Д Е К Л А Р А Ц И Я
Международной конференции,
посвященной 105-летию парламентаризма в России
(Санкт-Петербург, Таврический дворец, 27 апреля 2011 года)
За более чем тысячелетнюю историю Российское государство прошло сложный и величественный исторический путь.
Россия сохранялась как обширная, многолюдная, экономически самостоятельная и духовно целостная держава. Периоды смут были нередкими, однако всякий раз они завершались переходом к длительному созидательному развитию.
Постоянно существовавшие внешние угрозы предопределяли неизбежную централизацию власти и концентрацию основных полномочий в руках единого самодержавного правителя. В то же время, национальная политическая философия предполагала обязанность государя действовать не произвольно, а ради общенационального блага, и опираться на волю и мудрость широких народных слоев.
Небезграничность царского своеволия иллюстрирует народная пословица, сохраненная словарем Владимира Даля: «Без правды боярской царь Бога прогневит». Ключевые государственные решения утверждались как результат консенсуса, выработанного на народном вече, в княжеской или боярской думе, на земском соборе.
Особенно стоит отметить, что исторический успех Московского государства периода преодоления феодальной раздробленности был в значительной степени предопределен идеей национального единства, основанного на представительстве интересов и мнений всех регионов и социальных групп. Ключевые государственные решения периода складывания России в границах, близких к современным в XVI-XVIII веках были узаконены коллективным разумом и волей пятидесяти семи земских соборов.
История народного представительства вобрала в себя и традиции и практику самоуправления многих народов России. При формировании Государственной думы 1906 года учитывался парламентский опыт, имевшийся в административных и национальных образованиях Российской империи - Польском и Финляндском сеймах, Степные думы народов севера России.
История позволяет точнее определить пути дальнейшего укрепления института представительной власти в стране. Россия, точно так же, как другие государства, пришла к сильному и эффективному парламенту методом проб и ошибок. Но уроки истории были усвоены. В настоящее время российский парламент играет серьезную роль в политической жизни страны, и роль эта постоянно возрастает.
Переход к современному общественному и государственному устройству, произошедший на крутом историческом повороте, потребовал коренного переустройства всей правовой базы государства. Было осуществлено коренное реформирование всех сфер жизни общества: от экономической и политической до правовой.
Закономерно, что в этих условиях парламент как единственный законодательный орган, столкнулся с рядом трудностей и противоречий. Однако есть все основания признать, что он в целом выдержал этот исторический экзамен.
За 17 лет своего существования парламентом приняты законы, составившие правовую базу современного российского государства. Найдена достаточно эффективная структура внутренней организации, выработаны необходимые принципы и механизмы взаимодействия между как между палатами, так и с другими ветвями государственной власти, сложился устойчивый и высококвалифицированный аппарат государственных служащих, обеспечивающих эффективную законотворческую работу. Менее чем за два десятилетия российский парламент достиг результатов, к которым законодательные собрания других стран шли веками.
Сегодня можно твердо говорить о тенденции дальнейшего усиления роли законодательной ветви власти в России. В первую очередь это подтверждают принятые поправки к Конституции, увеличивающие срок полномочий депутатского корпуса до пяти лет, а так же устанавливающие обязанность Правительства Российской Федерации представлять Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. Кроме того, введенный ранее институт парламентского расследования, как эффективного инструмента и неотъемлемого элемента контрольной деятельности законодательной власти, востребован в политической жизни страны.
Все это говорит о том, что современный российский парламент, несмотря на свою относительную молодость, является эффективным политическим институтом и с каждым годом увеличивает свое влияние на процессы, происходящие в обществе.
Нынешним авторитетом законодательной ветви власти и укоренненостью института парламента в политической организации общества мы обязаны, в частности, и первой Государственной думе начавшей свою деятельность 27 апреля 1906 года.
Парламентская история России стала выражением глубоких демократических традиций и потребностей российского общества, которые с успехом продолжаются в современном российском парламенте.
Принята 27 апреля 2011 года
