Слово депутату

Слово депутату

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

Евгений Стеблев:

Во время предвыборной агитации не должен использоваться административный ресурс

Совсем скоро свою работу закончит Шадринская городская дума IV созыва. Об итогах работы депутатского корпуса наш корреспондент беседует с ее председателем Евгением СТЕБЛЁВЫМ.

– Евгений Борисович, как бы вы оценили законотворческую деятельность городских депутатов за минувший созыв?

– Для начала нужно сказать, что за прошедшие пять лет было проведено 74 пленарных заседания и принято более 1100 решений. При этом Шадринским межрайонным прокурором было опротестовано всего лишь шесть решений городской Думы, что говорит о взвешенной и грамотной подготовке нормативно-правовых актов.

А вот оценку работе депутатов я бы поставил выше удовлетворительной. Самое главное, на мой взгляд, заключается в том, что нормативно-правовая база города была приведена в полное соответствие со 131-м федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Далеко не во всех муниципальных образованиях нашего региона, да и страны в целом есть такое. Это касается как непосредственно решений и документов, регламентирующих деятельность администрации, так и некоторых моментов городского самоуправления, – проведения конференций, гражданских сходов, публичных слушаний.

Кроме того, в течение 2009 года депутаты городской Думы приняли решения, касающихся инвестиционных программ, направленных на поддержку коммунальных служб, в частности, «Водоканала» и «ЭнергоКургана». Много работы проведено по поводу капитального ремонта, – нужно было выполнить немало условий, необходимых для получения средств из Фонда содействия реформированию ЖХК. Не упускали из внимания работу с национальными проектами «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье».

- Что делала городская Дума, чтобы минимизировать последствия финансового кризиса в текущем году?

- В этом направлении депутатский корпус старался действовать так, чтобы не пострадала социальная сфера. Задача была усложнена еще и тем, что в конце прошлого года на баланс города были переданы крупные социальные объекты – ДК ШААЗ, детский загородный оздоровительный лагерь «Салют» и стадион «Торпедо», – вопросы их финансового обеспечения стояли очень остро. Отмечу, что решения большей части проблем удавалось находить без вынесения вопросов на пленарные заседания и, соответственно, принятия нормативно-правовых актов.

Четко отрабатывали и предложения администрации города, касающиеся изменения бюджета в сторону уменьшения. Отказывались от того, без чего на самом деле можно было обойтись. Кстати, депутатами было принято решение о снижении размера компенсации за депутатскую деятельность (в которую включаются расходы на телефонные переговоры, бумагу и прочее) пропорционально уменьшению поступления собственных доходов в городской бюджет. А двое депутатов и вовсе отказались от нее.

Кроме того, в настоящее время готовится проведение публичных слушаний по Уставу города, в который необходимо внести изменения, касающиеся деятельности заместителя председателя Думы. Сегодня и председатель, и заместитель работают на освобожденной основе, то есть получают заработную плату. В главный городской документ планируется внести изменение, которое позволит депутатам будущего V созыва самостоятельно принимать решение о деятельности заместителя на освобожденной или же неосвобожденной основе, в зависимости от наполняемости бюджета, опять же в целях его экономии.

- Раз уж зашла речь о городском бюджете будущего года, расскажите о его особенностях и приоритетах.

- Бюджет города на 2010 год утвержден в размере 667 млн. 324 тыс. рублей. Сумма несколько ниже, чем секвестированный бюджет 2009 года. Главная особенность, как я уже говорил выше – это социальная направленность, всемерная поддержка бюджетной сферы. В то же время, сложной остается ситуация с финансированием ремонта дорог, коммунальной сферы.

- Как можно оценить работу городской администрации в текущем году, и какую помощь ей оказывали депутаты?

- 2009 год показал, что в настоящее время главой администрации А. Кокориным создана команда, которая способна работать в самых сложных финансовых условиях. Несмотря на то, что собственные доходы городского бюджета в ушедшем году значительно упали, муниципалитету удалось отремонтировать такие проблемные дорожные участки, как ул. Февральская (в районе городского сада), Октябрьская (район бывшего телефонного завода), Челябинская и Батуринская. И это при том, что средств на эти цели было выделено в пять раз меньше ожидаемого. Область обещала направить на ремонт шадринских дорог 50 млн. рублей, а выделила всего 10.

Кроме того, я бы заострил внимание на капитальном ремонте многоквартирных жилых домов. Депутатами был проведен большой объем бумажной работы, – ведь некоторое время назад программы, касающиеся капитального ремонта, требовали утверждения на заседаниях представительного органа. В настоящее время этого не требуется.

Еще один важный момент: администрация не имеет права контролировать действия подрядчиков, эта задача полностью возложена на плечи горожан, большая часть которых слабо разбирается в нормах законодательства, регулирующего капитальный ремонт. Здесь-то людям и пришли на помощь народные избранники, из которых как минимум треть принимали самое непосредственное участие в контроле за проведением ремонта в домах, расположенных в том или ином избирательном округе. Нам с депутатом С. Максимовым приходилось выходить на , которое ремонтировало дом по ул. Свердлова, 66. Возникали вопросы и по домам по Гагарина, 11, 13 и так далее.

- Какие отношения сложились у депутатов с главой города?

- Весь депутатский корпус (строго в рамках действующего законодательства, конечно же) помогал действующему главе города вновь избираться на следующий срок, ведь обстановка в городе остается сложной и по сей день, а, как гласит народная мудрость, коней на переправе не меняют.

В свою очередь, благодарны депутаты главе города за то, что он своим решением обязал первого заместителя присутствовать на всех пленарных заседаниях Думы. Это для нас очень важно, так как позволяет более оперативно решать часть вопросов, касающихся совместной деятельности исполнительной и законодательной власти.

Нашей непосредственной обязанностью является принятие решений по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Так, для того, чтобы переселенцы 2009 года въехали в построенное жилье, а город, соответственно, получил средства на строительство жилья в 2010 году, пленарные заседания, на которых рассматривались указанные вопросы, были проведены в декабре три раза – 1, 10 и 15 числа.

- Евгений Борисович, много ли законодательных инициатив было направлено в вышестоящие органы власти?

- В конце 2009 года мы обратились в Курганскую областную Думу с инициативой о наделении участковых уполномоченных милиции правом назначения административного наказания за организацию стихийных свалок и нарушение экологии. Эта норма в скором времени будет внесена в закон Курганской области об административных правонарушениях.

Кроме того, нами было направлено обращение к губернатору области и председателю областной Думы о принятии регионального закона, регулирующего вопросы бесплатного предоставления земельных участков под жилищное строительство слабо социально защищенным слоям населения – молодым семьям, участникам боевых действий и так далее. Так как участие в конкурсе и, собственно, выкуп земельного участка обходятся порой дороже, чем строительство жилья. Подобные нормативно-правовые акты уже приняты в некоторых регионах УрФО.

- С каждым годом возрастает документооборот, растет и нагрузка на аппарат управления. Что делается, чтобы работа городской Думы была более эффективной?

- С подачи областного руководства мы стали принимать больше решений в так называемом актуальном варианте. Долго не могли прийти к пониманию с юристами структурных подразделений администрации, но сейчас все урегулировано, также и оптимизирована работа аппарата Думы – перераспределены обязанности между главными специалистами. Для ведения работы по оформлению реестра нормативно-правовых актов (как этого требует федеральное законодательство) в штат принят еще один юрист.

Дело в том, что многие нормативно-правовые акты, принятые лет 15 назад, уже утратили свою актуальность, но до сих продолжают действовать. Именно проверкой актуализации и вынесением предложений по их аннулированию и занимается вновь принятый специалист.

В связи с решением Президента РФ Д. Медведева о создании электронного правительства к 2014 году депутаты все более активно начинают использовать в своей работе электронную почту и Интернет в целом. С помощью отдела информатизации КИТО администрации города ведется активная работа по созданию программы автоматической корректировки Устава муниципального образования с тем, чтобы он всегда находился в актуальном варианте.

- А почему Шадринская городская Дума до сих пор не имеет собственного Интернет-сайта, и будет ли решаться этот вопрос в будущем?

- Пока мы обходимся возможностями официального сайта органов местного самоуправления города Шадринска. Другое дело, что материалы, касающиеся деятельности представительного органа, обновляются на нем нерегулярно. КИТО ссылается на нехватку специалистов, а вопрос увеличения штатов напрямую связан с увеличением расходной части городского бюджета, что в нынешних условиях является непозволительной роскошью. Главное для нас сегодня, повторюсь, это завершение работы над программой автоматической корректировки Устава муниципального образования. После того, как это будет завершено, возможно, начнется работа по созданию сайта.

- Евгений Борисович, фракция «Единая Россия» самая многочисленная в городской Думе. Как это сказывается на принятии решений и учитывается ли при этом мнение представителей других партий?

- Сегодня действующих депутатов осталось 22, из них 21 – «единороссы». Признаюсь, в начале созыва приходилось сложновато находить общий язык с представителем коммунистической партии в Думе – Елизаветой Бологовой. Но человек она взвешенный и рассудительный, скоропалительных и необдуманных решений не принимает. Отмечу, что большая часть предложений, исходивших от нее, касаются проблем образования, и они находили поддержку у большинства депутатов.

- 14 марта состоятся выборы депутатов городской Думы. Сколько депутатов нынешнего созыва вновь планируют баллотироваться?

- Предвыборная компания еще впереди, поэтому все карты я раскрывать не буду. Часть кандидатов в депутаты определены, при этом учитывались результаты праймериза (предварительного рейтингового голосования). Согласно им, из 22 действующих депутатов в кандидаты прошло десять. В Думе будущего созыва, скорее всего, будет больше представителей бизнес-сообщества, медики останутся в том же количестве, а вот педагогов будет меньше. Кто-то отказался сам, кто-то не прошел по праймеризу. Зато больше будет представлена спортивная общественность города.

- Как, на ваш взгляд должно исполняться указание Президента о равном доступе к СМИ представителей парламентских партий, развитии в обществе дискуссий и дебатов? Готовы ли вы вести дискуссию с представителями других партий в период выборов?

- По поводу равного доступа скажу, что во время предвыборной борьбы ни в коем случае не должен использоваться административный ресурс.

Мнение всех кандидатов, само собой, я озвучить не смогу, но лично я готов к дебатам хоть в своем избирательном округе, хоть в любом другом. Считаю, что это необходимо, так как иного пути убедить избирателей проголосовать именно за тебя, а не за твоего оппонента, у кандидата просто нет. Кстати, нами уже проведена предварительная работа по заключение соглашения по справедливой предвыборной борьбе с представителем одного из местных отделений партий.

Пётр ОСИНЦЕВ.