовки проекта закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Работа над документом началась несколько месяцев назад, когда выяснилось, что эта категория льготников забыта в 122-м законе. Только вчера кабинет министров рассмотрел и одобрил этот законопроект, устанавливающий нормы ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и пакет натуральных льгот примерно для 4 тыс. человек. ЕДВ (20 тыс. руб.) начнут выплачивать с 1 января будущего года. Обиженными оказались Герои Соцтруда, которым никаких ЕДВ вообще не предусматривается. Получается, поэт ошибался. Медаль за бой и медаль за труд льют из разных металлов.

Паспорт для героя войны

Власти в последний момент вспомнили

о ветеранах без гражданства

(«Новые известия» 29.04.2005)

Лидия ГРАФОВА

В конце минувшей недели во все паспортно-визовые службы ушла телефонограмма из МВД о немедленном предоставлении в Федеральную миграционную службу материалов по самой что ни на есть упрощенной схеме: личное заявление желающего получить гражданство, копия удостоверения ветерана ВОВ и копия любого документа, удостоверяющего личность. О такой доступной процедуре ветераны могли только мечтать. Если бы не одно «но».

Принятые в 2002 году законы о гражданстве и о правовом положении иностранных граждан автоматически сделали «иностранцами» всех наших бывших соотечественников, и многие из тех, кто давно переселился в Россию, но не смог почему либо оформить российское гражданство, стали вдруг «нелегалами» на своей исторической родине. В 2003 году уже предпринималась одна попытка смягчить эти законы, привести в соответствие со здравым смыслом. Но, как показала жизнь, была та попытка не совсем искренней, и мучения из-за гражданства даже у заслуженных ветеранов Великой Отечественной войны продолжаются по сей день.

Не могу забыть, как на собрании, проходившем в здании администрации Серпухова, встала вдруг на колени перед президиумом старая женщина с боевыми наградами на груди и взмолилась: «Пожалуйте мне гражданство, дорогие товарищи начальники! Дайте российское гражданство, ни о чем больше не прошу!..». В президиуме сидели сотрудники паспортно-визовой службы, а на коленях перед ними стояла бывшая партизанка, переехавшая, кажется, из Узбекистана к родной дочери в Подмосковье.

В том же Серпухове ветеран ВОВ Евгения Тимофеевна Вялых, больная раком, вынуждена была пройти четыре суда, доказывая свое право жить в России. Вернувшись с Украины, она три года существовала без гражданства, без пенсии, без больниц, без всяких льгот. Получив наконец гражданство, получила и пенсию – 944 рубля 05 копейки. Правда, даже эту «минималку» ей почему-то долго не начисляли.

Так вот, сейчас, в связи с 60-летием Победы предпринимается повторная попытка исправить эту постыдную ситуацию: готовится Указ президента РФ о срочном приеме в российское гражданство соотечественников – ветеранов ВОВ, проживающих на территории России.

Но рано, увы, радоваться. Дело в том, что этот долгожданный указ готовят как подарок ветеранам к празднику – даже не ко Дню Победы, а еще раньше – к 1 Мая. Такой короткий срок установлен в решениях Совета безопасности, который специально посвятил свое заседание 17 марта проблеме миграции. В этом году, как известно, 1 Мая совпадает с праздником Пасхи. Указ, получается, и есть то самое дорогое яичко как раз ко Христову дню. Божеское задумано дело, но зачем же его комкать такой скоропалительностью? Времени-то остается так мало, что при всем старании паспортно-визовые службы не успеют оформить и доставить в Москву необходимые материалы. Например, сотрудники подмосковной паспортно-визовой службы заранее провели опрос переселенцев и выяснили, что ветеранов ВОВ без гражданства около тысячи в области. Но теперь, хоть работают очень активно, всей душой желая помочь ветеранам, успели отправить в Москву материалы только 80 человек. Из Свердловской области, где большое число мигрантов, ушло в Москву только 3 дела, остальных ветеранов просто не успели оповестить. А вот из Владивостока, например, фельдъегерская почта идет около недели. Да мыслимо ли это – в течение одной недели «выкопать» из глубинки всех забытых ветеранов-соотечественников? Сведений о них ни в военкоматах, ни в советах ветеранов не существует. А информационную компанию просто некогда проводить.

И это значит, что самые обиженные и обездоленные не попадут в поименный указ. Так и останутся иностранцами-нелегалами, которых, если дотошно исполнять немилосердный закон, следует депортировать из России. Это сколько же новых инфарктов мы спровоцируем ко Дню Победы?!

Что же делать? Сотрудники паспортно-визовых служб не имеют права критиковать закон, они обязаны его выполнять. Они только объясняют, что издать бесфамильный указ невозможно – это противоречило бы закону: президент имеет право давать гражданство только определенным лицам. Значит, кто не успел, тот опоздал? И заранее известно, что жертвы неизбежны. И пусть, мол, хоть кому-то повезет?

Правозащитники не могут с такой несправедливостью смириться, они предлагают, казалось бы, безусловный выход: просто исполнять закон о гражданстве так, как это предусмотрено смягчающими президентскими поправками от 01.01.2001 года. Там, в ст. 14, разделе 5, посвященном ветеранам ВОВ, прямо говорится, что они принимаются в гражданство без соблюдения всех ограничивающих условий, достаточно, чтобы «проживали на территории РФ». Почему же тогда от этих стариков требовали обязательного получения разрешения на так называемое временное проживание? Ведь именно эта длинная и мучительная процедура является одним из главных «административных барьеров, непреодолимой преградой, стоящей на пути людей, желающих законным, хочу подчеркнуть, образом получить гражданство или право на трудовую деятельность». Это уже не правозащитники, а президент говорит. Это – из выступления Путина на том заседании Совбеза, посвященном миграции.

Что ж, исполнителям закона самим бывает стыдно требовать, например, от лежачего 94-летнего старика справку, что у него нет СПИДа, сифилиса и т. д. Но что поделать – они обязаны исполнять «Положение о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ», а там конкретно говорится, что ветерану необходимо иметь разрешение на временное проживание или вид на жительство. Но ведь чтобы добыть этот вид или разрешение, нужно пройти лабиринт унизительных и дорогостоящих, кстати сказать, бюрократических процедур, добыть горы справок (включая анализы на СПИД и вензаболевания), а справки эти быстро стареют, и экзекуция повторяется заново. Вот это «Положение», на основе которого была составлена впоследствии милицейская инструкция, и делает недоступным получение гражданства даже в упрощенном порядке.

Итак, парадокс: закон позволяет поступить гуманно со всеми ветеранами ВОВ, а вот инструкция запрещает. Почему же не изменить коварную инструкцию? – недоумевают правозащитники. А потому, отвечают чиновники, что «Положение» было утверждено Указом президента. Но если сейчас готовится новый указ для облегчения участи ветеранов ВОВ, разве нельзя взять и отменить тот «административный барьер», через который им, старикам, никак не перепрыгнуть? И вместо того, чтобы вздыбливать фельдъегерскую почту всей страны (очень дорогая, кстати сказать, акция), отправляя в Москву заранее неполные списки, не разумнее ли подготовить короткий указ, предписывающий толковать закон в пользу, а не во вред ветеранам? Чтобы паспортно-визовые службы могли внимательно, без спешки оповестить и найти всех. Установить, например, срок до конца этого, юбилейного года. Чтобы был воистину исполнен священный завет: «Никто не забыт, ничто не забыто». Пора уж, наконец, признать нашу вину перед теми, кто добывал для нас Победу. И зачем прятаться от неизбежного? – недолго они будут «проживающими». Они – уходящие…

Замечу напоследок: в жилищной очереди Федеральной миграционной службы осталось 1217 ветеранов ВОВ. Это – на всю Россию. Не один год они ждут милости от Отчизны, но многие, судя по финансированию программ обустройства, так ничего и не дождутся. А тут ведь даже не о крыше над головой речь, а всего лишь о штампе в паспорт. Пусть хоть перед смертью они почувствуют себя не изгоями, пенсию заслуженную получат. Неужели наше государство от этого обеднеет?

В честь Дня Победы подешевеют телеграммы

(«Московский Комсомолец» 29.04.2005)

Свой традиционный подарок к 9 Мая преподнесут российские связисты участникам Великой Отечественной. В праздничные дни все ветераны и инвалиды смогут бесплатно позвонить и телеграфировать своим однополчанам, родным и близким.

Как сообщили “МК” в Мининформсвязи России, 9 мая сделать бесплатный звонок или отправить бесплатную телеграмму можно будет в любую точку бывшего СССР, причем как с переговорного пункта, так и из дома. Правда, направляясь на почту, ветераны должны будут обязательно захватить с собой удостоверения. Всем остальным россиянам в честь праздника также будут предоставлены льготы: 8 и 9 мая они станут звонить с 20-процентной скидкой. Телеграммы, отправленные в эти дни, также будут на 20% дороже. Чтобы все успели поздравить своих близких с праздником, 8 и 9 мая отделения связи, переговорные пункты и пункты приема телеграмм будут работать с 9 часов утра до 10 часов вечера по местному времени, а центральные переговорные пункты и центральные операционные залы телеграфа — до полуночи.

Другая приятная новость коснется не всех ветеранов, а только тех, у кого пока нет домашнего телефона. Связисты пообещали, что все ветеранские заявления на установку телефонов, поданные до 1 января текущего года, будут удовлетворены. За прошлый год российскими ветеранами было подано 42217 заявлений. Заявления, поданные в этом году, будут удовлетворены в кратчайшие сроки.

СТАЛ ВЕТЕРАНОМ В 92 ГОДА

(«Труд» 29.04.2005)

Карамышева Людмила

Имя Филиппа Попова, жителя станицы Синегорская Ростовской области, вполне можно занести в Книгу рекордов Гиннесса. 60 лет понадобилось, чтобы 92-летний старик получил статус ветерана войны.

Так случилось, что большую часть военных лет он провел в плену и концлагере. А когда обратился за соответствующим документом, в военкомате сказали, что для получения льгот, положенных ветеранам, ему не хватает 21 дня. Пожилой человек написал письмо в местную газету. "По поручению губернатора области вопрос Филиппа Попова был рассмотрен Военным комиссариатом области, военной прокуратурой округа и Управлением ФСБ и решен положительно", - пояснили в пресс-службе областной администрации. Представитель районной организации вручил Попову удостоверение ветерана.

Инвалидам компенсируют страхование авто

(«Московский Комсомолец» 29.04.2005)

Значительно дешевле станет обходиться отныне полис страхования автомобильной гражданской ответственности москвичам-инвалидам.

Как сообщили “МК” в мэрии столицы, для подобной компенсационной выплаты предусмотрен лимит — не более 1980 рублей. Таким образом вернуть ровно 50% затрат на полис ОСАГО смогут только инвалиды, имеющие автомобили мощностью от 70 до 95 лошадиных сил. Владельцам более мощных машин, оформление “автогражданки” для которых обходится дороже, в качестве компенсации выплатят лишь лимитный “потолок”. Кроме того, на компенсацию полиса ОСАГО могут рассчитывать инвалиды, имеющие право на получение транспортных средств по медицинским показаниям через органы соцзащиты, но приобретшие их за собственный счет.

ПОСЧИТАЛИ БОЛЬНЫХ РОССИЯН

(«Труд» 29.04.2005)

Сухая Светлана

Реализация закона о льготных выплатах позволила впервые сформировать в России базу данных о наиболее частых заболеваниях и самых употребляемых лекарствах. Об этом сообщил на заседании правительства глава . Выходит, раньше министерство работало "вслепую"?

"Впервые в России, - отметил министр, - появилась информация о том, чем болеют, сколько болеют, что выписывается и по каким ценам". По его мнению, это поможет выбору приоритетов в развитии здравоохранения. Михаил Зурабов сообщил также, что с начала года были предприняты меры по установлению контроля за ценами на "льготные" лекарства, на 248 препаратов цены снижены.

Туберкулез не будет болезнью студентов

(«Московский Комсомолец» 29.04.2005)

Оснастить каждую третью студенческую поликлинику новейшим флюорографом намерены столичные власти. Таким образом градоначальники надеются предотвратить стремительное распространение туберкулеза среди молодежи, признанной основной по восприимчивости к этому заболеванию группой риска.

Как сообщили “МК” в Департаменте здравоохранения Москвы, студенты в Первопрестольной в 10 раз чаще болеют туберкулезом, чем дети и взрослые, поэтому усовершенствовать диагностику этого заболевания решено в первую очередь среди них. Заменят устаревшие флюорографы и в других московских больницах. Установлено, что из 237 таких аппаратов, имеющихся в городских ЛПУ, исчерпали свой ресурс ужеПоэтому в ближайшие три года планируется оснастить каждые три рабочих места рентгенологов десятью рентгенодиагностическими аппаратами. Таким образом, каждый врач сможет проводить до 140 исследований в день, то есть за год на такой аппаратуре можно будет осмотреть 35 тысяч человек. Кроме того, замена старой техники будет не только количественной, но и качественной. До 2007 года в поликлиниках появится как минимум 12 цифровых флюорографов. Доказано, что такая аппаратура точнее пленочной в 2—3 раза.

Минздрав увлекся филателией

Льготные лекарства начинают маркировать

(«Коммерсант» 29.04.2005)

Дмитрий КРЯЖЕВ

Министерство здравоохранения и со­циального развития совместно с Фе­деральной службой безопасности (ФСБ) и Министерством внутренних дел (МВД) планируют со второй поло­вины 2005 года внедрить специаль­ные защитные знаки для лекарств из льготного списка. Об этом вчера на заседании правительства рассказал министр здравоохранения и соци­ального развития Михаил Зурабов. Так чиновники рассчитывают перек­рыть перепродажу в рознице льгот­ных лекарств, приобретаемых на гос­средства. Участники рынка уверены, что введение защитных марок при­ведет к дополнительным затратам производителей и импортеров и по­вышению цен на медикаменты.

По словам Михаила Зурабова, сегодня совместно с МВД и ФСБ уже идут подгото­вительные работы по введению специаль­ной маркировки лекарств, предназначен­ных для льготников. «Во второй половине этого года первые партии таких медикаментов начнут поступать. Это исключит возможность появления лекарств льгот­ной категории в коммерческом отпус­ке»,— заявил министр. С помощью этой меры в Минздраве рассчитывают предот­вратить перепродажу лекарств, закупае­мых на государственные средства. В час­тности, в последнее время были нередки случаи, когда лекарства, предназначен­ные для отпуска льготникам в поликлини­ках, затем перепродавались в аптеках.

Как будут выглядеть марки для льгот­ных лекарств и на кого будет возложена обязанность наклеивать их на упаковки с препаратами, в Минздраве вчера объяс­нить не смогли. Эксперты полагают, что ответственность за нанесение маркиров­ки, скорее всего, возложат на производи­телей и дистрибуторов лекарственных средств, работающих в системе дополни­тельного лекарственного обеспечения. Что их, безусловно, не обрадует. «Такое но­вовведение каждой компании обойдется в несколько сотен тысяч долларов,— до­бавляет представитель одной из дистри­буторских компаний.— Для того чтобы клеить марки, нам, к примеру, придется нанять 300 человек. При этом непонятно, как поступать с маркированными лекар­ствами, которые не будут пользоваться спросом у льготников».

«Затраты на нанесение подобной мар­ки, по предварительным оценкам, соста­вят 1 % стоимости каждой упаковки»,— от­мечает аналитик центра маркетинговых исследований «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов.

Вместе с тем участники рынка не увере­ны в том, что маркировка станет дей­ственным способом борьбы с перепрода­жей лекарств. «В странах, где действует компенсационная система лекарственно­го обеспечения, лекарства, поставляемые в ее рамках, маркируются. Хотя не везде это полностью останавливает их дальней­шую перепродажу»,— говорит глава пред­ставительства хорватской компании «Ядран» Александр Белавич. По его словам, в том случае, если оплата дополнительных издержек ляжет на плечи производителя, через некоторое время может возникнуть вопрос об изменении отпускной цены льготных лекарств.

ЛОВЛЯ БАБУШЕК

Не доверяя врачам, больные покупают псевдолекарства, распространяемые по телефону

(«Независимая газета» 29.04.2005)

Ада Горбачева

Плохо быть бедным и больным. Быть богатым и больным тоже плохо, к тому же еще и обидно. Больным быть всегда плохо. Казалось бы, дураку ясно. Но о своем здоровье российский человек начинает задумываться, как правило, когда здоровья уже нет. И это относится не только к бедным, но в той же степени и к вполне обеспеченным.

На Национальном конгрессе «Человек и лекарство» академик Татьяна Дмитриева рассказала об исследовании отношения к здоровью, проведенном в Москве среди людей в возрасте от 22 до 55 лет, возрасте, который, как ни парадоксально, дает самый большой процент смертности. Опрошенные были отнюдь не бедняками: одна группа – с ежемесячным доходом 250 долларов, другая – 350 долларов, третья – 850 долларов на члена семьи. Как показывают их ответы, они знали, что продолжительность жизни в нашей стране невысокая, что основным фактором, влияющим на продолжительность жизни, является образ жизни и что необходимо следить за здоровьем. Тем не менее подавляющее большинство старалось не думать о своих болезнях, многие переносили болезни на ногах, а количество тех, кто при заболевании придерживался рекомендаций врача, и тех, кто занимался самолечением, было совершенно одинаковым. Только четверть опрошенных своевременно, по их собственному мнению, обращалась к врачам. Зная о том, что на первом месте среди причин смертности находятся сердечно-сосудистые заболевания, они тем не менее не занимались их систематическим лечением.

Вторая часть исследования касалась отношения к врачам и к выбору лекарственных средств. Большинство опрошенных при покупке лекарств ориентировались на назначение врача, но больше половины из них считали при этом, что в новинках фармацевтики лучше ориентируются работники аптек и по их совету заменяли выписанный врачом препарат другим.

Авторитет врача, доверие к нему падают. Отсюда все остальное: разгул «целителей» и экстрасенсов, лечение неизвестными снадобьями. Между тем современные фармацевтические препараты очень действенны. В ХХ столетии произошло два эпохальных медицинских открытия: в первой половине – открытие антибиотиков, в конце века – открытие статинов, играющих огромную роль в лечении главной причины смертности – сердечно-сосудистых заболеваний: некоторые статины позволяют снизить риск инфаркта миокарда и инсульта почти наполовину. Конечно, они недешевы, но не дороже бессмысленных, а то и вредных «излечинов», «нестаритов», «долголетинов».

Удивительные вещи рассказывает врач одной из обычных московских больниц. Туда по «скорой» поступают пожилые люди с сердечным приступом или гипертоническим кризом, которые жалуются, что у них нет денег на лекарство и в то же время привозят с собой «натуральные средства», которые купили, поверив рекламе и позвонив по предложенному телефонному номеру. Средство было немедленно доставлено на дом с курьером и стоило несколько тысяч.

Таких историй становится все больше. Схема одинаковая. Вы звоните, заинтригованные рекламой, вас просят оставить свой номер, через пять минут перезванивают и начинают расхваливать свое лекарство, «изготовленное из дальневосточных морских водорослей (вытяжки из рогов марала, костей омуля, бивней мамонта)» на секретном предприятии военно-промышленного комплекса. Приехать и купить самим нельзя – закрытое учреждение. Цену называют – будь здоров (мне, например, назвали 21 тысячу за курс лечения сердечно-сосудистого заболевания). Вы ахаете, и вам тут же делают скидку, уговаривают купить хотя бы на половину курса. Чаще всего на такие штучки попадаются старики, привыкшие верить средствам массовой информации.

Эти «натуральные» снадобья – обычно биологически активные добавки, выдаваемые за лекарства, что противозаконно, но за настоящие нарушения закона у нас, как известно, не карают. Только что Госсанэпиднадзор сообщил о результатах выборочных проверок БАДов на основе черники, в составе которых черники практически не было. В снадобье «Софья. Витамины для глаз» витаминов не обнаружено. Какой-то «Остеомакс» якобы от болезней суставов, проданный за 5 тыс. бабушке-пенсионерке, не только ей не помог, но привел к ухудшению. Однако о постановлениях Госсанэпиднадзора мало кто знает, а о чудодейственных средствах непрерывно вещают телевидение и радио.

В исследовании, представленном академиком Татьяной Дмитриевой, 86% опрошенных выразили желание, чтобы врач при назначении лечения предлагал пациенту на выбор препараты, различные по стоимости, эффективности, продолжительности терапии и другим характеристикам. При этом 65% из них сказали, что предпочли бы пусть более дорогое, но более эффективное лекарство.

К сожалению, врач редко информирует больных обо всех возможностях, особенно стариков. заранее считая, что у тех нет средств. Это принципиально неправильно. Пожилые люди находят, кстати, немалые деньги на покупку рекламируемых телевидением и радио бессмысленных снадобий. Во всяком случае, старики должны иметь право выбора. Врачи такого выбора им не дают и назначают устаревшие средства, применяемые 40, а то и 50 лет, дешевые, но неэффективные. Большей частью это производимые по лицензии зарубежные препараты, срок патента на которые кончился, так называемые дженерики. В России они составляют 83% лекарств. Член-корреспондент РАМН Юрий Белоусов, заместитель председателя Фармакологического комитета, говорит, что дженерики производят по лицензии полторы тысячи компаний и уследить за их качеством невозможно. Дженерики антибиотиков в 80% случаев не соответствуют оригинальному препарату даже по химическому составу. В США дженерики производят всего несколько компаний, ведется строгий контроль. В Швейцарии вообще применяются только оригинальные препараты – богатая страна. А в Африке – дженерики.

Что же в сухом остатке? Заботиться о себе надо самим. Как сказал профессор Юрий Белоусов, самое эффективное лекарство – здоровый образ жизни. Остальные надо покупать только в аптеках. Там, конечно, тоже можно ошибиться, но, покупая по телефону, ошибетесь гарантированно. Грамотный врач, вызывающий доверие, которого при желании можно найти и в районной поликлинике, посоветует современное эффективное средство. Кстати, такие средства есть и в льготном перечне, только добиться, чтобы их выписали, трудно.

Весеннее обострение цен

(«Газета» 29.04.2005)

Кирилл Сазонов

На днях Мосгоркомстат подвел итоги за первый квартал текущего года. Согласно официальным данным, цены на продовольствие в российской столице выросли на 6,6%. На последней неделе Великого поста, по данным Газеты, продукты питания подорожали на 192,12 рубля. В итоге стоимость потребительской корзины Газеты составила 5967,23 рубля.

По данным Мосгоркомстата, цены на продовольствие в российской столице выросли за первый квартал текущего года на 6,6%. Так, картофель подорожал на 33%, овощи - на 43%, фрукты - на 17,5%. Дорожают также мясные продукты: говядина - на 6,1%, колбасные изделия и копчености - на 3,6%. При этом отмечается снижение цен на яйца (на 16,5%), пшено (на 5%) и сахар (на 1,8%).

Корзина подорожала

Супермаркеты. В этих магазинах стоимость продуктов питания и товаров первой необходимости за неделю выросла в среднем на 18,69 рубля и составила 7003,68 рубля. Наиболее привлекательные цены на молочные продукты удалось обнаружить в «Седьмом континенте». Здесь стоимость «молочной корзины» составляет 250,48 рубля, в то время как при покупке тех же продуктов в «Перекрестке» придется заплатить 286,59 рубля. За мясом имеет смысл отправиться в «12 месяцев» (1493,8 рубля). Самая дорогая «мясная корзина» на этой неделе в «Рамсторе» (1539,9 рубля).

Гипермаркеты. Здесь стоимость продуктово-бытового набора за неделю выросла на 63,65 рубля - до 5875,2 рубля. С минимальными потерями для кошелька молочные продукты можно приобрести в «Метро» (231,52 рубля). Аналогичный набор в «Мосмарте» обойдется в 248,84 рубля. При этом в «Мосмарте» выгодно приобретать мясо. Покупка продуктов, входящих в «мясную корзину», в этом гипермаркете обойдется в 1190,7 рубля, а в «Метро» - уже в 1331 рубль.

Дискаунтеры. В этом формате магазинов цены выросли заметнее всего - на 109,78 рубля. В итоге стоимость продуктов питания и товаров первой необходимости на этой неделе составила 4034,46 рубля. Наиболее доступные цены на молочные продукты зафиксированы в «Пятерочке». Здесь стоимость «молочной корзины» составляет 225,3 рубля, а покупка тех же продуктов в «АБК» обойдется в 257,79 рубля. Высокие цены в «АБК» также и на мясо - 936,59 рубля. Приобретать эти продукты выгоднее всего в «Копейке» (852,25 рубля).

Оптимальный индекс (максимальное количество товаров по минимальным ценам) ГАЗЕТА не этой неделе присваивает «Седьмому континенту», «Мосмарту» и «Пятерочке».

В еженедельном рейтинге доступности цен, составленном ГАЗЕТОЙ, максимальный балл в своих номинациях получили «Седьмой континент» (6538,98 рубля), «Мосмарт» (5625,75 рубля) и «Дикси» (3633,61 рубля). В аутсайдерах -«Патэрсон» (7200,4 рубля), «Метро» (6087,73 рубля) и «АБК» (4530,36 рубля).

Среди супермаркетов класса люкс самым доступным по-прежнему остается «5 звезд» ,77 рубля), а самым дорогим - «Калинка-Стокманн» рубль).


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление

Правительства Российской Федерации

От 28 апреля 2005 г. № 000 г. Москва

О переносе выходного дня в мае 2005 г.

(«Российская газета» 29.04.2005)

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации постановляет:

Перенести в 2005 году выходной день с субботы 14 мая на вторник 10 мая.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. ФРАДКОВ

Конец выпуска