А. Сергеев: «Надо не раздавать деньги, а развивать инфраструктуру»

А. Сергеев: «Надо не раздавать деньги, а развивать инфраструктуру».

В преддверии 1000-летия Ярос­лавля и в связи с принятием новых федеральных законов перед всеми уровнями власти - как исполнитель­ной, так и законодательной - встали задачи, разрешить которые в крат­чайшие сроки так же сложно, как и необходимо, о работе в новых усло­виях постоянной комиссии муниципа­литета по экономике, муниципальной собственности и развитию города "Аргументам и фактам" рассказал председатель комиссии Анатолий Сергеев.

АНАТОЛИЙ Федорович Сер­геев - кандидат экономических наук, доцент Российского го­сударственного университе­та нефти и газа им. Губкина, член-корреспондент Российской академии экономических наук и предпринимательской деятель­ности.

С новым планом - в новый век

ЯРОСЛАВЛЬ, готовясь к своему 1000-летию, в настоящий момент стоит на том историческом отрезке пути, когда все мы, жители города, и муниципалитет в особой степени, обязаны внимательно посмотреть на город, в котором живем, и определить новую градостроительную и жилищ­ную политику.

Все вы прекрасно знаете о том, что новые Жилищный и Гражданс­кий кодексы совершенно по-другому трактуют вопросы взаимоотношений человека с властью и вопросы развития инфраструктуры города. Наша комис­сия по экономике, муниципальной собственности и развитию города уде­ляет этому первостепенное значение.

За последнее время приняты реше­ния, которые во многом определяют новые подходы к застройке города. Утвержден генеральный план развития Ярославля, который трижды рассмат­ривался на заседаниях постоянных комиссий и вызвал большой интерес граждан. Мы впервые видели такую за­интересованность (особенно жителей Кировского, Ленинского районов) в ходе обсуждения, которое проходило в Городском выставочном комплексе.

В комиссии по экономике, муни­ципальной собственности и развитию города генеральный план изучался более подробно. Мы с участием проек­тировщиков, архитекторов обсуждали вопросы новых транспортных магист­ралей, принципов застройки, развития парков, зон отдыха, экономического развития. И в дальнейшем мы будем продолжать рассматривать уже более детальные варианты плана, которые будут также предложены на широкий суд общественности, потому что оче­видно, что только в диалоге можно изменять город и формировать его новый облик.

Мелочей не бывает

ЧТО конкретно предлагается в плане развития города Ярославля? В первую очередь:

а) улучшение жилищных условий и совершенствование застройки жилых зон;

б) обеспечение безопасности терри­торий и окружающей среды;

в) формирование качественно но­вой структуры производственного комплекса, реорганизация производс­твенных территорий, природоохран­ные мероприятия;

г) достижение надежности транс­портного обслуживания и инженерно­го оборудования всех зон города;

д) благоустройство и озеленение территории.

Комиссия по экономике, муни­ципальной собственности и разви­тию города вопросы комплексного развития Ярославля рассматривает прежде всего с точки зрения развития инфраструктуры, и в первую очередь - ее основных составляющих: электро­снабжения, теплоснабжения, газифи­кации, водоснабжения. На прошлом заседании нашей комиссии 29 марта были рассмотрены новые подходы к этим проблемам и утверждена целевая программа комплексного развития систем коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры города на 2гг. и на период до 2020 г. Согласно решению муниципалитета в скором времени состоятся публичные слушания и обсуждение этой про­граммы, после чего с необходимыми доработками она будет принята муни­ципалитетом, что позволит уже более детально рассматривать развитие инфраструктуры на ближайшую перс­пективу. Что касается общих вопросов благоустройства города, мы также рас­смотрели на комиссии комплексную программу развития пассажирского и электротранспорта.

Из факторов, несомненно повлияющих на будущее Ярославля, хоте­лось бы также отметить участие на выставке MIPIM в Каннах, которое было организовано Министерством экономического развития. Посе­щение председателем комиссии по подготовке к 1000-летию Ярославля, министром экономического развития Германом Грефом, и членами комис­сии муниципалитета нашей экспо­зиции, внимательное рассмотрение возникших впечатлений и вопросов на заседаниях комитета является принципиально важным моментом в дальнейшей разработке городских программ.

Вне поля зрения комиссии по экономике не остаются и конк­ретные вопросы, такие как статус общежитий и жилищно-коммуналь­ная реформа. По этим проблемам мы создали специальные рабочие группы, и в настоящий момент они рассматривают как правовые, так и непосредственно жизненные аспекты и этих вопросов, и развития Ярослав­ля в целом.

Ветхое жилье - инвесторам

ДЕПУТАТОВ муниципалитета и, в частности, нашу комиссию беспо­коят такие вопросы, которые носят общесоциальный характер и напрямую отражаются на содержании бюджета. К примеру, граждане, проживающие в городе, на оплату коммунальных услуг получают более 100 млн. рублей субси­дий. Что это значит? Что в городе мно­го людей малоимущих и им не хватает тех пенсий и пособий, которые они получают, для оплаты коммунальных услуг. Меня как человека этот вопрос очень беспокоит, поскольку цифры эти растут из года в год. Сначала было 30 млн., потом 50, 100. В этом году, по предварительным расчетам, эта цифра может дойти до млн. рублей. Эти цифры говорят о том, что социаль­ных проблем и в стране, и в городе не становится меньше, а, наоборот, они нарастают.

Что можно сделать в этом плане в рамках бюджета города, не имея законодательной базы? По моему мнению, мы должны как можно боль­ше привлекать средств, инвесторов, частного капитала в целом на развитие инфраструктуры города. Именно для этого создан фонд подготовки к 1000-летию города. Создан попечительский совет. Создана та структура, которая может привлекать денежные средства и распределять их. Естественно, мы не можем эти деньги, собрав, взять и разложить по карманам тысяч людей, потому что денег, к сожалению, не так много. Но что-то сделать для общей инфраструктуры, ввести, может быть, дополнительные возможности для жи­телей города - это вполне реально. Над этими вопросами мы будем работать в последующих периодах, когда фонд будет сформирован. Прошло лишь первое заседание попечительского совета, на котором определили, что за счет средств фонда будут построены зоопарк в Смоленском бору (Заволж­ский район), культурно-образова­тельный центр им. космонавта , Свято - Тихоновский храм в Дзержинском районе и памятник, посвященный 1000-летию Ярославля. На заседаниях мы рассмотрим раз­личные направления этого фонда и о результатах нашей работы объявим ярославцам.

Еще одна социальная проблема - расселение ветхого и аварийного жилья. Что тут можно сказать? Наде­яться на то, что мы получим допол­нительные средства, из федерального бюджета, и самому ничего не делать –это неправильный принцип. Поэтому мы рассмотрели и приняли решение о расселении ветхого аварийного жи­лья из тех бюджетных денег, которые нам выделяются. И в том числе за счет средств инвесторов. Отработан механизм, каким образом инвесторы, приходящие в город и работающие в нем, смогут расселять ветхое аварий­ное жилье. Предусмотрены привиле­гии на получение этих площадок и их развитие. Это первое такое решение, которое дает открытые правила игры для инвесторов, приходящих в город.

Дворы должны засиять

МЫ ПРЕКРАСНО осознаем, что при переходе на новые условия хозяйство­вания вступают в силу и новые при­нципы отношения к муниципальной собственности. В собственность города будет входить только то, что определено его уставом, все остальное должно быть приватизировано, продано и передано другим структурам.

Перспективный план приватизации, который мы рассматриваем ежегодно, предусматривает приватизацию целого ряда объектов. В этом году некоторые муниципальные предприятия будут преобразованы в акционерные обще­ства. Это "Спецавтохозяйство", рын­ки, ДЭУ Дзержинского и Заволжского районов, универмаг "Ярославль", гастроном "Центральный". Будет продано более 180 объектов недвижи­мости, находящихся в аренде, а также малоиспользуемых и аварийных.

Подходы к приватизации наша комиссия использует несколько иные, чем те, которыми пользовались рань­ше. Мы внимательно на специально созданной предварительной комиссии рассматриваем и механизмы прива­тизации, и наиболее выгодные вари­анты, чтобы бюджет города получил наибольшую прибыль.

Так, только в 2005 году за счет продажи муниципальной собственности мы получили более 600 миллионов рублей. Это очень большая сумма, за счет которой удалось многое сделать в плане приведения в порядок при­легающих к домам территорий. Более 100 миллионов рублей дополнитель­но было выделено в прошлом году на строительство детских городков, асфальтировку территорий домов. В 2006 году, рассмотрев итоги работы подрядчиков, несмотря на дефицит бюджета, мы увеличили эту сумму до 130 млн. рублей. И считаем, что к 1000-летию Ярославля облик города, внутренних дворов, фасадов домов должен преобразиться.

Записала Настя ВИШНЕВСКАЯ