Основы сертификации

Основы сертификации.

Цель: Ознакомление с сущностью и методическими принципами сертификации.

План:

1.  Сущность и содержание сертификации.

2.  Добровольная и обязательная сертификация.

3.  Организационно-методические принципы сертификации. Схемы сертификации.

Цели сертификации:

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя;

- контроль безопасности продукции для окружающей среды и жизни человека;

- подтверждение показателей качества, заявленных потребителем;

- создание условий для деятельности на едином товарном рынке.

Принципы сертификации:

Законодательная основа Открытость системы сертификации Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами; Открытость и закрытость информации (информирование всех участников о правилах и результатах сертификации), конфиденциальность информации составляющей коммерческую тайну.

Основные термины и понятия.

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно».

Для того, чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям продукт должен соответствовать.

Систематическую проверку степени соответствия заданным требованиям принято называть оценкой соответствия.

В оценке соответствия наиболее достоверным считается результаты испытаний «третьей стороной». Третья сторона – это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от покупателя (вторая сторона).

С оценкой соответствия связаны: проверка соответствия, надзор за соответствием, обеспечение соответствия.

Проверка соответствия – подтверждение соответствия продукции установленным требованиям посредством изучения доказательств.

Надзор за соответствием – это повторная оценка с целью убедиться в том, что продукция продолжает соответствовать установленным требованиям посредством доказательств.

Обеспечение соответствия – это процедура результатом которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция соответствует заданным требованиям. Применительно к продукции может быть:
- заявление поставщика о соответствии, т. е письменная гарантия; или заявление, которое может быть напечатано в каталоге, накладной, руководстве об эксплуатации или другом сообщении; или ярлык, этикетка;

- сертификация – процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция соответствует заданным требованиям.

Термин «заявление поставщика о соответствии» означает, что поставщик под свою личную ответственность сообщает о том, что его продукция отвечает требованиям конкретного нормативного документа.

Заявление изготовителя, которое называют также Заявлением-декларацией, содержит следующие сведения:

- адрес изготовителя, представляющего заявление-декларацию, обозначение изделия и дополнительную информацию о нем;

- наименование, номер и дату публикации стандарта, на который ссылается изготовитель;

- указание о личной ответственности изготовителя за содержание заявления и др.

Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

Систему сертификации составляет:

- центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передать право проведения сертификации другим органам;

- правила и порядок проведения сертификации;

- нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;

- процедуры (схемы) сертификации;

- порядок инспекционного контроля.

Способы информирования о соответствии.

Информация о соответствии стандартам необходима покупателю, конечному потребителю, инспектирующим и контролирующим органам, страховым компаниям и др.

В системах сертификации третьей стороной применяются два способа указания соответствия стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия.

Сертификат соответствия – это документ, изданный по правилам системы сертификации, сообщающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Знак соответствия – это защищенный в установленном порядке знак, применяемый в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Разрешение (лицензия) на использование знака соответствия выдается органом по сертификации.

Обязательная и добровольная сертификация.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Обязательные требования нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды (безопасность и экологичность).

В России обязательная сертификация введена Законом «О защите прав потребителя». Создаются системы обязательной сертификации, цель их – доказательство соответствия продукции, требования технических регламентов, стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Добровольная сертификация касается видов продукции, не включенных в обязательную номенклатуру и определяется заявителем.

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации.

Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательных сертификации. Нормативный документ на соответствии, котором осуществляется испытания при добровольной сертификации выбирается, как правило, заявителем, заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Система добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовители и потребители продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение соответствие связаны с законодательством. Добровольная сертификация касается видов продукции не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых за заявителем или в договорных отношениях. Правила и процедуры системы добровольной сертификации. Решения о добровольной сертификации обычно связаны с проблемами конкурентоспособности товаров, продвижение товаров на рынке (особенно зарубежный), предпочтение покупателей сертифицированных изделий.

Порядок проведения сертификации, продукции

Порядок проведения сертификации, продукции в РФ установлен Постановлением Госстандарта РФ в 1994г. по отношению к обязательной сертификации, но может применяться и при добровольной сертификации.

СМ.

Для однородной продукции с учетом ее особенностей допускается разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции проверяются по каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицированную продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Организуют сертификацию ГОСТ РФ и федеральные органы, на которые возложена ответственность за обязательную сертификацию, ведут органы о сертификации и испытательные лаборатории около 1830 лабораторий. Характеристики товаров, которые выбираются с учетом следующих основных критерий. Они должны позволить идентифицировать продукцию.

2)  Немало важно установить в соответствии с продукцией приложенной документации.

3)  Отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить экологичности установление нормированной документации

4)  Могут потребоваться такие характеристики, которые отражают другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствие с законодательными актами.

При выборе схемы сертификации учитывается особенности производства испытаний поставки и применения конкретной продукции. Требуемый уровень доказательности необходимые затраты заявителя.

Схема обязательной сертификации определяется ГОСТом РФ.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий составляющих совокупность процедуры сертификации:

1)  подача заявки на сертификацию

2)  отбор идентификация образцов и их испытание. Протоколы, предоставляемые заявителю и в орган по сертификации

3)  оценка производства, сертификация, анализ производства или сертификация управление качества

4)  выдача сертификата соответствия. Документы подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданных требований. Это главный документ, на основании, которого орган сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. Без номера сертификат не действителен. На которые распространяются особые требования в области безопасности, выдается при наличии гигиенического, ветеринарного, санитарного и других специальных сертификатов доказывающих безвредность. Срок действия устанавливает орган по сертификации, но не более 3 лет, если применяла 5,6 схема сертификации. Информация о том, что продукт сертифицирован, содержится в технической и товаросопроводительной документации.

5)  Применение знака соответствия, обычно в каждой системе принят свой знак

6)  Засертифицированный контроль. Производится если это предусмотрено в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже 1 раза в год). Форма контроля – периодически и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция позволяет соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией. Степень сложности и строгости инспекционного контроля зависит от уровня потенциальных опасностей продукции, стабильности производства, объема выпуска и т. д.

Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей в торговые организации.

По процедурам оценки соответствия соглашения обязывает страны участницы гарантировать выполнения центральные правительственные органы следующих положений:

1)  принимать такие процедуры оценки, которые не создают дискриминации для иностранных поставщиков, как по самой процедуре, так и по оплате за эту процедуру, дополнительных неудобств не должно создавать и месторасположение иностранных оборудований

2)  поставщик должен иметь возможность проводить оценку соответствия на месте изготовления с получением знакосистемы

3)  процедура оценки не должна быть больше чем это необходимо для удостоверения соответствия товара техническому регламенту.
Недолжны, создавать препятствия путем задержки испытаний

4)  соблюдение конфиденциальности информации об испытуемом товаре необходимо для защиты законных коммерческих испытаний

5)  если продукция, которая признана соответствующему техническому регламенту, модифицируема, то процедуру ее оценки ограничивают. В этом случае надо убедится лишь в том, что продукция продолжает отвечать предъявляемым требованиям

6)  В качестве нормативной основе для процедуры оценки соответствия необходимо применять международные стандарты руководства и организации, изданные ими находящиеся на завершающей стадии разработки в международных организациях

7)  При отсутствии международных разговоров, а так же когда национальные правила процедур оценки соответствия не состыкованный с международными страны участницы обязательно:
- открыто публиковать сообщения о намерении принятия конкретной процедуры оценки соответствия и на какие виды продукции она не распространяется
- уведомлять другие страны участницы об этих нововведениях для обсуждения и подготовки к письменным замечаниям

8)  Если при распространении странами участницами подобных нововведений возникают проблемы, касающиеся национальной безопасности, угрозы жизни, экологии, то страна имеет право отказаться от соответствующего положения тогда процедура оценки соответствия могут быть приняты правительственными органами

9)  Страны участницы несут ответственность за выполнения технических требований данного соглашения которые касаются их компетенции.

Система сертификации РФ строится на международных принципах, что положительно сказывается на проблеме признания зарубежными государствами российских испытательных лабораторий, результатов испытаний полученных в этих лабораториях российских сертификатов и знаков соответствия система сертификации РФ открыта для любых других стран в них признаются зарубежные сертификаты, выданные конфецентными органами. Для России вопросы признания или взаимного признания могут решаться различными путями:

1)  Участие в международных системах сертификации и работе международных организациях занимающиеся проблемами сертификациями.

2)  Заключение соглашения с национальными органами признания сертификатов и результатов испытаний

3)  Создание технических центров государственных стандартов за рубежом

4)  Аккредитация зарубежных органов о сертификации в российской системе сертификаций

5)  Соглашение между отечественными и зарубежными лабораториями о взаимном признании протоколов испытаний