Механизмы управления антитеневой деятельностью. Учебно-методический комплекс

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ

Кафедра менеджмента

МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ

АНТИТЕНЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Учебно-методический комплекс

Ростов-на-Дону

2010

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ

Кафедра менеджмента

Механизмы управления антитеневой деятельностью: Учебно-методический комплекс.- Ростов н/Д.: ЮРИФ РАНХиГС, 20с.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ООП ВПО по направлению подготовки и учебного плана.

Учебно-методический комплекс предназначен для магистрантов Южно-Российского института филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, обучающихся по направлению подготовки: 080500.68 Менеджмент, профиль подготовки (программа): «Управление экономической безопасностью», «Управление экономическими системами», «Финансовый менеджмент». Квалификация (степень) "Магистр" (для всех форм обучения).

.

Общие сведения о курсе

Учебная дисциплина «Механизмы управления антитеневой деятельностью» входит в число специальных курсов подготовки менеджеров, устанавливаемых вузом. Знание причин возникновения и развития, закономерностей и особенностей функционирования теневого сектора позволяет осознать последствия скрытой хозяйственной деятельности, выявить ее влияние на развитие формальной экономики и определить механизмы управления антитеневой деятельностью. Целью изучения дисциплины «Механизмы управления антитеневой деятельностью» является обучение студентов теоретическим основам, причинам возникновения, формам и структуре теневой экономики, формирование умений анализировать последствия теневой и коррупционной деятельности и навыков практического применения методов воздействия на теневую деятельность.

Задачами курса «Механизмы управления антитеневой деятельностью» являются:

-  изложение общих понятий, целей и задач курса «Механизмы управления антитеневой деятельностью»;

-  рассмотрение особенностей современной теневой экономики;

-  изучение структуры теневой экономики;

-  дифференцировать теневую и коррупционную деятельность;

-  рассмотреть формы теневой экономики;

-  определить причины возникновения и условия развития теневой деятельности;

-  проанализировать последствия влияния теневой и коррупционной деятельности на бизнес-среду, уровень жизни отдельных домашних хозяйств и общества в целом;

-  выявить механизмы противодействия теневой и коррупционной деятельности;

-  определить возможности общества и направления противодействия тем угрозам, которые формируются в силу развития феномена теневой экономической деятельности;

-  определить основные направления воздействия на теневую деятельность на микроуровне.

Итоговая форма контроля знаний студентов – экзамен.

Требования ГОС к обязательному минимуму содержания учебной дисциплины «Механизмы управления антитеневой деятельностью»

Компетенции основных образовательных программ магистратуры по направлению подготовки «Менеджмент»:

а) общекультурные (ОК):

·  способностью развивать свой общекультурный и профессиональный уровень и самостоятельно осваивать новые методы исследования (OK-1);

·  способностью самостоятельно приобретать и использовать новые знания и умения (ОК-3);

·  способностью принимать организационно-управленческие решения и оценивать их последствия (ОК-4);

·  обладает навыками публичных деловых и научных коммуникаций (ОК-6).

б) профессиональные (ПК):

В области организационно-управленческой деятельности

·  умением использовать современные методы управления корпоративными финансами для решения стратегических задач (ПК-3);

·  способностью разрабатывать программы организационного развития и изменений и обеспечивать их реализацию (ПК-4).

В области аналитической деятельности:

·  способностью использовать количественные и качественные методы для проведения научных исследований и управления бизнес-процессами (ПК-5);

·  владением методами экономического анализа поведения экономических агентов и рынков в глобальной среде (ПК-6);

·  способностью готовить аналитические материалы для управления бизнес-процессами и оценки их эффективности (ПК-8).

В области научно-исследовательской деятельности:

·  способностью обобщать и критически оценивать результаты, полученные отечественными и зарубежными исследователями; выявлять и формулировать актуальные научные проблемы (ПК-9);

·  способностью проводить самостоятельные исследования в соответствии с разработанной программой (ПК-11);

·  способностью представлять результаты проведенного исследования в виде научного отчета, статьи или доклада (ПК-12).

В области педагогической деятельности:

·  способностью применять современные методы и методики преподавания управленческих дисциплин (ПК-13);

·  способностью разрабатывать учебные программы и методическое обеспечение для преподавания управленческих дисциплин (ПК-14).

Учебно-тематический план

№	Наименование темы	Количество часов
Очная форма обучения	Заочная форма обучения
Лек.	Сем.	Лек.	Сем.
1	Сущность и специфика теневой экономики	2	2	2
2	Системно-структурный анализ теневой экономики
3	Коррупция и ее место в системе теневой экономики	2	2
4	Факторы роста масштабов теневой экономики современной России		2
5	Современные проблемы управления как фактор теневизации экономики	2	2	2
6	Государственные направления противодействия теневой экономике		2		2
7	Антикоррупционная политика государства	2	2
8	Механизмы воздействия на теневую деятельность на микроуровне		2
Итого:	22/8/14	6/4/2
Самостоятельная работа, в том числе: - курсовая - контрольная работа - виды работ, предусмотренные приказом о нормах времени	78	94
Зачет

Программа курса

Тема 1. Сущность и специфика теневой экономики

Феномен теневой экономики. Определения теневой экономики: скрытая экономика, параллельная экономика, подпольная экономика, серая экономика, неформальная экономика. Виды и формы теневых отношений.

Место и роль теневой экономики в структуре национального хозяйства. Структура теневой экономики. Взаимосвязь теневой и формальной экономических подсистем.

Теневая легальная деятельность. Теневая нелегальная деятельность. Развитие теневой деятельности в неэкономических сферах (политической, социальной, культурной, информационной).

Тема 2. Системно-структурный анализ теневой экономики

Система социально-экономических отношений. Системный характер теневой экономики. Теневая экономика как подсистема в системе социально-экономических отношений.

Субъекты теневой экономики. Сферы теневой экономической деятельности. Виды теневой экономической деятельности. Стадии воспроизводства теневой экономики. Специфика результатов теневой экономической деятельности.

Элементы теневой экономической системы (коммерческий договор, экономическая операция, предприятия, институты, производственные отношения, трудовая деятельность, статусные роли). Специфика теневых операций в сфере легальной экономики: цели, виды, объекты, отношение к действующим социально-экономическим институтам.

Тема 3. Коррупция и ее место в системе теневой экономики

Сущность и структура коррупции. Взаимосвязь коррупции и теневой экономики. Типология экономической коррупции. Виды коррупции. Формы возникновения коррупции.

Факторы возникновения коррупции. Экономические, институциональные, социально-культурные факторы возникновения коррупции. Причины неэффективности антикоррупционных мероприятий. Коррупция представителей государственной власти. Коррупция субъектов корпоративных отношений и бизнес-среды.

Тема 4. Факторы роста масштабов теневой экономики современной России

Развитие теневой экономики в советской экономике. Особенности развития теневой деятельности в период социализма.

Особенности развития теневой деятельности в переходный период. Структурные изменения теневой экономики в российской переходной экономике. Экономические проблемы в переходный период.

Особенности развития теневой деятельности в современной России. Проблемы государственного регулирования теневой деятельности в российской экономике.

Тема 5. Современные проблемы управления как фактор теневизации экономики

Факторы неэффективности сферы управления. Дисбаланс интересов экономических субъектов как фактор возникновения и развития теневой деятельности. Проблемы взаимоотношений населения с властью. Проблемы взаимоотношений предпринимателей с властью.

Неэффективность управления на корпоративном уровне как фактор развития теневой экономики. Неформальная занятость: причины и последствия.

Тема 6. Государственные направления противодействия теневой экономике

Направления воздействия на теневую деятельность: финансово-экономические, правовые, административные, общественно-политические. Фундаментальные и локальные меры противодействия развитию теневого сектора.

Атитеневая политика как элемент экономической политики. Место антитеневой политики в рамках экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической политик государства. Меры государственной антитеневой политики. Приоритеты государственной антитеневой политики.

Тема 7. Антикоррупционная политика государства

Нормативно-правовые документы, регулирующие теневую деятельность. Формирование политики противодействия коррупции и теневой экономики как управленческой практики.

Государственная антикорупционная политика. Механизмы государственного регулирования антикоррупционой деятельности. Проблемы реализации антикоррупционных мер.

Цели формирования государственной антикоррупционой политики. Проблемы формирования государственной антикоррупционной политики. Модели правового обеспечения противодействия коррупции и теневой экономике: модель «точечных ударов» и модель системного воздействия.

Тема 8. Механизмы воздействия на теневую деятельность на микроуровне

Причины формирования и развития теневой деятельности на корпоративном уровне. Субъекты теневых отношений на микроуровне.

Методы воздействия на теневую деятельность на микроуровне. Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации. Проверка финансовой отчетности организаций как основа выявления экономических нарушений на микроуровне. Аудит как инструмент выявления нарушений в финансово-хозяйственной деятельности организации. Обязательный аудит.

Планы семинарских занятий

Целью проведения семинарских занятий является закрепление изученного на лекциях и в процессе самостоятельной работы материала, углубление знаний по основным разделам курса, промежуточный контроль знаний, развитие творческого мышления, навыков работы с периодической и специальной литературой, специализированными интернет-сайтами при подготовке сообщений по актуальным и проблемным вопросам, а также исследовательских навыков.

Семинар 1. Сущность и специфика теневой экономики

Методические рекомендации по изучению темы. Изучение данной темы должно базироваться на теоретических основах менеджмента, экономической теории, государственного регулирования экономики.

В экономической науке и практике применяются разные термины: «скрытая экономика», «параллельная экономика», «подпольная экономика», «серая экономика», «неформальная экономика» и другие, характеризующие все стороны данного феномена.

Изучение теоретических основ механизмов управления антитеневой деятельностью позволяет рассмотреть место и роль теневой экономики в структуре национального хозяйства и определить результаты ее воздействия на экономический рост в целом и благосостояние отдельного индивида.

Вопросы для обсуждения

1.  Подходы к определению дефиниции «теневая экономика».

2.  Виды и формы теневых отношений.

3.  Место и роль теневой экономики в структуре национального хозяйства.

4.  Теневая легальная деятельность.

5.  Теневая нелегальная деятельность.

6.  Развитие теневой деятельности в неэкономических сферах (политической, социальной, культурной, информационной).

Основная литература

1.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2.  Корнилов безопасность России: основы теории и методологии исследования: учеб. пособие / . - 2-е изд., стер. - М. : Изд-во РАГС, 20с.

3.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

Дополнительная литература

1.Голик победима и искоренима // Вопросы экономики и права. – 2008. - № 1. – С. 5-14.

2.Головко публичного управления как фактор оптимизации антитеневой политики государства // Вопросы экономики и права. – 2010. - № 9. – С. 31-35.

3.Красникова экономического развития России XX-XXI вв. - М.: Экономика, 2009. – 327 с.

4.Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

Семинар 2. Системно-структурный анализ теневой экономики

Методические рекомендации по изучению темы. Изучение данной темы следует начать с рассмотрения теневой экономики как системы социально-экономических отношений в обществе по поводу производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг.

Особый акцент рекомендуется сделать на структуру теневой экономики, теневой экономической деятельности. Необходимо охарактеризовать элементы теневой экономической системы (коммерческий договор, экономическая операция, предприятия, институты, производственные отношения, трудовая деятельность, статусные роли). Для формирования у студентов умения различать легальную и нелегальную теневую деятельность целесообразно раскрыть специфику теневых операций в сфере легальной экономики.

Вопросы для обсуждения

1.  Теневая экономика как подсистема в системе социально-экономических отношений.

2.  Субъекты теневой экономики.

3.  Виды теневой экономической деятельности.

4.  Стадии воспроизводства теневой экономики.

5.  Элементы теневой экономической системы (коммерческий договор, экономическая операция, предприятия, институты, производственные отношения, трудовая деятельность, статусные роли).

6.  Специфика теневых операций в сфере легальной экономики: цели, виды, объекты, отношение к действующим социально-экономическим институтам.

Основная литература

1.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

3.  Экономическая безопасность: учеб. пособие для вузов: Допущено МВД; Рек. УМЦ / под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити, 20с.

Дополнительная литература

1.  Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

2.  Титов экономика в России: исторические традиции/// Общественные науки и современность№5. - С.

Семинар 3. Коррупция и ее место в системе теневой экономики

Методические рекомендации по изучению темы. Основой изучения темы является коррупция, ее сущность, структура, взаимосвязь коррупции и теневой экономики.

Рекомендуется рассмотреть типологию экономической коррупции, виды и формы возникновения коррупции. Особое внимание следует уделить факторам возникновения коррупции (экономическим, институциональным, социально-культурным) и принципам противодействия коррупции.

Вопросы для обсуждения

1.  Сущность и структура коррупции.

2.  Взаимосвязь коррупции и теневой экономики.

3.  Принципы противодействия коррупции.

4.  Типология экономической коррупции.

5.  Факторы возникновения коррупции (Экономические, институциональные, социально-культурные).

6.  Причины неэффективности антикоррупционных мероприятий.

Основная литература

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции».

2.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

3.  Корнилов безопасность России: основы теории и методологии исследования: учеб. пособие / . - 2-е изд., стер. - М. : Изд-во РАГС, 20с.

4.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

5.  Некрасов и антикоррупционные приоритеты государственного регулирования экономики / , , . - Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 20с.

6.  Экономическая безопасность: учеб. пособие для вузов: Допущено МВД; Рек. УМЦ / под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити, 20с.

Дополнительная литература

1.  Головко публичного управления как фактор оптимизации антитеневой политики государства // Вопросы экономики и права. – 2010. - № 9. – С. 31-35.

2.  Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

Семинар 4. Факторы роста масштабов теневой экономики современной России

Методические рекомендации по изучению темы. При изучении данной темы рекомендуется сопоставить тенденции развития теневой экономики в плановой и переходной экономике России.

Особый акцент необходимо сделать на особенностях развития теневой деятельности в современной России, определить проблемы государственного регулирования теневой деятельности.

Вопросы для обсуждения

1.  Развитие теневой экономики в советской экономике.

2.  Особенности развития теневой деятельности в переходный период.

3.  Особенности развития теневой деятельности в современной России.

4.  Проблемы государственного регулирования теневой деятельности в российской экономике.

Основная литература

1.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2.  Корнилов безопасность России: основы теории и методологии исследования: учеб. пособие / . - 2-е изд., стер. - М. : Изд-во РАГС, 20с.

3.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

Дополнительная литература

1.  Голик победима и искоренима // Вопросы экономики и права. – 2008. - № 1. – С. 5-14.

2.  Головко публичного управления как фактор оптимизации антитеневой политики государства // Вопросы экономики и права. – 2010. - № 9. – С. 31-35.

3.  Кочурова торгово-производственной сферы развитого рынка: Учеб. пособие. - М.: Экономика, 20с.

4.  Красникова экономического развития России XX-XXI вв. - М.: Экономика, 2009. – 327 с.

5.  Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

6.  Как измерить «тень» // НЭГ№ 11. - С. 22.

7.  Титов экономика в России: исторические традиции/// Общественные науки и современность№5. - С.

8.  Ширяева экономика и её оценка/// Экономический вестник Ростовского государственного университетаТ.6. - №1. - С.

Семинар 5. Современные проблемы управления как фактор теневизации экономики

Методические рекомендации по изучению темы. При изучении данной темы необходимо сделать акцент на факторах неэффективности сферы управления как предпосылках, способствующих развитию теневой деятельности. Рекомендуется рассмотреть противоречия интересов экономических субъектов, проблемы взаимоотношений населения и предпринимателей с властью.

Вопросы для обсуждения

1.  Факторы неэффективности сферы управления.

2.  Противоречия интересов экономических субъектов как фактор возникновения и развития теневой деятельности.

3.  Проблемы взаимоотношений населения с властью.

4.  Проблемы взаимоотношений предпринимателей с властью.

5.  Неформальная занятость: причины и последствия.

Основная литература

1.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

Дополнительная литература

1.  Головко публичного управления как фактор оптимизации антитеневой политики государства // Вопросы экономики и права. – 2010. - № 9. – С. 31-35.

2.  Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

3.  Титов экономика в России: исторические традиции/// Общественные науки и современность№5. - С.

Семинар 6. Государственные направления противодействия теневой экономике

Методические рекомендации по изучению темы. При рассмотрении данной темы необходимо раскрыть направления воздействия на теневую деятельность, которые включают экономические, правовые, административные, общественно-политические направления, фундаментальные и локальные меры противодействия развитию теневого сектора. Необходимо структурировать приоритеты государственной антитеневой политики.

Вопросы для обсуждения

1.  Набавления воздействия на теневую деятельность.

2.  Финансово-экономические меры воздействия на теневой сектор.

3.  Правовые меры воздействия на теневой сектор.

4.  Административные меры воздействия на теневой сектор.

5.  Общественно-политические меры воздействия на теневой сектор.

6.  Фундаментальные и локальные меры противодействия развитию теневого сектора.

7.  Атитеневая политика как элемент экономической политики.

8.  Приоритеты государственной антитеневой политики.

Основная литература

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции».

2.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

3.  Корнилов безопасность России: основы теории и методологии исследования: учеб. пособие / . - 2-е изд., стер. - М. : Изд-во РАГС, 20с.

4.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

5.  Некрасов и антикоррупционные приоритеты государственного регулирования экономики / , , . - Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 20с.

6.  Экономическая безопасность: учеб. пособие для вузов: Допущено МВД; Рек. УМЦ / под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити, 20с.

Дополнительная литература

1.  Головко публичного управления как фактор оптимизации антитеневой политики государства // Вопросы экономики и права. – 2010. - № 9. – С. 31-35.

2.  Кочурова торгово-производственной сферы развитого рынка: Учеб. пособие. - М.: Экономика, 20с.

3.  Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

4.  Ширяева экономика и её оценка/// Экономический вестник Ростовского государственного университетаТ.6. - №1. - С.

Семинар 7. Антикоррупционная политика государства

Методические рекомендации по изучению темы. При изучении данной темы необходимо рассмотреть нормативно-правовые документы, регулирующие теневую деятельность.

Важное значение при рассмотрении данной темы занимает государственная антикоррупционная политика и механизмы государственного регулирования антикоррупционной деятельностью.

Особый акцент необходимо сделать на целях и проблемах формирования государственной антикоррупционной политики. Рекомендуется рассмотреть модели правового обеспечения противодействия коррупции и теневой экономике: модель «точечных ударов» и модель системного воздействия.

Вопросы для обсуждения

1.  Нормативно-правовые акты, регулирующие теневую деятельность.

2.  Государственная антикорупционная политика.

3.  Механизмы государственного регулирования антикоррупционой деятельности.

4.  Цели формирования государственной антикоррупционной политики.

5.  Проблемы формирования государственной антикоррупционной политики.

6.  Модели правового обеспечения противодействия коррупции и теневой экономике: модель «точечных ударов» и модель системного воздействия.

Основная литература

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции».

2.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

3.  Корнилов безопасность России: основы теории и методологии исследования: учеб. пособие / . - 2-е изд., стер. - М. : Изд-во РАГС, 20с.

4.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

5.  Некрасов и антикоррупционные приоритеты государственного регулирования экономики / , , . - Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 20с.

6.  Экономическая безопасность: учеб. пособие для вузов: Допущено МВД; Рек. УМЦ / под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити, 20с.

Дополнительная литература

1.  Голик победима и искоренима // Вопросы экономики и права. – 2008. - № 1. – С. 5-14.

2.  Головко публичного управления как фактор оптимизации антитеневой политики государства // Вопросы экономики и права. – 2010. - № 9. – С. 31-35.

3.  Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

4.  Титов экономика в России: исторические традиции/// Общественные науки и современность№5. - С.

5.  Ширяева экономика и её оценка/// Экономический вестник Ростовского государственного университетаТ.6. - №1. - С.

Семинар 8. Механизмы воздействия на теневую деятельность

на микроуровне

Методические рекомендации по изучению темы. Следует обратить внимание студентов на причины формирования и развития теневой деятельности на корпоративном уровне.

Особый акцент необходимо сделать на методах воздействия на теневую деятельность на микроуровне, ознакомить студентов с анализ финансово-хозяйственной деятельности организации, методами проверки финансовой отчетности организаций, способствующих выявлению экономических нарушений на микроуровне. Рекомендуется рассмотреть аудит как инструмент выявления нарушений в финансово-хозяйственной деятельности организации.

Вопросы для обсуждения

1.  Причины формирования и развития теневой деятельности на корпоративном уровне.

2.  Субъекты теневых отношений на микроуровне.

3.  Методы воздействия на теневую деятельность на микроуровне.

4.  Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации.

5.  Проверка финансовой отчетности организаций как основа выявления экономических нарушений на микроуровне.

6.  Аудит как инструмент выявления нарушений в финансово-хозяйственной деятельности организации. Обязательный аудит.

Основная литература

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции».

2.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

Дополнительная литература

1.  Голик победима и искоренима // Вопросы экономики и права. – 2008. - № 1. – С. 5-14.

2.  Кочурова торгово-производственной сферы развитого рынка: Учеб. пособие. - М.: Экономика, 20с.

3.  Как измерить «тень» // НЭГ№ 11. - С. 22.

4.  Ширяева экономика и её оценка/// Экономический вестник Ростовского государственного университетаТ.6. - №1. - С.

Тесты

1.  Феномен теневой экономики характеризуют следующие определения:

a.  скрытая экономика, подпольная экономика;

b.  черный рынок, криминальная экономика, нелегальная экономика;

c.  неформальная экономика;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

2.  Злоупотребление служебным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды называется:

a.  коррупцией;

b.  неформальной сделкой;

c.  теневой деятельностью;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

3.  Деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений называется

a.  борьбой с коррупцией;

b.  выявлением коррупции;

c.  противодействием коррупции;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

4.  Правовую основу противодействия коррупции составляют:

a.  Конституция Российской Федерации;

b.  федеральные конституционные законы, международные договоры Российской Федерации;

c.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции»;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

5.  Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) на основе принципа взаимности сотрудничает в области противодействия коррупции с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями в целях:

a)  установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных преступлений, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к коррупционным преступлениям;

b)  выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений или служащего средством их совершения, координации деятельности по профилактике коррупции и борьбе с коррупцией.

c)  предоставления в надлежащих случаях предметов или образцов веществ для проведения исследований или судебных экспертиз, обмена информацией по вопросам противодействия коррупции

d)  все вышеуказанные ответы верны.

6.  Счетная палата Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с:

a)  Федеральным законом от 01.01.01 года N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

b)  Федеральным закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции»;

c)  Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

d)  все вышеуказанные ответы верны.

7.  Экономика домашних хозяйств, находящаяся вне закона ввиду отсутствия необходимости регламентации, называется:

a)  неформальной экономикой;

b)  скрытой легальной деятельностью, сознательно укрываемой от контроля и учета с целью уклонения от обязательных выплат;

c)  нелегальной (криминальной) деятельностью, запрещенной законом;

d)  все вышеуказанные ответы верны.

8.  Целенаправленная экономическая деятельность, имеющая организационную форму, осуществляемая на регулярной основе, но официально не зарегистрированная, описывается понятием:

a)  «теневое» предприятие;

b)  «теневая сделка»;

c)  «теневой труд»

d)  Все вышеуказанные ответы верны.

9.  Экономические преступления, являющиеся составной частью нелегальной формы теневой экономики, которые не предполагают создания материальных благ и услуг и заключаются в прямом присвоении уже созданных благ, относятся к:

a)  перераспределительному сектору;

b)  производственному сектору;

c)  торгово-промышленному сектору;

d)  все вышеуказанные ответы верны.

10.  Неотъемлемым элементом теневой экономической системы являются объекты:

a)  коммерческий договор;

b)  трудовая деятельность при отсутствии ее регистрации;

c)  производственные отношения;

d)  все вышеуказанные ответы верны.

11.  Целью теневых операций в сфере легальной экономики является:

a)  снижение налоговой нагрузки;

b)  ограничение конкуренции;

c)  незаконное присвоение права на экономические блага;

d)  все вышеуказанные ответы верны.

12.  Виды теневых операций включают:

a.  хозяйственные операции;

b.  финансовые операции;

c.  учетные операции;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

13.  Внешние функции теневой экономики включают:

a.  функции замены;

b.  криминальные функции;

c.  функции дополнения;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

14.  Микрометоды измерения теневой экономики включают:

a.  опросы;

b.  методы экономико-правового анализа;

c.  методы открытой проверки;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

15.  Макрометоды измерения теневой экономики включают:

a.  методы расхождений;

b.  методы, основанный на расчетах показателей занятости;

c.  экспертный метод;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

16.  Низкие заработные платы государственных служащих относятся к … причинам коррупции:

a.  экономическим;

b.  социальным;

c.  институциональным;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

17.  Основополагающими причинами коррупции являются :

a.  несовершенство и неоднозначность ряда нормативно-правовых актов;

b.  нестабильность политической и социально-экономической сферы;

c.  отсутствие прозрачности в процессе взаимодействия власти и общества;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

18.  К основным экономическим факторам роста масштабов теневого сектора относятся:

a.  чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;

b.  чрезмерная регламентация экономической деятельности;

c.  значительные масштабы государственного сектора в экономике;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

19.  К индексам качества государственного управления относятся:

a.  политическая стабильность и отсутствие насилия;

b.  эффективность управления;

c.  контроль коррупции;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

20.  Направления противодействия теневой экономике включают:

a.  финансово-экономические;

b.  правовые;

c.  общественно-политические;

d.  все вышеуказанные ответы верны.

Вопросы для подготовки к зачету

1.  Сущность и специфика теневой экономики. Феномен теневой экономики.

2.  Место и роль теневой экономики в структуре национального хозяйства.

3.  Структура теневой экономики.

4.  Взаимосвязь теневой и формальной экономики.

5.  Теневая легальная деятельность: сущность и определение.

6.  Теневая нелегальная деятельность: сущность и определение.

7.  Теневая экономика как система.

8.  Виды теневой экономической деятельности.

9.  Элементы теневой экономической системы.

10.  Сферы теневой экономической деятельности.

11.  Взаимосвязь коррупции и теневой экономики.

12.  Факторы возникновения коррупции.

13.  Коррупция представителей государственной власти.

14.  Коррупция субъектов бизнес-среды.

15.  Государственная антикоррупционная политика.

16.  Проблемы реализации антикоррупционных мер.

17.  Особенности развития теневой деятельности в экономике современной России.

18.  Проблемы государственного регулирования антитеневой деятельности в российской экономике.

19.  Особенности развития теневой экономики в переходный период в России.

20.  Факторы неэффективности сферы управления.

21.  Проблемы взаимоотношений населения с властью.

22.  Проблемы взаимоотношений предпринимателей с властью.

23.  Направления государственного воздействия на теневую деятельность.

24.  Фундаментальные и локальные меры противодействия развитию теневого сектора.

25.  Антитеневая политика как элемент экономической политики.

26.  Меры государственной антитеневой политики.

27.  Цели формирования государственной антикоррупционной политики.

28.  Проблемы формирования государственной антикоррупционной политики.

29.  Нормативно-правовая база регулирования антитеневой деятельности.

30.  Модели правового обеспечения противодействия коррупции и теневой экономике.

31.  Методы воздействия на теневую деятельность на микроуровне.

32.  Проверка финансовой отчетности организации как основа выявления экономических нарушений на микроуровне.

33.  Аудит как инструмент выявления нарушений в финансово-хозяйственной деятельности организации.

34.  Обязательный аудит: специфика и условия проведения.

Рекомендуемая литература

Основная литература:

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции».

2.  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

1.  Корнилов безопасность России: основы теории и методологии исследования: учеб. пособие / . - 2-е изд., стер. - М. : Изд-во РАГС, 20с.

2.  Латов экономика: учеб. пособие для вузов / , ; под ред. , . - М. : Норма, 20с.

3.  Некрасов и антикоррупционные приоритеты государственного регулирования экономики / , , . - Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 20с.

4.  Экономическая безопасность: учеб. пособие для вузов: Допущено МВД; Рек. УМЦ / под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити, 20с.

Дополнительная литература:

1.  Голик победима и искоренима // Вопросы экономики и права. – 2008. - № 1. – С. 5-14.

2.  Головко публичного управления как фактор оптимизации антитеневой политики государства // Вопросы экономики и права. – 2010. - № 9. – С. 31-35.

3.  Регулирование торгово-производственной сферы развитого рынка: Учеб. пособие. - М.: Экономика, 20с.

4.  Красникова экономического развития России XX-XXI вв. - М.: Экономика, 2009. – 327 с.

5.  Лямин экономика в России: причины возникновения, её оценка и меры противодействия/// Экономика и управление№7. - С.

6.  Как измерить «тень» // НЭГ№ 11. - С. 22.

7.  Титов экономика в России: исторические традиции/// Общественные науки и современность№5. - С.

8.  Ширяева экономика и её оценка/// Экономический вестник Ростовского государственного университетаТ.6. - №1. - С.

Глоссарий

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Подходы к оценке теневой экономики – методы, позволяющие определить объем теневой деятельности объекта исследования. Выделяют два основных подхода к оценке теневой деятельности:

а) сбор информации на микроуровне;

б) использование макроэкономических индикаторов.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Структура теневой экономической деятельности – совокупность компонентов, включающая:

а) субъектов теневой экономики;

б) субъектов теневых экономических отношений;

в) сферы и виды экономической деятельности;

г) характер результата деятельности;

д) стадии воспроизводства;

е) виды рынков;

ж) специфику результатов теневой экономической деятельности.

Теневая экономика – неучтенная официальной статистикой экономическая деятельность по поводу производства, распределения, обмена и потребления благ, включающая следующие элементы:

а) скрытая – легальная деятельность, сознательно укрываемая от контроля и учета с целью уклонения от обязательных выплат;

б) неформальная – экономика домашних хозяйств, находящаяся вне закона ввиду отсутствия необходимости регламентации;

в) нелегальная (криминальная) – незаконная деятельность, прямо запрещенная законом.

Содержание

Общие сведения о курсе …………………………………………………………….3

Учебно-тематический план……………………………..…...…………...………….5

Программа курса……………………………………..…………….…….…………..6

Планы семинарских занятий…………………………...….………………………..8

Тесты…………………………………………………………......................................17

Вопросы для подготовки к зачету…...………............................................................21

Рекомендуемая литература…………………….………..…………………………22

Глоссарий…………………………………………………………………………….23

Учебное издание

кандидат экономических наук, ст. преподаватель

Механизмы управления антитеневой деятельностью

Учебно-методический комплекс

Подписано в печать формат 60х84/16

Бумага офсетная. Объем 1,0 п. л. Уч.-изд. Л. 1,7

Тираж 50 экз. Заказ №

Издательство ЮРИФ РАНХиГС

при Президенте Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону,

Ризограф

г. Ростов-на-Дону,