Руководителям общеобразовательных учреждений

Руководителям общеобразовательных учреждений

Проверка. Это слово в основном не вызывает радости у руководителя любого учреждения, организации, тем более у директора школы или гимназии. Деятельность образовательного учреждения находится под пристальным вниманием многих надзорных структур: Роспотребнадзор, Госпожнадзор … Третий год в республике федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляет Комитет по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Республики Бурятия. До недавнего времени периодичность проверок никем не отслеживалась, и очень часто руководитель учреждения встречал в день сразу несколько проверяющих. На сегодняшний день законодательством установлена периодичность плановых проверок образовательных учреждений по соблюдению законодательства в сфере образования: раз в два года. Лицензионный же контроль осуществляется через год после получения образовательным учреждением лицензии на образовательную деятельность. При этом все плановые проверки согласуются с Прокуратурой Республики Бурятия, и информацию о них вы можете найти на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Бурятия (www. *****). Указанные две процедуры в Комитете осуществляет отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования. Он и предлагает вам для изучения основные вопросы, которые являются предметом проводимых им контрольно-надзорных мероприятий. Думается, что их знание и системная работа вашего учреждения по обеспечению исполнения требований законодательства в сфере образования позволит вам чувствовать себя более увереннее при проверке, а самое главное: осознавать, что в вашей школе, исполняя эти требования, уважают друг друга, своих учеников и их родителей.

Итак, обратите внимание на эти вопросы, изучите еще раз федеральные законы, подзаконные акты правительства Российской Федерации, приказы Министерства образования и науки Российской Федерации, их методические и рекомендательные письма, регламентирующие деятельность общеобразовательного учреждения по реализации норм и требований, установленных этими документами. Проведите «ревизию» школьной документации, на время почувствуйте себя юристом и дайте правовую оценку Уставу, локальным актам учреждения, научите этому своих заместителей и педагогов!

1. Создание, реорганизация, ликвидация ОУ, перевод МОУ в автономное ОУ: Наличие соответствующей нормативной базы, соблюдение и оформление указанных процедур, соблюдение прав участников образовательного процесса при реорганизации и ликвидации ОУ, перехода его в автономное учреждение;

2.  Порядок принятия устава МОУ (НПА органа местного самоуправления, осуществляющего управление в образовании, регулирующего порядок принятия Устава МОУ, наличие устава МОУ, принятого общим собранием ОУ, утвержденного компетентным муниципальным органом, зарегистрированного в установленном законом порядке, наличие в содержании устава МОУ сведений в соответствии с п.1. ст.13 Закона РФ «Об образовании», ч.2 ст. 52 ГК РФ. Особенно обратить внимание наличию закрепленных прав и обязанностей участников образовательного процесса (положения Устава должны неукоснительно исполняться ОУ, например: в случае фактического отсутствия платных образовательных услуг в ОУ в Уставе закреплено право ОУ по их оказанию по конкретным образовательным программам, данный факт является нарушением Устава, и наоборот, если такие услуги оказываются, но в Уставе такая деятельность ОУ не зафиксирована, это также нарушение).

3.  Тип и вид ОУ (соответствие типа и вида ОУ, указанных в его Уставе, установленным в законодательстве типам и видам;

4.  Документация, подтверждающая правовой статус ОУ (ЕГРЮЛ, ИНН, Устав ОУ, лицензия на образовательную деятельность по всем реализуемым основным и дополнительным программам, свидетельство о государственной аккредитации;

5.  Проверка соответствия локальных актов ОУ его Уставу

- правила внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и др., их соответствие трудовому законодательству, Уставу в части прав работников ОУ;

- исполнение положений локального акта, регламентирующего право на получение образования в форме экстерната, семейного образования, самообразования (приказы, заявления граждан и др.);

- проверка наличия и фактического исполнения локальных актов, регламентирующих вопросы обучения по индивидуальным учебным планам, получению дополнительных образовательных услуг на платной основе, участие обучающихся, воспитанников в управлении учреждением

- проверка наличия в Уставе ОУ права на оказание платных образовательных услуг, нормативно закрепленного перечня платных образовательных услуг и порядка их оказания (договор об оказании платных образовательных услуг, наличие сметы на оказание услуг, если это предусмотрено договором, наличие документа, подтверждающего оплату услуги (чек, квитанция); Проверка соответствия оказанной услуги той, которая указана в договоре – по предмету, цене, качеству, срокам;

- проверка отсутствия взимания платы за пользование библиотекой учреждения;

- проверка фактической доступности для обучающихся, воспитанников (вывешены в общедоступном месте, размещены на сайте в сети Интернет, размещены другими способами) Устава ОУ, иных локальных актов, регламентирующих образовательный процесс, лицензии на образовательную деятельность по всем реализуемым в учреждении образовательным программам, свидетельства о государственной аккредитации;

- проверка отсутствия фактов взимания любых денежных средств с детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

- создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (требования СанПИН по учебной нагрузке, наличие в расписании перемены достаточной продолжительности для организации питания детей;

- функционирование медицинского кабинета и столовой;

- наличие разрешения учредителя при приеме в ОУ детей ранее допустимого для приема возраста;

- соблюдение процедуры отчисления и (или) исключения обучающихся, достигших 15-летнего возраста, не получивших общего образования, их трудоустройства или продолжения освоения образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

- соблюдение процедуры приема обучающихся в ОУ;

- соблюдение процедуры перевода, условного перевода обучающихся в следующий класс, процедуры оставления на повторный курс обучения;

- соблюдение законодательства при создании специальных (коррекционных) классов;

- соблюдение законодательства РФ об образовании при проведении государственной (итоговой) аттестации, в том числе проводимой в форме ЕГЭ (несвоевременное информирование обучающихся и родителей о сроках подачи и рассмотрения апелляций по результатам ЕГЭ;

- соблюдение процедуры принятия решения о награждении золотой и серебряной медалями «За особые успехи в обучении»;

- соблюдение требований учета, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании;

- соблюдение требований учета бланка государственного образца об образовании;

- соблюдение требований выдачи дубликатов документов государственного образца об образовании;

- проверка наличия документов, регламентирующих деятельность Управляющего совета ОУ, в том числе и по распределению стимулирующего фонда оплаты труда педагогических работников;

- проверка наличия локальных актов, регламентирующих работу ОУ по «всеобучу», с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

- соблюдение требований по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (законных представителей);

- проверка наличия официального сайта ОУ в сети Интернет и его содержания на предмет соответствия требованиям ст. 32 Закона РФ «Об образовании»;

Проверке также подвергаются протоколы педсоветов, Советов при директоре, протоколы Попечительских, Управляющих советов, родительских общешкольных и классных собраний, Книги приказов, личные дела работников учреждения, личные дела обучающихся, классные журналы и др. документация, изучение которых даст полное представление о деятельности учреждения в части соблюдения им законодательства в сфере образования. Имейте ввиду, что проверяемый период составляет прошедших 3 года по настоящее время.

Лицензионный контроль:

- проверка наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;;

- проверка наличия оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, мастерских, библиотеки, условий обеспечения обучающихся и работников питанием и медицинским обслуживанием, помещений для занятий по программам дополнительного образования художественно-эстетической направленности; их оснащенность, эстетика оформления;

- социально-бытовые условия;

- проверка наличия учебной, учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В следующий раз вы узнаете об административной ответственности должностных и юридических лиц за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Свои вопросы по теме «Соблюдение законодательства в сфере образования», на которые вам хотелось бы получить разъяснения, комментарии, вы можете направить по адресу электронной почты

С уважением, начальник отдела

контроля и надзора за соблюдением

законодательства в сфере образования