,
ведущий научный сотрудник
Российской государственной библиотеки,
канд. пед. наук,
юрисконсульт по гражданско-правовым вопросам
Проблемы обеспечения открытого доступа к цифровым ресурсам библиотек и законодательство об интеллектуальной собственности
Проблемы создания и сохранения цифровых ресурсов, обеспечения открытого доступа к ним с особой остротой встают в последнее время в связи с правовым регулированием как в сфере международного, так и национального права. Руководителю библиотеки приходится решать многие вопросы, направленные на обеспечения конкретных направлений ее работы, не только как информационного и социально-культурного института, но и как института интеллектуальной собственности.
Объектами интеллектуальной собственности библиотеки являются документы, хранящиеся в ее фондах, в том числе редкие и ценные издания, электронные издания. В этом случае библиотека выступает посредником между документами и их пользователями. Наряду с документами, объектами интеллектуальной собственности являются также собственные интеллектуальные продукты, создаваемые сотрудниками библиотек. К их числу относятся каталоги, картотеки, электронные библиотеки, реализуемые на различных носителях информации, в том числе на оптических компакт дисках CD-ROM, DVD, электронные издания, информация, распространяемая по сетям, а также печатные издания (библиографические указатели, аннотированные списки литературы, обзорно-аналитическая информация, монографии, сборники докладов, статьи, научно-практические и методические пособия, сценарии праздников, вечеров, и т. д.). Основная миссия библиотеки обеспечить свободный доступ к документам и информации, способствовать созданию мирового информационного общества на основе использования электронных архивов библиотечной информации. В этой ситуации, как отмечалось в ежегодном докладе международной конференции «Крым 2007», с одной стороны, современная библиотека создает и использует открытые архивы библиотечной информации, обеспечивая свободный доступ к ним всем пользователям, с другой, обостряется внимание к вопросам защиты авторских прав.
В настоящее время во всем мире активно развиваются следующие способы защиты интеллектуальной собственности:
· правовая в соответствии с действующим международным и национальным законодательством;
· общественная или самозащита при помощи системы свободных авторских лицензий Creative Commons;
· техническая на основе использования разнообразных технических средств;
· запрещение использования контрафактных экземпляров изданий произведений или фонограмм.
Одним из наиболее распространенных способов защиты интеллектуальной собственности является использование международного и национального законодательства.
В современном международном законодательстве заложена правовая основа защиты интеллектуальной собственности в соответствии с Бернской конвенцией об охране литературных и художественных произведений (1886 г.), Всемирной (Женевской) конвенцией об авторском праве (1952 г.), Международной (Римской) конвенцией об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (1961 г.), Конвенцией по охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (1971 г.) вне зависимости от того, на каких носителях информации традиционных (печатных) или электронных опубликовано произведение.
В Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений заложены следующие основные принципы защиты произведений:
· создание национального режима охраны произведений, в соответствии с которым любому произведению, созданному в любой стране-участнице конвенции, предоставляется такая же охрана, как и в стране в которой создано произведение.
· возникновение автоматической защиты авторского права вне зависимости от выполнения каких-либо формальностей: регистрации или депонирования;
· охрана авторского права независимо от того существует ли охрана соответствующих прав в стране происхождения произведений
Следование этим принципам позволило большинству стран мира, создать современную систему правовой охраны авторского права, гармонизировать соответствующее законодательство на международном уровне, включится в информационный и технологический обмен, международную торговлю.
Развитию этих процессов способствовало принятие государствами-членами Европейского Совета «Европейской директивы о гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе», «Европейской директивы о торговле в электронных сетях» от 01.01.2001 г., «Директивы по авторскому праву» от 01.01.2001 г. и двух договоров Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) от 20.г.: Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам. Эти документы требуют от государств-членов достижения определенных целей, способствующих введению в их законодательные акты положений, направленных на обеспечение охраны авторских прав и выполнение международных обязательств в этой сфере. В частности, в «Директиве по авторскому праву», принятой от 01.01.2001 г. Европейским Советом, содержится перечень более 20 ограничений и изъятий, касающихся целей добровольного или добросовестного использования произведений в культурных, образовательных и научных целях в любой форме, которые выберет пользователь.
В основных документах ИФЛА и ЮНЕСКО: Манифесте ИФЛА об Интернете (2002 г.) и Руководстве ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете (2006 г), подтверждаются главные ценности развития информационного общества, направленные на сохранение свободного доступа к информации в Интернете и признается роль публичных библиотек в обеспечении обслуживания различных групп пользователей.
В Руководстве ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете сформулированы следующие позиции, касающиеся охраны интеллектуальной собственности библиотек на электронных носителях:
· информационные ресурсы, созданные с помощью общественного финансирования, должны рассматриваться как общественное достояние;
· библиотеки, ввиду запретительного характера законодательства об авторском праве, об использовании информации и экземпляров произведений, выраженных в цифровой форме, должны выступать за альтернативные формы защиты интеллектуальной собственности, в частности использование свободных авторских лицензий Creative Commons, которые расширяют возможность доступа к информации;
· библиотеки должны соблюдать условия действия авторского права, которые обеспечивают сохранность цифровых материалов и содействовать тому, чтобы правообладатели осознавали свою обязанность гарантировать долговременную доступность сетевых ресурсов.
ИФЛА призвала библиотечное сообщество поддержать принятые решения на национальном и местном уровне и разработать стратегию, реализующую принципы, провозглашенные в Манифесте. Выделены следующие основные направления данной стратегии для библиотек на национальном уровне:
· разработка четких и ясных правил доступа к Интернету, обращая особое внимание на распределение ответственности между библиотечными работниками и пользователями;
· определение условий обеспечения доступа к Интернету национальной правовой системой;
· при обнаружении противоречий между национальными и международными законами библиотекам следует обращаться к принципам, изложенным во Всеобщей Декларации прав человека, провозгласившей обеспечение права на свободу доступа к информации;
· ответственность библиотеки за предоставление условий для использования Интернета, при которых все пользователи находятся в равных условиях;
· соблюдение пользователем библиотеки законов и правил доступа к Интернету, а также уважения к другим пользователям при поиске материала в сети, проявление толерантности к другим пользователям, осуществляющим свой собственный поиск в сети;
· предоставление специального места, а также специального оборудования и порталов в Интернете, предназначенных для детей и юношества;
· постоянное обновление правил пользования Интернетом, учитывая их соответствие целям и задачам библиотеки в меняющихся условиях;
· стремление библиотеки расширять концепцию правил пользования или доступа к Интернету, разрабатывая хартии или договоры, регулирующие права и обязанности библиотек и пользователей.
В связи с этим возрастает значение национального законодательства, регулирующего соблюдение авторского права и защиту интеллектуальной собственности. В Российской Федерации в настоящее время принята часть 1V Гражданского кодекса, которая вступает в действие с 1 января 2008 г. и отражает все основные современные тенденции в сфере интеллектуальной собственности.
Отменяется ряд действующих законов: Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 01.01.2001 г. № 000-1, Патентный закон от 01.01.2001 г. № 000-1, Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 01.01.2001 г. № 000-1, Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 01.01.2001 г. № 000-1 и др.
Структура части 1V Гражданского кодекса РФ состоит из девяти глав (337 статей), каждая из которых предусматривает свои специфические особенности, касающиеся прав на результаты интеллектуальной деятельности: авторское право, права, смежные с авторскими, патентное право, право на селекционные достижения, право на топологии интегральных микросхем, право на секрет производства (ноу-хау) и средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии. В связи с этим, диапазон использования в деятельности современной библиотеки части 1V Гражданского кодекса РФ обширен. Охватывает все ее основные направления: библиотечно-информационное обслуживание пользователей, доступность библиотечных фондов, издательскую деятельность и др. В этом плане библиотекарям предстоит предпринять огромные усилия, направленные на освоение и правомерное применение данного закона.
Новые положения, отраженные в части 1V Гражданского кодекса РФ, с одной стороны, направлены на инновационное развитие интеллектуальной собственности, с другой, содержат жесткие правила защиты интеллектуальной собственности, строго регулирующие деятельность российских библиотек по созданию и сохранению цифровых ресурсов и обеспечению свободного доступа к ним. Предусмотрены серьезные санкции за нарушение авторских прав, в частности допускается возможность ликвидации юридического лица, в том числе библиотеки, на основе решения суда.
Однако, практика применения положений данного нормативного акта в библиотеках еще не сложилась. В этих условиях библиотекам придется изменять подходы к созданию цифровых ресурсов, в том числе электронных копий, организовывать юридические службы, способные защитить и обосновать их деятельность. Предпринимаются также попытки, направленные на внесение изменений и дополнений в часть 1V Гражданского кодекса РФ.
В качестве альтернативы правовой защиты интеллектуальной собственности выступает общественная защита или самозащита при помощи системы свободных авторских лицензий Creative Commons или «копилефт». Основателем данной системы, а также некоммерческой организации, которая предоставляет бесплатную лицензионную защиту в Интернете, является Лоуренс Лессиг – профессор Стэнфордского университета, заведующий кафедрой юриспруденции. Лоуренс Лессиг подробно описал эту систему в книге «Свободная культура», изданной на русском языке фондом «Прагматика культуры» в 2007 г.
Основная цель системы свободных авторских лицензий Creative Commons: обеспечить доступ к цифровым ресурсам любым пользователям на законных основаниях. Очевидно, для целей расширения возможностей открытого доступа к цифровым ресурсам эта система будет широко использоваться библиотеками многих стран.
