КОММЮНИКЕ
Научно-практической конференции
«О законодательной поддержке внедрения новых наукоемких технологий в минерально-сырьевом комплексе страны»
10 ноября в Совете Федерации прошла научно-практическая конференция «О законодательной поддержке внедрения новых наукоемких технологий в минерально-сырьевом комплексе страны».
Организаторами и идеологами конференции стали – Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации (председатель ), академия горных наук (президент, чл.-кор. РАН ); Академия горных наук (президент, чл.-кор. РАН ); Российская Академия наук, НИЦ – информационных технологий рационального природопользования, при участии МПР РФ.
О значении этой конференции для развития горно-геологической отрасли и экологической безопасности России свидетельствуют его представительный и профессиональный состав и, заслушанные на нем, доклады.
В совещании приняли участие академики РАН, генеральные директора горнодобывающих и горноперерабатывающих предприятий, руководители научных институтов, ректоры вузов горного и геологического профиля, ученые с мировым именем, люди, руководившие в свое время министерствами геологии, экологии, угольной промышленности.
В докладах участников конференции во всей полноте были отражены проблемы, стоящие перед отраслями природо-ресурсного комплекса страны, перечислены производственно-технологические средства, возможные к применению для их разрешения, а также обсуждены нормативно-законодательные условия, необходимые для этого.
Участники Конференции, практически единодушно отмечали тревожное состояние дел в природо-ресурсном комплексе, проявляющееся в недостаточности восполнения ресурсной базы добывающих отраслей, утратой ими темпов своего развития, а также невосприимчивость сложившегося характера производства к внедрению достижений науки, что в совокупности факторов может уже в краткосрочной перспективе привести к снижению эффективности разработки освоенной ресурсной базы, являющейся основой, фундаментом национальной экономики.
Поскольку современный кризис является качественным изменением сложившихся ранее мирохозяйственных связей и заменой их новыми, постольку и успешность в прохождении Россией кризиса возможна лишь при условии формирования эффективного национального хозяйства, успешность которого основана на полноте использования всех факторов общественного производства: природных ресурсов, средств производства, «человеческого потенциала» и финансов. Именно максимальное введение всех факторов производства в хозяйственный оборот и на их основе - формирование новой структуры национальной экономики, - является Целью, стоящей перед российской Властью, отражаемой в задачах, стоящих перед отраслями, для решения каждой из которых и должны быть подобраны соразмерные средства, созданы соответствующие условия.
Смыслом проведенной Конференции являлось определение достаточности имеющихся и разработанных средств и условий масштабам отраслевых задач, соответствие сумме отраслевых задач полноте сформулированной Цели.
В докладах участников Конференции нашел отражение огромный, пока еще не реализованный научный потенциал технологического развития горнодобывающих отраслей, в том числе с применением современных нанотехнологий, для презентационных докладов по которым была проведена даже отдельная секция.
Участники Конференции, с уверенностью заявили о том, что , способный выполнить задачи, поставленные перед минерально-сырьевым Комплексом требованиями модернизации экономики.
В качестве необходимых условий определены:
- объемы ГРР должны гарантированно восполнять убыль ресурсной базы,
- государство должно перейти от прогнозирования экстенсивного развития добывающих отраслей к целенаправленному планированию с созданием целевых условий для интенсифицирующего развития добывающих отраслей;
- государство должно ввести механизм определения параметров рациональности разработки месторождений минерально-сырьевой базы, как их соответствия общественным ожиданиям по гарантированному обеспечению народного хозяйства конкретным видом сырья, обеспечению трудозанятости и необходимому объему поступлений денежных средств в бюджетную систему страны;
- государство должно снять с бизнеса и взять на себя риски успешности внедрения научных разработок в составе инновационного цикла, для чего наиболее целесообразно не отстраненное, а прямой участие государства в инновацинном цикле своим оператором – дивелопером отраслевого развития, реализующим государственный интерес по освоению ресурсной базы и выработке технологий. Считать тезис, высказанный академиком Чантурия: «есть технология – есть месторождение» раскрывающим суть проблемы инновационного развития.
Участники конференции, в качестве первоочередных задач, представили ряд рекомендаций, наиболее важными из которых являются:
1. Воссоздать сбалансированную систему геологоразведочных работ с современным организационным, технико-технологическим, финансовым и кадровым обеспечением, для планомерного геологического изучения недр России, ее континентального шельфа и воспроизводства минерально-сырьевой базы, утвердив статус и вышеуказанные функции нового федерального органа управления - Геологической службы России и делегировав ему права инициативы законотворчества и полномочия координатора всех видов геологических исследований и геологоразведочных работ по стране, независимо от ведомственной принадлежности и организационного статуса предприятий-исполнителей и заказчиков.
2. Принять “Специальный налоговый режим при недропользовании” вместо главы 24.6 НК РФ”Cистема налогооблажения при выполнении соглашений о разделе, продукции в ФЗ”О налоге на добычу полезных ископаемых (НДПИ)”, основанный на рентообразующих принципах при заключении контрактов, концессий и других форм договорных соглашений, в частности, объективного и прозрачного определения компенсационных затрат, распределения прибыли и пр. и адресно ориентированных налогов и платежей по конкретным видам полезных ископаемых, технологии их добычи и переработки, обеспечивающий экономическое стимулирование рационального и комплексного освоения ресурсов недр, в т. ч. внедрения наукоемких технологий, что значительно уменьшит техногенную нагрузку на окружающую природную среду и тем самым улучшит качество среды обитания населения.
Участники Конференции считают необходимым информировать руководство СФ ФС РФ о результатах и ходатайствовать перед Председателем СФ ФС РФ о его докладе по результатам Конференции перед руководством Правительства РФ.
