Политика в сфере труда

ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ТРУДА

ПО МАТЕРИАЛАМ ПЕЧАТНЫХ, ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ, РАДИО И ТВ-ЭФИРА

16 января

Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда

На пособия для безработных в регионы в 2012 г направлено 11 млрд. руб., «РИА Новости» \ 13.01.2012 \

Более 11 миллиардов рублей направлено в регионы России на финансирование выплат социальных пособий для безработных из федерального бюджета в I полугодии 2012 года, сообщила в пятницу пресс-служба Минздравсоцразвития России

«Роструд направил в регионы в виде субвенций средства федерального бюджета, предназначенные для социальных выплат россиянам, официально признанным безработными. Всего в регионы перечислено 11,27 миллиарда рублей», - говорится в сообщении ведомства.

Субвенция - это вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства. В отличие от дотации, субвенции выдаются на определенные цели при условии участия средств местных бюджетов.

Пресс-служба Минздрава отмечает, что средства будут направлены на выплату пособий по безработице; стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центров службы занятости (ЦЗН); на выплату пенсии, назначенных по предложению ЦЗН на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости.

Уровень официально зарегистрированных безработных в России в 2012 году составит, согласно прогнозам, 1,55 миллиона человек, сообщил ранее заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Максим Топилин.

По итогам 2011 года Минздрав ожидал, что уровень регистрируемой безработицы в России составит приблизительно 1,5 миллиона человек.

По данным Росстата, общая безработица в России в ноябре 2011 составила 4,766 миллиона человек или 6,3% экономически активного населения. В тоже время в государственных учреждениях службы занятости населения в ноябре в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 миллиона человек, из них 1 миллион человек получал пособие по безработице.

17 января

Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда

Работодатели могут начинать подавать заявки на привлечение работников из-за рубежа на 2013 год, «Интерфакс»

В России начался период подачи заявок работодателями на привлечение иностранных работников на 2013 год, сообщили в Минздравсоцразвития РФ

"В России стартовала квотная кампания по привлечению иностранных работников на 2013 год. Работодатели могут привлечь работников из-за рубежа, подав заявку в уполномоченный орган своего региона до 1 мая 2012 года", - отмечается в распространенном во вторник пресс-релизе министерства.

Особенность начавшейся квотной кампании состоит в том, что работодатель может подать заявку с использованием обновленного информационного комплекса "Миграционные квоты", расположенного по адресу в сети Интернет http://www. *****.

"Разработчиками усовершенствован интерфейс, у работодателя появилась возможность отослать заявку в уполномоченный орган, отслеживать этапы рассмотрения заявки, добавлять заявки на корректировку квоты и др. Использование АИК "Миграквота" является для работодателей бесплатным", - отмечают в министерстве.

Вместе с тем, заявка будет отклонена, если работодателем игнорируется возможность взять на рабочее место гражданина РФ, а также в случае наличия задолженности по зарплате перед своими работниками.

18 января

Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда

«Утро России», «Россия 1» \ 17.01.2012 \

В этом году в России вступила в силу Конвенция Международной организации труда об отпусках

Она была принята в 1970 году и гласит, что оплачиваемый отпуск ни в коем случае не может составлять менее 3 рабочих недель в году. Любопытно, что из 183 стран-участниц МОТ к Конвенции присоединились только 35.

Большинство даже развитых стран не готовы поставить перед своим бизнесом такие жесткие условия, обязывающие давать работникам трехнедельный оплачиваемый отпуск. И в нашей стране через год после принятия Конвенции не утихают споры. Камень преткновения один: как теперь гулять положенный срок. Об этом ведущие «Утра России» побеседовали с замглавы Минздравсоцразаития Александром Сафоновым.

Он пояснил, что число дней в отпуске не сократилось: статьей 115 Трудового кодекса РФ предусмотрено 28 дней, и никто не собирается уменьшать это число. Ни наш ТК, ни международная Конвенция не заставляют работника уходить сразу на весь этот срок. «Сейчас у нас есть право делить отпуск. Единственное условия, которое ставит Конвенция, так же, как и наш Трудовой кодекс, – что одна часть отпуска, которую вы берете в течение года, должна быть не меньше 14 дней», – рассказал Сафонов.

Наше законодательство требует, чтобы в течение года работник отгулял все 28 дней. Если вы имеете право на дополнительный отпуск, то оно за вами сохраняется до момента расторжения трудового договора. Но это не касается тех 28 дней, их нужно использовать в любом случае. Замминистра напомнил: не стоит пренебрегать полноценным отпуском, ведь он дается для того, чтобы человек мог восстановить силы и продолжать эффективно трудиться.

Если вы срочно нуждаетесь в восстановлении сил сверх положенного, то можно взять отпуск за свой счет. Однако здесь, отметил Александр Сафонов, все зависит от ваших хороших взаимоотношений с начальством. «Если для этого нет каких-то препятствий, связанных с производственным процессом, работодатель может предоставить вам какое угодно количество отпуска за свой счет», – сказал он.

Что же такого революционного вносит присоединение к Конвенции об отпусках? Во-первых, у наших работников теперь есть возможность обращаться в Европейский суд по правам человека, если они не согласны с какими-либо решениями судов в российской юрисдикции. К тому же, работник может рассчитывать на то, что его суммарный отпуск за год составит не меньше 28 дней – эта гарантия является одним из условий присоединения к Конвенции.

Альма-матер военного флота, «Российская газета», И. Дашков

«Северная верфь» получила престижные награды за успехи в боевом кораблестроении <…>

В сентябре 2411 года распоряжением правительства РФ «№»1575-р предприятие получило госгарантии для выполнения гособоронзаказа 2411 года на сумму более 22 млрд. рублей. В тот же день, 23 декабря, «Северная верфь» получила еще одну награду, на этот раз по линии минздравсоцразвития. Петербургский Фонд социального страхования признал завод самым активным промышленным предприятием по критерию освоения бюджетных средств, целевым образом направляемых на улучшение условия труда работников.

И действительно, из всех петербургских предприятий именно «Северная верфь» в прошлом году освоила (и документально подтвердила) наибольший объем бюджетных средств, выделяемых по линии Фонда соцстрахования на профилактику профзаболеваний и производственного травматизма - 7,7 млн. рублей. На эти средства были закуплены необходимые для сварщиков и маляров суперсовременные комплекты индивидуальной защиты, а также модернизирована система вентиляции в одном из цехов.

- Мы пользуемся всеми возможностями, чтобы сделать труд наших работников максимально комфортным и безопасным, - рассказывает Андрей Фомичев. - Руководство и акционеры «Северной верфи» прекрасно понимают, что инвестировать надо не только в приобретение новых линий, но и в социальную сферу. На «Северной верфи» социальная сфера всегда была одним из приоритетных направлений инвестирования - и результат налицо. <…>

Трудовая миграция

\ сюжет – 11 сообщений с 12до 12\

Квотный сезон, «Российская газета», М. Грицюк

Стартовала квотная кампания по привлечению иностранных работников на 2013 год. Завершится она в мае. Об этом сообщает минздравсоцразвития

В этом году работодатели могут подготовить заявку с использованием обновленного информационного комплекса «Миграционные квоты», расположенного в Интернете по адресу: http://www. *****.

Разработчиками усовершенствован интерфейс, у работодателя появилась возможность отослать заявку на мигрантов в уполномоченный орган, отслеживать этапы ее рассмотрения, добавлять заявки на корректировку квоты. «Миграквота» имеет систему подсказок (включает коды профессий, видов экономической деятельности, государств происхождения иностранных работников и так далее), удобный интерфейс, возможность связаться с уполномоченным органом и разработчиками системы, что существенно экономит время на оформление заявки.

Пользоваться системой работодатели смогут бесплатно.

Все это не значит, что работодателю больше не понадобится ходить в органы власти, чтобы подать заявку на иностранцев. На самом деле, чтобы пустить ее в дело, придется ее распечатывать, заверять печатью и нести в уполномоченный орган. Но заполнить ее в этой системе намного проще, чем прежде.

После того как региональные власти рассмотрят заявки работодателей на мигрантов, до 15 октября минздравсоцразвития направит в правительство предложения по размеру квот.

Отклонить заявку работодателей могут в нескольких случаях. Прежде всего если есть возможность нанять на данное рабочее место россиянина. Второе: если работодатель не устранил нарушения по привлечению и использованию мигрантов, допущенные в предыдущем и текущем годах. Третье: если у него есть задолженность по зарплате перед работниками или другие нарушения трудового законодательства. Кроме того, если он не предоставляет гарантии медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников, а предлагаемая зарплата ниже прожиточного минимума в регионе.

С новой квотой, «Московские новости» \\ «РБК ТВ», В. Козлов

Чиновники правительства начали подсчет потребности регионов в трудовых мигрантах

Квота на 2013 год наверняка не превысит установленную для 2012-го планку в 1,7 млн. гастарбайтеров, прогнозируют эксперты. В первую очередь этому помешают президентские выборы и желание власти заменить квоту альтернативными формами легализации мигрантов.

С 17 января работодатели, которые хотят нанять иностранца, могут подавать заявки в отделения миграционной службы. Минздравсоцразвития объявило о начале кампании по формированию квот на привлечение рабочей силы из-за рубежа. Региональные власти должны будут обработать поток заявок и определить собственные потребности в приезжих работниках на будущий год, а затем предоставить информацию в ведомство Татьяны Голиковой. В конце года правительство утвердит квоту на иностранцев для всей России.

Последние два года квота на гастарбайтеров составляла 1,7 млн. человек и по логике вещей должна увеличиваться, отмечает директор Центра миграционных исследований Елена Тюрюканова. «Экономика растет, вместе с ней растет потребность в рабочей силе и снижается предложение на внутреннем рынке труда. Поэтому по объективным факторам квоту должны повысить», - отмечает эксперт. Однако в последние годы квоты формируются не столько по экономическим, сколько по политическим обстоятельствам. «Уже очень давно квота намного ниже реальных потребностей экономики», - констатирует Тюрюканова.

Именно политическое значение института квоты в условиях повышенного внимания к национальному вопросу и президентской кампании фактически сводит к нулю вероятность ее увеличения в 2013 году. И ровно на этих же основаниях квоту, напротив, могут снизить. Власти не раз разыгрывали миграционную карту - к примеру, после массовой драки в карельской Кондопоге Путин потребовал ограничить для приезжих возможность торговать на российских рынках. «Миграционная карта может быть разыграна. Когда только начинался кризис и Путин общался с народом, кто-то задал ему вопрос: у нас, мол, такая большая квота и такая высокая безработица. И тут же была сказана фраза: давайте квоту сократим вдвое. Почему вдвое? Непонятно», - напомнила Тюрюканова.

Как бы то ни было, в сегодняшнем виде квота перестала быть основным инструментом миграционного контроля, а ее формирование стало куда менее прогнозируемым. К тому же власти стараются вводить новые формы легализации гастарбайтеров - от этого значение квоты на рынке труда падает само собой, считает эксперт. «Уже сейчас без квоты в России могут работать высококвалифицированные иностранцы, те, чья профессия попадает в специальный перечень занятий, освобожденных от квотирования, и те, кто трудится у физических лиц, получая в качестве разрешения на работу патенты», - напоминает Тюрюканова.

По данным ФМС, патенты уже получили около 1 млн. человек. И неадекватность квоты реальной миграционной ситуации может придать этим формам легализации гастарбайтеров в России еще большую популярность. «Не исключено также, что будут расширены списки профессий, выпадающих из квоты», - предположила директор Центра миграционных исследований.

Заместитель проректора Института социальной политики и соци альноэкономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов по-прежнему считает, что институт квоты - «разумный» и «гибкий». В обозримом будущем власти вряд ли пойдут на ликвидацию квот, поскольку «этот механизм позволяет учитывать реальные потребности экономики и не планировать от достигнутого», говорит эксперт. Тот факт, что в России намного больше нелегальных мигрантов, чем позволяет квота, говорит не о минусах инструмента, а о неэффективности работы миграционной службы и правоохранителей, уверен Смирнов.

Однако прогноз относительно увеличения или снижения квоты в 2013 году он дать затруднился. «Это полностью зависит от того, как мы пройдем этот год, - будет ли наша экономика развиваться, какие отрасли будут показывать особенный рост и стимулировать миграцию», - отметил Смирнов в беседе с корреспондентом «МН».

Готовь гастарбайтера зимой, «Новые известия», Е. Зубченко

Во вторник стартовала кампания по сбору заявок на квоты по привлечению трудовых мигрантов: до 1 мая компании должны определиться с потребностью в привлечении иностранной рабочей силы на 2013 год

Работодателей это заставило вспомнить об изъянах действующей системы. Им могут отказать по настолько нелепым основаниям, что сам смысл подачи заявки теряется. Эксперты рынка труда подтверждают: нынешняя система найма гастарбайтеров в высшей степени коррупционна.

В Минздравсоцразвития РФ особо обращают внимание на то, что в этом году процедура подачи заявок стала проще благодаря обновленному сайту «Миграционные квоты». Как подчеркивается во вчерашнем сообщении ведомства, разработчиками усовершенствован интерфейс: теперь у работодателя появилась возможность отослать заявку в уполномоченный орган, отслеживать этапы ее рассмотрения, добавлять заявки на корректировку квоты и другое. Правда, когда «НИ» попытались зайти на этот сайт, он почему-то упорно не желал открываться.

Как бы то ни было, все равно готовую заявку, оформленную в Интернете, надо будет принести в уполномоченный орган субъекта РФ. Заместитель председателя комитета «ОПОРы России» по миграционной политике Евгений Якубовский пояснил «НИ»: «У нас просто не до конца работает механизм электронной подписи. Поэтому процедура такова, что подать документы через Интернет можно, но дальше надо все равно самому явиться, чтобы подать оригинал и поставить определенные подписи».

До 15 октября на основании предложений, собранных из регионов, Минздравсоцразвития направит в правительство документы по определению потребности и установлению квот на привлечение и использование иностранных работников в 2013 году. Напомним, работодатели не смогут привлечь их в случае, если существует возможность нанять на рабочее место россиянина, если не предоставляются гарантии медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников и если предлагаемая заработная плата ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе.

О том, что нынешняя система квотирования порочна, уже давно говорят и предприниматели, и чиновники. Одни предлагают ее коренным образом реформировать, другие (в том числе Федеральная миграционная служба) - упразднить вообще. Однако она продолжает действовать. По словам Евгения Якубовского, ей присущи два главных недостатка. «Первый - это, конечно, сама процедура, связанная непосредственно с подачей заявки, - говорит он. - В частности, наличие очередей в центрах занятости, невозможность нормально подать документы, когда даже при незначительных ошибках бумаги не принимаются». Однако вторая, еще более серьезная проблема возникает уже при принятии решения межведомственной комиссией.

«Основания для отказа расплывчаты и туманны, они зачастую сугубо субъективны, и сейчас нет никаких законодательных инициатив, направленных на изменение такой ситуации. Межведомственная комиссия оценивает целесообразность привлечения иностранной рабочей силы, но четкой методики такой оценки просто не существует», - утверждает эксперт.

Подтверждений тому, по его словам, множество. «Приведу пример: владельцу ресторана китайской кухни нужны шеф-повара из Китая, - рассказал г-н Якубовский. - Он подает заявку, а межведомственная комиссия отказывает, мотивируя это тем, что он может перепрофилировать свой бизнес. То есть сделать ресторан русской кухни, и тогда привлекать иностранцев не потребуется. Анекдотично, но такова реальность». По мнению предпринимателя, идеально работающая система должна выглядеть так: заявки подаются в течение месяца в электронном виде, информация о них находится в открытом доступе на сайте. Если в течение месяца работодатель не смог занять эту вакансию россиянином, он получает право на привлечение иностранца.

Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков согласен: нынешняя система вяжет по рукам бизнес. Однако квотирование, как регулирующий фактор, должно быть.

«Без регулирования на рынке начинается перекос: работники направляются в одни и те же сектора, - пояснил он «НИ». - Например, все сразу идут в торговлю, строительство и жилищно-коммунальный сектор. Без квотирования нанять работника будет, конечно же, легче и быстрее, но возникает множество проблем. Квоты же создают равномерность: отсекаются отрасли, куда нужно, чтобы иностранная рабочая сила поступала дозированно».

Член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев также выступает за сохранение квотирования, по при непременном и серьезном реформировании этой системы. «К примеру, необходим заявительный порядок подачи документов, а не разрешительный, - пояснил «НИ» правозащитник. - То есть бизнесмен извещает, что он берет такое-то количество мигрантов. И все. Систему необходимо сделать простой и удобной, сегодня же в ней нет никакой гибкости, и самое главное - она в высшей степени коррупционна. Разрешительный порядок как раз и ведет к этой самой коррупции. Однако прежде всего необходимо внимательно изучить рынок: определиться, что нужно региону, городу, какие места предпочтительней для мигрантов. К сожалению, сейчас никто всерьез этой проблемой не занимается. Сколько, где, какие работники нужны? Эта ситуация не изучена». Нежелание властей заниматься этой проблемой не только дестабилизирует рынок труда, но и создает серьезное напряжение в обществе, убежден правозащитник.