ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
21-24 сентября 2013
ЭнергоНьюс 23/09/13
МОЭК начинает подачу тепла в жилые дома в Москве
Московская объединенная энергетическая компания () 21 сентября 2013 года начала пробные топки с включением отопления в социальных учреждениях и жилых зданиях г. Москвы в соответствии с распоряжением Заместителя Мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петра Бирюкова. По сложившейся практике пробные топки сразу переходят в отопительный сезон.
Включение отопления производится планомерно в соответствии с графиком в течение 5 дней. За это время обеспечивается подача теплоносителя всем потребителям социальной и жилищной сферы, а также на промышленные предприятия и в офисные здания. Подключение жилищной и социальной сферы специалисты МОЭК в этом году планируют осуществить в первые три дня.
Так, после двух дней работы по состоянию на 7сентября тепло подано в 97,5 % школ и 97,2 % детских учреждений, 89% больниц и 92,2% поликлиник Москвы. Теплом обеспечено 74% жилого фонда столицы. Всего с началом отопительного сезона тепло подается в 70457 зданий, находящихся в зоне теплоснабжения . Из них 33142 – жилые дома.
В этом году отопительный сезон начинается существенно раньше, чем обычно. Это связано с тем, что температура воздуха ниже средних многолетних значений, а также в соответствии с прогнозом синоптиков. Как отмечают в МОЭКе, оперативное взаимодействие с местными органами (префектурами) проходит значительно слаженнее по сравнению с прошлым годом.
В ходе подготовки к отопительному сезону провело ремонтные и профилактические работы на 43 районных и 47 квартальных тепловых станциях. Отремонтировано 9860 центральных тепловых пункта. Проведены гидравлические и температурные испытания тепловых сетей общей протяженностью более 16 тыс. км.
23/09/13
Тарифы ЖКХ будут расти по милости Козака
Вице-премьер предупредил: заморозка платежек приведет к заморозке городов
В пятницу в Белом доме на Краснопресненской набережной Дмитрий Козак, замглавы правительства, ответственный помимо прочего за подготовку к зимней Олимпиаде-2014, провел брифинг, посвященный Международному инвестиционному форуму Сочи-2013. Однако журналистов больше волновало, кто же в правительстве смог дать задний ход широко разрекламированному накануне решению о заморозке тарифов естественных монополий в 2014 году. Козак, надо отдать ему должное за аппаратную смелость, публично признался, что это его рук дело.
Безудержный рост тарифов естественных монополий и соответственно коммунальных платежей давно уже является самым главным раздражителем и для населения, и для реального сектора. Напомним, что в последние годы газ ежегодно дорожает на 15%, электричество — на 10–12%, грузовые железнодорожные перевозки — на 8%. Услуги ЖКХ, например, в Москве в среднем прибавляют почти по 10%. В других регионах время от времени фиксируются тарифные шоки от 40% до 200%.
Правда, вчера Дмитрий Козак приводил более оптимистические данные. Так, по его оценкам, в январе этого года в 47 регионах платежки по сравнению с декабрем даже подешевели. И только в 5 субъектах РФ коммунальные расходы выросли от 5% до 20%. «И это вызвало шквал возмущения!» — несколько удивлен вице-премьер.
Однако идея заморозки тарифов хотя бы на год, а затем сдерживание их роста ниже темпов инфляции зародилась в самом правительстве. А именно в Минэкономразвития. Еще в конце весны там были подготовлены среднесрочные (3–5 лет) графики умеренного (не выше темпов инфляции предыдущего года) роста тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и электричество.
В начале сентября премьер Дмитрий Медведев предложил вообще заморозить тарифы в 2014 году на уровне 2013-го. Причем для всех категорий потребителей: промышленности, бюджетных учреждений и населения. В Минфине довольно потирали руки: госзакупки в будущем году сразу же сокращались на искомые 5%.
Хорошо и региональным бюджетам, значительная часть которых вплотную приблизилась к банкротству. А так и на отоплении и освещении школ и больниц можно сэкономить, и на соцпомощи нуждающимся гражданам.
И такой тренд сохранялся вплоть до среды, 18 сентября. Тогда на заседании комиссии по бюджетным проектировкам было решено «морозить» все тарифы.
Но все неожиданно поменялось на заседании правительства 19 сентября (см. вчерашний номер «МК»). Выяснилось, что в проект прогноза социально-экономического развития до 2016 года, который и был утвержден, заложено повышение тарифов для населения и в 2014 году по формуле, предложенной главой МЭР Алексеем Улюкаевым, «инфляция минус». То есть прошлогоднюю инфляцию (в 2013 году она ожидается на уровне 5,8%) надо умножать на коэффициент 0,7. В результате 1 июля 2014 года электричество и газ для населения должны подорожать на 4,06%. Промышленность пожалели.
Дмитрий Козак не скрывает удовлетворения. По его мнению, ЖКХ нуждается в триллионах рублей. Если же это ненасытное животное не получит своих хотя бы четырех процентов сверху, то города, как предупреждает Козак, зимой попросту замерзнут. Так что лучше тарифы не замораживать. К тому же их рост действительно заметно тормозится.
Но все же вопросы остаются. Первый задала на заседании правительства председатель ЦБ Эльвира Набиуллина: в 2006 году тарифы вздули на 20%. А где ожидаемый эффект? Второй Козаку уже не раз задавали, но он как-то странно на него отвечает. В марте этого года Путин приказал не повышать тарифы выше 6%. А повысили, как известно, 1 июля сразу на 15–12%. Почему не выполнен приказ президента? А потому, отвечал Козак, что раз тарифы повысили не 1 января, а 1 июля, то их ставки надо делить на два. Вот так и в будущем году может быть не 4%, а все 8%.
***** 23/09/13
Добросовестные плательщики «коммуналки» получат бонусы
Власти отказались от идеи отбирать у неплательщиков «коммуналки» единственное жилье, но разработали новые меры борьбы с долгами. Как пишет газета «Известия», решено предложить более низкие расценки тарифов тем, кто платит за месяц вперед, а тех, кто собирается продать квартиру, обяжут документом подтвердить отсутствие долгов за ЖКУ.
Как пояснило издание, нередко среди неплательщиков числятся граждане, которые покупают недвижимость с инвестиционной целью, а необходимые платежи за ее обслуживание не производят.
Что касается предложения о «бонусах», то оно в целом уже поддержано Федеральной службой по тарифам. Между тем эксперты сомневаются в возможности ввести пониженные тарифы. «При формировании тарифов в них закладываются все производственные затраты и норма рентабельности. Поэтому не вполне понятно, за счет чего будут компенсироваться пониженные тарифы», - процитировало СМИ ведущего юрисконсульта Фонда «Институт экономики города» Дмитрия Гордева.
Различные эксперты сходятся во мнении, что успех идеи будет во многом зависеть от того, насколько привлекательным окажется предложенный бонус.
По данным Росстата, просроченный долг граждан и предприятий перед поставщиками электроэнергии, газа и воды по состоянию на 1 января 2013 года составил более 300 млрд рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20% (на 1 января 2012 года был равен 255 млрд рублей).
Журнал "Коммерсантъ Власть" 23/09/13
"Много пили, дрались и философствовали"
Кандидаты на пост мэра Москвы в ходе дебатов не раз говорили, что, если предоставить российским гражданам хорошие условия и достойную зарплату, они охотно пойдут работать дворниками и заменят мигрантов. В Кронштадте эту гипотезу проверили на практике. Полина Никольская поехала туда, чтобы выяснить, кто из россиян готов мести улицы вместо мигрантов.
"У нас была нехватка дворников"
Конкурентная зарплата по европейским меркам, собственное жилье, работа в десяти минутах от дома — так теперь описывают власти Кронштадта работу дворника в городе. Новый глава Кронштадтского района Санкт-, назначенный в мае, решил повысить престиж этой профессии — в районной администрации даже обсуждалась идея переименовать дворника в "менеджера по уборке". От переименования отказались, но в июне Мещеряков предложил новый способ: администрация рекомендовала жилищным службам отказаться от услуг дворников-мигрантов и взять вместо них на работу россиян. Мещеряков уверяет меня, что когда улицы перестанут мести мигранты, освободятся рабочие места для кронштадтцев. Кроме того, новый глава района хочет, чтобы среди дворников было меньше текучки. "На дворника надо смотреть в исторической перспективе",— считает он. Еще в прошлом веке дворники патрулировали дворы вместе с полицейскими, потому что "каждый знал, кто в его доме живет, в какой квартире и на каком этаже". "Я родился в Ленинграде и хорошо знал нашего дворника, с ее сыном вместе играл во дворе, мы дружили. Нам, конечно, хотелось бы это воссоздать. Сделать постоянный контингент дворников, которые рассматривают эту работу как долгосрочную",— говорит Мещеряков.
Большинство дворников в Кронштадте до прихода нового главы и так были местными жителями. Но желающих убирать город среди кронштадтцев было недостаточно. "У нас была нехватка кадров. Работало меньше половины дворников из необходимого числа. За каждого дворника цеплялись, несмотря на то, что он пьет, прогуливает работу и так далее. Текучка была огромная",— объясняет замдиректора компании "Жилкомсервис" Петр Горошко. "Жилкомсервис" — ответственная за уборку Кронштадта управляющая компания. По закону жильцы выбирают управляющую компанию сами, но в Кронштадте выбора нет: принадлежащая городу через цепочку юрлиц "Жилкомсервис" в районе единственная. В Кронштадте есть 190 ставок дворников. Ставка — это штатная единица, на которую разбита территория. Как правило, одна ставка — больше 1 тыс. кв. м. За одну ставку в Кронштадте платят 6300 рублей. В "Жилкомсервисе" работал 51 человек. По словам Горошко, чтобы получать 20 тыс., дворники брали три-четыре ставки: "Иногда пытались брать и по пять единиц. Физически они не справлялись с объемом работ".
В результате "Жилкомсервис" обратился к клининговой фирме — подрядной организации, которая нанимает для уборки, как правило, мигрантов. "Жилкомсервис" заключает с компанией договор на уборку, в котором прописано, какую территорию она убирает, сколько раз в день и в месяц, но не указано, какими силами. Управляющая компания переводит фирме деньги от жильцов, оплативших по квитанции ЖКУ, а фирма уже сама решает, сколько человек нужно нанять и техники купить, чтобы держать участок чистым. Так с января 2011 года почти половину Кронштадта стала убирать местная строительная фирма "Бона".
Директор "Боны" Владимир Дидык рассказывает, что к этому времени он и два его партнера как раз созрели, чтобы попробовать себя в клининге. С рабочей силой у "Боны", в отличие от "Жилкомсервиса", проблем не было. Бизнесмены размещали объявления о вакансиях в местной газете и работали с мигрантами на стройках и знали многих бригадиров. У мигрантов "своя биржа труда", объясняет Дидык, достаточно позвонить одному, чтобы он привел тебе на работу 40 человек. Дальше из них надо выбрать тех, у кого есть разрешение на работу в России, необходимые медсправки и так далее. "Еще требование, чтобы русский язык знали. А то один дворник привел вместо себя брата: с разрешениями все в порядке, но меня слушает, улыбается и слова ответить не может. Не взяли на работу: ему же с жильцами общаться",— рассказывает бизнесмен.
Всего Кронштадт от "Боны" убирали 35 человек: 29 среднеазиатов и шесть русских. С дворниками-мигрантами, по словам владельцев "Боны", работать проще. Например, зимой два узбека ушли, вместо них фирма взяла якутов, но в Кронштадте они не прижились. "Много пили, дрались и философствовали. Я иду проверять работу, а он сидит с фингалом под глазом, смотрит на меня и говорит: "Владимир, я вот думаю, а что я тут делаю?"",— рассказывает Дидык. С другим "русским дворником" бизнесмены "немного намучились": "Русский мужик просто. Зарплату получил, ну и выпил, конечно. Врача привезли домой ему, поставили капельницу и вышел на работу". Но "таких случаев", по словам Дидыка, немного.
Граждан РФ фирма устраивает на работу в полном соответствии с Трудовым кодексом, а с мигрантами "Бона" заключает срочный договор на год: российских трудовых книжек у мигрантов нет. Одна ставка в "Боне" такая же, как в государственном "Жилкомсервисе": 6300 рублей плюс премия, если нет замечаний к работе. В трудовом договоре этой суммы нет, отмечено только, что зарплата должна быть не ниже МРОТ (8326 рублей для Санкт-Петербурга) и что размер оклада "устанавливается работодателем в зависимости от участка". Дворники-мигранты — молодые мужчины, поэтому они легко работают на три ставки. Один мигрант может иногда убирать целый квартал.
Жилье сотрудникам "Бона" не предоставляет. Дворники-мигранты ищут его сами. "Главное, чтобы не шлялись по улице,— говорит Дидык.— Мы, конечно, их домой не загоняем, они люди и должны в магазин сходить, но в 23:00 — домой, чтобы на улице их никто не видел". Бизнесмена самого раздражают "нерусские лица, которые шляются по городу, в тюбетейках и халатах — просто кошмар". При собеседовании в "Боне" спрашивали гастарбайтеров, зачем они приехали в Россию. Если те говорили, что собираются заработать на дом, на свадьбу и уехать, то их брали на работу. Например, узбек Якуб с женой Азизой сказали, что копят на дом. Азиза моет лестничные клетки, Якуб метет улицы и стрижет газоны. Семья приехала в Петербург из Самарканда почти три года назад и работает на 3,5 ставки. Двухкомнатную квартиру в Кронштадте Якуб с Азизой снимают за 15 тыс. рублей с двумя знакомыми из Узбекистана. Получают примерно 20 тыс. В Узбекистане у них осталась трехлетняя дочка, но Якуб признается мне, что, пока есть работа в России, возвращаться назад семья не будет. Дворник с соседнего участка, Ширзод, работает в Кронштадте третий год. "Однушку" снимает с братом и другом: на троих получается 10 тыс. Зарплата такая же, как у Якуба. Вечером Ширзод с братом сидят дома и стараются не выходить, когда стемнеет, "в чужой город".
По трудовому договору с "Боной" отпуск у мигрантов —24 дня. Но, рассказывает Дидык, "мигранты назначают себе отпуск сами, могут уехать на несколько месяцев и вернуться". Ширзод каждый год на два-три месяца уезжает домой в Узбекистан к жене и годовалому сыну, на это время сам находит себе замену.
Об эксперименте нового главы Кронштадта руководство "Боны" узнало всего за пару дней до официального объявления (Терентий Мещеряков презентовал свою инициативу в интервью местному телеканалу). "В июне в одну из пятниц позвонили из "Жилкомсервиса" и сказали, что в понедельник 12 мигрантов заменят другими дворниками",— вспоминает Дидык. Бизнесмены предложили мигрантам другую работу, но те отказались и уехали домой.
"Летом газоны не стригли, и под окнами вырос бурьян"
Дворница Флера Проскурякова услышала, что в Кронштадте нужны дворники-русские, по телевизору. В Санкт-Петербург она переехала в 2006 году из Башкирии. В Уфе работала радисткой в МЧС, потом кондуктором. Но денег катастрофически не хватало: у Проскуряковой четверо детей, а у старшей дочери к тому моменту родился внук. Подруга уговорила переехать на заработки. Детей Проскурякова растила одна, поэтому вскоре в Санкт-Петербург переехала остальная семья, кроме среднего сына. Младших сыновей-близнецов нужно было устраивать в школу, дочери — помогать растить внука. В Петербурге она работала кондуктором, уборщицей, вахтером, но на съем жилья не хватало. Четыре года назад Проскурякова из-за жилплощади пошла в дворники: в Петроградском районе дворников селили в пока не расселенном аварийном доме и платили 15 тыс. рублей. Услышав по телевизору, что в Кронштадте дворникам дают комнату в общежитии и временную регистрацию, Проскурякова, по ее словам, "сразу рванула туда" вместе с подругой.
Предоставлять дворникам прописку и дешевое жилье — часть кронштадтского эксперимента, объявленного главой района. В начале года Минобороны передало в собственность Санкт-Петербурга несколько зданий, в том числе общежитие бывшего Морского завода на Кронштадтском шоссе. Терентий Мещеряков разрешил предоставлять комнаты в нем дворникам под коммерческий найм. Заселившиеся в старую кирпичную высотку с потрескавшимися стенами работники оплачивают все коммунальные услуги и платят еще тысячу рублей за аренду помещения. В блоке две комнаты на две семьи и общая ванна с туалетом. В одной комнате площадью 13 кв. м умещаются две одноместные кровати, шкаф и стол. В другой на 18 кв. м можно поставить три кровати. Флере Проскуряковой на пять человек достался целый блок: фактически "однушка" в хрущевке. Ремонт в комнатах старого общежития переехавшие дворники делают за свой счет. Но оформить жилплощадь на себя новым сотрудникам нельзя: как только Проскурякова перестанет работать в Кронштадте, ей придется съехать из общежития.
Это временный, но официальный вариант — на прошлой работе в Петроградском районе Проскурякова с семьей жили без какого-либо договора в расселяющемся аварийном доме. Жилищные службы этого района тоже пытались привлечь на работу приезжих россиян: жители Петербурга мести улицы не шли. Общежития дворникам предоставить не могли: в отличие от Кронштадта, на балансе мэрии в Петроградском районе нет свободной недвижимости. Зато там есть четыре аварийных дома, из которых частично съехали жильцы. Освободившиеся квартиры переходят в казну Санкт-Петербурга. Пока из дома не съехал последний собственник, в нем не отключают воду, свет и газ, так что в пустующих квартирах можно жить. "Да, мы поселили в них дворников. Во-первых, чтобы привлечь людей. Во-вторых, чтобы те же нелегальные мигранты не захватили пустующие квартиры",— объяснил мне заместитель директора жилищного агентства Петроградского района Сергей Шаталов. Условия в аварийном доме Проскурякову устраивали. В четырехкомнатной квартире ей и детям дали две комнаты, соседями были тоже российские дворники. Но в итоге в Петроградском районе жилье не помогло привлечь достаточное число дворников: год назад мести улицы там начали мигранты, нанятые клининговыми компаниями.
В Кронштадте считают, что их эксперимент в отличие коллег из Петроградского района не провалится: за лето на работу устроились 17 дворников. Но их набрали с трудом — 17 человек за тот же период уволили, неофициально рассказывают мне в "Жилкомсервисе". Как говорят жильцы дворов на улице Советской, которые мели мигранты, замену им нашли не сразу: "Летом газоны не стригли, и под окнами вырос бурьян". По словам пенсионерки Людмилы, месяц двор мела мастер — сотрудник "Жилкомсервиса", который обычно только проверяет работу у дворников.
Сейчас ситуация еще не критическая, а вот осенью и зимой будет тяжело: по оценкам "Жилкомсервиса", чтобы убирать Кронштадт от листвы и снега, нужно найти еще 32 дворника. Вакансии размещены в Агентстве занятости населения Кронштадтского района. "Но, скажем так, не все хотят идти на эту специальность,— говорит заместитель руководителя агентства Наталья Селезнева.— Правда, сейчас начали спрашивать о ней — потихоньку, но в основном это мигранты". Правда, накануне нашего разговора с Селезневой в агентство позвонил российский гражданин из соседнего с Кронштадтом пригорода и интересовался вакансией дворника, потому что "семье нужно жилье".
Многие дворники в Кронштадте, нашедшие работу в результате эксперимента,— женщины за 40, воспитывающие детей, как Флера Проскурякова. Такие же дворницы работали в "Жилкомсервисе" до появления "Боны" и мигрантов. Например, 62-летняя Татьяна Ганичева 36 лет назад уволилась из больницы, где работала медсестрой. Ее муж был охранником в Мариинском театре и каждый день ездил на работу из Кронштадта в Петербург, Ганичева уезжала в соседний пригород в больницу — на воспитание четырех детей времени не хватало. Тогда она пошла подметать соседний двор. "Я могла и в садик, и в школу детей отвести, потом сама забрать. Меня звали обратно медсестрой и в наш кронштадтский госпиталь, и фармацевтом звали, но я отказалась. Сейчас у меня уже правнук в детский сад пошел",— описывает достоинства работы Ганичева. Она работает на две ставки (в месяц с премией выходит около 20 тыс. до налогов) и признает, что зимой в ее возрасте работать тяжеловато, иногда чистить асфальт от снега помогают внуки. Коллега Ганичевой с соседнего участка, 56-летняя Галина, была корабелом на Балтийском заводе в Петербурге. Десять лет назад "родилась внучка, и пришлось подстроиться под интересы семьи". Галина уволилась с завода. Теперь до обеда она моет в домах лестничные клетки, а после водит внучку в школу и кружки.
"Не уверен, что мы наберем дворников к зиме"
Терентий Мещеряков с гордостью показывает мне письмо от жителя, Никиты Хазова, в котором он благодарит главу района за то, что взял на работу русских вместо мигрантов. Впрочем, не все кронштадтцы разделяют его мнение. "У нас два парня убирались. Работали целый день до вечера. При узбеках такого вот, например, не было",— показывает житель улицы Советской Сергей на кучу листьев и грязи под окнами. Две молодые жительницы дома напротив жалуются, что с асфальта убирают только окурки. Пенсионерки с улицы Кронштадтская Галина и Зинаида не очень любят среднеазиатов, "особенно их Курбан-байрам", но дворники-мигранты им нравились: "Работали два-три года, мы их уже знали, они для больной бабушки в соседнем подъезде в магазин ходили и сумки помогали всегда нам донести. У помойки чистота была". Сейчас в Кронштадте работают социологи, которые опрашивают жителей двух районов, нравится им, что с улиц убрали дворников-мигрантов.
Глава "Жилкомсервиса" Михаил Власов уверяет, что без клининговой компании району работать выгодней: 950 тыс. рублей в месяц, которые платили подрядчику "Боне", "Жилкомсервис" распределит "между своими сотрудниками эффективней". Каждый дворник будет работать на две ставки и получать 18-19 тыс. рублей после уплаты налогов. У самой "Боны", по словам директора Дидыка, ежемесячная прибыль от клининга составляла около 100 тыс. рублей. О потере доходов бизнесмен не жалеет: "Больше было мороки, связанной с работой дворников".
Сам автор эксперимента Мещеряков приводит аргументы из области макроэкономики: русские дворники будут тратить больше денег в магазинах Кронштадта, чем мигранты. "Мы платим достаточно конкурентную зарплату по Европе,— считает он.— У нас получают деньги люди, которые не переводят их в другие страны. Человек получил 16-20 тыс. и потратил их здесь в магазине". Не все в Кронштадте столь оптимистичны. "Судя по статистике набора и увольнений, я не уверен, что мы наберем нужный штат дворников к зиме. Тротуар уберет техника, а придомовую территорию, дорожки мы убираем вручную",— разводит руками замдиректора "Жилкомсервиса" Петр Горошко.
Коммунальщики других районов Санкт-Петербурга к инициативе Мещерякова относятся скептически: почти везде управляющие компании, наоборот, переходят к услугам клининговых компаний и мигрантов. По оценкам специалистов, в городе работают около 50 крупных управляющих компаний, большинство — частные. В одной из самых крупных, компании "Сити-Сервис", клининговые компании пригласили три года назад и "не от хорошей жизни". "Мы поняли, что на собственных сотрудников нам просто начинает не хватать денежных средств",— поясняет член совета директоров компании Мариюс Яроцкис. "Сити-Сервис" начала работать в Санкт-Петербурге в 2006 году. "Наш доход за это время, то есть платежи населения за жилищные услуги, не вырос пропорционально зарплатам дворников. Поэтому нам просто не удавалось найти сотрудников за ту заработную плату, которую мы могли платить",— говорит Яроцкис. По его словам, тарифы растут только за коммунальные услуги — свет, воду газ. Плата же за жилищные услуги — уборку дворов и подъездов, содержание лифтов и так далее — несколько лет остается одной и той же. Жильцы на общем собрании дома могут решить платить дополнительно, чтобы у них убирались больше дворников или чтобы газоны не только стригли, но и сажали на них цветы. "Но население слишком инертно, платить дворнику больше никто не хочет. А это фактически единственный способ повысить им зарплату",— объясняют ситуацию менеджеры сразу нескольких управляющих компаний. В результате лучший выход — наем клининговых компаний, которые платят налоги по упрощенной схеме как предприятия малого бизнеса. Год назад перешел на клининг "Жилкомсервсис" Петроградского района. Причины — отсутствие дворников-россиян и желание сэкономить. "По старым нормативам 1990-х годов убирать придомовые территории у нас должны 297 дворников, а из того финансирования, что есть, мы можем позволить себе 37",— говорит заместитель директора жилищного агентства Петроградского района Сергей Шаталов.
В Кронштадте же с 1 октября дворники-мигранты работать больше не будут: контракт с клининговой компанией администрация, не дожидаясь результатов соцопроса, расторгла полностью. В "Жилкомсервисе" на вопрос, кто будет мести улицы вместо мигрантов, отвечают сухо: "Найдем".
24/09/13
Неглубокая заморозка
С какими бы инициативами относительно тарифов ЖКХ ни выступала власть, они все равно будут расти
На минувших выходных власти окончательно определились с заморозкой тарифов ЖКХ для населения. Она невозможна – сообщил вице-премьер Дмитрий Козак. При этом рост тарифов пообещали ограничить. Не так давно Госдума даже приняла закон, якобы минимизирующий возможности для увеличения стоимости ЖКХ в регионах. Впрочем, никакого толка от реализации этого закона не будет, предупреждают эксперты. Кроме того, со следующего года правила игры в сфере ЖКХ будут серьезно изменены. Введение социальной нормы на потребление электричества и воды сведет на нет как ограничение, так и возможную заморозку тарифов.
Система ЖКХ в последние месяцы стала сферой, где представители власти реализуют свои законотворческие таланты. Тарифы ЖКХ ограничивают, замораживают, дифференцируют, привязывают к уровню инфляции. Это неудивительно, ведь с одной стороны на ЖКХ могут неплохо разжиться чиновники разных уровней, но с другой – на происходящее в этой отрасли весьма болезненно реагирует население. Вот и приходится лавировать.
Идея временной заморозки тарифов, которую несколько недель назад озвучил премьер-министр Дмитрий Медведев, была призвана успокоить потребителей, недавно переживших очередное повышение цен за жилищно-коммунальные услуги. Однако играть в эту игру долго правительство не сумело. На минувших выходных глава и вице-премьер Дмитрий Козак практически слово в слово заявили о том, что заморозка нереальна. «Нулевой тариф, заморозка тарифов объективно технологически невозможна, – сказал Козак. – У нас регулируемыми являются 32,5 тысячи организаций, они абсолютно разные, где-то в результате ревизии, которая будет проведена по каждой организации, будет снижение тарифов там, где они завышены, в некоторых муниципальных образованиях наоборот. Поэтому принимать решение о том, что мы сможем обеспечить в каждой организации, в каждом доме нулевое повышение тарифов на коммунальные услуги, в принципе, технологически невозможно». Алексей Улюкаев попытался сгладить эффект и пообещал вместо заморозки ограничение – по его словам, в 2014 году рост тарифов будет меньше инфляции, на уровне 4,2%. Заморозка же будет предусмотрена лишь для промышленных предприятий.
Отметим, что поправки в Жилищный кодекс, ограничивающие стоимость услуг ЖКХ, в первом чтении были приняты Госдумой в середине сентября. По сути дела они стал реакцией на резкий рост тарифов ЖКХ в начале 2013 года. В проекте отмечается, что изменение (прирост) платы граждан за коммунальные услуги в каждом месяце календарного года ограничивается индексами по отношению к соответствующему месяцу предыдущего календарного года. Как следует из законопроекта, с 2014 года правительство будет спускать в каждый регион предельные индексы повышения тарифов на пять лет и более. Причем «муниципальная цена» не может превышать средний уровень цены на услуги ЖКХ по региону более чем в 1,5 раза. Это первая попытка законодательного регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Впрочем, и здесь есть лазейка – закон предусматривает, что у руководителей муниципалитетов останется возможность обратиться к главе региона с обоснованием повышения индекса, и в случае согласия более высокий индекс может быть установлен.
Однако и это еще не все. Так, депутат-эсер Андрей Крутов считает, что данные поправки, разработанные, кстати, единороссами, вообще ни о чем. «Был принят закон, который ничего не решает, – сказал г-н Крутов. – По сути, он просто констатирует необходимость того, что тарифы надо ограничивать, и не дает ответа на самый основной вопрос: а каким уровнем их надо ограничивать? По законопроекту, который предложила «Единая Россия», этот уровень предельного роста тарифа в регионах должен быть ограничен какой-то величиной, и эта величина определяется решением правительства, а рост тарифов на коммуналку в муниципалитетах ограничивается решением региональных властей. Вот такая констатирующая история: ничто не говорит о том, каким уровнем он должен быть ограничен».
В то же время с 1 июля 2014 года в России будет введена социальная норма потребления на электричество, которая в настоящее время тестируется в нескольких регионах России. С 2015 года аналогичную норму потребления введут также на воду. По электроэнергии планка предполагается на уровне 70–100 кВт/час, по водоснабжению пока предполагаемые объемы не озвучены. Предполагается, что тариф в пределах нормы будет несколько ниже текущего значения, сверх нормы – несколько выше. Не исключено, что если бы решение о заморозке тарифов все же прошло, то ей подверглась бы лишь плата за ту самую социальную норму. За потребление сверх этого потребители заплатили бы по обычному тарифу.
Между тем несколько дней назад на сайте «Российской общественной инициативы» был начат сбор подписей за отказ от введения социальных норм потребления электроэнергии и воды. Инициаторы приводят довольно подробное обоснование своему требованию, ссылаясь как раз на опыт действия социальной нормы в ряде регионов страны. В частности, они задают вопросы, как быть с домами, которые оборудованы электроотопителями, где каждый квадратный метр в таком доме – это уже 72 кВт/ч в месяц, и как обеспечить социальную справедливость в случаях вынужденного роста электропотребления граждан (например, при некачественном теплоснабжении и горячем водоснабжении).
Введение социальных норм на услуги ЖКХ во всей стране может привести к перекрытию улиц, считает депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин. «Идет обсуждение социальной нормы потребления электричества: оставляйте одну лампочку и холодильник, а на большее не рассчитывайте, – пояснил он. – Население останется с пустыми карманами, а власть – «при бабках». Я думаю, введение социальной нормы приведет к бурному недовольству населения, такому же, как закон по отмене льгот. Этот закон злее. Процентов 70 населения почувствуют это сразу».
В регионах подтверждают – почувствовали. Как сообщил депутат Нижегородского заксобрания Олег Шавин, социальная норма устанавливалась методом научного тыка – решили остановиться на объеме 50 кВт/ч на человека в месяц. «Телевизор, холодильник. Ну, может, фен», – так депутат оценил объем услуг, которые входят в социальную норму. Более того, не все знают, что по специальной методике, предложенной регионам, данная величина относится только к двум членам семьи. Что уже третьему члену семьи предложено будет не 50 или 70, а всего лишь 20 кВт/ч. А если в семье больше пяти человек, то начиная с шестого, вообще ничего не добавляется. В итоге самыми незащищенными в результате введения социальной нормы могут стать многодетные семьи.
О том, что введение социальной нормы не упорядочивает процесс потребления и оплаты ЖКУ, а наоборот, вносит в него хаос, рассказывает и председатель комиссии по местному самоуправлению и ЖКХ Общественной палаты РФ Светлана Разворотнева, выезжавшая в пилотные регионы. «Самые большие вопросы вызывают общедомовые расчеты: неожиданно выяснилось, что на мытье каждой лестничной клетки тратится огромная масса воды, – сообщила эксперт. – Жителям подъезда, в котором мы не обнаружили ни одной лампочки, приходили счета на оплату освещения подъезда на тысячу рублей в месяц».
24/09/13
Государство будет "крышевать" по дешевке
Россияне, нуждающиеся в жилье, вместо банка побегут в муниципалитет. Соответствующий законопроект находится сейчас в Госдуме. Жилье можно будет арендовать у города по цене немногим выше сегодняшней коммуналки. Правда, на поддержку государства смогут рассчитывать лишь те, у кого действительно не хватает средств на покупку квартиры, и даже ипотеку.
Однокомнатная квартира в Москве, по государственным расценкам, будет обходиться арендатору в 10 тысяч рублей. Предложение заманчивое, особенно с учетом завышенных цен на жилье в России, что делает ситуацию на рынке недвижимости неприемлемой для большинства граждан. Как известно, в ожидании бесплатного жилья рядовой гражданин может прожить лет 20 с момента становления в очередь.
Покупка квартиры большинством россиян даже не рассматривается, поскольку самая дешевая жилплощадь в столице стоит 5-6 миллионов рублей, а в других регионах — порядка 2-4 миллионов рублей. При зарплате, которая в Москве варьируется в районе 50 тысяч рублей, а в других регионах — в районе 20 тысяч рублей купить квартиру на заработанные деньги — мероприятие невозможное. До настоящего момента у россиян было всего две возможности для получения собственной крыши над головой — это аренда жилья или ипотека, которая в РФ сопровождается издевательской процентной ставкой в 12,6 процентов.
24/09/13
Антикризисный управляющий
Александр Коган, глава Госжилинспекции Подмосковья: «К деньгам граждан нужно относиться бережно и тратить осторожно, копеечка к копеечке!»
В новом правительстве Подмосковья Александру Когану, экс-главе реорганизованного комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью, предложили возглавить в ранге министра Государственную жилищную инспекцию Подмосковья. О том, чем он теперь будет заниматься и что будет с обманутыми дольщиками и жителями аварийных домов после его ухода с прежней должности, «МК» узнал из первых рук.
— Почему все-таки комитет по долевому жилищному строительству, аварийному и ветхому жилью был расформирован?
— Основное назначение комитета заключалось в антикризисном управлении. В этом качестве мы свою задачу выполнили, работа перешла в системное русло.
— Кто теперь займется обманутыми дольщиками и где гарантия, что эти люди будут действовать так же эффективно?
— Дальше это направление будет вести министерство стройкомплекса Подмосковья, которое возглавляет грамотный человек — Марина Оглоблина. Останется та же самая команда, что работала со мной. Все ключевые фигуры, что занимались решением вопросов долевого строительства в комитете, переходят на работу в минстрой. Так что дольщики могут быть абсолютно спокойны: на защите их интересов стоят те же самые люди. Кстати, костяк команды сформировался, еще когда я был депутатом Госдумы. Тогда в составе рабочей группы мы окунулись в проблемы обманутых дольщиков, изучали опыт всех регионов России. Позже это сильно помогло нам в работе с проблемными объектами в Московской области. Все люди в нашей команде профессиональные, небезразличные.
— За полтора года работы комитета количество обманутых дольщиков в Подмосковье сократилось на треть, а какова судьба тех, кто не успел получить ключи от квартиры?
— Из 118 долгостроев при нашем участии в эксплуатацию ввели 40 домов, до конца года сдадут еще 10–15. По остальным проблемным объектам также найдены механизмы решения.
— Даже по СФК «Реутов»?
— Да. Застройщик проходит сейчас процедуру банкротства, в ее ходе выяснилось, что у него на этом объекте еще много непроданных площадей. После их реализации хватит средств, чтобы достроить комплекс. Застройщику надо перестать биться за свои коммерческие интересы и стать на сторону дольщиков.
— А если он не хочет, кто может его принудить к этому?
— Свободные площади будут переданы дольщикам в рамках закона о банкротстве, и они уже будут определять, как ими распорядиться. Это должна быть совместная работа арбитражного управляющего, муниципалитета и уполномоченного органа, в роли которого теперь выступает минстрой.
— Знаю, что было много споров вокруг самого понятия, кто может считаться обманутым дольщиком. Особенно остро этот вопрос стоял для тех, кто стал жертвой двойных, тройных продаж. Что будет с ними теперь?
— Московская область до сих пор не бросала ни одного обманутого дольщика, и впредь такого не будет. Что касается определения, кого считать обманутым дольщиком, то действительно до сих пор не было единого подхода в этом вопросе — каждый регион тут решал сам. Но сейчас Минрегионразвития подготовил приказ, чтобы уравнять в правах всех дольщиков. После этого будет создан единый реестр с едиными критериями для всех, людям больше не придется гадать, будут ли их права защищены или нет.
— Дольщики Минобороны войдут в этот реестр?
— Да, конечно. Хотя мы в Московской области их не бросали и до этого. У нас осталось два проблемных объекта на землях Минобороны — в Балашихе и Юбилейном — по каждому есть четкое понятие, как действовать дальше.
— Еще одно «горячее» направление работы на вашей прежней должности — расселение аварийного жилого фонда. Этим тоже займется теперь минстрой?
— Да. Мы здесь также оставили им наработанный материал, с нуля начинать не придется. Во всех муниципалитетах Подмосковья прошла инвентаризация ветхого и аварийного жилья. Правда, нет информации от Королева, Подольска, Дмитровского, Лотошинского и Люберецкого муниципальных районов. Без данных этих 5 муниципалитетов в области под категорию аварийных и ветхих попадает 4000 домов, общая площадь — 1,5 млн кв. м. Вместе с ними скорее всего будет под 2 млн кв. м. Минстрой будет принимать по этим домам отдельную расширенную программу.
— А сейчас какие дома идут под снос?
— Была принята программа на ближайшие три года, в нее вошли 608 аварийных строений, где проживает примерно 14,5 тыс. человек, эта программа в три раза больше предыдущей и была принята по поручению губернатора Андрея Воробьева, поэтому я ее называю губернаторской. Туда вошли все дома, которые были признаны таковыми в рамках федерального закона до 2012 года. В ней участвуют 54 муниципальных образования из 72. Многие уже проводят тендеры. Строительство начнется в самое ближайшее время. В 2013–2014 годах будет переселено около 6,5 тыс. человек.
— А сколько всего людей переехало из бараков в новые дома за время работы комитета?
— За год с небольшим мы расселили 4,8 тысячи жителей. До нас за три года — всего лишь 18 человек. Как говорят спортсмены — смотрите на табло.
— Значит ли это, что в Московской области все механизмы расселения аварийных домов уже отработаны и минстрою нужно лишь наращивать темпы?
— Нет, конечно. Минстрою придется заниматься сейчас вопросами энергоэффективности, отработать систему аукционов и тендеров. Нужно обращать внимание не только на стоимость проектов, предлагаемых застройщиками, но и на то, из каких материалов собираются строить дома, насколько они будут теплыми, комфортными. При новом строительстве должны применяться энергосберегающие технологии, в этом направлении нашим преемникам нужно проявить максимальное творчество. И разработать механизм, при котором у граждан появится возможность увеличить жилплощадь.
— Расскажите теперь немного о своем новом назначении.
— Губернатор предложил мне возглавить Государственную жилищную инспекцию Московской области, и я согласился. Глава области решил напрямую подчинить себе жилинспекцию, и особое значение будет придаваться именно надзору и контролю за предоставлением качественных услуг в сфере ЖКХ и выполнением всех обязательств ГУПами, ТСЖ и управляющими компаниями.
— Судя по тому, что вопросы качества услуг ЖКХ входят в тройку самых злободневных социальных проблем, вам и тут придется вводить антикризисное управление. С чего начнете?
— На Госжилинспекцию возложено несколько основных функций: во-первых, мы должны будем следить, как расходуются деньги из Фонда капитального строительства. Во-вторых, за нами контроль, связанный с энергоэффективностью жилого фонда. Управляющие компании при проведении текущего или капитального ремонта, при новом строительстве обязаны выполнять закон об энергосбережении. С этой целью у каждого дома появится свой энергетический паспорт. В-третьих, губернатор возлагает огромные надежды на то, что Госжилинспекция обеспечит достоверность и открытость информации о расходовании управляющими компаниями средств жителей. Андрей Юрьевич постоянно говорит о том, что граждане должны знать, куда и на что идет плата за коммунальные услуги. Сегодня все управляющие компании обязаны раскрывать определенный объем информации, который прописан в нормативных документах. Но насколько эта информация достоверна, определить должна Госжилинспекция.
— То есть ваше ведомство — это своеобразный аудит в системе ЖКХ?
— Благодаря широким полномочиям ее можно назвать скорее прокуратурой в жилищной сфере. Хотя аудитом мы тоже будем заниматься. Наша задача, чтобы через год все жители области знали, за что они платят деньги, а 9 из 10 жителей понимали, как они могут воздействовать на коммунальные службы, если услуги оказываются некачественно.
— А как вы собираетесь воздействовать на недобросовестные управляющие компании? Будете штрафовать?
— И не только. Будем составлять предписания и понуждать через суд к их выполнению. Есть еще крайняя мера административного характера — пока еще не уголовного — дисквалификация руководителя управляющей компании.
— Разве их напугаешь штрафами и административными предписаниями? По многим из них уже давно тюрьма плачет?
— Ничего — наведем порядок и тут. Планируем проводить регулярные финансовые проверки. А если выявим нецелевое использование средств или грубые нарушения, например, увеличение тарифов, введение дополнительных сборов, — это уже уголовное дело, можно передавать материалы в правоохранительные органы. Люди, которые работают в отрасли ЖКХ, должны понимать, что к деньгам граждан нужно относиться бережно и тратить осторожно — копеечка к копеечке. У нас нет цели кого-то запугать, но каждый работающий на этом рынке должен понимать, что найдутся люди, которые разберутся в любых хитросплетениях.
Комсомольская правда 24/09/13
Москва в 2016 году: Средняя зарплата - 70 тысяч рублей и 3 миллиона пенсионеров
Мэрия составила прогноз развития столицы на ближайшие годы
«Вот бы хоть одним глазком заглянуть в будущее!» - наверняка об этом иногда мечтает каждый. У самых нетерпеливых в ход идут карты и кофейная гуща. Столичные власти тоже хотят знать, чего ждать. Но, понятно, использовали не гадание - специалисты составили прогноз социально-экономического развития Москвы на 2годы. «Комсомолка» изучила этот документ.
ДОХОДЫ ВЫРАСТУТ
Кошелек столицы сейчас туго набит. До конца этого года власти планируют получить общий доход в бюджет на сумму 1 триллион 437 миллиардов рублей. Денежки накапливаются за счет различных инвестиций, роста доходов горожан, низкой безработицы, перестройки в промышленности, связанной с инновационными и высокотехнологичными производствами. Понятно, например, если поднимается зарплата, то вслед за ней появятся и неплохие налоги на доходы физических лиц.
- Несмотря на неблагоприятную мировую экономическую конъюнктуру, в Москве предполагается устойчивый рост доходов бюджета со средним темпом 4 процента в год, - сообщил на недавнем заседании в мэрии руководитель Департамента экономической политики и развития столицы Максим Решетников. - Инфляция за этот год ожидается не выше 6,5 процента.
По прогнозу властей, к концу этого года инфляция начнет постепенно снижаться. В 2014 году она составит около 5,5 процента, в 2годах - 5 и 4,7 процента соответственно.
ЭКОНОМИКА БУДЕТ ЭКОНОМНОЙ
Город собирается богатеть не только за счет налогов. По примеру мировых мегаполисов Москва учится зарабатывать и экономить деньги. К примеру, недавний аукцион по размещению наружной рекламы принесет в столичный кошелек в ближайшие 10 лет 75 миллиардов рублей, из них 15 - уже в этом году. А жесткий контроль за госзакупками помог бюджету в 2012 году сэкономить 150 миллиардов рублей. За первые восемь месяцев этого года - уже почти 90 миллиардов рублей.
Все это москвичи почувствуют на своем кармане. В 2014 году средняя заработная плата в Москве должна превысить 60 тысяч рублей, а к 2016 году - более 70 тысяч рублей (см. графику).
- Конечно, этот показатель в большей степени учитывает заработные платы в крупных компаниях, банках, корпорациях, но вместе с тем это якорь для зарплаты бюджетников, - уточнил Максим Решетников.
Как обещают в мэрии, по-прежнему больше всего денег из городской казны будет тратиться в первую очередь на социальную поддержку москвичей, а также на развитие транспортной инфраструктуры.
ЖИЗНЬ СТАНЕТ ДОЛЬШЕ, А НОВОРОЖДЕННЫХ - БОЛЬШЕ
Москвичи в скором времени станут меньше жаловаться на болячки и, как следствие, будут жить дольше. Власти ожидают, что в 2016 году средняя продолжительность жизни в столице дотянет до 77 лет и более. Для этого в городе собираются повышать пенсии и качество медицинской помощи. По прогнозу Пенсионного фонда России, в 2016 году средняя сумма пенсии по Москве и Московской области составит в месяц 14,6 тысячи рублей (без региональной доплаты). Сейчас - 10,4 тысячи рублей.
В ближайшие годы прибавится в столице и малышей. По прогнозу мэрии, в 2годах детей в Москве станет больше на тысяч человек. При этом приезжие, по мнению властей, тоже внесут свою лепту в эту демографическую «копилочку». Хотя, по данным столичных загсов, мигранты на официальную информацию о росте рождаемости до сих пор не сильно влияли. В метриках оказываются только зарегистрированные дети, а нелегалы обычно не оформляют свидетельство о рождении. В итоге только у процентов рожденных и зарегистрированных в Москве детей оба родителя не являлись москвичами или россиянами. Такая цифра держалась в городе последние 20 лет. Но, как отмечают власти в прогнозе, сейчас «наблюдается устойчивая тенденция рождаемости детей, у которых ни один из родителей не зарегистрирован в Москве». В 2012 году таких ребятишек в официальной статистике стало больше почти в два раза - 21,3% от всех родившихся в столице. В мэрии это объясняют желанием приезжих получать бесплатную социальную помощь на детей - лечение, детсады, школы. Ведь с бумажкой из загса это сделать проще.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
«Глобальные ошибки в прогнозе вряд ли возможны»
- Прогнозы развития города нужны, тем более что это не планы - в отличие от советской эпохи, - говорит директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов. - Понятно, что реально никто не может заглянуть на три года вперед. Но в определенных пределах можно почти угадать, что будет с экономикой, демографией, доходами и расходами. Власти могут прикинуть, в каких масштабах поддерживать москвичей, насколько поднимать зарплату и пенсии. Глобальные ошибки тут вряд ли возможны. К тому же федеральное правительство делает похожий прогноз на будущее. Разумеется, в Москве хуже, чем в остальной России, быть не может. При этом столичные власти нацелены на выполнение прежде всего тех программ, которые зависят от местного бюджета.
В ТЕМУ
Рождаемость начнет падать в 2017 году
Оценивая демографическое будущее Москвы, власти заглянули еще дальше - в 2017 год. Выяснилось, что начиная с этого года новорожденных будет все меньше. Причина - начавшееся сокращение числа женщин в возрастелет. Ежегодно их становится меньше в среднем на 50 тысяч. Это связано с низкой рождаемостью в 90-х годах и с тем, что потенциальные мамы просто стареют. В итоге упадет естественный прирост населения, ведь 95 процентов всех малышей рожают именно женщины от 20 до 40 лет. Но не исключено, что к тому времени власти придумают, как решить эту проблему. Например, с помощью новых льгот и другой социальной помощи для семей.
ИЗВЕСТИЯ 23/09/13
Должники за коммуналку не смогут продать квартиру
Добросовестным же плательщикам за ЖКУ предлагают предоставить скидку
По информации «Известий», на прошедшем на прошлой неделе совещании под председательством вице-премьера Дмитрия Козака обсуждался ряд мер, направленных на борьбу с коммунальными долгами. Что особенно актуально в связи с решением не замораживать тарифы ЖКХ для населения в 2014 году. По итогам совещания одобрен ряд мер как об ужесточении подходов к неплательщикам, так и о предоставлении бонусов тем, кто готов осуществлять оплату вперед. Вместе с тем введение радикальной меры от Минрегионразвития, предложившего взыскивать за долги единственное жилье должников, решено пока отложить.
На совещании, как рассказал один из его участников, в целом получил одобрение представленный Минрегионом законопроект, в рамках которого ведомство предлагает сделать обязательным при регистрации сделок с недвижимостью предоставление документа, подтверждающего отсутствие долгов за коммунальные услуги. Предложение, видимо, связано с тем, что нередко среди неплательщиков числятся граждане, которые покупают недвижимость с инвестиционной целью, а необходимые платежи за ее обслуживание не производят.
Другой законопроект Минрегионразвития, отмечает еще один собеседник «Известий», представленный еще весной этого года, не нашел поддержки. В нем речь шла о возможности взыскивать за неплатежи единственное жилье граждан, если долг превысит 5% его рыночной стоимости.
Правда, в Минрегионе утверждали, что документ был разработан группой экспертов и само ведомство его не поддерживает. Не поддержали его и в ходе обсуждения на совещании у вице-премьера. Участники мероприятия сочли такую меру слишком жесткой и постановили отложить этот вопрос.
Вместе с тем на совещани речь шла не только об ужесточении условий, но и о стимулировании граждан производить оплату вовремя. В связи с этим была поддержана идея экспертного совет при комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ дифференцировать тарифы на коммунальные услуги, предложив тем потребителям, которые будут осуществлять оплату вперед, производить расчеты по более низким расценкам. По информации «Известий», в целом предложение уже поддержала Федеральная служба по тарифам.
— Речь идет о том, чтобы в сфере коммунальных услуг установить принцип «кнута и пряника», — так охарактеризовала новую политику государства в этом вопросе первый зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ . — С одной стороны, сделать строже подходы к тем, кто задерживает коммунальные платежи. С другой — предусмотреть некие бонусы для тех, кто готов платить вперед.
Прежде всего, по словам депутата, планируется предоставить такую возможность стимулирования потребителей ресурсоснабжающим компаниям. Пока же в сфере коммунальных услуг действуют жесткие принципы ценообразования и единые тарифы, не предполагающие дифференциации.
Как утверждают депутаты, предлагаемые ими нововведения направлены на борьбу с коммунальными долгами населения и организаций, объем которых продолжает расти. Так, по данным Росстата, просроченный долг граждан и предприятий перед поставщиками электроэнергии, газа и воды по по состоянию на 1 января 2013 года составил более 300 млрд рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20% (на 1 января 2012 года был равен 255 млрд рублей).
Согласно последним данным «Секвойя Кредит Консолидейшн», задолженность физических лиц за услуги ЖКХ в России на данный момент составляет более 152,1 млрд рублей. По итогам 2013 года долг россиян за коммунальные услуги может достигнуть 160 млрд. рублей. Елена Николаева считает, что такая тенденция связана с существенным ростом размера платежей, что становится достаточно серьезной нагрузкой на потребителя.
— В настоящее время уже практически исчерпан запас прочности для платежеспособных граждан, — говорит депутат.
Опрошенные «Известиями» сторонние эксперты, указав, что в целом инициатива разумная, вместе с тем подчеркнули, что в процессе ее реализации может возникнуть целый ряд сложностей. Так, ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордев напоминает, что сфера коммунальных услуг — регулируемый сектор экономики.
— При формировании тарифов в них закладываются все производственные затраты и норма рентабельности. Поэтому не вполне понятно, за счет чего будут компенсироваться пониженные тарифы, — указывает эксперт.
Директор института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов соглашается, что предложенный механизм успешно бы работал на рынке свободного ценообразования, но не в условиях естественной монополии.
Тем более, как обращает внимание Гордеев, пока случаи, когда граждане платят за коммунальные услуги заранее, крайне редки. И чаще всего, по его словам, это происходит накануне длительных поездок, хотя и в этой ситуации гражданам доступны дистанционные способы оплаты.
Эксперты сходятся во мнении, что успех идеи будет во многом зависеть от того, насколько привлекательным окажется предложенный бонус.
— Вместо того чтобы производить оплату за коммунальные услуги вперед, можно эти же средства, например, разместить на депозите в банке и получить дополнительный доход. И здесь работают элементарные законы арифметики: если предлагаемый бонус будет выгоднее этого дохода, только тогда будет смысл им воспользоваться, — считает Смирнов.
Замгендиректора по продажам и маркетингу «Секвойи» Елена Терехова полагает, что реализация инициативы вряд ли приведет к резкому снижению темпов роста задолженности.
— Основная причина заключается в том, что в большинстве случаев «злостные» неплательщики — люди, которые имеют небольшой доход и испытывают финансовые трудности. Они не справляются со своей долговой нагрузкой, и для них заплатить за несколько месяцев вперед просто нереально, — подчеркнула она.
Однако, отмечает Терехова, данное нововведение может быть полезно и востребовано теми, кто регулярно в срок и в полном объеме платит за услуги ЖКХ, а благодаря данной возможности получает шанс сэкономить и снизить размер выплат.
Комсомольская правда 20/09/13
«Медведи» настаивают на народной инспекции для ЖКХ
Общественный контроль за коммунальщиками может помочь улучшить обслуживание жителей и ограничить рост тарифов
Так считают в социальной платформе «Единой России», представители которой накануне собрались в стенах Госдумы. На встрече также прозвучало предложение активно просвещать население о секретах ценообразования в ЖКХ с помощью видеороликов. На заседание социальной платформы были приглашены депутаты Госдумы, депутаты законодательных собраний Москвы, Подмосковья и других регионов России, члены Общественной палаты РФ, и палат регионов, специалисты и эксперты в сфере ЖКХ.
Одним из неожиданных заявлений, сделанных на встрече, стало сообщение о том, что проблемы ЖКХ наших граждан стали меньше волновать. А ведь еще совсем недавно в различных соцопросах именно ЖКХ прочно занимала первое место среди самых волнующих людей проблем.
Так, по словам первого замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Вячеслава Тимченко, среди приоритетных проблем в зависимости от региона ЖКХ опустилась на второе-четвертое место. Эту тенденцию подтверждают и социологи. Согласно недавно проведенному опросу ВЦИОМ, к концу лета проблема ЖКХ и ЖКУ несколько снизила свою актуальность, и, если раньше эта тема волновала 59% опрошенных, сейчас только 53% называют ее в числе приоритетных.
Вместе с тем, люди хотят четко знать, за что они платят деньги, как происходит ценообразование за тарифы. Ответить на эти вопросы, по мнению члена комитета Госдумы по финансовому рынку Андрея Мурги, могут обучающие программы.
«Можно запустить 10-15 роликов о том, как формируются тарифы на газ, воду, - высказал предложение Мурга. - Создание обучающих ресурсов для населения о тарифообразовании позволило бы значительно повысить прозрачность сферы».
Однако, как признались участники встречи, одна исполнительная власть не в состоянии решить все проблемы, связанные с ЖКХ. Помочь в этом должны общественные организации. Причем, создавать общественные потребительские объединения должны сами жители, чтобы отстаивать свои права как потребители коммунальных услуг. И, как сказал вице-спикер нижней палаты парламента Сергей Железняк, в этом случае граждане вправе рассчитывать на поддержку органов власти, которые со своей стороны должны быть заинтересованы в совместной работе с общественностью.
Между тем, зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев заметил, что зачатки общественного контроля уже существуют – в частности, общественный контроль за сферой уже начала осуществлять Общественная палата и «Единая Россия», у которой давно запущен «Управдом». При этом он обратил внимание, что в сфере ЖКХ много непрозрачных предприятий, некоторые ТСЖ и управляющие кампании созданы не по закону. «В сфере работают управляющие компании, которые аффилированы с госорганами. Последние иногда закрывают глаза на недостатки в их работе», - привел пример зампред думского комитета. И тут же выразил надежду, что повысить прозрачность поможет находящийся в Госдуме законопроект о создании государственной информационной системы в ЖКХ, при помощи которой каждый собственник должен будет иметь возможность получить к ней доступ.
Впрочем, только общественный контроль не в состоянии решить всех проблем в ЖКХ, в том числе и с ценами, если «правила игры» коммунальщикам неизвестны заранее. Поэтому первый заместитель министра инвестиций и инноваций Московской области Вадим Хромов попросил депутатов установить правило – формировать тарифы ЖКХ заранее. «Если же мы не хотим тратить дополнительные деньги, надо дать гарантии инвесторам в том, что тарифы будут стабильными», - сказал он.
Депутаты рассчитывают, что улучшить качество обслуживания населения поможет введение социальной нормы потребления коммунальных услуг. Суть перехода на социальные нормы состоит в том, что на определенный объем электроэнергии установят низкие расценки. А за остальное придется платить больше. Тогда экономные граждане смогут платить за электроэнергию меньше, а те, кто не следит за светом - больше. С 1 апреля этого года эксперимент начался в нескольких регионах, а с 2014-го к ним должны присоединиться и все остальные территории страны. Еще через год новую систему оплаты могут внедрить в сфере водоснабжения и водоотведения. Что же касается отопления и газоснабжения, то по ним социальные нормы собираются вводить в самую последнюю очередь. И только в том случае, если предыдущий опыт будет признан успешным.
При этом Павел Качкаев отметил, что при введении нормы необходимо будет дифференцировать подход к ее расчету. Его поддержал Сергей Железняк, который сказал, что забывать о климате, конечно, нельзя. «У нас могут быть лютые морозы, а тогда не прожить без обогревателя, что приведет к дополнительных затратам электроэнергии», - сказал он и добавил, что «все это требует широкого общественного обсуждения».
