МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕМИНАР
«СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИТАЯ»
INTERNATIONAL SEMINAR «THE SYSTEM OF VACATIONAL EDUCATION IN CHINA»
22-27 апреля 2012, Китай/Пекин
Стенографический отчет
ПРЕЗЕНТАЦИЯ Г. НИЖНИЙ НОВГОРОД
ПЕРЕНКОВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА
Пекин, Китай
Выступающие:
, директор департамента профессионального образования министерства образования Нижегородской области
Система профессионального образования в РФ представлена многоуровневой системой. Это начальное профессиональное образование и подготовка рабочих кадров, среднего профессионального образования, это подготовка специалистов среднего звена, высшего профессионального образования, это подготовка специалистов высшего профессионального образования, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. Более того, существует еще система дополнительного профессионального образования – это аспирантура и докторантура.
В соответствии с действующим законодательством, первое образование можно получить по начальному профессиональному образованию на бюджетной основе, то есть бесплатно. Что касается среднего и высшего профессионального образования, первое можно получить бесплатно, но уже на конкурсной основе.
Хочется немного рассказать о тенденциях профессионального образования Нижегородской области. Итак, я хотела бы сначала представить. Справа – это наш губернатор Нижегородской области – Валерий Павлинович Шанцев, чуть ниже министр образования .
Когда мы говорим о формировании объемов и структуры подготовки кадров, то в первую очередь мы ориентируемся на развитие экономики. Итак, в соответствии со стратегией развития Нижегородской области до 2020 года определены стратегические позиции. Это развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики, развитие информационных технологий, биотехнологий, нанотехнологий, развитие инфраструктур. Обязательным и главным фактором является формирование и развитие квалифицированных человеческих ресурсов, которые будут обладать высоким инновационным потенциалом.
По своей сути, когда мы об этом говорим, то всю систему, действительно, обеспечивают кадры. Учреждения профессионального образования Нижегородской области у вас представлены на слайдах. Итак, у нас 17 высших профессиональных образований, 84 учреждения среднего профессионального образования, их них 81 образование областного подчинения, и 3 негосударственных, 22 учреждения начального профессионального образования. Из всех учреждений у нас 33 реализуют программу как начального и среднего профессионального образования. И есть одно учреждение, которое подведомственно министерству образования Нижегородской области, которое реализует программу начального, среднего и высшего профессионального образования. Более того, на их базе открыта как аспирантура, так и докторантура.
На наш взгляд это достаточно серьезное и интересное направление, потому что оно позволяет повысить качество профессионального образования. По сути дела на данной диаграмме представлено, как осуществляется подготовка рабочих кадров, то есть по начальному профессиональному образованию.
Большая доля и часть, конечно же, ведется подготовка для промышленности. Так как Нижегородская область большей частью представлена промышленностью. Обратите внимание – сельское хозяйство, транспорт и все последующие.
Примерно аналогичная ситуация, только чуть расширенно у нас представлено обучение или контингент по секторам экономики специалистов среднего профессионального образования. Здесь опять-таки идет промышленность, экономика и управление, уже второе звено, ну и последующие. На диаграмме все это видно, по каким направлениям ведется подготовка.
Здесь распределяются обучающиеся у нас по секторам экономики. Они представлены в неком таком рейтинговом подходе.
Для того, чтобы определить структуру и объем подготовки кадров на бюджетной основе, для этого существует регламент формирования и утверждения контрольных цифр приема. В дальнейшем, мы уже сейчас переходим на контрольные задания и государственный заказ.
Когда мы формируем контрольные цифры приема, мы, безусловно, учитываем следующие аспекты. Первый аспект – это потребности экономики в кадрах, это то, что выбирают наши обучающиеся, какую профессию и специальность, и безусловно, главный критерий – это дальнейшее их трудоустройство.
С 1 сентября 2011 года система профессионального образования перешла на новый обязательный государственный стандарт, который, по сути дела, внес системные изменения. Образовательные учреждения сейчас формируют содержательную часть, то есть программы в соответствии с конкретным предприятием и ориентируется на высокотехнологичные производства. Соответственно, если бы меняем и стратегию образовательного учреждения, меняем цели, внесли изменения в содержание, технологию, и в организацию образовательного процесса.
Что касается динамики трудоустройства, мы говорим всегда, что для нас это достаточно серьезный показатель деятельности образовательного учреждения. Если мы посмотрим 2011 год, 88% у нас трудоустроены по профессии начального профессионального образования, то есть по полученной профессии. Из них примерно 10,9% продолжили свое образование либо на ступени среднего профессионального образования, либо на ступени высшего профессионального образования. Безусловно, часть призывается у нас в вооруженные силы РФ, и предоставляется свободное трудоустройство.
Для того, чтобы четко сформировать кадровую политику у нас создан координационный совет при губернаторе, в состав которого входят губернатор, который возглавляет этот совет по управлению кадровым потенциалом, все члены правительства и его заместители, ведущие предприятия и работодатели, представители образовательного учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и общественные организации.
На данном совете обсуждаются острые проблемы кадровой подготовки. При этом в каждом городском округе и муниципальном районе созданы аналогичные комитеты, которые также определяют кадровую политику, определяют потребности в структуре и объем подготовки кадров, определяют, какие инвестиционные проекты реализуются в районах, какие кадры нужны будут в перспективе. Потому что основная цель образования, которая поставлена пред нами, это подготовка кадров для высокотехнологичных производств в опережающем режиме. Я сделаю небольшую ремарку в плане опережающего режима. Это значит, только что запланировано какое-либо новое строительство, или выпуск какого-то производства, а кадры уже готовы, их не надо переучивать. И вот это основная задача сейчас стоит перед нами.
Более того, в каждом учреждении начального и среднего профессионального образования созданы управляющие или партнерские советы, которые возглавляют предприятия, руководители предприятий. Или несколько предприятий, которые именно являются специальными партнерами данного образовательного учреждения.
Благодаря этой многокомпонентной модели, как мы ее называем, у нас активно внедряется механизм государственного частного партнерства. Про содержательную часть я уже озвучила, что они принимают активное участие в определении содержания, программы формируют.
Вторая часть – это инвестиции, которые идут со стороны работодателя на развитие материальной базы, на прохождение стажировок преподавателей, мастеров производственного обучения, и которые работают в учреждениях и повышение их квалификации. На предоставление рабочих мест, а выплату стипендий плюсом, так как положено им от государства и плюс предприятие лучшим учащимся предоставляет дополнительные средства, предоставляет места практики, это тоже является элементом внедрения государственно частного партнерства.
Благодаря этой системе, у нас внедряются инвестиционные образовательные проекты. И совместная деятельность, которую осуществляет бизнес, общественность и образование позволяет внедрять самые современные технологии.
Один из самых интересных проектов, который получи международный статус, «Рабочий нового поколения». Так как в Нижегородской области хорошо развивается автомобилестроение, то здесь, по сути своей, внедряется несколько самых современных моделей. Меняется содержание, современная технология, внедряется дуальная модель профессионального образования. Теорию проходят они в образовательном учреждении, а производственное обучение и производственную практику на предприятии.
Тем самым, наши студенты, с самого начала своего обучения уже пытаются понять и принять те правила игры, культуру производственную, которая внедряется на данном производстве.
У нас с 2007 года в РФ был реализован образовательный проект, это национальный приоритетный проект образования, где была продумана система многоканального финансирования. Это шли субсидии из федерального бюджета, регионального бюджета и работодателей. Вот такое трехсторонне финансирование, в котором принимали в конкурсном отборе образовательные учреждения. Победителям были выданы достаточно серьезные суммы, для того, чтобы модернизировать свое образовательное учреждение.
В данном проекте у нас было 5 образовательных учреждений, которые выиграли данные гранты. Но в 2009 году это был последний год, на котором была закончена данная программа. В Нижегородской области данная программа была продолжена, и на сегодняшний день у нас продолжается этот проект многоканального финансирования, когда выделяются средства из областного бюджета, и в сумме не менее той суммы, которую предоставляют работодатели для создания современных ресурсных центров.
Что такое современный ресурсный центр, это оснащение уникальным высокотехнологичным оборудованием. Действительно, сейчас наши учебные лаборатории обладают таким современным оборудованием, которое способно выполнять высокоточные работы, после обучения, на которых не нужно проходить никаких стажировок, они сразу готовы приступать работать с высокотехнологичным оборудованием. Более того, аналогов, которых не только в РФ, но и в Европе, то есть у нас такое оборудование. Мы благодаря этому оборудованию полностью поменяли содержание, обучающиеся прошли стажировку в лучших странах Европы для того, чтобы освоить и внедрить максимально новейшие технологии. И, безусловно, мы внедряли новейшие системы управления.
Сейчас успешно реализуется переход образовательных учреждений профессионального образования на систему менеджмента качества по национальны международным стандартам ISO, уже часть образовательных учреждений прошли данную систему. Она позволяет модернизировать, внедрить современные подходы в систему профессионального образования. Это изменение системы внутреннего аудита, это системы внешнего аудита, модернизируется система управления, и, по сути дела среда самого образовательного учреждения.
Когда мы говорим о системе оценки качества, то мы рассматриваем две составляющие. Когда оценивает сам себя выпускник, вот он получил профессиональное образование, соответствует ли его образование его ожиданиям, то, что он хотел получить. Это раз. Второе – родители, как они видели своего ребенка в перспективе, и действительно достиг ли он того, чего хотел. И главным критерием является его работодатель.
Еще один большой блок, на который мы ориентируемся, когда говорим об оценке качества, это востребованность выпускника на рынке труда. Второе – закрепляемость, то есть он поступил, и ему комфортно, он действительно правильно сделал выбор. Еще немаловажен профессиональный рост именно уже готового специалиста или рабочего, способен ли он в дальнейшем развиваться.
На сегодняшний день у нас представлены следующие задачи – это создание многоуровневых многопрофильных образовательных учреждений. Мы стартовали и создавали некую непрерывную систему с сокращенным сроком обучения впервые в 90-х годах, когда нас изначально критиковали, но мы отстаивали свои позиции. Особенно это было актуально для сельских образовательных учреждений. Именно там, для того, чтобы сельская молодежь сохраняла и развивала свои традиции своего района, необходимо было создать вот такую систему многоуровневого многопрофильного обучения, когда на месте можно получить профессию начальное профессиональное образование, и сразу же, там же, не выезжая, на месте, получить среднее профессиональное образование, и высшее. Мы уже говорили, про то учреждение, которое мы создавали.
Таким образом, у нас здесь представлены группы директоров, которые пошли на этот эксперимент и успешно его реализовали. Главы муниципальных районов положительно одобрили данный опыт. Таким образом, мы повысили качество, сохранили там развитие сельского хозяйства в регионе благодаря вот этим образовательным учреждениям.
Второе, это реорганизация учреждений профессионального образования. Мы пошли к тому, чтобы создавать крупные многопрофильные многоуровневые образовательные учреждения.
И третье направление, это развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений путем интеграции ресурсов. Одна из моделей развития сетевого взаимодействия – это создание кластерной модели. Для того, чтобы ее внедрить у нас была создана рабочая группа, которая разработала данные модели, и мы ее опубликовали. У нас есть учебные пособия, которые изданы в Высшей Школе Экономики города Москвы.
Далее мы попробовали ее адаптировать и ввести в действие. И вот, одна из таких моделей, которую бы мы хотели озвучить, это создание кластерной модели. Что это такое. Это когда вокруг предприятия выстраивается некая система образования. Это высшие учебные заведения, которые готовят кадры высшего звена, это среднего и начального профессионального образования по профилю и общеобразовательные школы. И все они работают в непрерывном режиме для создания кадров тех, которые нужны конкретному предприятию для развития производства.
Еще одно очень важное внедрение, это создание центров сертификации профессиональной квалификации, которые позволят каждому повысить свою квалификацию с выдачей соответствующих сертификатов. На сегодняшний день у нас только два учреждения в Нижегородской области, которые выдают сертификаты международного образца. Петр Алексеевич Конов – директор одного из таких учреждений, он выдает сертификаты международного образца по машиностроению. Второе учреждение – это строительный профиль, он также выдает сертификаты международного образца. Активно внедряется профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.
Я бы хотела еще сказать, что здесь присутствуют руководители крупнейших ресурсных центров. Это , которой создан уникальный ресурсный центр по металлургии и машиностроению. Варакса, у него современнейший ресурсный центр по сварочному производству, губернский колледж – Валерий Иванович Ериков, и в этом году он выиграл грант губернатора, он будет создавать не менее уникальный ресурсный центр транспорта. , в скором времени которым будет создан ресурсный центр для атомной станции.
Для того, чтобы привлечь лучших преподавателей и мастеров производственного обучения к нам в образовательные учреждения, для этого в Нижегородской области существует социально-экономическая поддержка педагогов в следующем виде. Молодым специалистам предоставляется машина и квартира, но они обязаны в течение 10 лет отработать в образовательном учреждении.
И основные задачи, которые поставлены – это обновление содержания технологии, мы постоянно их совершенствуем и обновляем, которые действительно адекватны в современном наукоемком высокотехнологичном производстве. Продолжить реструктуризацию сети учреждений, которые позволят интегрировать ресурсы, соединить, взять лучшее и их развивать, и следующее развитие инвестиционной привлекательности образовательного учреждения. Мы добиваемся того, чтобы со стороны бизнеса были значительные вложения в развитие учреждений профессионального образования. А с нашей стороны, мы создаем качество профессионального образования, мы создаем доступность получения образования, мы создаем все условия для того, чтобы обеспечить экономику высокотехнологичными кадрами.
Ну, и конечно самая популярная фраза – кадры решают все. Спасибо.
