Тезисы к видеосеминару с работниками экономических служб городов и районов по вопросу «Использование отдельных статистических показателей в практической деятельности органов местного самоуправления »

1.  Показатели численности населения

В связи с проведением ВПН-2010 изменены подходы к расчетам оценки численности населения органами госстатистики 2011 году. Оценка численности населения производится на начало 2010 года, на начало 2011 года и в среднем за 2010 год дважды:

- от предварительных итогов ВПН-2010 (март-апрель 2011 года)

- от окончательных итогов ВПН-2011 (ориентировочно – октябрь 2011 года).

Данная оценка производится по городским округам и муниципальным районам. Сведения высланы в мае в отделы статистики для предоставления муниципальным образованиям.

Кроме того, в целях информационного обеспечения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 6 октября 2003 года ) в 2011 году впервые территориальными органами статистики производятся расчеты численности населения на 1 января 2011 года по муниципальным образованиям всех уровней: городским округам, муниципальным районам, городским поселениям и сельским поселениям.

Данные показатели, рассчитанные с учетом предварительных данных ВПН-2010 направлены также в органы госстатистики для предоставления муниципальным образованиям.

Таким образом, статус официальных статистических данных получают показатели численности населения по сельским поселениям.

В этом случае приобретает большое значение правильность и полнота сведений о регистрации мигрантов по месту жительства. Администрациям сельских поселений, осуществляющим регистрацию мигрантов следует иметь в виду, что от качества проведения этой работы зависит полнота сведений о численности населения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

2. Показатели статистики труда

Показатель «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата» является расчетным и формируется на основе данных о численности работников и фонде оплаты труда по ф. №П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников».

Представляется очень важным соблюдать правильные подходы к анализу и сопоставлению данного показателя.

Согласно Методологическим указаниям Росстата («Методологические положения по статистике», выпуск 4, стр.52 (http: *****@***ru) при формировании показателя «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата» в зависимости от того рассчитывается этот показатель в целом по муниципальному образованию, по виду экономической деятельности или отдельно по каждой организации. По каждому из этих видов разрезов используются различные алгоритмы расчета (различие состоит в том, какой при этом используется ФОТ).

Так, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по России, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям рассчитывается делением фонда начисленной заработной платы работников списочного и несписочного состава (включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера) на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в отчетном периоде.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по видам экономической деятельности рассчитывается делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в отчетном периоде.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на уровне организации может исчисляться отдельно по каждой категории работников (среднесписочной численности работников; средней численности внешних совместителей; средней численности работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера) делением соответствующего каждой категории работников фонда начисленной заработной платы на численность этой категории.

В связи с тем, что согласование с муниципальными образованиями проводится по показателю «заработная плата в целом по муниципальному образованию», в адрес администраций (в соответствии с действующей методологией расчета показателя) был направлен фонд заработной платы всех работников за 2010г. (т. е. по списочному, несписочному составу, включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера), при этом показатели формируются с использованием данных ф. П-4-краткая(региональное наблюдение).

Обращаем внимание, что по муниципальной форме №П-4-мониторинг (ежемесячная) ФОТ рассчитывается только по работникам списочного состава. В связи с этим нецелесообразно сравнение «напрямую» показателей по заработной плате, рассчитанных, исходя из различных данных по ФОТ. При этом, основными данными для расчета прогнозных значений являются годовые показатели.

Обращаем также внимание на то, что существует специфика по формированию информации по ежемесячной оценке численности и заработной платы работников по городским округам и муниципальным районам (ф. П-4), исходя из которой не следует проводить «напрямую» сравнительный анализ месячных и годовых разработок, по следующим причинам:

1.  В первую очередь это связано со следующим: на территории Ростовской области имеется около 700 организаций, имеющих структурные подразделения, и лишь часть из этих организаций представляет ежемесячные сведения в разрезе подразделений. Только один раз в год (на основе регионального наблюдения ф. П-4-краткая) данные организации в полном объеме представляют информацию о численности работников и ФОТ с разбивкой по структурным подразделениям по их месту нахождения (т. е в разрезе муниципальных образований всех уровней).

2.  Кроме того, формы отчетности, содержащие информацию о деятельности малых предприятий, являются квартальными и разрабатываются в органах статистики со значительным опозданием, т. е. данные за 1 квартал 2011 года могут быть учтены только в ежемесячном мониторинге по полному кругу организаций за апрель месяц.

3. Инвестиции в основной капитал

В настоящий момент для осуществления прогнозных расчетов у специалистов муниципальных образований имеется следующий информационный ресурс:

-инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям за январь-декабрь 2010 года (без учета объемов инвестиций, осуществляемых организациями других субъектов РФ);

-инвестиции по малым и микро предприятиям за 2010год (экспертная оценка);

-инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций за 2009 год;

-инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям за январь-март 20011 года;

Что касается инвестиций в основной капитал по малым предприятиям (без микро) за январь-март 2011 года будут доведены до 25 июня.

Оценка объемов инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в разрезе городских округов и муниципальных районов производится Ростовстатом 1 раз в год в августе месяце, следующем за отчетным годом. Так, информация за 2010 год будет доведена до Министерства экономического развития области в августе 2011 года ко 2 этапу прогноза.

Расчет объемов инвестиций по полному кругу организаций осуществляется всеми территориальными органами Росстата по единой методологии, в соответствии с Методическими указания по определению инвестиций в основной капитал с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности, утвержденными Росстатом , и включают сведения по следующим категориям хозяйствующих субъектов:

-крупные и средние предприятия;

-предприятия с численностью до 15 человек, не являющиеся субъектами малого бизнеса;

-малые предприятия (включая оценку по микро предприятиям);

-затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов;

-объем неформальной экономической деятельности (объемы инвестиций в основной капитал по индивидуальным предпринимателям, затраты населения на строительство на садовых и дачных участках, затраты на приобретение машин, инвентаря, сельхозтехники крестьянами-фермерами и граждан в личную собственность, которые в соответствии с действующим законодательством, информацию об инвестиционной деятельности не представляют в органы государственной статистики).

Формирование информации по полному кругу организаций в более ранние сроки не представляется возможным, поскольку после отправки в июне 2011 года на Федеральный уровень информации на основании данных годовой статистической отчетности, специалистами Ростовстата проводится дополнительная работа с организациями других субъектов РФ, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ростовской области, по распределению объемов инвестиций по муниципальным образованиям области (в соответствии с порядком представления данных этой категорией инвесторов, информация формируется в целом по региону, без распределения их по городам и районам субъекта РФ.

4. Промышленное производство

Отдельно хотелось бы обратить внимание на процессы, происходящие в промышленном секторе экономики, характеризующиеся замедлением темпов прироста производства (к соответствующему периоду прошлого года) по сравнению с началом текущего года, что необходимо учесть в прогнозах на перспективу.

В экономических отделах администраций муниципальных образований на сегодняшний день имеется информация по следующим показателям:

- Индексы промышленного производства по полному кругу предприятий за 2010 год;

- Отгружено товаров и услуг по полному кругу организаций (оценочные данные) за 2010 год по промышленным видам экономической деятельности.

Аналогичные показатели по крупным и средним показателям за январь-март 2011 года.