Письма от Зурабова идут долго

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

15 августа 2003 г.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Письма от Зурабова идут долго

нпф не успеет проинформировать всех граждан даже к 1 октября

Борис ГРОЗОВСКИЙ, Анна НИКОЛАЕВА

(«Ведомости» 15.08.03)

Пенсионный фонд признался, что даже до 1 октября его письма - извещения о сумме накоплений на индивидуальном счете получат далеко не все будущие пенсионеры. Хотя полиграфический центр ПФР начал работу полтора месяца назад, на проектную мощность (писем в день) он выходит лишь сейчас. Вчера фонд перевел центр на круглосу­точную работу, но даже такой график позволит ему отпечатать к 1 октября от силы 34 млн извещений из 40 млн. По­этому правительство согласно добавить гражданам как минимум месяц на выбор компании, управляющей их пенсионными накоплениями.

По июньскому постановлению правительства ПФР должен был завершить рассылку писем "инвесторам" до 1 августа. Вчера ПФР раскрыл неприглядную тайну. В своем пресс-релизе он сообщил, что почта отправила будущим пенсионерам лишь 1,7 млн писем из примерно 40 млн. Отпечатать ПФР успел 5,4 млн писем, а передать почте - 4,3 млн. В письма с сообще­нием о сумме, поступившей на счет застрахо­ванных к 1 января 2003 г., ПФР вкладывает бланк заявления о выборе управляющей компа­нии. Граждане, которые решат передать средст­ва частной управляющей компании, должны отправить этот бланк в ПФР до 15 октября.

Только сейчас, сообщает фонд, запущенный в этом году специализированный полиграфи­ческий центр вышел на проектную мощность и печатает писем в день. Первые пол­тора месяца с начала работы центр печатал в среднем писем в день. Теперь, сооб­щил фонд, центр будет работать круглосуточ­но, печатая по извещений в день, в ре­зультате чего "1 октября основная масса изве­щений поступит застрахованным лицам".

Если полиграфисты ПФР будут без выход­ных печатать по писем в сутки с 14 ав­густа по 1 октября, то с начала работы они ус­пеют изготовить всего 33,6 млн писем. "В сло­жившейся ситуации центр должен работать и в выходные", - говорит чиновник ПФР.

Почта отрицает, что задерживает отправку 2,6 млн уже переданных ей фондом писем. "Ежедневно мы отправляем уведомлений, и темпы отправки могут быть увеличены, - отмечает руководитель департа­мента маркетинга "Почты России" Оксана Ку­черявая. - Почта не задержала ни одного оформленного должным образом письма".

"Если ПФР действительно не успеет разослать уведомления до конца сентября, то срок подачи заявлений'необходимо продлить, иначе права будущих пенсионеров будут серьезно нарушены", - убежден первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев. С необходимостью продлить срок отправки заявлений до 15 ноября согласен и начальник департамента аппарата правительства Евгений Гонтмахер, но это предложение, но его мнению, в правительство должен внести ПФР. Однако это не должно привести к задерж­ке перечисления средств из ПФР в управляю­щие компании, которое должно произойти к 1 января 2004 г., говорит Гонтмахер.

"Похоже, что фонд не особо стремится ус­корить процесс рассылки", - отмечает гендиректор УК "Тринфико" Роман Соколов. "Стран­но, что ПФР не проинформировал обществен­ность о своих сложностях, - говорит гендирек-тор УК "КапиталЪ" Алексей Шкрапкии. - До сих пор на всех конференциях [председатель ПФР] Михаил Зурабов обещал, что рассылка бу­дет завершена в срок". "Объем предстоящей ра­боты и ее сроки стали известны отнюдь не вче­ра, - отмечает Полина Крючкова, эксперт Кон­федерации обществ потребителей. - Неужели до сих пор у ПФР не было информации о мощ­ности своего полиграфического центра?"

Управляющие согласны, что срок приема заявлений надо сдвигать. "От момента, когда письмо ПФР получит последний застрахован­ный, надо отсчитать минимум один месяц на выбор компании, - считает начальник управле­ния доверительных операций Банка . - Иначе проводимый сейчас конкурс управляющих теряет всякий смысл".

Впрочем, переноса срока с 15 октября на 15 ноября может оказаться недостаточно. "При обработке заявлений - технологически более сложной операции, чем рассылка извещений, - в ПФР наверняка будет такой же аврал", - предполагает Шкрапкин.

Пенсионные фонды подросли

(«Коммерсант» 15.08.03)

Лиза ГОЛИКОВА

Вчера глава Инспекции негосударственных пенсионных фондов (НПФ) Вячеслав Батаев заявил, что собственное имущество НПФ выросло за полгода на 9,6% и составило 87 млрд руб. При этом пенсионные резервы НПФ достигли 61,3 млрд руб. Однако подавляющая доля активов рынка (91%) сосредоточена в 29 фон­дах из 286. По словам Вячеслава Батаева, за полгода НПФ прив­лекли в виде взносов больше 8 млрд руб., а число их клиентов составило 4,8 млн человек.

Инспекция НПФ начала чистку

(«Ведомости» 15.08.03)

ПРАЙМ-ТАСС - Инспекция НПФ при Минтруде готовит иски в суд об аннулировании лицензий у ряда пенсионных фондов, сообщил руководи­тель инспекции Вячеслав Батаев. По его словам, речь идет о фондах, которые системати­чески серьезно нарушают условия лицензионной деятельнести. Всего таких НПФ около 10. Батаев также отметил, что по закону "О лицензировании отдельных видов деятельнос­ти" лишить негосударствен­ный пенсионный фонд лицен­зии можно только через суд.

Пациенты без границ

россиянам официально разрешили лечиться

в иностранных клиниках

(«Известия» 15.08.03)

Татьяна БАТЕНЕВА

Министр здравоохранения издал приказ № 000 «Об орга­низации деятельности по направлению граждан Российской Федерации на лечение за границей». Отныне на лечение в за­рубежных клиниках за государственный счет могут претендо­вать граждане, которых уже безрезультатно лечили в нашей стране. При условии, что за границей к ним могут применить «дополнительные и иные методы лечения». Этот порядок су­ществовал и прежде. Но теперь приказ зарегистрирован в Минюсте — то есть получил официальный правовой статус.

Возможности зарубежной меди­цины, многократно превышающие отечественную реальность, - миф. Но и в самых блестящих зарубеж­ных клиниках люди умирают. И в са­мых развитых странах есть очереди на операции, есть врачебные ошиб­ки. Есть, наконец, пределы возмож­ного у самой искусной медицины. Другое дело, что стандартизованная, четко контролируемая страховыми компаниями западная медицина исключает расхлябанность» низкую врачебную квалификацию, систему поборов, которыми сейчас пораже­но российское здравоохранение.

Шанс поехать на лечение за ру­беж тогда, когда исчерпаны все мыслимые возможности дома, - это, конечно, дорогого стоит. Теоре­тически такой шанс существовал всегда. Практически доказать свое право на это могут лишь самые на­стойчивые. Потому что только со­брать весь пакет необходимых до­кументов, выписок, заключений, справок - уже испытание не для слабонервных. Второе, еще более сложное дело - найти деньги. Фор­мально порядок отправки за рубеж декларирует государственное фи­нансирование. На самом деле по постановлению правительства валю­ту на зарубежное лечение Минздрав выделяет лишь после того, как в бю­джет «заинтересованными лицами или организациями» (читай: родными пациента или спонсорами) вне­сена соответствующая сумма в руб­лях. Единственное послабление - льготный курс конвертации. На 2003 год Минфин установил его в размере 10,2 рубля за доллар.

Решение об отправке за рубеж принимает комиссия из главных специалистов Минздрава. Она же должна провести «конъюнктурную проработку» зарубежных медицин­ских учреждений. То есть направить на лечение не туда, куда ты сам хо­чешь, а туда, куда сочтут нужным специалисты. Они же, по идее, должны хорошо знать все отечест­венные возможности. Реестр разре­шенных к медицинскому примене­нию методов лечения тоже ведут в Минздраве. Надо только иметь в ви­ду, что в этот реестр новые методи­ки попадают непросто, поэтому ре­естр никогда не учитывает всех воз­можностей российской медицины. А в наших лучших клиниках новые, в том числе и зарубежные, методы лечения сейчас осваивают достаточ­но быстро. Более того, у нас есть не­мало методик, которых пока нет за рубежом. Не случайно почти в каж­дой серьезной больнице вам рас­скажут о пациентах, приезжающих, наоборот, к нам :из-за рубежа.

До последнего времени из рос­сиян лечиться за границей могли партийные бонзы да супербогатые люди. Теперь такую законную воз­можность имеем мы все, хотя прак­тически она по-прежнему доступна немногим. Но и то хлеб...

ПОБЕДА ДО НАЧАЛА БОЯ

Профсоюз авиадиспетчеров открыл новую страницу рабочего движения в России, считает лидер Российской партии труда

(«Трибуна» 15.08.03)

Виктория МАТВЕЕВА

На 13 августа была заявлена об­щероссийская акция протеста авиадиспетчеров. Но накануне Го­сударственная служба граждан­ской авиации обязалась выполнить главные требования авиадиспетче­ров: повышение заработной платы и продление действующих догово­ров, гарантирующих работникам социальную защиту. В ответ профсоюз решил не проводить акции протеста до 15 сентября, когда за­кончится реорганизация ГСГА. Авиадиспетчеры оценивают дости­гнутое соглашение как «победу до начала боя», но собираются про­должать отстаивать свои права. О причинах, побуждающих работни­ков к забастовкам, и о перспекти­вах профсоюзного движения в це­лом мы попросили рассказать председателя Российской партии труда, сопредседателя Объедине­ния рабочих профсоюзов «Защита» Олега ШЕИНА:

- Вы заявили: «Авиадиспетче­ры научили нас солидарности». Почему, на ваш взгляд, именно авиадиспетчеры проявляют се­годня завидную социальную ак­тивность?

- Рабочее движение в России -движение квалифицированных ра­ботников. Поэтому, на мой взгляд, именно авиадиспетчеры символи­зируют сегодня облик современно­го, динамичного и высокопрофес­сионального рабочего класса. Кро­ме того, профсоюз авиадиспетче­ров - профсоюз свободный. Равно как и профсоюзы докеров, работ­ников морского транспорта, летчи­ков. Интенсивно внедряются сво­бодные профсоюзы и в область же­лезнодорожного транспорта, уже появился профсоюз локомотивных бригад железнодорожников. Вооб­ще в области транспорта свобод­ные профсоюзы полностью вытес­нили, на мой взгляд, Федерацию независимых профсоюзов России. Очевидно, что транспортники об­ладают очень эффективными ры­чагами воздействия на работода­теля.

- Авиадиспетчеры рассчиты­вают на массовую поддержку со стороны россиян?

- Безусловно. Как показывает жизнь, действия диспетчеров вос­принимаются народом с большим пониманием. Люди видят, что мож­но не только протестовать, защи­щая свои права, но - и это главное - протестовать успешно. Диспетче­ры показывают пример остальным. Я участвую в рабочем движении уже порядка 15 лет и могу сказать: если мы боремся, мы можем про­играть, а можем и победить. Если мы бездействуем - мы заранее проиграли.

- На поддержку каких полити­ческих сил может сегодня рас­считывать профсоюзное движе­ние?

- В первую очередь на Россий­скую партию труда и ту коалицию, которая сейчас формируется на левом поле вокруг Сергея Глазье­ва. Очень важно, чтобы власти по­няли одну простую вещь: протесты диспетчеров - это не действия ка­кого-то обособленного отряда. Они имеют широкую народную и политическую поддержку. И, что не менее важно, акции диспетчеров могут иметь весьма неприятные для правительства политические последствия. Например, когда в прошлом году правительство в ли­це Госслужбы гражданской авиа­ции не выполнило ранее достигну­тых договоренностей(будем наде­яться, что на этот раз они свои обя­зательства выполнят), протестный потенциал работников заметно усилился. В подобной ситуации со­вершенно логично может воз­никнуть вопрос о дееспособности такого правительства, более того - о необходимости его смены.

- Вопрос о недееспособности правительства поднимают мно­гие политические силы, напри­мер КПРФ. Рассчитываете ли вы на поддержку со стороны КПРФ в проведении акций протеста?

- Можно сказать, что политика КПРФ двояка. С одной стороны, это действительно единственная на сегодняшний день парламент­ская партия, которая декларирует свое благожелательное отношение к рабочему классу. С другой - это благожелательное отношение обусловливается беспрекослов­ным подчинением рабочего класса КПРФ. Потому-то я и убежден, что гораздо важнее для работников не поддержка конкретной партии, на­пример КПРФ, а целой коалиции народно-патриотических сил. Коа­лиция изначально предполагает равноправие партнеров. Она мо­жет быть сформирована только пу­тем притирок и согласований. Но в результате отражает реальные ча­яния миллионов работников Рос­сии.

- Как вы считаете, позволит ли создание коалиции народно-патриотических сил поднять профсоюзное движение России на качественно новый уровень?

- Я полагаю, что да. На мой взгляд, основная проблема, с кото­рой сталкиваются сегодня трудя­щиеся России, не попрание их прав и даже не нищенские зарпла­ты. О том, что у нас с этим плохо, говорят все, но лучше от этого не становится. Главное - до последне­го времени в стране не было сфор­мировано реальной силы, способ­ной помочь людям активизиро­ваться, научить их отстаивать свои интересы и побеждать. По большо­му счету политическая ситуация уже дозрела до создания в стране крупной лейбористской партии. Российская партия труда может считаться одним из действенных элементов подобного объедине­ния. То, что позиция таких полити­ческих тяжеловесов, как Глазьев и его коллеги, совпадает с позицией трудящихся страны, позволяет на­емным работникам понять: они не одиноки в отстаивании своих жиз­ненных интересов. Наконец в стра­не появилась поистине народная команда искренних политиков, способных предоставить народу необходимые для победы ресурсы. Команда, которая способна на­учить народ побеждать.

«Русал» предотвратил забастовку

(«Коммерсант» 15.08.03)

МИХАИЛ МИШКИН, Красноярск

В среду на Ачинском глиноземном комбинат (АГК, входит в «Русал») независимый профсоюз работников предприятия «Соцпроф» объявил о начале забастовки. Как вчера удалось выяснить „Ъ", по­водом для нее стала реализация программы аутсорсинга на АГК, по которой ряд активов комбината (прежде всего сервисные службы) выводятся в новые АО. В пресс-службе «Русского алюминия» за­явили, что уже в четверг забастовка была прекращена, и работни­ки сняли свои требования. Напомним, что это не первый случай, когда у «Русала» возникают проблемы в Ачинске. Так, в июне 2003 года мэр города Михаил Ачкасов подверг компанию резкой критике в связи с невыполнением своих обязательств по налого­вым платежам.

Нам недоплачивают

(«Труд» 15.08.03)

Виталий ГОЛОВАЧЕВ

Странно, но вопреки задачам, поставленным президентом России, Министерство финансов страны намерено затормозить проведение социальной политики. Чиновники финансового ведомства жестко выступили против намеченного Минтрудом увеличения в следующем году до 720 рублей минимальной зарплаты. Конечно, и эти деньги не ахти какие, но все-таки хоть какой-то шаг к выходу из многолетней нищеты большинства бедствующих учителей, врачей, других работников бюджетной сферы (а здесь занято 15 миллионов человек).

Позиция Минфина тщательно скрывается от журналистов. Од­нако надежные источники в Мини­стерстве труда и Минэкономразвития подтвердили мне, что фи­нансисты действительно возра­жают против повышения «минималки» до 720 рублей, ссылаясь, как всегда, на нехватку средств. Впрочем, универсальный аргу­мент выглядит в данном случае несколько странно, учитывая не­малые средства, накопленные в бюджете, а также широко объяв­ленные успехи нашей экономики. Куда же деваются деньги? Поче­му исполнительная власть, кото­рая должна быть первой защитни­цей интересов граждан, пытается заморозить и зарплату работни­ков некоммерческого сектора, выплачиваемую от имени госу­дарства (неважно — из регио­нального, местного или феде­рального бюджетов), которая за­частую недотягивает даже до про­житочного минимума?

В это трудно поверить, но в ны­нешнем году все ставки и оклады Единой тарифной сетки (ETC) ока­зались ниже среднего прожиточ­ного минимума (ПМ), составивше­го в первом квартале 2 228 рублей для трудоспособного населения. Сравним: в таблице ETC ставка по самому низшему, первому разря­ду равна 450 рублям (почти в 5 раз меньше ПМ); по самому высокому, восемнадцатому — 2 025 (на 203 рубля ниже ПМ). Иными словами, даже у руководителя любой «бюджетной» организации — НИИ, ла­боратории или больницы — долж­ностной оклад (в диапазоне 16 — 18 разрядов ETC) должен состав­лять всего 1755 — 2025 рублей. И хотя с помощью всевозможных надбавок и премий денежное вознаграждение руководителей уда­ется, как правило, поднять до 6 — 8 тысяч, это не делает директора обеспеченным.

К примеру, в Москве прожи­точный минимум, поданным Мосгорстата, вырос в первом кварта­ле нынешнего года до 3 457 руб­лей (для трудоспобного). Если у директора неработающая жена и ребенок, их семейный бюджет бу­дет трещать по всем швам. Не случайно в ходе недавнего со­циологического опроса, прове­денного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), каждый четвертый руково­дитель заявил о постоянных финансовых трудностях, «плохом материальном положении се­мьи».

Что уж говорить о покупатель­ной способности базовой зарпла­ты научного сотрудника (в соот­ветствии с ETC — от 1 100 до 1 405 «рэ» в месяц), лаборанта-исследо­ва— 910), учи, врача, медсестры (750 — 1 205). Как ни экономь, прожить на такие деньги невозможно. Поэтому миллионам бюджетников приходится работать на полутора или двух ставках, искать приработок на стороне, вкапывать до седьмого пота на садово-огородном участке. s В целом получку, не дотягивающую до прожиточного минимума или едва достигшую этого нищен­ского уровня, имеют сегодня, по последним данным Госкомстата, 13 миллионов россиян. С апреля 2002-го, когда проводилось предыдущее ежегодное обследова­ние, ситуация практически не улучшилась. В 2002-м тоже 13 миллионов граждан зарабатывали меньше, чем необходимо для эле­ментарного выживания. Так что все победные рапорты правитель­ственных чиновников о «быстром росте реальной зарплаты» имеют мало общего с истинным положе­нием дел. По-прежнему каждый третий наемный работник на полу­ченные за свой труд деньги не мо­жет не только содержать семью, но даже себя прокормить не в со­стоянии.

В цивилизованных странах не­мыслима ситуация, когда работа­ющий человек оказался бы за по­рогом выживания. А у нас это мас­совое явление. Появилось даже особое понятие — «новые бед­ные», то есть работающие гражда­не, которые не в состоянии свести концы с концами. Есть даже це­лые отрасли, которые относятся к категорий «бедных». Например, сельское хозяйство, где заняты миллионы граждан. Здесь начис­ленная зарплата в мае (более све­жих данных нет) составила в сред­нем по отрасли 2 042 рубля, то есть была почти на две сотни меньше прожиточного минимума для трудоспособных. Лишь нена­много перешагнула порог выжива­ния средняя получка в легкой про­мышленности и лесном хозяйстве. На противоположном полюсе — газовая промышленность: средняя получка —, в де­сять раз выше ПМ. Столь резкий контраст в оплате труда, сущест­вующий не только между отрасля­ми, регионами, но и отдельными предприятиями, категориями работающих, — серьезный социаль­ный раздражитель. К сожалению, за прошедший год и здесь суще­ственных позитивных перемен не произошло. (И дело, конечно, не в том, чтобы высокие уровни опла­ты снижать, подравнивая под низ­кие, — наоборот!) Чтобы оценить дифференциацию, статистики сравнивают среднюю зарплату в двух группах: в одной — наиболее оплачиваемые, в другой — наиме­нее оплачиваемые. В каждой груп­пе — и в «верхней», и в «нижней» — по 10 процентов от общей чис­ленности наемных работников. Результаты обследований и расче­тов представлены в публикуемой ниже таблице:

Как видим, и в «нижней», и в вы­сокооплачиваемой группах темпы роста средней зарплаты за год были примерно одинаковыми (22 — 23 процента). Так что министер­ские чиновники вроде бы никого и не обманывают, уверяя, что повышение зарплаты заметно опережа­ет годовые темпы инфляции (15,1 процента). Действительно, опере­жает, и «в целом» получается про­сто замечательная картина. Но если ориентироваться не на «отно­сительные» проценты, а сравнить абсолютные цифры, то ситуация с приростом зарплаты выглядит сов­сем по-другому.

Приведенная выше таблица свидетельствует: с апреля 2002-го по апрель 2003-го в первой группе, где и так получают за работу сущие гроши, средняя месячная прибав­ка составила лишь 116 «рэ», зато у высокооплачивае­мых — 3,3 тысячи. Как говорится, по­чувствуйте разницу. И в результате «су­щественного» (как пишут в официаль­ных докладах) 23-процентного повышения зарплаты она выросла в пер­вой группе аж до 611 рублей, а в верхней составила более 18 тысяч. Благополучные продолжают богатеть, а бедные — беднеть. Вот что в действительности скрывает­ся за внешне благополучной об­щей картиной. Когда на двенадца­том году реформ получка 10 про­центов работающих по найму составляет в пересчете порядка 20 долларов в месяц, все заявления представителей исполнительной власти об «успехах социальной политики» блекнут.

Еще одна шокирующая цифра: зарплату в размере официально ут­вержденного нынешнего миниму­ма — 450 рублей (или даже мень­ше этой суммы) получают, по дан­ным Госкомстата, около миллиона россиян. Когда-то один высокопо­ставленный чиновник убеждал меня, что «минималку» практичес­ки никто в стране не получает, это, мол, в основном «расчетный пока­затель». А оказывается, такая, с позволения сказать, зарплата име­ет в нашей стране очень даже ши­рокое распространение. Правда, на эти деньги можно продержать­ся, если жить очень экономно, только одну неделю... Между про­чим, и в прошлом, и в позапрошлом годах зарплату на уровне мини­мальной или ниже получали тоже порядка миллиона граждан. Так что существенных позитивных сдвигов в группе малооплачиваемых не видно.

Приобретающая все более ост­рый характер ситуация в сфере оплаты труда становится не только тормозом социально-экономического развития, но и не соответствует интересам на­циональной безопасности страны. Еще в конце 2000-го Министерство труда подгото­вило предложения по увеличе­нию оплаты труда и сниже­нию диффе­ренциации доходов населе­ния. «Если не пред­принять срочных мер по реструкту­ризации экономи­ки, занятости и ак­тивизации полити­ки доходов населения, — говори­лось в«Аналитической записке», — то неизбежный процесс приближе­ния потребительских цен к миро­вым, связанный с интеграцией национальной экономики в мировую систему, будет консервировать уровень жизни большинства граж­дан у порога бедности или в край­нем случае в пределах невысокого материального достатка со всеми вытекающими последствиями для безопасности страны». Чтобы не допустить такого крайне нежела­тельного развития событий, необ­ходимо прежде всего осуществить поэтапное увеличение минималь­ной зарплаты, доведя ее до прожи­точного минимума. На сегодняш­ний день это одна из важнейших, можно сказать, фундаментальных задач в социальной сфере.

Запуск подобного механизма ведет (при условии роста экономи­ки и производительности) к повы­шению общего уровня оплаты тру­да. Ведь улучшится материальное положение не только тех 13 милли­онов россиян, получка которых се­годня ниже прожиточного миниму­ма. Позитивные перемены ощутят и многие другие работники. Напри­мер, в бюджетном секторе оклады привязаны через соответствующие коэффициенты к ставке первого разряда. При ее росте все оклады повышаются. Увеличатся также вы­платы на предприятиях, не относя­щихся к федеральным, региональ­ным или муниципальным, потому что больше станет первичная «база», от которой начинается от­счет ставок.

Именно поэтому Минтруда РФ совместно с Минэкономразвития, Минфином с учетом замечаний участников Российской трехсто­ронней комиссии подготовил око­ло трех лет назад достаточно по­дробный, содержащий расчеты до­кумент о поэтапном увеличении «минималки». В редакции имеются эти и другие материалы, которые раньше не публиковались.

Предполагалось, что уже в 2005-м минимальная зарплата «до­гонит» прожиточный минимум, ко­торый, как прогнозировалось, дол­жен был составить 1742 рубля. Но эти столь важные для десятков рос­сиян планы были отправлены в ар­хив, так и не начав реализоваться. Красный свет зажгли работники Минфина, указавшие, что сначала нужно найти источники финансиро­вания, особенно в регионах. Ибо на претворение в жизнь такого масштабного проекта требовались ежегодные ассигнования из бюд­жетов всех уровней в размере миллиардов рублей.

Сейчас минимальная зарплата в стране — 450 рублей. Это состав­ляет лишь 20 процентов от прожи­точного минимума трудоспособно­го гражданина. С 1 октября 2003-го правительство планировало поднять «минималку» до 600 (Мин­фин против этого варианта не воз­ражает, деньги в бюджете нынеш­него года заложены), но Совет Фе­дерации перед летними каникула­ми отправил проект закона на до­работку для уточнения отдельных положений. Документ, скорее все­го, будет нынешней осенью принят. Правда, серьезных позитивных пе­ремен в сфере оплаты труда это не принесет, так как почти все тариф­ные ставки бюджетников (за ис­ключением самых верхних — 17-го и 18-го разрядов) по-прежнему останутся ниже прожиточного мини­мума.

Ситуация заметно ухудшится в 2004-м из-за того, что финансис­ты как бы забыв про инфляцию, «зарубили» следующий этап повы­шения «минималки» — до 720 рублей И вместо усиления социаль­ной политики правительство, похоже, может взять курс на ослаб­ление ее. Но разве наша экономи­ка находится в кризисе, чтобы де­лать такой поворот?

Если подобными темпами мы будем повышать минимальную зарплату и впредь, то она "догонит» прожиточный минимум только в 2015-м. Вопрос в том, хватит ли у миллионов россиян терпения и здоровья, чтобы ждать еще столь­ко времени?

За одиннадцать лет реформ (1потребительские цены в стране выросли более чем в 10 тысяч раз. Более скромными темпами повышалась средняя зарплата. Сегодня ее покупательная способность ниже, чем в 1991 - м, на четверть. Конечно, сравнение не очень корректно, потому что в 91 - м цветные бумажки лишь с большой натяжкой можно было называть деньгами: купить на них многие то­вары в условиях тотального дефи­цита было очень сложно. Тем не ме­нее снижение покупательной спо­собности зарплаты налицо.

Некоторые нынешние экономи­сты утверждают, что резкое повы­шение уровня оплаты труда нару­шит сбалансированность экономи­ки, приведет к раскрутке инфляци­онной спирали. Как мы работаем, так и получаем», — говорят эти специалисты. Против такого подхода есть серьезные аргументы. Доля зарплаты (включая скрытую) в российском валовом внутреннем про­дукте (ВВП) составляет 46 процен­тов, а в Великобритании, Японии, Швеции, США — от 55 до 60. То есть в России значительно недоплачи­вают работникам. Это особенно хо­рошо видно при анализе себесто­имости, или, как сегодня говорят, затрат на производство продукции. Так вот, на зарплату в себестоимо­сти приходится всего 15,6 процен­та. Это в целом по экономике, а в промышленности — 13,6. Анало­гичный показатель в Германии, как сообщил собственный корреспон­дент «Труда» Рудольф Колчанов, — 30 — 40 процентов.

Дешевая рабочая сила в Рос­сии, по идее, должна бы повышать конкурентоспособность наших то­варов, но устаревшее производст­венное оборудование сводит это преимущество на нет. Остаются не­гативные последствия: низкий покупательский спрос, широкомас­штабная бедность, разочарование в реформах, сложности с форми­рованием гражданского общества. Вывод из сказанного очевиден: политика доходов требует сущест­венного пересмотра. И в первую очередь необходимо заняться по­вышением зарплаты в бюджетном секторе. В этой связи решение Минфина не увеличивать размер минимальной оплаты труда в 2004-м и, как стало известно, не прово­дить индексацию тарифных ставок бюджетников в следующем году является ошибкой. Ее надо испра­вить. Может быть, это сделают де­путаты Государственной Думы, приняв соответствующий закон?

Богатеть легче, чем выживать

Прожиточный минимум увеличился на 4,4 процента

(«Российская газета» 15.08.03)

Елена ШМЕЛЕВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО утвердило прожиточный минимум в расчете на душу населения во втором квартале 2003 года. Он составил 2137 рублей. Для сравнения: в первом квартале он не превысил 2047 рублей.

Напомним, что прожиточ­ный минимум является глав­ным показателем для оценки уровня жизни населения. Про­ще говоря, это минимальный набор продуктов и услуг, кото­рый требуется человеку для фи­зического выживания. Итак, прожиточный минимум для трудоспособных граждан соста­вил 2 328 рублей и по сравне­нию с первым кварталом он увеличился на 100 рублей. Для пенсионеров — 1 629 рублей (плюс 75 рублей), а для детей — 2 119 рублей (плюс 80 рублей). Кажется, не такое уж большое подорожание. Однако за это время, например, пенсии уве­личились несколько меньше, и то ясно, что пенсионерам стало сложнее прокормить себя. Да и детские пособия давно застыли на минимальной отметке (70 рублей в месяц), так что вряд ли можно рассчитывать на та­кой долгожданный бэби-бум.

Таким образом, прожиточ­ный минимум увеличился на 4.4 процента. А инфляция за тот же период составила 2,6 процен­та, то есть росла почти в два раза медленнее. Что это значит? То, что наименее обеспеченным лю­дям стало жить сложнее, чем их богатым согражданам. Ведь бед­ные в основном тратят деньги на продукты питания и мини­мальный набор услуг и про­мышленных товаров, и поэтому сводить концы с концами им те­перь тяжелее. Обеспеченные люди приобретают также недви­жимость и другие ценности, ко­торые в будущем могут принес­ти им хороший доход. А по­скольку в понятие «инфляция» входит весь спектр материаль­ных благ, то богатеть во втором квартале 2003 года было намно­го легче, чем выживать. При этом число бедных россиян, имеющих доход менее 2 тысяч рублей, сократилось на 2,5 про­цента.

бИЛЕТЫ НА ПОЕЗДА ПОДЕШЕВЕЮТ С 1 СЕНТЯБРЯ

(«Московский комсомолец» 15.08.03)

В среднем на 14,5% будут снижены с 1 сентября 2003 го­да тарифы на билеты в плац­картных, общих, купейных ва­гонах и в вагонах СВ. Такое ре­шение приняло Министерство путей сообщения в рамках ре­ализации системы гибких та­рифов, взятой на вооружение железнодорожниками в ны­нешнем году.

Как сообщили "МК" в МПС РФ, к примеру, билет на ско­рый поезд Москва—Адлер, цена которого сейчас состав­ляет 1505,8 руб., будет стоить 1362,5 руб. В скором поезде Санкт-Петербург—Новорос­сийск стоимость плацкартно­го билета равняется 1007,9 руб., в сентябре этот же билет будет стоить 899,2 руб.

По словам железнодорож­ников, грядущее изменение цен на билеты в этом году бу­дет далеко не последнее. После 1 сентября стоимость билетов от базовой ставки продолжит снижаться 11 сен­тября, 11 октября и 31 декаб­ря. А вот 22 декабря она бу­дет, напротив, повышена в среднем на 10—15% в связи с ростом перевозок, связанным с новогодними праздниками. Всего же за этот год цены на билеты, согласно запланиро­ванному графику, должны по­меняться 14 раз. "Играя" це­нами, министерство влияет на перераспределение пассажи­ропотока с пиковых дней на менее "загруженные" даты, чтобы снизить нагрузку на же­лезные дороги и добиться бо­лее равномерной заполняе­мое поездов.

«ПЕРВОКЛАССНИК» ПОМОГАЕТ СЕМЬЯМ ШКОЛЬНИКОВ

В Кемеровской области началась акция «Первоклассник». Она уже не первый год проводится по инициативе «Союза женщин Кузбасса»

(«Трибуна» 15.08.03)

Сергей ГРИГОРЬЕВ

Женсоветы городов, районов, поселков, предприятий и учрежде­ний в рамках акции проводят боль­шую работу по социальной защите детей, поддержке семей. Подарки и поздравления получают и родите­ли, чьи дети идут в первый класс. Помощь оказывается малоиму­щим, опекунским и многодетным семьям, детям в детских домах и школах-интернатах области.

В рамках акции общественные объединения, участвующие в ней, принимают как благотворительную помощь, так и бывшие в употребле­нии, но еще пригодные для исполь­зования детские вещи, канцтовары, книги, учебники, ранцы и другие школьные принадлежности.

С каждым годом акция «Перво­классник» охватывает все большее количество нуждающихся семей. Это происходит благодаря установ­лению тесных контактов с руково­дителями предприятий, представи­телями бизнеса', поддержке адми­нистрации области и администра­ций городов и районов.

В этом году инициативу «Союза женщин Кузбасса» поддержали Ке­меровское региональное отделе­ние партии «Единая Россия», Феде­рация профсоюзных организаций Кузбасса, областное отделение Об­щероссийской общественной орга­низации инвалидов «Союз «Черно­быль» России», региональное отде­ление Российского Красного Крес­та, общественная организация «Кузбасская община Беларусь», об­ластная организация Общероссий­ской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», отделение Российского детского фонда и областная общественная организация «Детско-юношеский экологический парламент».

«Первоклассник» это не единственная ак­ция, которую проводит «Союз женщин Кузбас­са». Первичные организации Союза принимают активное участие в таких ставших традиционны­ми мероприятиях, как «Семья» и «Тепло мате­ринских рук».

В Кузбассе много де­лается по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, оказанию адресной по­мощи детям, нуждающимся в особой поддержке. Это социальные проекты «Мама, найди меня!», «Теплый дом», «Мир счаст­ливого детства», «Первое сентября - каждому школьнику».

Свой вклад в решение социаль­ных проблем женщин и детей вно­сят производственники. Так, на За­падно-Сибирском металлургичес­ком комбинате еще в 1992 году был создан специальный производ­ственный участок, который вырос впоследствии в цех «Василиса». Здесь работают женщины с момен­та наступления беременности до декретного отпуска. Там будущие мамы совмещают так называемый легкий труд (пошив рабочей одеж­ды для комбината) с оздоровитель­но-профилактическими процеду­рами.

Статистика свидетельствует: за 6 лет работы цеха «Василиса» у женщин комбината существенно снизилось количество осложнений беременности и родов, прерыва­ний беременности, случаев родо­вого травматизма матери и ребенка, повысился процент детей, полу­чающих грудное вскармливание.

С миру по нитке - школьнику

Именно так готовят в Мордовии к школе детей из бедных

и многодетных семей

(«Труд» 15.08.03)

Шикур ШАБАЕВ

В преддверии нового учебного года 3 тысячам школьников из особо нуждающихся семей в Республике Мордовии выделят по 700 рублей. Это на 100 рублей больше, чем в прошлом году. На помощь могут рассчитывать многодетные семьи, матери-одиночки, а также семьи, где оба родителя - инвалиды.

В этом году в Мордовии сядут за парты 127 тысяч школьников. По словам министра образования республики Василия Кадакина, 79 тысяч из них проживают в неполных семьях, 23 тысячи — в многодетных, более 12 тысяч — в семьях разведенных родите­лей. Все они нуждаются в соци­альной поддержке. Посильная помощь уже оказывается: 6300| многодетных семей пользуются? льготами на оплату жилья и ком­мунальных услуг, им компенсируют затраты на проезд в междугороднем транспорте, обеспечива­ют бесплатными путевками в са­натории.

Всем миром готовят к школе и детей, больных туберкулезом. В Саранске, например, организо­ван сбор средств в пользу боль­ных детишек. 60 юных пациентов республиканского противотубер­кулезного диспансера уже полу­чили книжки, тетрадки, ручки... Между тем, по данным Госсанэпиднадзора республики, в сто­лице Мордовии более 11 тысяч школьников (каждый пятый) ин­фицированы туберкулезом. Это не значит, что все они непремен­но заболеют. При хорошем пита­нии недуг обязательно отступит. Однако большая часть инфициро­ванных детей живет в малообес­печенных семьях, которые зачас­тую не в состоянии купить лекар­ства и качественные продукты.

НОРТМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление Правительства Российской

от 9 августа 2003 г. № 000 г. Москва

Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской

Федерации за II квартал 2003 г.

(«Российская газета» 15.08.03)

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 43. ст. 4904) Пра­вительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить по представлению Министерства труда и социального развития Россий­ской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2003 г. в расчете на душу населения — 2137 рублей, для трудоспособного населения — 2328 рублей, пенсионеров — 1629 рублей, детей —'2119 рублей.

2. Государственному комитету Российской Федерации по статистике обеспечить официальную публикацию сведений о величине прожиточного минимума за II квартал 2003 г., установленной настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской КАСЬЯНОВ

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000 г. Москва

Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2002 год и индекса роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2002 год

(«Российская газета» 15.08.03)

В целях реализации пункта 8 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ч. I, ст. 4920) и улучшения материального положения пенсионеров Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федера­ции за 2002 год в размере 1,35.

2. Утвердить индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в рас­чете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий. за 2002 год в размере 1,307.

Председатель Правительства

Российской КАСЬЯНОВ