Приветственное слово
Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
АА ВЕШНЯКОВА
Уважаемые участники 3-й Европейской конференции представителей центральных избирательных комиссий, уважаемые представители Венецианской комиссии, уважаемые коллеги!
Ровно год назад здесь, в этом же Зале заседаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, мы проводили первое совместное с Венецианской комиссией Совета Европы мероприятие — «круглый стол» по некоторым важным аспектам организации муниципальных выборов. Речь тогда шла об избирательных правах иностранцев, находящихся на территории того или иного государства, об участии в общественной жизни нерезидентов страны пребывания, Европейской конвенции об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне. Тогда мы с коллегами из Венецианской комиссии договорились продолжить полезную практику обмена мнениями по существенным вопросам политико-электорального бытия, волнующим граждан многих государств, международную общественность в целом.
На правах принимающей стороны и с разрешения уважаемых соорганизаторов нашей встречи хочу напомнить, что Венецианская комиссия, а ее официальное название звучит как Европейская комиссия «За демократию через право», была создана в 1990 году в соответствии с соглашением Совета Европы. Это консультативный орган в области конституционного права, состоящий из независимых экспертов более чем 50 стран. Он активно сотрудничает с государствами - членами Совета Европы и другими государствами с целью оказания экспертно-правовой помощи в области права, по вопросам конституционной реформы, законов о выборах и защите прав и свобод человека.
За свою более чем 15-летнюю историю Венецианская комиссия превратилась в авторитетный орган по международной оценке национального законодательства, юридических проектов в рамках Совета Европы.
Уважаемые коллеги! Как известно, с конца прошлой недели, с 19 мая Российская Федерация председательствует в Комитете Министров Совета Европы. Наше председательство будет проходить под девизом «К Единой Европе без разделительных линий». Его основные приоритеты видятся нам в укреплении национальных средств защиты прав человека, развитии образования в правозащитной сфере, защите прав национальных меньшинств, формировании общеевропейского правового пространства в интересах защиты личности от современных вызовов, улучшении условий доступа к социальным правам, защите уязвимых групп населения, совершенствовании форм демократии и гражданского общества, внедрении эффективных методов управления, укреплении взаимопонимания и толерантности между людьми путем развития контактов, расширении сотрудничества в сфере культуры и образования, науки и спорта, поощрении молодежных обменов.
Основываясь на перечисленных целях, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации предложила провести в рамках российского председательства в Комитете Министров Совета Европы международную встречу по проблематике международных избирательных стандартов. Венецианская комиссия на это предложение откликнулась с энтузиазмом и выдвинула, в свою очередь, идею расширить формат такой встречи и провести 3-ю Европейскую конференцию представителей центральных избирательных комиссий. Мы поддержали эту полезную инициативу, и вот мы собрались в этом зале для того, чтобы реализовать ее.
Возвращаясь к заявленной теме конференции «Развитие и кодификация международных избирательных стандартов», скажу не скрывая, что мы намерены вести речь в том числе и о проекте Европейской конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод, выработанной в рамках Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы и одобренной Венецианской комиссией. Все участники конференции при регистрации получили материалы по подготовке этой Конвенции, ее текст на русском и английском языках.
Электоральные события в мире убедительно показывают, что такой документ явно необходим, независимо от, образно выражаясь, стажа нашей демократии, который, как известно, в странах Европы разный.
Должен также отметить, что наша конференция является по сути первым значительным мероприятием после принятия Россией на себя председательских функций в Комитете Министров Совета Европы, и это обстоятельство становится для нас дополнительным важным фактором того, чтобы инициатива кодификации международных избирательных стандартов получила дальнейшее и, хотел бы очень надеяться, конструктивное продолжение.
В конференции принимают участие представители избирательных органов многих европейских стран, Федерального избирательного института Мексики, международных организаций: Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, Содружества Независимых Государств, Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, Международного института демократии и содействия выборам.
С российской стороны присутствуют представители Администрации Президента, Аппарата Правительства, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представители Конституционного и Верховного судов, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, политических партий и научной общественности.
Из программы видно, что участники готовы к выступлениям, многие записались заранее, в том числе и для участия в дискуссиях по темам нашей конференции. Но это не означает, что конференция будет заформализована. Отнюдь нет. Предложенная программа всего лишь приглашение к заинтересованному разговору. Желающим участвовать в дискуссии достаточно поднять руку, чтобы взять слово.
Мы рады услышать мнение каждого эксперта с тем, чтобы адекватно определиться по дальнейшему развитию избирательных стандартов. Что касается порядка ведения конференции, то есть предварительная договоренность с нашими коллегами из Венецианской комиссии, что на первом заседании мы будем председательствовать вместе с секретарем Венецианской комиссии господином Букиккио и по очереди вести наше сегодняшнее заседание. Второе заседание сегодня после обеда предложено вести мне, а завтра на утреннем заседании будет председательствовать член Венецианской комиссии господин Бонничи. Заключительное заседание готов провести ваш покорный слуга.
Если по такому порядку работы нет возражений, я хотел бы, уважаемые коллеги, поприветствовать всех участников конференции и пожелать вам приятного пребывания в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в городе Москве, в столице нашего огромного и очень красивого государства, тем более в такое прекрасное время года, как май, почти начало лета.
Уверен, что конференция пройдет конструктивно, открыто, а обмен мнениями по существу поднятых проблем будет взаимообогащающим, взаимополезным и придаст новый стимул нашей общей работе в такой важной гуманитарной области, как выборы, избирательные права и все, что с ними традиционно связывается.
