Оглавление

ОГЛАВЛЕНИЕ:

1. НЕГАТИВНАЯ, КРИТИЧЕСКАЯ ИЛИ ПРОБЛЕМНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РФ... 2

ИНТЕРЕСУЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОТСУТСТВУЕТ. 2

2. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА И ИНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ МЧС РФ... 2

ИНТЕРЕСУЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОТСУТСТВУЕТ. 2

3. ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РФ... 2

Вечерняя Москва (Москва), № 000, 15.10.2008, А ЗА ПОЖАР САМ ОТВЕТИШЬ. 2

Воздушный транспорт (Москва), № 000, 10.10.2008, ЧЕТЫРЕ ПОЖАРНЫХ ВЕРТОЛЕТА ДЕЙСТВОВАЛИ НА ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГА ВЗРЫВА НА ГАЗОПРОВОДЕ.. 3

Воздушный транспорт (Москва), № 000, 10.10.2008, РЕЙСЫ ВЛАДИКАВКАЗА НА ВРЕМЯ РЕМОНТА ПРИМЕТ АЭРОПОРТ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ... 3

Известия (Москва), № 000, 16.10.2008, ХРОНИКА МОСГОРДУМЫ... 4

Правда-КПРФ (Москва), № 000, 16.10.2008, КРЫША ПОЕХАЛА... 4

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, НАСТУПАЕТ ВРЕМЯ ПОЖАРОВ.. 5

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, ТОКСИН ХАЛАТНОСТИ.. 5

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, С ЛИНИИ ОГНЯ.. 6

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, ВЫБИЛИ ОПОРУ.. 7

Тверская 13 (Москва), № 000, 16.10.2008, ЧТОБ НЕ ПРОПАСТЬ ПООДИНОЧКЕ.. 8

Тверская 13 (Москва), № 000, 16.10.2008, ЗАЩИТИ СЕБЯ САМ... 8

Торговая газета (Москва), № 000, 15.10.2008, ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ НА ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.. 11

4. ФОНОВЫЕ УПОМИНАНИЯ.. 12

Военно-промышленный курьер (Москва), № 000, 15.10.2008, ПРЕСТИЖ СПЕЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 12

Новые известия (Москва), № 000, 16.10.2008, ОСТЫТЬ ОТ «ГОРЯЧЕЙ ТОЧКИ». 18

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, ШТРАФ ЗА ХОЛОДНУЮ БАТАРЕЮ... 19

1. НЕГАТИВНАЯ, КРИТИЧЕСКАЯ ИЛИ ПРОБЛЕМНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РФ

ИНТЕРЕСУЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОТСУТСТВУЕТ

2. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА И ИНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ МЧС РФ

ИНТЕРЕСУЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОТСУТСТВУЕТ

3. ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РФ

Вечерняя Москва (Москва), № 000, 15.10.2008, А ЗА ПОЖАР САМ ОТВЕТИШЬ

Новый закон позволит малому бизнесу самостоятельно выбирать способ пожарной охраны

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за пренебрежение пожарной безопасностью будет теперь возложена и на самого предпринимателя. Об этом заявил Михаил Вышегородцев, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

"И это очень важно, - отметил Михаил Михайлович, - потому что теперь не только инспектор отвечает уголовно за то, что он, например, не выписал предписание на остановку эксплуатации объекта, но и предприниматель. Так как это уже вина бизнесмена, что неправильно подал сведения или не выполнил предписания, которые сам же на себя взял".

Вообще принятие технического регламента поможет снять лишние административные барьеры. Но такая работа началась еще в 2004 году, когда была создана комиссия по преодолению административных барьеров, на которой рассматривались данные проблемы за каждый квартал. И за это время было создано многое. "Прежде всего было сокращено число видов деятельности, на которые Ростехнадзор выдает заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, - прокомментировал ситуацию Сергей Аникеев, и. о. заместителя начальника Главного управления по надзорной деятельности МЧС России по городу Москве. - Сейчас осталось всего два вида такой деятельности - это образовательная и производство-оборот алкоголя. Для малого и среднего бизнеса это очень важно, поскольку руководители этих предприятий были вынуждены обращаться к нам за выдачей заключений. Прошло также сокращение числа видов деятельности, на которые выдает лицензии МЧС. Осталось два - это тушение пожаров и монтаж систем автоматической пожарной защиты. На сегодняшний день у нас аккредитованы тысячи организаций, которые занимаются этим видом деятельности. Поступили также предложения от правительства России о прекращении выдачи заключения Ростехнадзора на получение лицензий при производстве алкоголя. В январе 2007 года прошла легализация контроля за строительным рынком. И с первого января Ростехнадзор не принимает участия в выборе земельных участков под строительство, не ведет контроль в сфере градостроительства, а также не участвует в приеме объектов".

Такие меры должны освободить малый бизнес от давления пожарных структур. Хотя, по мнению Александра Иоффе, председателя Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы, в последнее время такого уже не происходит. "Мы много общаемся с предпринимателями, принимаем жалобы, отслеживаем взаимодействие бизнеса и различных органов власти, - рассказал Александр Давидович. - И хочу вам сказать, что, конечно, десять лет назад фигура пожарного стояла в рейтинге жалоб предпринимателей достаточно высоко. Но сегодня ситуация изменилась. Конечно, это заслуга руководства МЧС, потому что этот уровень проблем, связанных с пожарными, снизился. И на самом деле за последнее время не помню, чтобы кто-то приходил и жаловался. Это, естественно, не значит, что все проблемы исчезли. Есть еще коррупционные дела, неформальные отношения между бизнесом и этим ведомством, но сдвиг в лучшую сторону уже намечен. Также я считаю, что этот закон очень интересный. Он действительно как-то систематизировал все бесчисленные количества нормативов, правил и положений. Малому бизнесу наконец-то перестали перекрывать кислород".

Требования технического регламента вступают в силу в мае 2009 года. До этого времени необходимо привести все нормативные документы в области пожарной безопасности в соответствие с принятым законом.

***

Кстати

В управлении МЧС работает круглосуточно телефон доверия (995Любой предприниматель может обратиться по нему, если есть перегибы инспекции по отношению к малому бизнесу.

***

Компетентное мнение

Роман ЧАСОВСКОЙ, инспектор отдела государственного пожарного надзора:

- Я полностью поддерживаю этот закон, особенно то, что теперь за нарушения пожарной безопасности будут отвечать и сами предприниматели. Неприятно, когда осмотришь помещение, вроде все в порядке, а потом случается пожар и всех собак вешают на нас.

***

Наша справка

С мая 2009 года повторные проверки будут проходить не чаще одного раза в три года на объекте. А внеплановые проверки будут осуществляться только с разрешения органов прокуратуры.

Георгий Панин

Воздушный транспорт (Москва), № 000, 10.10.2008, ЧЕТЫРЕ ПОЖАРНЫХ ВЕРТОЛЕТА ДЕЙСТВОВАЛИ НА ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГА ВЗРЫВА НА ГАЗОПРОВОДЕ

Четыре пожарных вертолета были направлены на тушение пожара на Головинском шоссе на севере Москвы, где произошел взрыв на газопроводе, сообщил источник в Росаэронавигации. "Вертолеты вылетели из аэропорта Быково и уже через считанные минуты приступили к тушению очага возгорания", - сообщил он. Горели два автомобиля, разлившийся из баков бензин воспламенил несколько торговых палаток. Причиной пожара, по предварительным данным, стал разрыв газопровода, сообщил руководитель пресс-службы Главного управления МЧС Российской Федерации по . Площадь пожара составила около 200 квадратных метров.

Воздушный транспорт (Москва), № 000, 10.10.2008, РЕЙСЫ ВЛАДИКАВКАЗА НА ВРЕМЯ РЕМОНТА ПРИМЕТ АЭРОПОРТ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ

Аэропорт Владикавказ закрывается на ремонт. 15 дней жители Северной Осетии будут пользоваться услугами аэропорта Минеральные Воды. За это время должны быть проведены работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы местного аэропорта. Ремонтные работы были намечены на 1 сентября 2008 года, однако из-за трагических событий в Южной Осетии пришлось перенести их на 1 октября текущего года. Как известно, основную нагрузку по приему гуманитарных грузов, доставляемых самолетами МЧС для пострадавшей республики, приняли на себя сотрудники аэропорта Владикавказ.

Известия (Москва), № 000, 16.10.2008, ХРОНИКА МОСГОРДУМЫ

***

Утверждены новые правила пожарной безопасности

Сводные правила пожарной безопасности утверждены властями столицы. В них регламентированы меры безопасности применительно ко всем типам объектов, расположенных на территории столицы. В частности, запрещается размещение временных строений, ларьков и киосков вблизи объектов культурного наследия. Они должны располагаться не ближе 15 метров от исторических зданий. Ларьки и павильоны не разрешено размещать ближе 10 метров от входа на станции метрополитена, отметил собеседник агентства. При этом в правилах разрешено размещение палаток около глухих стен зданий, не имеющих оконных проемов. Постановлением запрещено устраивать парковку машин, а также загромождать подъезды, проезды и проходы к объектам культурного наследия, которые могут быть использованы для целей пожаротушения. Запрещено загромождать проходы к основным эвакуационным выходам и ведущие к пожарным лестницам, лифтам для пожарных подразделений. Кроме того, пожарные подъезды, подъездные пути, площадки для пожарных автомобилей должны обозначаться с помощью специальной разметки (к примеру, покрашенные в красный цвет бордюрные камни). Если пути к зданию закрываются для ремонта или реконструкции, об этом необходимо сообщать в районные подразделения пожарной охраны. Также определены правила пожарной безопасности и для зданий с низкой пожарной устойчивостью, к которым относятся старые строения с деревянными перекрытиями и пустотными перегородками. В таких помещениях отныне запрещено размещение детских учреждений, больниц, домов для престарелых и инвалидов, размещение в них более 100 человек одновременно. Запрещено проведение культурно-массовых мероприятий с применением пиротехники, фейерверков и открытого огня. В этих строениях также запрещено ночное пребывание людей, если здание нежилое. Исключение делается для охраны или других диспетчерских служб с круглосуточным графиком работы.

Правда-КПРФ (Москва), № 000, 16.10.2008, КРЫША ПОЕХАЛА...

НЕЗАВИДНУЮ судьбу гастарбайтеров в России проиллюстрировала очередная трагедия в Красноярске. Четверо человек оказались под завалами старого здания, когда демонтировали крышу.

Троих рабочих удалось извлечь из-под обломков сравнительно быстро. На спасение четвертого у команды МЧС ушел почти час. Пострадавших с тяжелыми травмами увезли в больницу.

В этой истории много неясного. Территория объекта обнесена забором. Сторож говорит, что у бригады, которая ежедневно приходила сюда, было разрешение на проведение работ.

А вот строительная фирма утверждает, что никакую бригаду не нанимала и никаких работ здесь не проводила.

Есть подозрения, что демонтажем занимались неквалифицированные рабочие и конструкцию разбирали с нарушением техники безопасности. Поэтому крыша и рухнула. Начато следствие, решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Александр Козырев. (Соб. Корр. "Правды"). Г. Красноярск.

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, НАСТУПАЕТ ВРЕМЯ ПОЖАРОВ

КОЛИЧЕСТВО погибших при пожарах в Волгоградской области детей за девять месяцев нынешнего года увеличилось вдвое.

В прошлом году погибло семь ребятишек, в этом - уже 14. Такая цифра была озвучена на вчерашнем заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Причины пожаров стары как мир: нарушение правил использований и эксплуатации печей, электрооборудования, неосторожное обращение с огнем.

Около 70 процентов пожаров и почти 90 процентов погибших приходится на жилой сектор. Причем, отмечают пожарные, гибнут в основном социально незащищенные граждане, безработные, бомжи, пенсионеры, инвалиды, люди преклонного возраста. Примечательно, что 60 процентов погибших находились в состоянии алкогольного опьянения.

Сейчас специалисты бьют тревогу - наступает осенне-зимний, самый пожароопасный период. На него приходится две трети всех погибших за год. Причем большинство ЧП происходит в сельских поселениях.

Кстати

До конца года управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Волгоградской области проведет смотр-конкурс на лучшее противопожарное состояние объектов образования, здравоохранения и социальной защиты.

Каспий - Волга

Татьяна Крылова

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, ТОКСИН ХАЛАТНОСТИ

Сомнительная сделка поставила город на грань экологической катастрофы

Настоящий скандал с экологической подоплекой разразился в Полевском. На улицах города разбросаны десятки электроконденсаторов, из которых прямо в землю вытекает опасный ядохимикат. А жители близрасположенных домов даже не подозревают об опасности.

- Когда проливаются два литра ртути, все бьют тревогу. А здесь - полторы тонны гораздо более опасного вещества, и это - рядом с жилыми домами! - не скрывает эмоций старший инспектор отдела экологической милиции при ГУВД Свердловской области Наталья Хомякова.

Предыстория ЧП такова. Несколько месяцев назад один из заводов Кушвы продал некой компании 28 конденсаторов, в которых используется токсичное вещество первого, самого высокого класса опасности - полихролдифинил (ПДХ). Коммерсанты хотели разобрать оборудование на металлолом, но потом отчего-то передумали. А конденсаторы просто оставили лежать на улицах Полевского. Про них бы и не вспомнили, если бы сотрудникам экологической милиции не попался на глаза один документ: отчетность кушвинского завода перед областным министерством природных ресурсов. В частности, заводчане рапортовали, что продали злополучные конденсаторы. Как оказалось, у покупателя нет лицензии на работу с опасными отходами.

- Завод, совершая эту заведомо незаконную сделку, преследовал несколько целей, - продолжает Наталья Хомякова. - Во-первых, утилизация 28 таких конденсаторов стоит порядка 120 тысяч рублей. Во-вторых, пока это оборудование находилось на балансе у завода, он должен был ежеквартально платить за загрязнение окружающей среды. В-третьих, прибыль от продажи получили. Возможно, покупатель вообще не знал, что приобретает. То есть он, конечно, был уведомлен, что оборудование содержит токсичное вещество первого класса опасности. Но для человека несведущего это ведь просто непонятные слова.

От сомнительной сделки в первую очередь страдают жители Полевского. Анализы показали, что уровень токсинов в почве превышает норму ни много ни мало - в 500 раз. ПДХ, особенно в таких огромных количествах, подрывает иммунитет, провоцируя так называемый "химический СПИД". У еще не родившихся детей могут возникнуть отклонения на генетическом уровне. Не говоря уже о том, что этот яд - токсичнее ртути, не выводится из организма человека, поражает печень, почки, нервную систему и способствует развитию онкологических заболеваний.

Сейчас сотрудники экологической милиции решают вопрос о возбуждении уголовного дела. Наказание (солидный штраф, а то и лишение свободы) грозит как продавцам, так и покупателям опасного товара. Однако пока процесс тормозит беспрецедентность ситуации: подходящих статей просто нет в действующем законодательстве.

Между тем на предприятиях Свердловской области используется множество подобных электроконденсаторов напряжением 1000 вольт. Конечно, герметичное оборудование, находящееся в эксплуатации, никакого вреда окружающей среде не приносит. Однако неисправные конденсаторы очень опасны. Отжившие свой век устройства необходимо хранить на специальных сухих складах, металлических контейнерах. И побыстрее утилизировать. Вот тут и возникает главная проблема. Организаций, занимающихся обезвреживанием подобных отходов, в регионе попросту нет. Предприятиям приходится отправлять такое оборудование за пределы региона, что влетает в копеечку. Отсюда и берет свое начало ситуация в Полевском.

Стоит напомнить, что об этой проблеме на Среднем Урале задумывались давно. Еще в 1994 году была принята областная экологическая программа, согласно которой утилизировать аппаратуру с токсинами должны были Верх-Исетский металлургический завод и Верхнесалдинское метобъединение. Но дальше составления планов дело не пошло.

Сейчас ситуацией в Полевском занимается главк МЧС по Свердловской области. Идут переговоры с организациями, которых можно привлечь к утилизации опасных веществ. Правда, и тут есть загвоздка: пока суд не определит виновника, злополучные конденсаторы останутся в Полевском как вещественные доказательства.

Комментарий

Наталья Зырянова, заместитель начальника отдела информации, пропаганды и связей с общественностью ГУ МЧС по Свердловской области:

- Финансирование утилизации должно лечь на плечи виновника. Сейчас мы ведем переговоры. Химикаты будут уничтожены, когда уполномоченные органы дадут добро. Хочется отметить, что этот случай - явно из ряда вон. За последние 15 лет особых проблем с токсинами в регионе не было. Здесь друг на друга наложилось халатное отношение со стороны многих лиц: и тех, кто продавал конденсаторы, и тех, кто решился их купить.

Форточка: Анализы показали, что уровень токсинов в почве превышает норму в 500 раз

Урал

Ульяна Вылегжанина

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, С ЛИНИИ ОГНЯ

Шестилетнюю спасательницу, которая вывела из огня двух детей, наградили прямо в больнице.

Пожар произошел в одной из квартир поселка Тимирязевский Долгоруковского района. В ту ночь Валя Овсянникова с двумя младшими братишками уснула под включенный телевизор. Проснулась девочка около двух часов ночи от страшного хлопка и дыма. Взорвался телевизор. Мамы рядом не было - она отлучилась к соседке.

По словам сотрудников ГУ МЧС России по Липецкой области, обычно дети в подобных ситуациях инстинктивно прячутся: забиваются в самый дальний угол или залезают под кровать. А Валя, несмотря на свои годы, сориентировалась верно. Сначала разбудила своих братьев (полтора года и пять лет), а затем вместе с ними стала пробираться к выходу.

Как позднее рассказывала девочка спасателям: было трудно и очень страшно. В комнате телевизор уже горел открытым пламенем. От дыма все труднее становилось дышать. В какой-то момент надежда выбраться из квартиры стала угасать - дети не смогли сами открыть входную дверь. Но тут на помощь пришла соседка, которая помогла ее выбить. Когда приехали брандмейстеры, дети были уже вне опасности. Тем не менее им требовалась медицинская помощь - малыши получили незначительное отравление продуктами горения и на неделю угодили в долгоруковскую ЦРБ.

Причину пожара сейчас устанавливают специалисты. По предварительной версии, в доме износилась проводка, искрилась розетка, от которой и произошло возгорание.

Награждение юной спасательницы проходило в Центральной районной больнице Долгоруково. Грамоту "За смелость и мужество, проявленные в ЧС при спасении людей на пожаре" и подарки символичную мягкую игрушку - плюшевого мишку, спасающего другого из огня, Вале Овсянниковой вручал сам начальник службы пожаротушения Липецкой области подполковник Михаил Морозов и заместитель начальника 25 пожарной части Владимир Вдовченко.

В пресс-службе ГУ МЧС России по Липецкой области отметили, что это не единственные награды, которые полагаются шестилетней Вале Овсянниковой: "Мы будем ходатайствовать о присуждении девочке медали "За спасение из огня".

Черноземье

Виктория Снежина

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, ВЫБИЛИ ОПОРУ

Самовольная перепланировка в жилом доме едва не привела к беде

ВЧЕРА в Новороссийске вернулись в свои квартиры жильцы пятиэтажки, которой грозило обрушение.

Во вторник строители, проводившие ремонт в подвале этого здания по улице Московской, увидели, что по стене поползла трещина. Среди жителей дома (здесь зарегистрировано 176 человек) возникла паника, люди высыпали на улицу.

Как пояснили в пресс-службе краевого управления МЧС, строительные работы в подвальном помещении проводились с серьезными нарушениями, это могло привести к разрушению несущей стены. На место выехала комиссия, возглавляемая заместителем главы города по строительству, провела обследование и приняла решение восстановить стену в местах ее повреждения, а также эвакуировать жильцов дома на время проведения восстановительных работ.

В то же время в управлении МЧС по Новороссийску утверждают, что распоряжения об эвакуации не было, люди сами вышли из здания. Выяснилось, что хозяин подвального помещения, который хотел сделать здесь перепланировку, нанял работников частной фирмы, и они пробили в стене три проема. Их и пришлось забетонировать той же строительной организации.

- Восстановительные работы завершены, - сказал корреспонденту "РГ" дежурный управления МЧС по . - Первоначально предполагалось отселение людей, но все необходимые работы были сделаны с 17 до 21 часа, никакая опасность жильцам не грозила. Кроме того, новороссийской управляющей компании рекомендовано в десятидневный срок провести инструментальное обследование несущих конструкций зданий.

По словам исполняющего обязанности заместителя главы администрации города по вопросам ЖКХ Шихабида Шихабидова, вечером во вторник жители пятиэтажки вернулись в свои квартиры. Хотя власти распорядились выделить транспорт и забронировали места в пансионате "Аист" для возможного временного размещения людей, этого не понадобилось.

Кстати

Подобное ЧП не единственное для Новороссийска в нынешнем году. В марте на проспекте Ленина в доме постройки 60х годов прошлого века на четвертом этаже рухнул балкон, где в тот момент находились хозяйка с дочерью и ее подругой. Владелица квартиры погибла, две женщины получили черепномозговые травмы и множественные переломы.

Кубань

Екатерина Ковалевская

Тверская 13 (Москва), № 000, 16.10.2008, ЧТОБ НЕ ПРОПАСТЬ ПООДИНОЧКЕ

Комиссия Мосгордумы по законодательству рассмотрела предложения по совершенствованию законодательного регулирования неотложных действий при исчезновении человека в Москве

По словам председателя Мосгордумы Владимира Платонова (фракция «Единая Россия»), «в России ежегодно пропадает около 70 тысяч человек, поэтому совершенствование законодательного регулирования действий по поиску пропавших без вести людей беспокоит и жителей столицы, и всех россиян». Начальник Бюро регистрации несчастных случаев столичного ГУВД Борис Максимкин сообщил, что «в бюро поступает информация из лечебных учреждений и Центральной станции «Скорой помощи», 14 моргов дают сведения о доставленных неизвестных трупах и о трупах, захороненных за госсчет, но нет информации о задержанных и содержащихся в СИЗО, поскольку эти учреждения находятся в ведении Минюста». По словам Бориса Максимкина, «существует восемь руководящих документов Департамента здравоохранения Москвы о передаче информации о различных категориях лиц, но нет единого документа, регламентировавшего бы действия всех ведомств». Представитель ГУ МЧС РФ по Москве Александр - Гаврилов отметил, что «для координации совместных действий заключено соглашение о взаимодействии дежурных служб госучреждений но этого явно недостаточно». Представитель столичного ГУВД Андрей Щуров подтвердил, что «заявление о розыске человека дежурный территориального принять незамедлительно в день обращения». Помощник прокурора сообщила, что «за 9 месяцев 2008 года в ГУВД поступило 2686 заявлений о розыске лиц, пропавших без вести». Члены комиссии предложили провести городское координационное совещание по вопросам розыска пропавших без вести с приглашением депутатов Мосгордумы. Руководителям специализированных и оперативных служб, органов МВД, прокуратуры Москвы, лечебных и других учреждений столицы предложено представить в Мосгордуму предложения по совершенствованию законодательного регулирования их взаимодействия по поиску пропавших людей. Кроме того, по словам Владимира Платонова, «необходимо издать памятку для москвичей о том, что надо делать в случае пропажи человека».

Тверская 13 (Москва), № 000, 16.10.2008, ЗАЩИТИ СЕБЯ САМ

ЛИКБЕЗ

Коллаж Баиры Овшиновой

Страховаться или нет? Решайте сами. Мы же расскажем о том, какие беды могут ожидать наши квартиры? Насколько они часты? Иными словами, если уж пренебрегать страхованием, то с открытыми глазами. Собственно, сами беды определены перечнем рисков, которые входят в систему льготного городского страхования. Льготного, потому как часть взносов берет на себя бюджет. Коммерческое страхование обойдется куда дороже. Правда, там и компенсация больше. Но городская система выбрала наиболее характерные повреждения квартир, и деньги, которые в случае чего получит жилец, если не потянут на «евроремонт», то вполне достаточны, чтобы сделать квартиру пригодной для жилья.

Горим, братцы...

Начнем с пожаров. Собственно, один из них - а произошел он в середине 90-х годов на Ленинском проспекте - и дал толчок созданию системы городского страхования. Тогда около ста собственников остались без жилья. Ущерб нанесен был не только людям, но и городу: на приобретение квартир были затрачены большие бюджетные средства.

Как часто горят наши дома? На недавнем брифинге МЧС, посвященном пожарной безопасности в местах массового скопления людей, было сообщено, что наибольшее число возгораний в Москве приходится именно на жилой сектор - 66 процентов. Притом возгорания - это менее 10% от всех страховых событий. Значительно чаще происходят, скажем, аварии систем водоснабжения. Но здесь интересна другая статистика: на возмещение ущерба от пожара расходуется четверть всех страховых средств. То есть огонь наносит жилью наибольший урон. Вроде бы известно, но не мешает повторить.

«Неопалимый кувшин»

Каковы же причины, его возникновения? Их можно разделить на две основные группы: неосторожное обращение с ним и - неисправность электропроводки. Что касается примеров неосторожности, им несть числа. Человек заснул с дымящейся сигаретой, сосед сверху бросил непогашенный окурок вниз, а там балкон оказался заваленный старыми вещами...

Телевизоры опасны и сейчас. Особенно когда стоят на кухне. Почему? Дело в том, что в этом помещении наиболее агрессивная среда: она насыщена жировыми и кислотными испарениями. Здесь много пыли. Все это оседает на контактах электросетей. А в результате между элементами схемы может случиться короткое замыкание: пробой, искра...

Да и предусмотришь ли все? Огонь может полыхнуть нежданно-негаданно. На минуту осталась без внимания включенная газовая плита. Порыв ветра - и вот уже пламя объяло занавески в кухне, а оттуда перекинулось в комнаты. Но, пожалуй, самый удивительный случай произошел некоторое время назад, когда пожар возник от... кувшина с водой. Дело было летом, погода безоблачная, светило солнце. И вот его лучи упали на сосуд, стоящий на столе, который сыграл своеобразную роль линзы. Сначала загорелась скатерть, а там уж стол, паркет...

Особое внимание следует обратить на электропроводку. В жилищном фонде города чаще всего использовался алюминий - дешевле. Но это коварный металл, ибо со временем стареет, теряет электропроводность. Особенно он опасен в соединении с медным проводом - тогда на стыке сопротивление становится особенно большим, возрастает тепловыделение, возникает искра. А тут уж жди беды.

В некоторых домах проводка вообще требует замены (нормативный срок - 30-35 лет), к тому же появилось много новой техники и, естественно, старые жилы не выдерживают возросшего напряжения. Кто должен их заменить? В пределах квартиры, если она в собственности - сам владелец. В стояках - обязанность управляющих организаций. Но на практике известно, как непросто этого добиться. «Вот будет капремонт, тогда и сделаем». А тот намечен лишь через 5-6 лет... Так что решайте сами - ждать ли милости от города или заменять проводку на свои деньги. Что вовсе не помешает. Но в любом случае хорошо бы обезопасить себя страховкой - лишней не будет.

Близка к названному другая причина, также связанная с электричеством: сама бытовая техника. Даже новая! Надолго уезжая, выдергивайте из розеток все вилки. Ведь опасен может быть даже выключенный прибор. Пусть он обесточен, но ведь остается напряжение на подводящем проводе к телевизору (или другой аппаратуре), иными словами, на входе в саму схему. Мало ли что... Кстати, красный огонек, т. е. «режим ожидания» - ненадежный контролер. Полагаться на него не надо. Бывали случаи, что подводил. Лучше вообще отключить прибор от сети.

...Когда-то на застрахованные дома - большей частью деревянные, ибо дело происходило в старой Москве - вешали металлические блямбы, порой искусно разукрашенные. Это был особый знак страховых компаний. Сгорит дом, но блямба остается: жильцы защищены! Теперь такого нет. А ведь как-никак - наглядная агитация! Кто знает, была бы она активнее, не случилось бы то, что недавно произошло в одном из ЖСК в Жулебине. Там выгорело больше 40 квартир, а в доме, кстати, не была застрахована вообще ни одна из них. За ремонт пришлось платить жителям. И все это время люди жили по родственникам, в гостиницах. Город только помог с восстановлением общего имущества в доме. Так что не надейтесь на бюджетные траты. С какой стати кто-то должен платить за вашу беспечность?

Когда вода - беда

Многие системы водоснабжения и канализации «дышат на ладан». Авария может случиться в любой момент. При этом надо учесть, что если трубы старые или не оцинкованные, то, как это ни парадоксально, наиболее подвержены коррозии они тогда, когда в них нет воды (во время, скажем, профилактических осмотров): ведь тогда быстрее идет процесс окисления металла. Но вот вода заполняет систему, и тут уж металл не выдерживает, и вода хлещет в квартиру. В этом году уже было несколько таких случаев.

Бывало, что прорывало системы отопления. Аварии отопительных систем, кстати, чаще всего связаны с началом и концом отопительного сезона. Броски давления, которые при этом происходят, вполне могут вывести из строя изношенные трубы. Горячая вода вздымает паркет, рушит штукатурку, наносит вред перекрытиям.

Неожиданно по числу аварий на первое место вышли повреждения внутренних водостоков. Здесь уж вообще непонятно, где найдешь, где потеряешь: такое может случиться как в старых, так и в новых домах. Скрытые в коробах за тонкими перегородками соединения труб разрушаются, либо просто забиваются ветками, листвой, несмотря на все усилия работников коммунальных служб. Вода ищет наиболее короткий путь, и им почему-то оказывается жилое помещение. Скопившись, она устремляется именно туда.

Наиболее часто в городской центр жилищного страхования звонят и задают вопрос: залил сосед, страховой случай или нет? Однозначного ответа нет. Если вода хлынула из переполненной ванны, то явно здесь что-то не в порядке с канализационным стоком, Иными словами, дело в пришедшей в негодность инженерной системе, а это именно тот случай, который предусмотрен в договоре на страхование. А если тот же сосед поставил в раковину кастрюлю и забыл закрыть кран? Здесь виной уже не техника, а халатность. К страховому случаю такая ситуация не относится, и тогда необходимы меры административного или судебного порядка. Как правило, соседи ущерб возмещают. Или их заставляют.

Москва - не Флорида, но все же...

А теперь - о стихийных бедствиях. Да, конечно, был печально-знаменитый ураган 1998 года, когда Ленинский проспект был завален сломанными деревьями. Но все же тихоокеанские страсти, периодически уничтожающие Нью-Орлеан, нехарактерны для нашей полосы. Почему же буйство природы также включено в страховые риски?

Речь не всегда идет об экстремальных ситуациях. За сильным ветром может и не последовать урагана, тем не менее бед он может наделать немало. А с другой стороны, случайна ли та частота, с которыми в нашем городе поднимаются ветры такой силы, что опрокидывают рекламные щиты? Раньше вроде такого не было. Но климат меняется, и как знать, что нас ждет в будущем?

От чего больше всего при сильном ветре страдают квартиры? Прежде всего, бьются стекла, помещение становится незащищенным, вода устремляется в жилища. А бывает и так, что срывается крыша (не в коттеджах, а даже высотках!) и тогда помещение вообще лишается защиты от разъярившейся природы. Да мало ли... Упавшее дерево, например, может сломать раму и, вторгнувшись в квартиру, повредить внутреннюю перегородку. А разбитое стекло само по себе - разве не ущерб? Нынче его замена тоже обходится в копеечку. Страховка возмещает и такой ущерб.

Но хотелось бы сразу напомнить: природа самого страхования имеет в виду именно случайные, а не повторяющиеся, закономерные события. Рассеянность или небрежность, когда человек забыл закрыть балконную дверь или просто жил с разбитым стеклом, открыв свое жилище всем ветрам, сюда не относятся. И если жилец сам повинен в том, что нанес вред своей квартире, компенсацию он не получит. А как в том случае, если квартиру залило по причине прохудившейся, долго не ремонтировавшейся крыши. Страховщики не должны брать на себя грехи коммунальных служб. Все претензии - к ним.

Повышение цен бывает выгодно

В городском центре страхования любят говорить: если цены на коммунальные услуги, например тепло, повышаются, то в квартире от этого не становится теплее. А вот повышение взносов на страховые взносы - это непременно выигрыш населения.

С 1 января следующего года страховые платежи станут выше, успокоим сразу - ненамного. Если сейчас страховка квартиры в расчете на 1 кв. м общей площади составляет 90 коп. в месяц (альтернативная, т. е. когда человек добровольно хотел бы получить большую сумму на ремонт и соответственно больше платит - 1 руб. 50 коп.), то в будущем году - 1 руб. 05 коп. (альтернативная - 1 руб. 80 коп.). Если пересчитать на общую сумму - при средней площади московской квартиры 50 кв. м - страховой взнос составляет 45 руб. в месяц, а после 1 января 2009 года - 50 руб. 25 коп. Пять рублей! Как говорят в таких случаях, больше разговоров... И это еще не все. Постановление правительства города, где об этом сказано, (N700-ПП от 5 августа с. г.), называется «О совершенствовании системы страхования в городе

Москве жилых помещений». В чем оно - совершенствование? Об одном мы уже упомянули: любой взрыв в доме - не только бытового газа - теперь расценивается как страховой случай. И это еще не все. Расширяется само страховое поле, иными словами, количество квартир, которые могут страховаться на условиях городской (льготной) программы. Например, раньше не предусматривалось выделение субсидии из бюджета на эксплуатацию и ремонт домов ведомственного фонда, а также домов, построенных, по инвестиционным проектам без участия города. Теперь претендовать на эту субсидию могут жители всех многоквартирных домов, а значит, застраховать можно практически любое жилое помещение, в котором собственник зарегистрирован постоянно. А если говорить конкретно, страховое поле увеличится не менее чем на полмиллиона квартир.

Что нас ждет в дальнейшем? Будут ли и в дальнейшем повышаться страховые взносы? Вопрос риторический. Но и здесь нет причины для тревоги. С 1 января 2010 года с 1 кв. м общей площади взнос будет равен 1 руб. 20 коп. (альтернативный - 2 руб. 10 коп.), с 2011-го - 1 руб. 35 коп (альтернативный - 2 руб. 40 коп.). Будем откровенны: большого ущерба семьям такое повышение не принесет. Но случись что, естественно, получат люди больше. Так что и повышение тарифов бывает на пользу.

Исаак Глан

Торговая газета (Москва), № 000, 15.10.2008, ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ НА ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

- не складируйте горючие материалы в чердачных помещениях;

- подвальные помещения содержите свободными от сгораемых материалов;

- двери, ведущие в чердачные и подвальные помещения, должны быть постоянно закрыты на замок;

- пути эвакуации - выходы, проходы, коридоры, тамбуры и лестничные клетки содержите свободными от различных материалов, мебели и прочего для вашего же беспрепятственного выхода из здания в случае возникновения пожара;

- не складируйте под лестничной клеткой горючие материалы, в случае их загорания лестничная клетка будет непригодна для эвакуации людей из-за ее задымленности;

- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, должны быть оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- пожарные краны должны быть укомплектованы противопожарным оборудованием, присоединены пожарные рукава и стволы к пожарному крану, дверцы шкафов пожарных кранов должны открываться свободно. Не загромождайте доступ к пожарным кранам для оперативного его использования по первичному тушению пожара;

- установленные на окнах металлические решетки выполняйте распашными;

- не допускайте эксплуатацию электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкциями; а также использование электропроводов с поврежденной изоляцией, не перегружайте электросети;

- не используйте и не эксплуатируйте бытовые электронагревательные приборы не заводского изготовления;

- не загромождайте балконы горючими материалами, в особенности не допускайте хранения на них ЛВЖ: часто происходят пожары на балконах при неосторожном обращении с огнем при курении, вследствие чего пожар переходит в квартиру, а также на вышележащие этажи;

- при парковке личного автотранспорта не забывайте сохранить место для подъезда пожарной техники, ее установки для вашей же эвакуации в случае невозможности эвакуироваться через лестничную клетку.

На территории "Китай-город" есть объекты, где грубо нарушаются требования правил пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара:

ФГУК "Российский государственный академический молодежный театр", Театральная площадь.

Отдел Госпожнадзора напоминает: соблюдайте требования правил пожарной безопасности, это сохранит ваше здоровье и жизнь.

В случае возникновения пожара немедленно сообщайте в пожарную охрану по тел. "01".

8-ой РОГПН УЦАО ГУ МЧС РФ по г. Москве

Единый телефон доверия:

Приглашаем на работу в Государственную противопожарную службу Управления Центрального АО Главного управления МЧС РФ по г. Москве, обращаться по ; .

4. ФОНОВЫЕ УПОМИНАНИЯ

Военно-промышленный курьер (Москва), № 000, 15.10.2008, ПРЕСТИЖ СПЕЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

РАЗРАБОТАНА КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДО 2011 ГОДА

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) существует в России не первый год. За это время она, как и многие силовые структуры, претерпела несколько реорганизаций. Какие вопросы она решает сегодня? Как тут идет смена поколений, готовятся молодые кадры? На эти и другие вопросы "Военно-промышленному курьеру" отвечает заместитель директора ФСИН России Салих ШАМСУНОВ.

- Салих Хабибович, сначала, если можно, несколько слов о службе исполнения наказаний: что она собой представляет, каковы ее структура и задачи?

- Напомню, что в сентябре 2008 года исполнилось 10 лет с момента передачи уголовно-исполнительной системы (УИС) из МВД России в ведение Минюста России. В связи с этим сразу возникла необходимость самостоятельно решать вопросы кадрового обеспечения учреждений и органов УИС: прием на службу, зачисление в кадры, присвоение первых и очередных специальных званий, а также другие организационно-правовые вопросы прохождения службы, профессиональной подготовки, воспитательной и социально-правовой работы с сотрудниками УИС. Соответственно в ГУИН Минюста России были созданы управление кадров, управление по работе с личным составом и управление профессионального образования.

В 2004 году была образована Федеральная служба исполнения наказаний (как правопреемник ГУИН Минюста России). А поскольку на сегодняшний день прохождение службы, кадровый рост и профессиональное образование сотрудников неразрывно связаны, то управление кадров и управление профессионального образования были объединены. Управление по работе с личным составом осталось самостоятельным структурным подразделением службы, На уровне территориальных органов ФСИН России кадровая служба представлена, как правило, управлением или отделом кадров и отделом по работе с личным составом, которые подчиняются одному из заместителей руководителя территориального органа. В учреждениях уголовно-исполнительной системы имеется также подразделение кадровой службы - отдел кадров, в составе которого имеется группа по работе с личным составом.

Сейчас одним из основных направлений деятельности кадровых подразделений является формирование высокопрофессионального, стабильного и оптимально сбалансированного кадрового состава учреждений и органов УИС, наиболее полно соответствующего современным требованиям и способного эффективно решать задачи, поставленные перед ФСИН.

Вопросы комплектования, сокращения текучести кадров, служебной подготовки, работы с резервом отнесены к приоритетным вопросам работы кадровых служб.

- Насколько кадровый состав ФСИН России сегодня соответствует решению поставленных перед службой задач? Какие проблемы в кадровой работе обозначились в последние годы?

- Эффективность деятельности учреждений и органов зависит от кадрового потенциала. Однако анализ профессиональной деятельности сотрудников показывает, что далеко не все успешно адаптируются к специфическим условиям пенитенциарных учреждений. Процесс становления сотрудника УИС сопряжен с необходимостью приобретения существенного и специфического практического опыта, что требует значительного времени и усилий.

Для решения этой проблемы разработана Концепция развития кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы на период до 2011 года, которая направлена на реализацию задач административной реформы, определенных президентом и правительством Российской Федерации, государственной кадровой политики в сфере деятельности органов и учреждений службы.

По мере развития уголовно-исполнительной системы возросли требования к уровню профессионализма ее сотрудников. Обязанности персонала выходят за рамки обязанностей обычных постовых и учитывают необходимость содействия возвращению осужденных в общество по отбытию срока заключения, включающего программу воспитательного воздействия и помощи. Персонал должен отвечать высоким профессиональным и личностным требованиям, таким как педагогические наклонности, способность к административной работе, честность, гуманность, физическая пригодность и наличие душевного здоровья.

Предстоит серьезная работа по созданию сотрудника пенитенциарных учреждений новой формации с учетом условий работы в коллективе осужденных, имеющих твердые преступные установки, с конечной целью их ресоциализации, и готовых к возвращению в общество по завершению отбытия уголовного наказания.

Постоянное напряжение труда, обусловленное наличием угрозы для жизни и здоровья, диктует необходимость оказания персоналу исправительных учреждений психологической и иных видов помощи, которую мы уже оказываем частично и планируем ее предоставлять всему личному составу в условиях социально-реабилитационных центров территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний.

Негативное влияние на обеспечение кадрами учреждений и органов УИС, их опок, ослабление профессионального ядра вызваны рядом таких причин:

- жесткие ресурсные, в том числе финансовые, ограничения проводимого реформирования учреждений и органов УИС;

- сложная криминогенная обстановка и изменение качественных и количественных характеристик преступности в сторону повышения криминогенности;

- невысокий престиж службы в учреждениях и органах УИС;

- недостаточный уровень денежного довольствия и социальных гарантий сотрудников, гражданского персонала, а также лиц, уволенных со службы, и членов их семей;

- ухудшение качественного состава кандидатов на службу;

- затянувшийся процесс формирования новой нормативно-правовой базы, регулирующей службу в учреждениях и органах УИС.

Анализ сложившейся кадровой ситуации за последние три года показывает, что состояние демографической ситуации, конкуренция на рынке труда, складывающиеся в обществе, негативно отражаются на комплектовании кадрами.

Вместе с тем, несмотря на существующие проблемы, положение с кадровым обеспечением УИС позволяет решать оперативно-служебные задачи, стоящие перед ФСИН России.

- Как осуществляется подготовка молодых сотрудников, довольны ли вы ею? Что надо сделать, чтобы она стала более качественной?

- В настоящее время подготовка квалифицированных кадров УИС осуществляется по следующим уровням профессионального образования:

- профессиональная подготовка сотрудников, впервые принятых на службу, и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководящего состава и сотрудников УИС);

- среднее профессиональное образование;

- высшее профессиональное образование;

- послевузовское профессиональное образование (подготовка научно-педагогических кадров).

Система учреждений профессиональной подготовки кадров УИС в настоящее время включает в себя 7 образовательных учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, образовательное учреждение среднего профессионального образования, институт повышения квалификации работников УИС, межрегиональный учебный центр, 73 учебных центра (пункта) при территориальных органах ФСИН России, научно-исследовательский институт. Особое место в подготовке специалистов занимают высшие академические курсы и факультет управления Академии права и управления, осуществляющие подготовку высшего руководящего состава ФСИН России.

Ежегодный набор в образовательные учреждения ФСИН России составляет около четырех тысяч курсантов и слушателей. Всего за счет средств федерального бюджета в них обучается более 16 тысяч человек. Специальности, по которым осуществляется обучение кадров в образовательных учреждениях (а их всего 12), ориентированы на потребности учреждений и органов УИС в специалистах соответствующего профиля: государственное и муниципальное управление, юриспруденция, правоохранительная деятельность, психология, социальная работа, кинология, экономика и другие.

В образовательных учреждениях работают более 600 кандидатов наук, доцентов и 112 докторов наук, профессоров.

К сожалению, выпуск в год ведомственными образовательными учреждениями квалифицированных специалистов обеспечивает потребность системы в кадрах менее чем наполовину.

В связи с этим предполагается создать в уголовно-исполнительной системе дополнительно четыре образовательных учреждения высшего профессионального образования в Южном, Сибирском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах.

В целом существующая система профессиональной подготовки кадров УИС, несмотря на отдельные недостатки и трудности в организации работы, решает поставленные перед ней задачи подготовки специалистов на высоком профессиональном уровне.

Что касается профессиональной подготовки на внебюджетной (платной) основе, то в некоторых образовательных учреждениях есть такие отделения. На сегодняшний день это один из источников денежных средств на расширение материально-технической базы образовательных учреждений и закрепление квалифицированных преподавательских кадров.

- Что делается для закрепления молодых сотрудников на службе? Как решаются медицинские, социально-бытовые проблемы, вопросы денежного довольствия и отдыха?

- С целью привлечения молодых людей на службу в учреждения, исполняющие наказания, ФСИН России вышло с инициативой в правительство Российской Федерации об установлении им единовременных выплат. Наши предложения нашли поддержку, и с 1 января 2005 года вступило в силу решение правительства Российской Федерации, в соответствии с которым сотрудникам учреждений, исполняющих наказания, за счет средств федерального бюджета производится выплата единовременного пособия в размере до 12 окладов месячного денежного содержания в одном из следующих случаев:

- в течение 3 месяцев со дня назначения на должность прибывших после окончания учебного заведения МВД России, Минюста России, ФСИН России либо прибывших по распределению выпускников гражданских учебных заведений;

- в течение 3 месяцев с момента заключения первого брака.

В целях обеспечения социальной защиты молодых сотрудников, имеющих право на получение единовременного пособия, недопущения снижения размера единовременного пособия ФСИН России осуществляется контроль за проведением этих выплат.

Решены проблемы и оказания сотрудникам УИС высокотехнологичной медицинской помощи, беспрепятственно оказывается медицинская помощь в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. При этом по-прежнему наши сотрудники имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД России.

Для организации отдыха и оздоровления детей сотрудникам ежегодно выплачиваются денежные средства для оплаты стоимости путевок детей школьного возраста, причем в течение ряда лет сумма этих выплат неуклонно растет.

Летний отдых детей организуется и на собственных базах отдыха либо в детских оздоровительных центрах в территориальных органах ФСИН России.

Дети сотрудников, погибших, ставших инвалидами при исполнении служебных задач, ежегодно в летний период обеспечиваются бесплатными путевками во всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан" с оплатой проезда к месту отдыха и обратно. Независимо от предоставления путевок этой категории детей ежегодно выплачивается пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха по месту получения пенсии по потере кормильца.

Для оказания помощи в оздоровлении детей сотрудников используются все возможности, в том числе работа с благотворительными организациями.

Правительством Российской Федерации производится регулярная индексация размеров денежного довольствия сотрудников УИС на уровне денежных выплат сотрудникам иных правоохранительных органов.

Не меньше внимания уделяется строительству служебного жилья для персонала УИС, которое строится вблизи охраняемых объектов. Изыскиваются на эти цели денежные средства из федерального бюджета.

Считаем необходимым совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусматривается правоохранительная служба, проработать и внести на рассмотрение правительства Российской Федерации вопрос, касающийся социальных гарантий и мер поддержки сотрудников в зависимости от выслуги лет. Прежде всего это должно затрагивать порядок погашения выделенных из федерального бюджета средств на оплату жилья, что заинтересует молодежь, так как при существующем денежном довольствии приобретение жилья становится проблематичным.

- Раньше призывники, пришедшие на службу в УИС, освобождались от службы в армии, между тем многие юноши хотели бы в качестве альтернативной службы пойти служить во ФСИН России. Что можно сказать этим молодым людям?

- В соответствии с ранее действовавшим законодательством призывникам, пришедшим на службу в УИС, предоставлялась отсрочка на период прохождения службы.

С 1 января 2008 года отсрочка от призыва на военную службу в связи со службой в УИС предоставляется только гражданам, поступившим на службу в учреждения и органы УИС непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСИН России, МВД России и МЧС России, при наличии у них специальных званий - на время службы в учреждениях и органах пенитенциарной системы.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 6 июля 2006 года N104-ФЗ граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

В то же время служба в учреждениях и органах УИС не является альтернативной по отношению к военной службе.

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. N117-ФЗ на сотрудников учреждений и органов УИС распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Прохождение альтернативной гражданской службы регулируется специальным Федеральным законом от 01.01.2001 г. N113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и осуществляется на должностях работников организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ФСИН России наряду с другими органами исполнительной власти участвует в организации альтернативной гражданской службы, однако в уголовно-исполнительной системе прохождение этого вида службы осуществляется на должностях гражданского персонала исправительных учреждений, следственных изоляторов и иных учреждений. Комплектование учреждений УИС гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, носит единичный характер.

Для направления на альтернативную гражданскую службу гражданам необходимо обратиться в военные комиссариаты по месту жительства с соответствующими заявлениями в сроки, установленные Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе". При этом граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать призывной комиссии, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

При комплектовании должностей сотрудников, наоборот, предпочтение отдается гражданам, прошедшим военную службу по призыву, поскольку им, как правило, проще адаптироваться к несению службы в учреждениях и органах УИС.

- Позади пора летних отпусков. Были ли проблемы у сотрудников УИС и членов их семей, в том числе из отдаленных районов страны, с отправкой в отпуск в другие регионы России, страны СНГ, где у многих остались родственники, на отдых и лечение за границу?

- Проблемы с отправкой сотрудников УИС и членов их семей к месту проведения очередного отпуска независимо от избранного места отдыха, будь то Россия, ближнее или дальнее зарубежье, мы решаем.

Осуществляется компенсация расходов при проезде к месту проведения отпуска и обратно железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом. Также производится оплата проезда при следовании сотрудников и членов их семей к местам использования отпусков по туристическим путевкам, в том числе чартерными рейсами в иностранные государства.

С июля 2008 года производится возмещение затрат, связанных с проездом сотрудников на личном автотранспорте, исходя из стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно по кратчайшему пути в плацкартном вагоне пассажирского поезда, а при отсутствии железнодорожного сообщения - по кратчайшему пути автомобильного транспорта на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда.

Необходимо обратить внимание, что ФСИН России практикует выдачу аванса на проезд в отпуск, а окончательное возмещение расходов по проезду в отпуск производится после проведения отпуска на основании проездных документов, что иногда является решающим фактором для проведения отпуска с выездом из своего региона или за границу.

Выплата аванса или возмещение расходов производится и при следовании на лечение по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. Сотрудникам, которым предоставлен отпуск по болезни, если имеются медицинские показания к перемене места пребывания, возмещение расходов на проезд в указанный отпуск и обратно осуществляется независимо от использования очередного ежегодного отпуска.

Гражданам, уволенным со службы из УИС с правом выхода на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении, а также членам их семей один раз в год возмещаются расходы для проезда на лечение в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.

- В ряде силовых ведомств предполагается произвести разаттестацию некоторых категорий сотрудников: бухгалтеров, врачей, хозяйственников. Может ли это коснуться сотрудников ФСИН России? В каком направлении может проходить оптимизация кадрового состава УИС?

- Сегодня уголовно-исполнительная система является многофункциональным комплексом органов, учреждений и организаций различного профиля, выполняющих задачи по исполнению уголовных наказаний, обеспечению безопасности, законности и правопорядка в местах лишения свободы, а также иные функции, возложенные на них законодательством Российской Федерации, указами президента Российской Федерации, постановлениями правительства РФ.

Что касается вопросов дальнейшего развития УИС в кадровом аспекте, то одним из основных документов планирования строительства УИС является Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2годы)". Расчеты показывают, что для ее реализации потребуется дальнейшее поэтапное увеличение численности персонала.

Кроме того, в СМИ уже упоминалось о подготовке проекта федерального закона о домашнем аресте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которым предполагается наделить уголовно-исполнительную систему функциями по осуществлению контроля за поведением этой категории арестованных и надзора за соблюдением ими установленных судом ограничений и запретов. В случае принятия названного законопроекта введение в действие меры пресечения в виде домашнего ареста также потребует увеличения численности персонала УИС.

С учетом этого могу сказать, что предпосылок к разаттестации сотрудников УИС не имеется.

- И в заключение вопрос о ветеранах. Работаете ли вы с этой категорией бывших сотрудников? И что делается для них?

- Да, конечно. Это одно из наиболее важных направлений деятельности нашей службы. В ноябре 2006 года в Москве по инициативе ветеранской организации ФСИН России создана Общероссийская общественная организация ветеранов Федеральной службы исполнения наказаний. Одно из важнейших направлений деятельности Советов ветеранов - забота о нуждах ветеранов, принятие вместе с руководством учреждений и органов УИС мер по оказанию им помощи, которая заключается не только в проведении акций благотворительного характера, но и в моральной поддержке в это трудное время (приглашение для участия в торжественных, культурных, спортивных мероприятиях). За плечами каждого из них большая школа, солидный опыт работы в пенитенциарных учреждениях.

Ветераны активно принимают участие в повышении профессионального мастерства личного состава; воспитании его на героических традициях УИС; сборе исторических материалов о деятельности службы для оформления экспозиций в музеях, комнатах боевой славы; пропаганде и разъяснении истории и современной деятельности УИС среди населения, правовом воспитании граждан.

Чтобы увековечить память ветеранов, закрепить лучшие традиции, ФСИН России совместно с Советом ветеранов издает сборник "Эхо Великой победы". В этом году в нем помещено 45 зарисовок и очерков о ветеранах Великой Отечественной войны. Можно без преувеличения сказать, что ветераны - это страстные патриоты службы, которые хотят активно работать, вносить свой вклад в решение задач, поставленных перед уголовно-исполнительной системой.

Новые известия (Москва), № 000, 16.10.2008, ОСТЫТЬ ОТ «ГОРЯЧЕЙ ТОЧКИ»

В материале «Забыть все» от 01.01.01 года «Новые Известия» подробно рассказывали о том, что в нашей стране до сих пор нет целостной системы реабилитации людей, участвовавших в боевых действиях. И вот Госдума решила исправить эту ситуацию. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих» должен вступить в силу с 1 января 2009 года. Вчера закон был принят депутатами в третьем, заключительном чтении. Глава думского комитета по обороне Виктор Заварзин пояснил «НИ», что участникам «горячих точек» и контртеррористических операций, миротворцам, ликвидаторам последствий ЧП, военнослужащим плавающего и летного состава будет предоставляться отпуск до 30 дней, во время которого они бесплатно получат помощь врачей и психологов. Выполнив учебно-боевые задачи, которые могут негативно отразиться на их здоровье, военнослужащие пройдут обследование, и врачи решат, нужна ли им реабилитация. Закон не предполагает создания новых медицинских центров - помощь военным будет оказываться на базе существующих госпиталей Минобороны, МВД, ФСБ и МЧС.Как сообщил Виктор Заварзин, в медицинской реабилитации ежегодно нуждаются 21 тыс. 325 военнослужащих. Среди них 9 тыс. 325 контрактников Минобороны, 10 тыс. 500 сотрудников ФСБ и 1500 работников МВД. По словам разработчиков закона, реабилитация военнослужащих после участия в боевых действиях должна была проводиться и раньше (это предусматривал указ президента), но на нее не хватало финансирования. Теперь же на эти цели будет ежегодно дополнительно выделяться более 323 млн. рублей из федерального бюджета. При этом у военных, как и раньше, останется право бесплатно отдыхать в санаториях.

Эксперты утверждают, что мер, которые предлагают законотворцы, недостаточно. «В законе не сказано, что эта реабилитация обязательна, - пояснила «НИ» ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова. - На нее направляют по рекомендации врачей. А если военный скажет психологу, что он здоров и никакой помощи ему не нужно, а через год подсядет на наркотики?» По словам г-жи Мельниковой, отпуск и лечение после «горячих точек» в России существуют давно. Во внутренних войсках такая система действует с 1996 года. «Когда человек служит и выполняет боевые задачи, ему обязаны оказывать медпомощь, - продолжает собеседница «НИ». - Нас же тревожит состояние людей, которые после участия в боевых действиях увольняются в запас. Им нужна государственная общедоступная психологическая служба, куда они смогут обратиться за поддержкой психоаналитика. Это именно помощь специалиста в осмыслении того, что произошло с человеком в сложных условиях, как дальше жить с этим опытом». Подобная служба есть в США - ее создания много лет добивались военнослужащие после войны во Вьетнаме. «В России же после вступления в силу закона в военных госпиталях, возможно, появится пара новых психологов, но этого недостаточно», - подчеркнула Валентина Мельникова.

Маргарита Верховская

Российская газета (Москва), № 000, 16.10.2008, ШТРАФ ЗА ХОЛОДНУЮ БАТАРЕЮ

предлагают ввести депутаты в качестве управы на недобросовестных энергетиков

Вчера депутаты Мосгордумы поддержали предложение внести поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части применения штрафных санкций к энергетическим компаниям, не выполняющим свои обязательства. Если их одобрит Госдума, то за аварии на тепло - и электроэнергетических объектах виновные будут отвечать рублем.

Как пояснил "РГ" депутат Степан Орлов, побудили их к такой инициативе многочисленные сбои в работе тепло - и электроэнергетических объектов столицы. Самые яркие примеры - авария на подстанции Чагино весной 2005 года и зимние отключения теплоснабжения в 2006 году, когда часть районов Москвы и области более чем на сутки осталась без света и тепла. Чтобы в дальнейшем подобные случаи не повторялись, депутаты при поддержке мэра Москвы и выступили с законодательной инициативой.

Депутат напомнил, что в настоящее время глава 9 КоАП РФ не позволяет привлекать к административной ответственности энергосберегающие и энергосетевые компании за нарушение условий снабжения потребителей электрической и тепловой энергией. А потребителю не из кого выбирать нового поставщика, поскольку на этом рынке работают только монополисты. Если они даже не соблюдают режим поставок, контракты продлевать с ними все равно приходится

Орлов напомнил, что согласно законопроекту главу 9 предлагается дополнить статьей 9.15 "Нарушение норм и правил в области электро - и теплоэнергетики", согласно которой при прекращении подачи тепла и электричества должностные лица должны будут выплатить административный штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей, а юридические лица - от 500 тысяч до миллиона. Право возбуждать дела об административных правонарушениях планируется закрепить за Ростехнадзором.

Сами же представители энергетических компаний к идее столичных парламентариев относятся скептически. Как заявил руководитель департамента топливно-энергетического хозяйства столицы Евгений Скляров, даже если в мире продолжится финансовый кризис, а в Москве ударит мороз за 28 градусов, топливно-энергетическое хозяйство города сбоя в этом году не даст. А значит, и штрафы им не грозят

Дело в том, пояснил он, что город к зиме готовился давно и тщательно, и не только с технической стороны, но и с точки зрения подготовки кадров. Об учениях, проходивших неделю назад в Зеленограде, "РГ" уже рассказывала. "В ходе их отрабатываются действия не только аварийных бригад, но и городских служб, в том числе МЧС по городу Москве, "скорой помощи", столичного ГУВД, службы эвакуации"

ГУП "Мосгаз", например, провел обследование, диагностику и ремонт газопроводов. В результате 427 газопроводов были вынесены из подвалов домов, еще в 604 домах они реконструированы. ГУП "Моссвет" отремонтировал установки наружного освещения. Заменены 8146 опор, вновь проложен 291 километр воздушных и кабельных линий. "Московская теплосетевая компания" провела гидравлические испытания и ремонт более 4,5 километра сетей.

Финансовый кризис, затронувший мир, на энергетических предприятиях столицы пока не сказался. "Мы относимся к реальному сектору экономики, правительство Москвы не допустит его влияния на строительство новых объектов и наращивание генерирующих мощностей", - уверен Скляров. Впрочем, некоторое отставание в строительстве энергетических объектов все-таки имеется, но связано оно не с поставщиками энергоресурсов, а с недобросовестными инвесторами. Один из них, в частности, занимается сооружением газотурбинной электростанции в Щербинке, в которой так нуждается этот строящийся район столицы.

Московский выпуск

Ирина Огилько