О департаменте финансов
мэрии городского округа Тольятти
В целях обеспечения проведения единой финансово-бюджетной политики в городском округе Тольятти и осуществления полномочий мэрии городского округа Тольятти по вопросам формирования и исполнения бюджета городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, Дума
РЕШИЛА:
1. Учредить в структуре мэрии городского округа Тольятти департамент финансов мэрии с правами юридического лица.
2. Утвердить Положение о департаменте финансов мэрии городского округа Тольятти (Приложение ).
3. Рекомендовать мэру () отменить распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 01.01.2001 /1 «Об утверждении Положения о департаменте финансов мэрии городского округа Тольятти».
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике
().
Пушков
Председатель Зверев
Приложение
07.12.2011 №____
Положение
о департаменте финансов мэрии
городского округа Тольятти
I. Общие положения
1.1. Наименование органа мэрии: департамент финансов мэрии городского округа Тольятти.
1.2. Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент) осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти и настоящего Положения.
1.3. Департамент является структурным подразделением мэрии, финансовым органом мэрии.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, гербовую печать и иные печати, штампы и бланки с наименованием Департамента, необходимые для осуществления деятельности Департамента, а также открытые в установленном порядке используемые для обеспечения деятельности Департамента счета в учреждениях Банка России, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства.
1.5. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Департамента, является муниципальной собственностью городского округа Тольятти и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.
1.6. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счёт средств, предусмотренных в бюджете городского округа Тольятти на соответствующий финансовый год на функционирование исполнительных органов.
1.7. Штатное расписание Департамента утверждается распоряжением мэра в пределах утверждённого в бюджете городского округа Тольятти фонда оплаты труда.
1.8. Работники Департамента являются муниципальными служащими, за исключением работников, принятых на должности, не отнесённые к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента (далее - работники Департамента). Обязанности, права и социальные гарантии работников Департамента устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.9. Департамент подчиняется первому заместителю мэра городского округа Тольятти.
1.10. Юридический адрес Департамента: Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, площадь Свободы, 4.
II. Основные цели и задачи Департамента
Основной целью деятельности Департамента является обеспечение сбалансированности и устойчивости исполнения бюджета городского округа Тольятти, организация бюджетного процесса, координация в этой сфере деятельности участников бюджетного процесса.
Для достижения поставленной цели Департаменту необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение финансовыми ресурсами исполнения расходных обязательств городского округа.
2. Обеспечение исполнения расходных обязательств городского округа.
3. Обеспечение эффективности бюджетных расходов.
III. Основные функции Департамента
3.1. Для решения задачи 1 «Обеспечение финансовыми ресурсами исполнения расходных обязательств городского округа» Департамент выполняет следующие функции:
3.1.1. Определяет, разрабатывает и реализует стратегии развития финансово-экономической базы городского округа Тольятти в соответствии с прогнозом социально-экономического развития.
3.1.2. Определяет, разрабатывает и реализует бюджетную и налоговую политику на территории городского округа Тольятти.
3.1.3. Управляет доходами бюджета городского округа Тольятти.
3.1.4. Реализует бюджетные полномочия главного администратора доходов (администратора доходов), главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (администратора источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с действующим законодательством.
3.1.5. Организует и осуществляет управление муниципальным долгом.
3.1.6. Готовит и анализирует кассовый план по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
3.1.7. Организует работу по получению и обслуживанию бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций.
3.1.8. Организует взаимодействие органов местного самоуправления городского округа Тольятти с территориальными органами федеральных органов государственной власти по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет городского округа Тольятти.
3.1.9. Повышает качество управления муниципальными финансами.
3.1.10. Организует работу межведомственной комиссии по урегулированию задолженности в бюджет городского округа Тольятти по уплате обязательных платежей при мэрии городского округа Тольятти, а также рабочих групп мэрии городского округа Тольятти с участием налоговых органов, правоохранительных органов, государственных внебюджетных фондов и других федеральных и региональных органов государственной власти по повышению собираемости налоговых и неналоговых доходов, поступающих в бюджет городского округа Тольятти.
3.2. Для решения задачи 2 «Обеспечение исполнения расходных обязательств городского округа» Департамент выполняет следующие функции:
3.2.1. Оптимизирует и совершенствует методы бюджетного планирования.
3.2.2. Запрашивает от участников бюджетного процесса в городском округе Тольятти материалы (информацию), необходимые для непосредственного составления проекта бюджета городского округа и другие материалы для осуществления финансового-бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета городского округа Тольятти.
3.2.3. Доводит до главных распорядителей бюджетных средств параметры для расчёта проекта бюджета.
3.2.4. Составляет и ведёт реестр расходных обязательств городского округа и представляет его для сведения в Думу городского округа Тольятти.
3.2.5. Разрабатывает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, готовит предложения по внесению изменений в бюджет.
3.2.6. Представляет мэру городского округа проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период для направления его на утверждение в Думу городского округа Тольятти.
3.2.7. Разрабатывает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Тольятти, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа Тольятти и кассового плана исполнения бюджета городского округа.
3.2.8. Составляет, утверждает и ведёт сводную бюджетную роспись и представляет сводную бюджетную роспись, в том числе бюджетные росписи по главным распорядителям бюджетных средств, для сведения в Думу городского округа Тольятти.
3.2.9. В установленном порядке определяет, утверждает и доводит до главных распорядителей, главных администраторов источников финансирования бюджета (администраторов), получателей бюджетных средств объёмы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств.
3.2.10. Организует исполнение бюджета городского округа Тольятти.
3.2.11. Открывает (закрывает), переоформляет и ведёт лицевые счета главным распорядителям бюджетных средств, казённым учреждениям, автономным и бюджетным учреждениям городского округа Тольятти для учёта операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.12. Исполняет бюджет городского округа Тольятти на основе принципа единства кассы по казначейской системе.
3.2.13. Составляет, ведёт и доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа Тольятти утверждённые показатели кассового плана.
3.2.14. Обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджета городского округа от имени и по поручению получателей бюджетных средств, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Департаменте.
3.2.15. Обеспечивает проведение кассовых выплат за счёт средств муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений от имени и по поручению указанных учреждений, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Департаменте.
3.2.16. Санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа Тольятти.
3.2.17. Санкционирует расходы автономных и бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.2.18. Исполняет судебные акты о взыскании средств бюджета городского округа Тольятти в порядке, установленном бюджетным законодательством.
3.2.19. Организует работу по исполнению исполнительных документов о взыскании в бюджет городского округа Тольятти денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.2.20. Представляет Министерству управления финансами Самарской области, мэру для направления в Думу городского округа Тольятти отчёт об исполнении бюджета городского округа.
3.2.21. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента.
3.2.22. Исполняет функции удостоверяющего центра для обеспечения электронного документооборота в информационных системах мэрии городского округа Тольятти.
3.3. Для решения задачи 3 «Обеспечение эффективности бюджетных расходов» Департамент выполняет следующие функции:
3.3.1. Проводит плановые и тематические ревизии (проверки) целевого и рационального использования денежных средств бюджетополучателями.
3.3.2. В пределах своей компетенции даёт разъяснения о порядке применения муниципальных правовых актов городского округа Тольятти и указания, являющиеся обязательными для исполнения главными распорядителями и получателями бюджетных средств по вопросам планирования и исполнения бюджета.
3.3.3. Организует учёт и контролирует исполнение бюджетных обязательств городского округа Тольятти.
3.3.4. Контролирует процесс исполнения бюджета городского округа Тольятти.
3.3.5. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств.
3.3.6. Осуществляет текущий контроль над ведением операций со средствами бюджета городского округа Тольятти главными распорядителями, казёнными учреждениями и средствами, полученными автономными и бюджетными учреждениями городского округа Тольятти.
3.3.7. Взаимодействует с учреждениями Банка России и кредитными организациями, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми и другими органами в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением бюджета городского округа Тольятти.
3.3.8. Представляет отчёт о результатах своей деятельности мэру городского округа Тольятти.
3.3.9. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов городского округа Тольятти по вопросам составления, исполнения бюджета городского округа и контроля за его исполнением.
3.3.10. Организует и ведёт учёт исполнения бюджета городского округа Тольятти.
3.3.11. Составляет отчёт об исполнении бюджета городского округа Тольятти.
3.3.12. Ведёт бухгалтерский учёт исполнения бюджетной сметы Департамента.
3.4. Для решения возложенных на Департамент задач выполняет предусмотренные законодательством о размещении заказов и установленные муниципальными правовыми актами функции заказчика на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных Департаменту ведомственной классификацией расходов бюджета городского округа Тольятти.
IV. Структура Департамента
4.1. В структуру Департамента входят:
- управление доходов и муниципального долга:
- сектор мониторинга и урегулирования задолженности по доходам бюджета;
- казначейское управление:
- отдел по ведению лицевых счетов органов местного самоуправления и казённых учреждений;
- отдел по ведению лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений;
- управление расходов социальной сферы и сводного планирования бюджета:
- отдел расходов социальной сферы;
- отдел сводного планирования бюджета;
- управление расходов жилищно-коммунальной сферы, транспорта и бюджетных инвестиций:
- отдел расходов ЖКХ;
- отдел расходов транспорта и бюджетных инвестиций;
- управление по учёту и отчётности исполнения бюджета:
- отдел учёта доходов и расходов бюджета;
- отдел бюджетного учёта и отчётности;
- отдел муниципального финансового контроля;
- бюро документооборота;
- бюро сопровождения автоматизированных систем исполнения бюджета.
V. Права Департамента
Для эффективного решения задач и осуществления функций, определённых настоящим Положением, Департамент имеет право:
5.1. Осуществлять полномочия финансового органа мэрии городского округа Тольятти, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Самарской области, регулирующим бюджетные правоотношения.
5.2. Запрашивать в установленном порядке у отраслевых, функциональных и территориальных органов мэрии городского округа Тольятти, предприятий, учреждений, организаций материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на Департамент.
5.3. Вносить предложения мэру городского округа Тольятти по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
5.4. Вносить предложения по проектам муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, программ, прогнозов, разрабатываемых органами мэрии городского округа Тольятти.
5.5. Представлять в пределах компетенции Департамента интересы городского округа Тольятти в федеральных, государственных, муниципальных предприятиях и учреждениях, органах государственной власти и управлениях, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах дознания, следственных инстанциях и прокуратуры, иных организациях, ведомствах и учреждениях.
5.6. Организовывать совещания для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.
5.7. Осуществлять формирование кадрового состава Департамента
для замещения должностей муниципальной службы высококвалифицированными специалистами, организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Департамента.
VI. Руководство Департаментом
6.1. Департаментом руководит руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром городского округа Тольятти по представлению заместителя мэра, курирующего деятельность Департамента.
6.2. Руководитель Департамента:
- от имени Департамента осуществляет права Департамента;
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между работниками Департамента;
- представляет на утверждение мэру городского округа Тольятти предельную штатную численность Департамента;
- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Департамента;
- осуществляет права и обязанности работодателя в отношении работников Департамента (осуществляет приём на работу, перевод, увольнение работников Департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством);
- утверждает бюджетную смету на финансовое обеспечение деятельности Департамента и изменения, вносимые в неё в пределах утверждённых на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа;
- осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета городского округа Тольятти, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности Департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
- организует работу Департамента, утверждает плановые показатели его работы, осуществляет общее методическое руководство работой Департамента, контролирует и анализирует её состояние;
- пользуется имуществом, закреплённым за Департаментом на праве оперативного управления;
- вносит на рассмотрение первого заместителя мэра предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- визирует проекты нормативных правовых актов, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- осуществляет взаимодействие с вышестоящими руководителями, а также с другими органами мэрии городского округа, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями городского округа в пределах компетенции Департамента;
- издаёт приказы, обязательные для исполнения участниками бюджетного процесса городского округа Тольятти по вопросам, предусмотренным Уставом городского округа Тольятти;
- издаёт приказы по вопросам деятельности Департамента, организует и проверяет их исполнение;
- подписывает с правом первой подписи финансовые, расчётные, денежные документы, связанные с деятельностью Департамента;
- открывает счета в учреждениях Банка России и кредитных организациях и лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства;
- заключает от имени Департамента договоры, соглашения (муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, иные гражданско-правовые договоры (соглашения) и изменения к ним) по всем вопросам, связанным с обеспечением деятельности Департамента, а также подписывает иные, связанные с такими договорами, соглашениями, документы;
- заключает от имени Департамента договоры и соглашения, в том числе:
договоры банковского счёта и дополнительные соглашения к ним, заключённые Департаментом и Банком России;
договоры обмена электронными документами и оказания информационно-вычислительных услуг и дополнительные соглашения к ним, заключённые Департаментом и Банком России, территориальными органами Федерального казначейства;
договоры на открытие и обслуживание лицевых счетов казённых, муниципальных и автономных учреждений городского округа Тольятти;
- даёт обязательные для исполнения указания получателям средств бюджета городского округа Тольятти по устранению нарушений, выявленных в ходе финансовых проверок;
- запрашивает от главных распорядителей, муниципальных учреждений отчёты об использовании средств бюджета городского округа Тольятти и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;
- требует устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства, приостанавливает операции по соответствующим лицевым счетам муниципальных учреждений.
6.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель Департамента несёт ответственность за:
- принятие решений, разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
- своевременность и качество выполнения плана работ Департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди работников Департамента.
VII. Ликвидация и реорганизация Департамента
7.1. Ликвидация и реорганизация Департамента производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Председатель Думы
городского округа
