Приложение
: «Предоставление услуги по выдаче предварительных решений по классификации товаров в Приволжском таможенном управлении. Порядок получения классификационных решений ФТС России на оборудование, поставляемое в некомплектном виде».
СЛАЙД 1
Предоставление таможенными органами Российской Федерации для участников внешнеэкономической деятельности государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре Таможенного Союза установлено Таможенным кодексом Таможенного союза (ст. 52, ч. 5) и Федеральным законом РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ст. 108, ч. 1).
СЛАЙД 2
Что вообще такое «предварительное решение по классификации товара»? Это официальный документ, выдаваемый таможенным органом по установленной форме, в котором содержатся наименование товара, описание его характеристик и десятизначный код по Товарной номенклатуре.
Статус данного решения как «предварительного» означает, что заинтересованный в нём участник ВЭД может получить данный документ заранее, т. е. до его таможенного декларирования, и даже ещё до заключения контракта на поставку товара на территорию Таможенного союза или вывоза с территории Таможенного союза. Получив такое предварительное решение, участник ВЭД может заблаговременно произвести расчёт всех затрат, связанных с перемещением товара, в том числе и сумм подлежащих уплате таможенных платежей, оценить необходимость и возможность получения в отношении перемещаемого товара разрешительных документов.
Соответственно при декларировании товара с учётом наличия предварительного решения по его классификации по Товарной номенклатуре сокращаются сроки проверки правильности классификации в отношении данного товара, поскольку к этому времени все документы, необходимые для определения кода товара, уже собраны, и остаётся только идентифицировать фактически перемещаемый товар на соответствие характеристикам, указанным в предварительном решении.
К тому же предварительное решение действует в течение 3-х лет, т. е. в течение данного срока участник ВЭД может предъявлять при таможенном декларировании данное предварительное решение многократно.
СЛАЙД 3 Стандартом, в котором подробно описан порядок действий участника ВЭД, заинтересованного в получении предварительного решения по классификации товара, а также должностных лиц таможенных органов при принятии данного решения, является Административный регламент ФТС России и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, утверждённый приказом ФТС России .
СЛАЙД 4 Фактически для того, чтобы получить предварительное решение по классификации товара, в Приволжское таможенное управление необходимо направить заявление по установленной форме в письменном виде или в виде электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ЕПГУ).
К заявлению должны быть приложены документы, содержащие сведения о характеристиках товаров, необходимые для их классификации. Например, для товаров химической промышленности – сведения о химическом составе, для товаров машиностроения – перечни комплектующих, чертежи, описание принципа работы.
СЛАЙД 5 В дополнение к таким документам могут быть представлены видеоматериалы, отображающие конструкцию, состав и принцип работы технологических линий, машин и оборудования.
Административный регламент чётко устанавливает нормативы сроков осуществления действий на каждой стадии принятия предварительного решения по классификации товара.
СЛАЙД 5 Но сразу обращаем внимание, что это максимальные сроки, при соблюдении которых государственная услуга считается предоставленной.
Так, согласно Административному регламенту государственная услуга предоставляется в течение 90 дней, однако при наличии в заявлении участника ВЭД всех необходимых для принятия классификационного решения сведений, надлежащим образом подтверждённых представленными документами, предварительное решение может быть принято в более короткие сроки.
Если же заявитель подал заявление по установленной форме, приложенные документы надлежащим образом заверены, но сведений для принятия решения недостаточно, таможенный орган в течение 30 дней должен направить заявителю запрос о предоставлении дополнительной информации.
На предоставление дополнительной информации отводится 60 дней. На это время срок, отведённый на предоставление государственной услуги по принятию предварительного решения, приостанавливается. Такой срок обусловлен как скоростью работы почты, так и временем, необходимым заявителю для сбора дополнительной информации. Если на те же металлические болты уточнить информацию можно в течение суток, то собрать исчерпывающую информацию на многофункциональный станок или технологическую линию не так-то и просто.
На практике предоставление дополнительной информации занимает от двух недель до месяца, однако имеют место и такие случаи, когда дополнительная информация поступает в таможенный орган и на 59-й, и на 60-й, и на 61-й день (правда, поступившая на 61-й день информация уже считается просроченной и в этом случае заявление таможенным органом оставляется нерассмотренным). Соответственно поступление дополнительной информации на 60-й день увеличивает и максимальный срок принятия предварительного решения, который с 90 дней увеличивается в таком случае до 150.
Поэтому для снижения срока принятия предварительного решения по классификации товаров очень важно скрупулёзно выполнить действия, предшествующие подаче заявления - правильно составить заявление, доступно описать идентификационные свойства и характеристики товара, подобрать нужные документы.
СЛАЙД 7 Теперь немного коснёмся практики работы по принятию предварительных решений непосредственно Приволжским таможенным управлением.
Федеральной таможенной службой полномочия по предоставлению данной государственной услуги были переданы Приволжскому таможенному управлению с марта 2011 года.
Всего за 2011, 2012 годы и 1 квартал 2013 года Приволжским таможенным управлением было зарегистрировано 237 заявлений участников ВЭД на принятие предварительных решений, принято 339 предварительных решений. В рамках исполнения государственной услуги по принятию предварительных решений запрашивались дополнительные документы в 139 случаях, отказано в приёме 12 заявлений (причины – несоблюдение заявителем требований по заверке прилагаемых документов, подписание заявлений неуполномоченным лицом); оставлено без рассмотрения 72 заявления (причина – непредставление дополнительных документов в установленный 60-дневный срок). Средний срок рассмотрения одного заявления без запроса дополнительных документов составил 25 дней, а в случае запроса дополнительных документов - 62 дня.
На сегодняшний день Приволжское таможенное управление имеет компетенцию по принятию предварительных решения по классификации всех товаров, за исключением нефти и нефтепродуктов (группа 27 ТН ВЭД ТС), в отношении которых такой компетенцией наделена исключительно Центральная энергетическая таможня.
Имеют место обращения, в которых заявление оформлено не по установленной форме (нет Ф. И.О. руководителя, не указана должность лица, подписавшего заявление), заявление подписано неуполномоченным лицом или представленные документы надлежащим образом не заверены. Такие обращения не подлежат регистрации, а участникам ВЭД направляются письма с указанием причин отказа в регистрации. Как правило, при повторном обращении, недостатки устраняются, однако при этом срок получения предварительного решения участником ВЭД увеличивается.
СЛАЙД 8 С целью снижения таких обращений на официальном веб-сайте Приволжского таможенного управления размещены разъяснения требований Административного регламента по порядку оформления заявлений и прилагаемых к ним документам.
На сегодняшний день большой процент обращений участников ВЭД с заявлениями на выдачу предварительных решений по классификации товаров требует запроса дополнительной информации о товаре. В то же время во многих обращениях не указаны реквизиты исполнителя (Ф. И.О., должность), номер его рабочего (или мобильного) телефона, факса, адрес электронной почты. Наличие таких сведений позволяет оперативно связаться с исполнителем, объяснить ему, что нужно, оперативно направить запрос о представлении дополнительных сведений.
СЛАЙД 9 Также следует отметить, что иногда в Приволжское таможенное управление поступают обращения о принятии решений по классификации товаров в несобранном виде, ввозимых несколькими товарными партиями в определённый период времени, порядок декларирования которых описан в статье 215 Федеральным законом РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Участники ВЭД могут не отличать такое решение по классификации товара от предварительного решения, т. к. оно тоже по сути является предварительным.
На сегодняшний день компетенцией принятия решений по классификации товаров в несобранном виде, ввозимых несколькими товарными партиями, обладает исключительно Управление товарной номенклатуры ФТС России. Передача полномочий по принятию классификационных решений при поставке оборудования в виде отдельных компонентов от ФТС России на уровень региональных таможенных управлений в ближайшее время не планируется. Однако в течение 2013 года ФТС России планирует наделить такими полномочиями Нижегородскую, Татарстанскую, Ульяновскую и Пермскую таможни.
СЛАЙД 10 При этом Управление товарной номенклатуры ФТС России с апреля 2013 года выдачу предварительных решений прекращает, т. е. будет принимать только решения по классификации товаров в несобранном виде, ввозимых несколькими товарными партиями. В течение 2013 года ФТС России запланировано создание Центра принятия предварительных решений по классификации товаров на базе Центрального таможенного управления. Возможно, что после начала работы данного центра номенклатуре товаров, на которые в настоящее время Приволжское таможенное управление имеет компетенцию по принятию предварительных решений, будет сужена. Но мы надеемся, что компетенция на товары химической промышленности и машиностроения, как наиболее актуальные для Приволжского региона, останется за нами.
СЛАДЙД 11 и 12 Что хотелось бы сказать о консультациях по классификации товаров. От участников ВЭД периодически поступают такие вопросы – почему должностные лица Приволжского таможенного управления и таможен региона устно либо письменно не консультируют по коду товара?
Государственная услуга по информированию об актах таможенного законодательства и консультированию по вопросам таможенного дела оказывается на основании Административного регламента, утверждённого приказом ФТС России . Согласно пункту 30 указанного регламента предоставление государственной услуги по консультированию по вопросам классификации товаров не предоставляется, поскольку эти вопросы регулируются положениями статьи 108 ТК ТС, т. е. Административным регламентом по принятию предварительных решений по классификации товаров. А для получения информации по кодам товаров следует обращаться к таможенным представителям, это их епархия.
СЛАЙД 13 Подытоживая всё вышесказанное, мы хотим отметить, что принятие предварительных решений по классификации товаров является современным механизмом, направленным на создание благоприятных условий для деятельности участников внешнеэкономической деятельности. Для участников внешнеэкономической деятельности получение предварительного решения по классификации товаров обеспечивает:
- возможность получения информации о коде товара по ТН ВЭД ТС заблаговременно до его перемещения;
- применение предварительного решения при декларировании товаров на протяжении трёх лет;
- обязательность применения классификационного решения всеми таможенными органами;
- упрощение и ускорение процедур таможенного декларирования и таможенного контроля.
В чём преимущество направления участниками ВЭД Приволжского региона обращения в Приволжское таможенное управление – оперативность обмена информацией, связанной с получением предварительного решения по классификации товара.
