МОУ ДОД «Центр детского творчества Сорочинского района
МОУ «Спасская основная общеобразовательная школа»
Районная открытая научно-практическая конференция
«Шаг в будущее»
Секция: социология.
Тема: «Социальная адаптация фронтовиков».
Выполнил: Титов Владислав
ученик 9 класса
Руководитель: Титова Любовь
Васильевна
учитель истории и обществознания
1 квалификационной категории
Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава I. Демобилизация военнослужащих…………………………………………5
Глава II. Социальная политика государства в отношении бывших солдат…….11
2.1. Социализация и психологическая адаптация фронтовиков………………...11
2.2.Реализация социальной политики в отношении фронтовиков инвалидов....17
Заключение………………………………………………………………………….22
Литература………………………………………………………………………….24
Приложения……………………………………………………………………...…25
Введение.
Актуальность: Более 65 лет прошло со времени окончания Великой Отечественной войны, но проблемы, связанные с ней волнуют людей и сегодня.
В 1945 году Советский Союз обладал самой современной и мощной армией в мире. После окончания войны в Вооруженных Силах начинается демобилизация, сотни тысяч военнослужащих возвращаются к мирной жизни.
Возвращение с фронта такого количества людских ресурсов принесло с собой и множества серьезных проблем.
Во-первых, демобилизация решала одну из важнейших послевоенных проблем – проблему ресурсов труда. В промышленность, сельское хозяйство влились не просто работники, но среди них были опытные квалифицированные рабочие кадры.
Вторая проблема в том, что с войной возвращались инвалиды, и именно инвалиды Отечественной войны были главным объектом государственного обеспечения и социальной помощи.
Третья, и на наш взгляд, одна из важнейших проблем – проблема психологической и социальной адаптации фронтовиков.
Диапазон воздействия факторов войны на человеческую психику чрезвычайно широк. Как последствия мы можем назвать неуживчивость, максимализм, конфликтное поведение, алкоголизм, правонарушение.
Цель работы: комплексное изучение процесса адаптации бывших фронтовиков к мирной жизни.
Гипотеза исследования: возможно психологические аспекты для «фронтового поколения», влияли на складывание судеб пришедших с войны.
Задачи:
- проследить процесс демобилизации из Вооруженных Сил, а также влияние демобилизации на ход трудоустройства бывших фронтовиков;
- осветить мероприятия государства по отношению к инвалидам, направленные на реабилитацию и адаптацию этой группы бывших фронтовиков.
Объектом исследования является социальная политика государства в отношении фронтового поколения.
Предметом исследования – социально-психологическая адаптация бывших фронтовиков к послевоенной действительности.
Хронологические рамки исследования: гг. Нижняя хронологическая грань определяется тем, что, уже с 1941 года в тыл возвращались инвалиды, а именно им было необходимо адаптироваться пока еще в жизни военной поры. Но законодательные условия формировались с 1942 года.
Верхняя – 1953 г. Взята потому, что реконструкция страны шла очень быстрыми темпами. Не только в экономической, но и во всех других аспектах мирной жизни. К концу 50-х годов фронтовики как-то «ассимилировались» среди подрастающих поколений, какие-то черты сглаживались, что было в полнее закономерно, часть бывших фронтовиков ушла из жизни.
Научная новизна нашей работы заключается в том, что к рассмотрению проблемы адаптации фронтовиков мы подошли, используя новый методологический подход «история повседневности». Его суть можно выразить в следующем: если в традиционной истории главным был политический фактор а простой человек со свойственной ему картиной мира ментальности повседневной жизнедеятельности присутствовал лишь в качестве пассивного объекта целенаправленной познавательной деятельности общества, то сегодня ученые убеждены что представления обычного человека о жизни, как и поступки в значительно большей степени зависят от повседневного личного опыта индивида.
Практическая значимость. Данная работа может быть использована при подготовке к факультативным занятиям по истории России.
Глава I. Демобилизация военнослужащих из Вооруженных Сил.
Сразу после окончания Великой Отечественной войны началась массовая демобилизация из Красной Армии. Демобилизация рассматривалась как важнейшее партийное и государственное дело. Это нашло свое отражение в документах партийных и советских организаций в первые послевоенные годы. 22 июня 1945 г. Верховным Советом СССР был принят закон «О демобилизации старших возрастов личного состава Действующей Армии».В мае - сентябре 1946 г. была осуществлена третья очередь демобилизации, а с конца 1946 по начало 1948 г. демобилизовывались все остальные старшие возрасты личного состава Вооруженных Сил СССР. Таким образом, демобилизация Советской Армии проходила в течение почти трех лет.
Демобилизация Советской Армии была делом трудным и сложным как в техническом, так и организационном отношениях, ибо касалась судеб миллионов людей.
Демобилизация поставила перед Советским государством задачу правильного распределения новых отрядов тружеников. Определяя основное направление деятельности партийных и советских органов в этой области, Успех послевоенного восстановления народного хозяйства решало быстрое развитие промышленного производства, особенно подъем тяжелой индустрии, естественно, поэтому, что промышленность испытывала наибольшую потребность в рабочих кадрах. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР за годы войны сократилась на 5,3 млн. человек, или на 16%, и почти половина этого сокращения падала на долю промышленно- производственного персонала. В этих условиях демобилизованные были основным источником пополнения и роста трудовых ресурсов страны.[6]
По числу прибывших демобилизованных воинов особо выделяются 7 областей — Горьковская, Днепропетровская, Калининская, Киевская, Курская, Одесская и Сталинская, в каждую из которых прибыло по 101—166 тыс. человек. Нетрудно заметить, что это важные экономические районы страны, которые, за исключением Горьковской обл. подверглись опустошительным разрушениям в годы войны. Очевидно, что такое трудовое пополнение этих районов имело большое значение. Вторую группу районов, в которые прибыло большое число демобилизованных, составляют также в основном области и республики с высоким уровнем промышленного развития — Башкирская АССР, Кировская, Куйбышевская, Молотовская, Чкаловская области и т. д. Важную роль в решении проблемы трудовых ресурсов сыграла демобилизация Советской Армии. С целью эффективного использования демобилизованных воинов в народном хозяйстве была развернута широкая сеть курсов и школ профессионально-технического обучения. (Приложение 1.).
Еще большее значение имела демобилизация Советской Армии для пополнения трудовых ресурсов сельского хозяйства. За годы войны трудоспособное население села сократилось на 38%, что в 2,6 раза превышало сокращение численности рабочих и служащих. Причем сокращение произошло на 90% за счет мужского населения, численность которого уменьшилась в 3,5 раза. Если до войны почти в каждом колхозном дворе был трудоспособный мужчина, то к концу войны их было только по одному на 5 дворов. В составе колхозного населения до войны доля мужчин составляла более 22%, а к концу войны – только 7%.
Демобилизованные воины существенно укрепляли трудовые ресурсы сельского хозяйства, так как не менее половины их общей численности прибывало на село. Демобилизованные воины были, как правило, квалифицированными специалистами. Так, например, в Чкаловской обл. из числа демобилизованных стали работать трактористами 4352 человека, комбайнерами - 870, бригадирами тракторных бригад - 350, механиками МТС и совхозов -167. Следовательно, 10% демобилизованных, прибывших на село, пополнили ряды наиболее квалифицированных тружеников деревни.
Отличительной чертой этого весьма сложного процесса был его планомерный целенаправленный характер. Демобилизация шла в строго определенной очередности и проводилась таким образом, чтобы в первую очередь решить одну из важнейших проблем послевоенного строительства - проблему ресурсов труда.
в своей работе большое внимание уделяет проблеме демобилизованных коммунистов, прибывших в ряды местных организаций партии в гг. Считалось, что именно коммунисты могут во всех сферах наладить восстановительную работу, т. к. они должны обладать высоким уровнем политической активности, опытом работы в массах. По данным автора, к 1947 г. демобилизованные коммунисты во многих партийных организациях составили половину или более их численного состава. За счет демобилизованных воинов был значительно улучшен состав руководящих кадров в деревне. В Чкаловской обл. в 1946 г. председателями колхозов работали 1125 демобилизованных воина, председателями сельских Советов - 461 и секретарями сельских Советов - 208. [2]
Вместе с тем данные о трудоустройстве фронтовиков по отдельным регионам существенно различались. В Иркутской области, например, в январе 1946 г. не работало более половины всех вернувшихся трудоспособных фронтовиков, в городе Тюмени - 59 %, В Астраханской области - 64 %. Причины создавшейся ситуации были разными. Иногда демобилизованных не принимали на работу по специальности или предлагали низкую, не соответствующую их квалификации заработную плату. Наряду с работой, другой первоочередной проблемой для вернувшихся из армии людей была проблема жилья - особенно острая в тех областях, которые более других пострадали от военных действий. В этих районах многие семьи демобилизованных вынуждены были проживать в землянках и других плохо приспособленных для жилья помещениях. Другая проблема - высокая смертность среди бывших фронтовиков в первые послевоенные годы. Советская армия не практиковала отпуска военнослужащим (за исключением краткосрочных отпусков по ранению). «Солдаты Красной Армии все время находились в страшном психологическом напряжении, которое не имело прецедентов в истории войны. Усталость и психологическое истощение перешагнули все мыслимые границы». Эта усталость проявилась и после воины. Кончилась война, запас прочности иссяк. «Люди непризывного возраста как-то сразу почувствовали, как они устали, пока шла война - держались, а только спало напряжение - многие слегли: инфаркты, гипертония: зачернели некрологи... Солдаты вернулись в города, разбитые бомбами, в сожженные деревни. Хотелось отдохнуть, а жизнь не позволяла. Одни бывшие фронтовики мучительно адаптировались в реалии послевоенной жизни, а другие смогли получить хорошую работу, престижную должность, поступить в вуз или продолжать прерванную во время войны учебу. Обретение разного социального статуса, несмотря на всю естественность и закономерность этого процесса, все же вносило известную разность интересов в бывшую когда-то единой фронтовую общность. Общий же настрой фронтовиков определялся конкретными историческими условиями. Ни о каком противодействии власти речи не шло. Фронтовики решили общую национальную задачу - одержали победу. На первых порах эта спайка - народ и власть была сильна. Народ устал от войны, люди стремились не к разрушению, а к созиданию, к миру. Война была не только гордостью победителей, но и большим горем исстрадавшегося народа. Перед бывшими фронтовиками вставала проблема дома - не только в смысле жилья, а, прежде всего как проблема жизни, семьи. Фронтовикам надо было наладить свою жизнь, приспособиться к миру. В. Кондратьев писал: «Всем как-то хотелось наладить свою жизнь. Ведь надо же было жить. Кто-то женился. Кто-то вступил в партию... Надо было приспосабливаться к этой жизни. Других вариантов мы не знали». [3]
Глава II. Социальная политика государства в отношении бывших солдат.
2.1. Социализация и психологическая адаптация фронтовиков.
Проблему адаптации фронтовиков невозможно рассматривать без учета влияния самой войны на психику человека. Участие в войне оказывает безусловное воздействие на сознание, подвергая его серьезным качественным изменениям. и др. В нашей стране после Великой Отечественной войны главной темой творчества многих писателей-фронтовиков стала пережитая ими война. «Иногда человеку кажется, что война не оставляет на нем неизгладимых следов, - говорил Константин Симонов, - но если он действительно человек, то это ему только кажется». [8]
Психология человека, вышедшего из войны, получает широкое распространение, выходя за узкие рамки профессиональных военных структур,
и сохраняет свое значение не только в первые послевоенные годы, когда роль фронтовиков в обществе особенно велика, но и на протяжении всей жизни военного поколения - хотя с течением времени это влияние постепенно ослабевает. Человеку нелегко привыкнуть к войне - к ее опасностям и лишениям, к иной шкале жизненных ценностей и приоритетов. Адаптация к новой обстановке требует ломки прежних стереотипов сознания и поведения, без которой просто не выжить в экстремальных условиях, на грани жизни и смерти. Но и вернуться к спокойному, мирному существованию человеку, проведшему на фронте годы не менее сложно; обратный процесс перестройки психики протекает так, же болезненно и порой затягивается на долгие годы. Негативное воздействие войны на жизнь человека, общества, выражалось по многим важным направлениям: отчуждение огромных масс, составлявших наиболее ценную часть самодеятельного населения, от созидательного и полезно-творческого труда; гибель, увечья, потери здоровья значительной частью населения; ухудшение условий жизни большинства людей, их обнищание; ограничение свобод, ухудшение условий для социализации индивидов. Направленность, характер и глубина воздействия войны на нравственный облик человека зависит от социально-политического содержания войны, а так же от тех руководящих установок, которые определяют действие и поведение личного состава армии, всего народа в ходе войны. Армейская дисциплина, необходимость беспрекословного выполнения приказа, подчинение старшим по званию, конечно же, ведут к подавлению личной свободы. Однако экстремальные условия войны вырабатывают в рамках этой жесткой военной системы и такие качества, как решительность, инициативность, находчивость, способность к самостоятельным действиям в сложных обстоятельствах - ведь выживает тот, чья реакция окажется быстрее, а принятое решение будет наиболее адекватным конкретной ситуации.
Фронтовое поколение нельзя представить себе как нечто монолитное. В войну вступила армия, весьма разнородная по своему социальному и возрастному составу, по образовательному уровню и т. д. Применительно к нашей теме, основное внимание необходимо уделить поколению 18-20-летних, вступивших в войну. У мальчишек, родившихся в гг., не было большого личного опыта, а потому на их мировосприятие меньше влияло социальное происхождение. На этих молодых людей сильно воздействовали идеологические установки сталинского режима. Именно они составляли основу фронтового поколения, а дошедшие до победы - основу послевоенного поколения.[7]
Чем дольше шла война, тем сильнее разгоралась ненависть к захватчикам. Затем жажда отмщения жестокому и сильному противнику постепенно уступала место великодушию победителей и поверженному врагу. «Перешли границу - Родина освобождена, - писала бывший санинструктор Софья Кунцевиг. - Я думала, что когда мы войдем в Германию, то у меня ни к кому пощады не будет. Сколько ненависти скопилось в груди! Почему я должна жалеть его ребенка, если он убил моего? Почему я должна жалеть его мать, если он мою повесил? Почему я должна не трогать его дом, если он мой сжег? Почему? Хотелось увидеть их жен, матерей, родивших таких сыновей. Как они будут смотреть нам в глаза? Все мне вспомнилось, и думаю: что же будет со мной? С нашими солдатами! Мы все помним... Пришли в какой-то поселок, дети бегают голодные, несчастные. И я, которая клялась, что всех ненавижу, я соберу у своих ребят все, что у них есть, что осталось от пайка, любой кусочек сахара, и отдам немецким детям. Конечно, я не забыла, я помнила обо всем, но смотреть спокойно в голодные детские глаза я не могла». [1]
Сложившийся в фронтовых условиях комплекс социально - психологических качеств повлиял на всю последующую жизнь тех, кто уцелел на войне. Война сформировала целое поколение. Экстремальные обстоятельства перестраивали общественное сознание, позволяли проявиться волевому сильному характеру, создавали личности, независимые от авторитетов, способные принимать самостоятельные решения.
Предчувствие свободы, что называется, было буквально разлито в обществе, оно помогало людям выжить и надеяться, что скоро наступит новая, лучшая жизнь. Не каждый мог представить себе в деталях эту новую жизнь - жизнь без войны, но в общей палитре надежд и не вполне оформленных желаний были ясно различимы ожидания и претензии отдельных социальных групп. Одним из самых ярких представлений ожиданий были надежды на переустройство деревни. Колхозная система находилась в глубоком кризисе,... и многие люди, прикрепленные к колхозному тяглу, предпочли бы роспуск колхозов.
Столкнувшись с проявлением антиколхозных и других критических настроений после войны, власти пытались анализировать причины их возникновения. Поскольку эти настроения оценивались как, безусловно, враждебные, то причины их распространения объяснялись, прежде всего «происками врагов» и рассматривались как результат чужого влияния.
Весьма скудная информация о жизни на Западе в сочетании с опытом тех, кто видел все «своими глазами» породила одно из самых примечательных явлений в общественном сознании послевоенных лет - способность к сравнению. И это сравнение, даже самое примитивное, по принципу «лучше - хуже», часто было не в пользу отечественных порядков (особенно это касалось уровня жизни населения и принципов политического устройства). Жизненный опыт тех, кто прошел войну, сложен, противоречив, жесток. И это одна из важнейших причин такого явления, как посттравматический синдром, прямым следствием которого становиться конфликтное поведение человека в социальной среде: неспособность принять новые правила игры, нежелание идти на компромиссы, попытки разрешить споры мирного времени привычными силовыми методами. На войне всё четче и определеннее: ясно, кто враг и что с ним нужно делать. Быстрая реакция оказывается залогом собственного спасения: если не выстрелишь первым, убьют тебя. После такой фронтовой ясности конфликты мирного времени, когда «противник» формально таковым не является и применение к нему привычных методов борьбы запрещено законом, нередко оказываются сложны для психологического восприятия тех, у кого выработалась мгновенная и обостренная реакция на любую опасность. Многим фронтовикам трудно сдержаться, проявить гибкость, отказаться от привычки чуть, что хвататься за оружие — в прямом или в переносном смысле. Возвращаясь, домой, бывшие солдаты подходят к мирной жизни с фронтовыми мерками и переносят военный способ поведения на мирную почву, хотя в глубине души понимают, что это недопустимо. Некоторые начинают приспосабливаться, стараясь не выделяться из общей массы. Другим это не удается, и они остаются «бойцами» на всю жизнь. После любой войны необычайно острую психологическую драму испытывают инвалиды, а также те, кто потерял близких и лишился крыши над головой. После Великой Отечественной это проявилось особенно еще потому, что государство не слишком заботилось о своих защитниках, пожертвовавших ради него всем и ставших теперь «бесполезными». «Бывших пленных из гитлеровских лагерей перегоняли в сталинские. Инвалиды выстаивали в долгих очередях за протезами - наподобие деревяшек, на которых ковыляли потерявшие ногу под Бородином. Самых изувеченных собирали в колониях, размещенных в глухих, дальних углах. Дабы не портили картину общего процветания». [9]
Особо трудным возвращение к мирной жизни оказывалось и для тех, кто до войны не имел никакой гражданской профессии и, вернувшись с фронта, почувствовал себя лишним, никому не нужным. Пройдя суровую школу жизни, имея боевые заслуги, вдруг оказаться ни на что не годным или учиться заново с теми, кто значительно младше по возрасту (а главное по жизненному опыту), это болезненный удар по самолюбию.
Когда мы вернулись с войны,
я понял, что мы не нужны.
Захлебываясь от ностальгии,
от несовершенной вины, я понял:
иные, другие, совсем не такие нужны.
Господствовала прямота, и вскользь сообщалось людям, что заняты ваши места и освобождать, их не будем. Далеко не каждый это понял, но почувствовали многие. [10]
Другая трудность - это возвращение заслуженного человека к будничной, серенькой действительности при понимании им своей роли и значимости во время войны. Не случайно многие ветераны Великой Отечественной, которые в войну мечтали о мирном будущем, теперь вспоминают дни, проведенные на фронте, как самое главное, что им суждено было совершить, независимо от того, кем они стали «на гражданке», каких высот достигли. Чем сильнее была житейская неустроенность, чем явственнее чиновное безразличие к тем, кто донашивал кителя и гимнастерки, с тем большей теплотой вспоминались фронтовые годы - годы духовного взлета братского единения, общих страданий и общей ответственности, когде каждый чувствовал: я нужен стране, народу, без меня не обойтись. «Больно и горько говорить о поколении, для которого самым светлым чистым и ярким в биографии оказалась страшная война, пусть к названная Великой Отечественной». «Там было все гораздо проще, честнее, искреннее», - сравнивая военную и гражданскую жизнь, утверждают фронтовики. Часто они испытывают приступ «фронтовой ностальгии», что выражается не только в воспоминаниях и военных снах. После войны у многих фронтовиков алкоголь стал своеобразным «лекарством» от трудностей, проблем и невзгод. Большие проблемы с алкоголем наблюдались у инвалидов.
2.2. Реализация социальной политики в отношении фронтовиков-инвалидов.
Далеко не все вернулись с фронта здоровыми людьми. В конце войны среди демобилизованных из армии по состоянию здоровья по стране насчитывалось 2 млн. человек. Гораздо более сложным, чем для демобилизованных, для инвалидов становился поиск работы. Трудоустроиться инвалидам, несмотря на решение правительства, наряду с демобилизованными обеспечивать в первую очередь работой и инвалидов. Государство делало упор на поддержание получателей пенсий по инвалидности в трудоспособном состоянии. Еще накануне войны, в 1940 г. затраты на социальное обеспечение в РСФСР составили 1 844 млн. руб., из них 1 500 млн. р. пошли на выплату пенсий (пенсии получали 2,2 млн. человек). Накануне и в годы войны пенсия оставалась основной гарантированной формой социального обеспечения. Кроме нее инвалиды войны получали разовые пособия, безвозвратные и возвратные ссуды из различных источников, включая кассы общественной взаимопомощи колхозников. Им предоставлялись льготы по оплате жилья, обучению детей и др. Зарождалась система социального обслуживания пострадавших фронтовиков. Они получали путевки в дома - отдыха, санатории. Для них организовывались интернаты. Их обслуживали в специальных магазинах и столовых.[5]
В условиях войны основными нормативными актами по социальному обеспечению фронтовиков-инвалидов были: Постановление СНК СССР от 01.01.01 г. «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям», Постановление СНК СССР от 5 июня 1941г. «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям», совместная Инструкция НКСО РСФСР и Санитарного управления РККА от 01.01.01 г. «О порядке трудового устройства и обучения инвалидов войны», Постановление СНК РСФСР от 6 ноября 1941 г. «О мероприятиях по трудовому устройству и обучению инвалидов Отечественной войны», Постановление СНК СССР от 6 мая 1942 г. «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны». Постановление СНК РСФСР от 01.01.01 г. «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны», Постановление СНК СССР от 01.01.01 г. «О мерах по трудовому устройству инвалидов Отечественной войны». Одним из основных видов социального обеспечения являлись пенсии. Встречающиеся в литературе сведения о пенсионировании бывших фронтовиков сопровождаются подчеркиванием крупных государственных затрат на эти цели. Только по РСФСР за период с июня 1941 г. по август 1942 г. на выплату пенсий инвалидам войны и семьям погибших фронтовиков израсходовали ,5 тыс. р. В гг. эти расходы уже составили более 2 млрд. р.[4]
Указанные объемы финансирования на выплату пенсий были такими значительными из-за большого и постоянно увеличивающегося числа инвалидов войны: к началу 1945 г. их число составило 1 139, 7 тыс. человек. Во время войны, несмотря на увеличение государственных затрат на социальное обеспечение, уровень пенсий оставался низким. Архивные материалы содержат множество сведений о том, что инвалиды воины нищенствовали, попрошайничали, занимались спекуляцией.
6 мая 1942 г. впервые было принято Постановление «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны». Летом 1942 г. газетой «Правда» помощь пострадавшим на фронтах Отечественной войны изъявлялась задачей
государственной важности. Проблема жизнеобеспечения бывших фронтовиков не могла быть решена только за счет выплаты пенсий. Необходимо было изыскивать другие возможности. К ним относились выплаты пособий из бюджетов различных уровней и общественных фондов. На эти цели в годы войны было израсходовано несколько десятков миллионов рублей. Социальная помощь инвалидам войны (материальная, натуральная, предоставление льгот и услуг) оказывалась через райгорсобесы, комитеты помощи раненым и больным фронтовикам, а также общественные организации (партийные, профсоюзные). Комитеты помощи различных уровней (районных, городских, областных) выдавали денежные безвозвратные пособия в размере от 300 до 1000 р., и отдельных случаях - до 3000 р. Для пополнения фондов комитетов помощи инвалидам войны поступали крупные суммы из различных источников. Много разнообразного продовольствия, одежды, доходы от платных поликлиник, юридических консультаций, швейных мастерских и др. Во многих регионах страны в счет этих фондов засевали сверх плана сотни гектаров земля, откармливали скот, птицу. Все это передавали инвалидам войны на улучшение питания. В городах и районах РСФСР проводилось социалистическое соревнование за образцовый сев в счет пополнения фондов. Средства от месячников, декадников, воскресников, проведения шефских концертов, перечислялись в эти фонды. Рабочие и служащие систематически отчисляли в фонд помощи инвалидам часть заработной платы. Активно участвовали в сборе средств и продовольствия для инвалидов Отечественной войны комсомольцы. Молодежь оказывала инвалидам помощь дому, по хозяйству. Инвалидам войны оказывалась не только денежная помощь и выдавались продукты питания и промтовары, но и подвозилось топливо, предоставлялся крупный рогатый скот, фураж для личного подсобного хозяйства и др. Инвалидам войны оказывалась не только денежная помощь и выдавались продукты питания и промтовары, но и подвозилось топливо, предоставлялся крупный рогатый скот, фураж для личного подсобного хозяйства и др.[5]
Союзные ведомства также поддержали эту инициативу. 9 августа 1943 г. Наркомторг СССР издал приказ «Об упорядочении снабжения инвалидов Отечественной войны». В городах, где имелось не менее 400 инвалидов Отечественной войны, организовывались специальные продовольственные и промтоварные магазины, ларьки и столовые закрытого типа местных торгов и трестов столовых. В городах с меньшим числом инвалидок войны обслуживание их проводилось в закрытой сети общественного питания или торговли. Там, где отсутствовала такая сеть, в обычных магазинах создавались специальные секции, а в столовых - специальные залы для обслуживания инвалидов войны. Продовольственные товары инвалидам войны отпускались в пределах установленной месячной нормы в данном городе, промышленные товары - иногда не только в пределах этой нормы, но и дополнительно. Так, при выписке из госпиталя особо нуждающимся выделялась одежда, белье, обувь и предметы домашнего обихода. Инвалиды войны офицерского, а также сержантского состава сверхсрочной службы обслуживались в системе Главвоенторга, Главспецторга. Контингент инвалидов войны для спецобслуживания утверждался торговыми отделами райгорисполкомов по представлению соответствующих отделов социального обеспечения. Работающие инвалиды войны снабжались через закрытую сеть торговли и общественного питания, обслуживавшую их предприятия. Чтобы улучшить материально-бытовое положение инвалидов войны, многие предприятия и учреждения выдавали им талоны на дополнительное питание, а также ордера на обувь и одежду сверх нормы. Обеспечение инвалидов войны и их семей продуктами и промышленными товарами являлось одной из важных задач государственных органов. Для ее выполнения в отдельных регионах страны с августа 1943 г. установили, что для снабжения инвалидов войны и их семей должны расходовать не менее 30% поступающих в торговую сеть одежды и обуви. Но не везде эти нормы не выполнялись. Особое внимание оказывали инвалидам войны I и II групп, нуждающимся в посторонней помощи. Товары из магазинов доставляли им после предварительного заказа. Столовые также привозили на дом обеды. Работу по доставке выполняли общественники. Инвалиды Отечественной войны III группы, уклонявшиеся от работы, права на обслуживание в специальных магазинах и столовых не имели. Организацией социальной помощи инвалидам войны занимались партийные советские (в т. ч. торговые и собесовские), профсоюзные, комсомольские организации, что обусловило неравномерность ее оказания из за многоканальности и несогласованности. Некоторые инвалиды войны пользовались этим обстоятельством, получая в разных организациях значительную денежную помощь и большое количество промтоваров, в то время, как другие оставались обделенными. Бессистемность приводила к тому, что нередко инвалидам войны выдавались вещи, в которых они не нуждались, например одиноким - женские и детские товары.
Особое место в социальном обеспечении занимали льготы пенсионерам и инвалидам. Так инвалидам войны государство предоставляло льготы по налогам и квартирной плате. За работающими инвалидами войны сохранялась пенсия. При приеме на работу или учебу они также имели преимущество. В детские дошкольные учреждения их дети принимались в первую очередь. Особо остро стоял вопрос о предоставлении жилой площади инвалидам войны. Он нашел свое правовое закрепление в Постановлении СНК РСФСР от 6 ноября 1941 г. «О мероприятиях по трудовому устройству инвалидов Отечественной войны» и Постановлении СНК СССР от 01.01.01 г. «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны». Жилая площадь предоставлялась и инвалидам войны в первую очередь при двух условиях, во-первых, если они лишились прежнего места жительства и, во-вторых, если они поступили на работу. Жильем обеспечивало то предприятие, учреждение, организация, где работал инвалид войны. Органы исполнительной власти в городах и районах РСФСР контролировали предоставление жилья инвалидам войны. В отчете Курганского горисполкома за период с 1940 г. по февраль 1945 г. указывалось, что предоставлено квартир или улучшены жилищные условия 504 инвалидам войны, отремонтировано жилье 128 инвалидам войны. Но в то же время не были удовлетворены заявления 118 семей инвалидов войны по ремонту или улучшению жилищных условий. Предоставление услуг инвалидам войны также является видом социального обеспечения. Они ежегодно пользовались путевками в санатории и дома отдыха. 20 мая 1944 г. СНК РСФСР принял специальное Постановление «Об организации домов отдыха для инвалидов Отечественной войны» В соответствии с постановлением они открывались в четырех территориях, а в четырнадцати территориях действующие интернаты были реорганизованы в дома отдыха. К лету 1944 г. в системе Наркомсобеса РСФСР работало 323 дома отдыха для инвалидов войны.[4]
В послевоенное время вопросы трудового устройства инвалидов войны были поставлены по своей значимости на один уровень с определением самой инвалидности. Важное юридическое значение имела та часть экспертного заключения, где излагались рациональные трудовые рекомендации, которые являлись началом работы по трудовому устройству инвалидов.
Под трудовым устройством понимался не только акт направления инвалидов на работу, а вся совокупность мероприятий по подготовке и вовлечению их в трудовую деятельность. Эта система государственных и общественных мероприятий была нацелена на обеспечение инвалидам участия в общественно-полезном труде соответственно сохранению их здоровья, квалификации, личным склонностям. Преследовалась также цель рационального использования труда инвалидов войны. Это предполагало не только посильную трудовую деятельность, но и использование прежних профессиональных навыков, привычек, рабочей установки.
Рассматривая вопрос о посильной трудовой деятельности инвалидов врачи-эксперты, профсоюзные организаторы и работники органов социального обеспечения исходили из того, что правильная организация труда содействовала восстановлению нарушенных, замещению утраченных функций и способствовала улучшению жизнедеятельности организма.
Изучение фактической трудовой деятельности инвалидов на производстве позволяло работникам райгорсобесов наметить пути дальнейшего совершенствования организационных форм их трудового устройства. В процессе профессиональной реабилитации инвалидов можно выделить три этапа: 1. подготовка к трудовой деятельности; 2. йрофессиональное обучение; 3. оформление трудовых отношений.
На первом этапе требовалось не только рекомендовать инвалиду как лучше работать, его необходимо было конкретно трудоустроить и предоставить необходимые условия труда, соответственно трудовым рекомендации ВТЭК. Лечащие врачи рекомендовали следующие специальности: счетоводов, учетчиков, бригадиров в колхозе, секретарей сельских Советов, библиотекарей, телеграфистов, продавцов, бухгалтеров и др. Рекомендованный профиль обучения входил в историю болезни и профконсультационную карту.
Второй этап профессиональной реабилитации - этап обучения - начинается после выбора профессии. Отделы социального обеспечения организовывали занятия с бойцами, подлежащими увольнению из рядов Красной армии или освобождению от службы на 6-12 месяцев. Занятия проводились либо в госпиталях, либо на специальных курсах, либо непосредственно на предприятиях. Как правило, занимались инвалиды войны, не имевшие квалификации, или те, кто не сумел бы приспособиться к какому - либо виду труда без предварительного обучения. Продолжительность срока обучения не превышала 1-2 месяца в госпитале и 3-6 месяцев - в других случаях. [5]
Еще 11 апреля 1944 г. был издан приказ и инструкция НКСО РСФСР «О порядке трудового устройства инвалидов Отечественной войны». Ее издание необходимо было для повышения организующей" роли отделов социального обеспечения и трудовом устройстве инвалидов, закрепления апробированных способом и установления единого порядка в этой работе, начиная с госпиталя и заканчивая предприятием.
Из справки заведующего Чкаловским облсобесом П. Шлюндина следует, что инвалидов Отечественной войны на 1 июня 1944 г. в области считывалось 16391 человек, из них трудоустроеночеловека (79,6%) Инвалиды войны в Чкаловской области, в большинстве случаев, трудоустраивались в сельском хозяйстве. Так, в июне 1944 г. в колхозах и совхозах области работало 7 134 инвалида войны, а на промышленных предприятиях , в учреждениях , в кооперации инвалидов - 191, на дому - 63, в прочих организациях и обучалось новой профессии 298 человек.
На заседании бюро Челябинского обкома ВКП(б) 8 июля 1944 г. рассматривался вопрос «О трудовом устройстве, бытовом обслуживании инвалидов Отечественной войны и работе ВТЭК» и отмечалось некоторое улучшение этой работы. Из общего количества трудоустроенных инвалидов войны в промышленности работало 2 985 человек, в сельском хозяйстве человека, на других предприятиях, в учреждениях человек.
Однако к началу 1945 г. проявилась тенденция ухудшения работы по трудовому устройству и бытовому обслуживанию инвалидов Отечественной
войны. В связи с этим январе-феврале 1945 г. уполномоченные комитеты партийного контроля (КПК) при ЦК ВКП(б) на всей территории к РСФСР проверили состояние трудового устройства и бытового обслуживания инвалидов Отечественной войны. В справках о проверке отмечалось, что постановления СНК СССР от 6 мая 1942 г. и 20 января 1943 г. в ряде областей, краев и республик выполнялись крайне неудовлетворительно. В Челябинской области насчитывалось 17450 инвалидов войны, из них трудоустроеночеловек, или 73,3%.
Учет работающих инвалидов войны в отделах социального обеспечения не велся. Трудовым устройством обучением инвалидов войны из числа офицерского состава занимались недостаточно, либо не занимались вовсе. Так, сведения о количестве трудоустроенных и обученных инвалидов-офицеров отсутствовали как в военкоматах, так и в райсобесах.
План по трудовому устройству в 1944 г. во многих республик краях и областях РСФСР не был выполнен. Только треть артелей кооп. союза использовала труд инвалидов войны I и II групп, создав надомные цеха с разнообразным профилем работы. В ряде территорий РСФСР плохо была поставлена работа по обучению новым профессиям инвалидов войны. Учебная база курсов в эвакогоспиталях была слабой. Не хватало инструмента и материалов. Штат преподавателей был не укомплектован. Преподаватели, обучавшие бухгалтерскому учету, имели низкую квалификацию. Профтехшколы для инвалидов войны не были укомплектованы, в некоторых интернатах и для инвалидов войны, и для инвалидов труда было организовано трудовое обучение. Обучение новым профессиям на промышленных предприятиях также было поставлено неудовлетворительно. Инвалиды в основном использовались на работе охранниками, сторожами, подсобными рабочими.
В начале 1945 г. руководители отдельных предприятий не выполнили постановление СНК от 6 мая 1942 г. в части создания необходимых производственных и бытовых условий. Так, на Уфимском паровозоремонтном заводе (директор Черемухин) в общежитии инвалидов войны было грязно, постельное белье не менялось. На заводе № 000 инвалид войны не обеспечивались в первую очередь жильем и теплой одеждой. В артели «Кооператор» инвалидам войны не подвезли дров на зиму. На фанерном комбинате инвалид войны являлся лучшим работником, но когда у него открылась рана, врач комбината более двух месяцев не оказывал ему необходимой медицинской помощи.
Отсутствие контроля со стороны отделов социального обеспечения с использованием инвалидов войны на производстве приводило к частой смене работы или увольнениям без последующего трудоустройства. Как вследствие, некоторые инвалиды войны совершали преступления. В 1944 г. органы НКВД Башкирии привлекли к ответственности 248 инвалидов войны, в том числе к уголовной ответственности 160. [4]
Заключение
В результате массовой демобилизации, которая проходила в несколько этапов, к мирной жизни вернулось около 8,5 млн. человек. Народное хозяйство страны остро нуждалось в трудовых ресурсах.
С целью эффективного использования демобилизованных воинов в народном хозяйстве была развернута широкая сеть курсов и школ профессионально-технического обучения.
Демобилизация Советской Армии была также важнейшим источником пополнения руководящих кадров партийных советских, хозяйственных и партийных организаций. Большинство демобилизованных фронтовиков почти сразу после возвращения устраивались на работу. Но часто, для них рабочих мест пс специальности не было, предлагалась работа не соответствующая и квалификации с более низкой заработной платой.
Наряду с работой, другой первоочередной проблемой для вернувшихся из армии людей была проблема жилья - особенно острая в тех областях, которьк более других пострадали от военных действий. В этих районах многие семы демобилизованных вынуждены были жить в Землянках и других плохс приспособленных для жилья помещениях.
Постоянная психологическая перегрузка привела к тому, что в первые послевоенные годы среди фронтовиков была очень большая смертность Далеко не все вернулись с фронта здоровыми людьми. В конце войнь среди демобилизованных из армии по состоянию здоровья было два миллиона инвалидов. Именно инвалиды более, чем другие бывшие фронтовики нуждались не только в медицинской помощи, но и в психологической поддержке.
Гораздо более сложным, чем для других демобилизованных для инвалидов становился поиск работы. Несмотря на решение правительства обязывающее местные органы власти обеспечивать работой в первую очередь демобилизованных и инвалидов, значительная часть последних оставалась нетрудоустроенной. Инвалиды нуждались не только в медицинской и материальной помощи, но и в психологической поддержке.
Литература:
1. У войны не женское лицо. Минск.. 1985.
2. Донченко Советской армии и решение проблемы кадров в первые послевоенные годы. История СССР. 1970.
3. Послевоенное советское общество: политика и повседневность. .М.,2003.
4. Мануйлова реабилитация инвалидов войны в РСФСР в гг. Челябинск. 2003.
5. РСФСР в годы Великой Отечественной войны. М., 1988.
6. Сборник документов и материалов по истории СССР и советского периода (гг.). М., 1966.
7. Фронтовое поколение гг. Историко-психологический очерк. М., 1998.
8. Письма о войне. М., 1985.
9. Избранное. М., 1996.
10. Советский тыл в период Великой Отечественной войны. М., 1988.
Приложение
Приложение 1.
Численность демобилизованных воинов за 1гг.
Районы страны | Годы | Прибыло |
Башкирская АССР | 90151 | |
Горьковская обл. | 166098 | |
Днепропетровская обл. | ||
Запорожская обл. | 62891 | |
Калининская обл. | ||
42475 | ||
52047 | ||
Киргизская ССР | 54230 | |
Киевская обл. | ||
91860 | ||
54435 | ||
Крымская обл. | 35481 | |
Куйбышевская обл. | 90870 | |
Латвийская ССР | 36292 | |
Молотовская обл. | 77244 | |
Одесская обл. | ||
Сталинская обл. | ||
Станиславская обл. | 29947 | |
Туркменская ССР | 30326 | |
1945_1946 | 44187 | |
Удмуртская АССР | 43481 | |
Херсонская обл. | 39771 | |
Черниговская обл. | 85847 | |
Чкаловская обл. | 83536 | |
Чувашская АССР | 42831 | |
Итого | Всего: | 1 |
