Методические рекомендации по планированию размещения заказов и составлению лотов

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

и составлению лотов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методические рекомендации по планированию размещения заказов

и составлению лотов разработаны в целях повышения эффективности

размещения заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание ус-

луг) для государственных (муниципальных) нужд.

2. В настоящих Методических рекомендациях предлагаются порядок и пра-

вила планирования размещения заказов для государственных (муници-

пальных) нужд, которые могут быть рекомендованы для использования

государственными (муниципальными) заказчиками в текущей работе

для повышения эффективности размещения заказов.

3. Планирование размещения заказов на поставки товаров (выполнение

работ, оказание услуг) для государственных (муниципальных) нужд реко-

мендуется осуществлять в три этапа:

– прогнозирование количества товаров, объема работ, услуг для го-

сударственных (муниципальных) нужд;

– планирование потребностей в поставках товаров, выполнении ра-

бот, оказании услуг для государственных (муниципальных) нужд;

Методические рекомендации по планированию размещения заказов и составлению лотов

по планированию размещения заказов

– планирование процедур размещения заказов для государственных

(муниципальных) нужд.

4. Прогнозирование количества товаров, объема работ, услуг для государ-

ственных (муниципальных) нужд.

4.1. Прогнозирование осуществляется в соответствии с Методическими ре-

комендациями по разработке прогнозов объемов продукции, закупае-

мой для государственных нужд за счет средств федерального бюджета

и внебюджетных источников финансирования, включая средства государ-

ственных внебюджетных фондов, и обоснованию финансирования заку-

пок и Методическими рекомендациями по разработке прогнозов объемов

продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюд-

жетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников фи-

нансирования, а также для муниципальных нужд за счет средств местных

бюджетов.

4.2. Прогнозирование осуществляется с помощью программного обеспечения

«АИС ПОЗ»1.

5. Планирование потребностей в поставках товаров, выполнении работ, ока-

зании услуг для государственных (муниципальных) нужд.

5.1. Планирование потребностей осуществляется в форме разработки Пла-

на потребностей в поставках товаров, выполнении работ, оказании ус-

луг для государственных (муниципальных) нужд (далее – План потреб-

ностей).

5.2. План потребностей на очередной год формируется на основании Прогноза

объемов продукции, закупаемой для государственных (муниципальных)

нужд за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Россий-

ской Федерации, муниципального образования) и внебюджетных источ-

ников финансирования, а также нормативных правовых актов и иных до-

кументов, определяющих состав и содержание расходных обязательств.

5.3. План потребностей на очередной год формируется с целью детализации

информации о потребностях в поставках товаров, выполнении работ, ока-

1 Программный комплекс «АИС ПОЗ» размещен в Интернете по адресу: http://*****/

poz/index. htm или http://poz. *****.

зании услуг для государственных (муниципальных) нужд и последующе-

го планирования размещения заказов.

5.4. Правила и порядок разработки Плана потребностей приведены в главе

«Правила планирования потребностей в поставках товаров (выполнении

работ, оказании услуг) для государственных (муниципальных) нужд».

6. Планирование процедур размещения заказов для государственных

(муниципальных) нужд.

6.1. Планирование процедур размещения заказов осуществляется в форме

разработки Плана-графика размещения заказов на поставки товаров, вы-

полнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных)

нужд (далее – План-график).

6.2. План-график формируется на основании сведений о потребностях в това-

рах, работах, услугах, включенных в План потребностей.

6.3. Правила и порядок разработки Плана-графика приведены в главе «Пра-

вила планирования процедур размещения заказов для государственных

и муниципальных нужд».

II. СРОКИ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

7. Сроки планирования размещения заказов должны позволять своевремен-

но организовать и провести размещение заказов для государственных

(муниципальных) нужд. Поэтому рекомендуется поэтапное планирова-

ние размещения заказов, предполагающее последовательное формирова-

ние нескольких редакций Плана потребностей и Плана-графика.

8. В целях своевременного проведения наиболее длительных процедур

размещения заказов рекомендуется формирование предварительных

редакций Плана потребностей и Плана-графика. К таким процедурам,

например, относится проведение открытого конкурса на поставку слож-

ной техники, в случае если данная техника закупается впервые.

9. В предварительную редакцию Плана потребностей следует включать

потребности в товарах, работах, услугах на очередной год, по которым

подготовку к размещению заказов требуется начать не позднее третьего

квартала текущего года.

10. Предварительную редакцию Плана потребностей рекомендуется форми-

ровать после ежегодного уточнения нормативных правовых актов и иных

документов, определяющих состав и содержание расходных обязательств

(на федеральном уровне – после 1 июня года, предшествующего планиру-

емому).

11. После предварительного распределения предельного объема бюджета

субъекта бюджетного планирования по главным распорядителям средств

бюджета, статьям функциональной и экономической классификации

на очередной год (на федеральном уровне – после 1 июля) заказчику

следует оценить финансовую обеспеченность предварительной редак-

ции Плана потребностей и при необходимости скорректировать объем

потребностей.

12. На основании предварительной редакции Плана потребностей заказчик

может сформировать предварительный План-график и приступить к про-

ведению наиболее длительных процедур размещения заказов.

13. Планирование потребностей заказчика по полной номенклатуре закупае-

мых товаров, работ, услуг следует проводить после внесения проекта бюд-

жета на очередной год в представительный орган власти (для федераль-

ного уровня – после 26 августа). К этому моменту точность установления

предельных объемов финансирования за счет бюджета, а также внебюд-

жетных источников является достаточной для нужд планирования разме-

щения заказов.

14. После формирования полного Плана потребностей заказчикам следует

разработать План-график и приступить к размещению заказов, имеющих

срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) в первом квар-

тале планируемого года.

15. После принятия бюджета, составления и утверждения бюджетной роспи-

си, доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядите-

лей и получателей бюджетных средств заказчику следует произвести кор-

ректировку и утверждение Плана потребностей и Плана-графика.

Правила планирования потребностей

в поставках товаров (выполнении работ,

оказании услуг) для государственных

(муниципальных) нужд

III. ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ

16. Для подготовки Плана потребностей государственного (муниципального)

заказчика:

16.1. Получатели товаров, работ, услуг (структурные подразделения заказчи-

ка, а также подведомственные заказчику получатели бюджетных средств,

не наделенные полномочиями самостоятельно размещать заказы) уточ-

няют свои потребности и направляют сведения о них в подразделение

заказчика, ответственное за формирование Плана потребностей государ-

ственного (муниципального) заказчика.

16.2. Ответственное за формирование Плана потребностей подразделение

заказчика:

– производит сопоставление потребностей получателей в финанси-

ровании заказов с планируемым объемом финансирования заказ-

чика за счет средств бюджета и внебюджетных источников;

– определяет объем потребностей, обеспеченных необходимым фи-

нансированием;

– при необходимости определяет с получателями возможности со-

кращения поступивших заказов;

– формирует План потребностей государственного (муниципально-

го) заказчика, включая в него потребности получателей.

17. Получателям продукции и подразделению, ответственному за формирова-

ние Плана потребностей государственного (муниципального) заказчика,

следует оформлять имеющиеся потребности в едином формате, который

представлен в Приложении 1.

IV. ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ПОТРЕБНОСТЕЙ

18. План потребностей, формат которого представлен в Приложении 1,

заполняется в соответствии со следующими правилами.

19. В общем случае строка Плана потребностей должна содержать потреб-

ность в поставке одноименных товаров (выполнении одноименных работ,

оказании одноименных услуг)1.

20. Объединение всех потребностей в одноименных товарах, работах, услу-

гах в одну строку не является обязательным. Потребности в одноименных

товарах, работах, услугах, отличающиеся по получателю или месту пос-

тавки товаров (выполнения работ, оказания услуг), оформляются отдель-

ными строками.

21. В одну строку также может быть включен комплекс из неодноименных то-

варов, работ, услуг, в случае если они технологически или функционально

связаны между собой.

22. В План потребностей включаются потребности, в соответствии с кото-

рыми:

– поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) требуется

в течение планируемого года;

– выполнение работ (оказание услуг) начнется в планируемом году,

а продолжится после окончания планируемого года (для работ

и услуг, длительность производственного цикла выполнения, ока-

зания которых составляет более одного года).

23. В графе 1 Плана потребностей проставляется код потребности. Код по-

требности указывается в формате «двухбуквенный мнемонический код

потребности – код получателя – год – порядковый номер потребности

с начала года». Например, ТЗ, где:

1 Под одноименными следует понимать аналогичные по техническим и функциональным

характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличать-

ся друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество

и их основные потребительские свойства, которые являются однородными по своему пот-

ребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

ТЗ – потребность в размещении заказа на выполнение функции тех-

нического заказчика при проведении ремонта помещений ад-

министративного здания;

07 – код получателя;

07 – 2007 г.;

16 – порядковый номер потребности в 2007 г.

24. В графе 2 необходимо указать код (коды) предмета размещаемого заказа

по нижнему уровню иерархии структурированной номенклатуры товаров,

работ и услуг, закупаемых для государственных (муниципальных) нужд.

25. В графе 3 следует указать наименование предмета размещаемого зака-

за. Наименование предмета размещаемого заказа должно однозначно

характеризовать подлежащие поставке товары (выполнению – работы,

оказанию – услуги). Например, недопустимо заменять наименование

предмета размещаемого заказа «компьютеры» на «вычислительное обо-

рудование». Для работ (услуг) следует уточнять, на каком объекте вы-

полняются работы (оказываются услуги), к какой сфере деятельности

относятся и т. п.

26. В графе 4 необходимо указать наименование получателя товаров, работ,

услуг (например, структурное подразделение заказчика или подведом-

ственный заказчику получатель бюджетных средств), для которого разме-

щается заказ.

Код потреб-

ности

Код структури-

рованной

номенклатуры

Наименование товаров,

работ, услуг

Получатель товаров,

работ, услуг

1234

ТЗ.21.215Выполнение функции

технического заказчика

на объекте «Текущий

ремонт помещений

административного здания

Отделения по г. Шарье

и Шарьинскому району УФК

по Костромской области»

Отделение по г. Шарье

и Шарьинскому

району УФК

по Костромской

области

27. В графах 5–7 необходимо указать коды бюджетной классификации расхо-

дов (для расходов, финансируемых за счет бюджета того уровня, к которо-

му относится заказчик).

28. В графе 8 указываются источники финансирования: бюджеты, внебюд-

жетные источники.

Коды бюджетной классификации1Источник финансирования

Код ВККод ФККод ЭК

5678

Бюджет РФ

29. В графе 9 указываются единицы измерения товаров, работ, услуг.

30. В графе 10 следует указать объем размещаемого заказа в натуральном вы-

ражении в единицах измерения.

31. В графе 11 следует указать планируемую стоимость заказа в очередном

году.

32. В графе 12 указывается общая стоимость заказа (для работ и услуг, дли-

тельность производственного цикла выполнения, оказания которых со-

ставляет более одного года).

33. В графах 13–16 следует указать график поставки товаров, выполнения ра-

бот, оказания услуг.

34. При определении графика поставки товаров заказчику необходимо учесть

следующие ограничения:

34.1. Периоды времени, когда товары могут быть доставлены, с учетом природ-

ных ограничений (в том числе «северный завоз», использование зимников,

паромных и ледовых переправ и т. д.).

1 ВК – ведомственная классификация расходов, ФК – функциональная классификация расхо-

дов, ЭК – экономическая классификация расходов. Данные коды заполняются фи нансовыми

подразделениями заказчика. Руководящими документами являются: Федеральный закон

от 01.01.2001 «О бюджетной классификации Российской Федерации», приказ Мин-

фина России н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюд-

жетной классификации Российской Федерации».

34.2. Требования к размеру партии товаров, обусловленные доступным транс-

портом (грузоподъемность транспорта, кратность партии транзитной

норме поставки и т. д.).

34.3. Максимальное количество товаров, которое может быть размещено на до-

ступных складских площадях (собственных, арендованных и т. д.) с уче-

том требований, предъявляемых для хранения товаров данного вида,

и графика заполнения складских площадей.

34.4. Максимальное количество товаров, обусловленное сроками годности (ко-

личество товаров, которое за время его потребления не потеряет своих

потребительских качеств).

34.5. Минимальный период времени до момента потребления, когда необходимо

получить товары, чтобы к моменту потребления они приобрели требуемые

потребительские свойства (например, срок дозревания овощей и фруктов).

34.6. Предельный размер финансовых средств, доступный для оплаты поставки

товаров с учетом предполагаемого графика платежей, а также, в случае необ-

ходимости, для оплаты услуг сторонних организаций по транспортировке,

размещению и хранению товаров (аналогичное условие следует учитывать

и при формировании графика выполнения работ или оказания услуг).

35. При формировании графика выполнения работ или оказания услуг заказ-

чику следует оценить необходимость разбиения работ или услуг на эта-

пы. В общем случае работы и услуги не подлежат разбиению на этапы,

т. е. содержат один этап. Работы или услуги подлежат разбиению на этапы

в следующих случаях:

35.1. Отдельные стадии выполнения работ (оказания услуг) существенно отлича-

ются по своему содержанию и требуют привлечения разных исполнителей.

35.2. Результаты предыдущего этапа работ или услуг требуют обязательного

согласования с заказчиком до перехода к следующему этапу.

35.3. От результатов предыдущего этапа работ или услуг зависит длительность

и содержание последующего этапа работ или услуг.

36. График поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг отражается

в Плане потребностей в соответствии со следующими правилами:

36.1. В случае единовременной поставки товаров (например, поставка комплек-

та оборудования, поставка одной партии товаров), а также в случае вы-

полнения работ (оказания услуг) в один этап в графе соответствующего

квартала указывается дата исполнения контракта. В примечании указы-

вается ожидаемая длительность исполнения обязательств по контракту

(с момента заключения контракта до момента поставки товаров, выполне-

ния работ, оказания услуг).

Ед.

изм.

Кол-

во

Стоимость

заказа

в очередном

году,

тыс. руб.

Общая

стоимость

заказа, тыс.

руб.

График поставки

товаров, выполнения

работ, оказания услугПри мечание

I кв. II кв. III кв. IV кв.

комплект1200200ноябрь3 мес.

36.2. В случае поставки товаров несколькими фиксированными партиями в те-

чение планируемого года (для товаров с равномерным и легко прогнозиру-

емым потреблением) указываются объемы и даты поставки каждой партии

товаров. В примечании указывается ожидаемый срок поставки с момента

заключения контракта до момента поставки первой партии товаров.

Ед.

изм. Кол-во

Стоимость

заказа в оче-

редном году,

тыс. руб.

Общая

стоимость

заказа, тыс.

руб.

График поставки

товаров, выполнения работ,

оказания

услугПри меча-ние

I кв. II кв. III кв. IV кв.

шт.

300 шт. –

июль

200 шт. –

ноябрь2 мес.

36.3. В случае поэтапного выполнения работ, оказания услуг указываются эта-

пы с датами их начала и окончания. Этапы заносятся в графу, соответству-

ющую кварталу окончания этапа. Причина и комментарий к выделению

этапов приводятся в примечании.

Ед.

изм.

Кол-

во

Стоимость

заказа

в очеред-

ном году,

тыс. руб.

Общая

стоимость

заказа, тыс.

руб.

График поставки

товаров, выполнения работ,

оказания услугПримечание

I кв. II кв. III кв. IV кв.

ед.Этап 1:

июнь–

август

2007 г.

Этап 2:

cен-

тябрь–

ноябрь

2007 г.

Требуется

согласование

результатов

каждого этапа.

Сроки выпол-

нения этапа 2

будут опреде-

лены после вы-

полнения

этапа 1.

36.4. В случае если поставка товаров должна осуществляться отдельными пар-

тиями по заявкам получателя, а размер и сроки поставки каждой партии

определяются заявкой, указывается период действия договора поставки.

Период действия договора указывается в графе, соответствующей квар-

талу окончания срока действия договора. В примечании указывается по-

рядок расчетов за поставленный товар, например, оплата каждой партии

или оплата поставок, произведенных в течение месяца и т. п.

Графа заполняется аналогично в случае абонентского оказания услуг.

В данном случае в примечании указывается порядок оплаты услуг: приоб-

ретение абонемента, оплата услуг, оказанных за период, и т. п.

Ед.

изм. Кол-во

Стоимость

заказа в

очередном

году, тыс.

руб.

Общая

стоимость

заказа, тыс.

руб.

График поставки това-

ров, выполнения работ,

оказания услугПри мечание

I кв. II кв. III кв. IV кв.

ед.Январь–декабрьЕжемесячная абонентская плата

Правила планирования процедур

размещения заказов для государственных

и муниципальных нужд

V. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОЦЕДУР РАЗМЕЩЕНИЯ

ЗАКАЗОВ

37. При планировании процедур размещения заказов заказчику необ-

ходимо:

– консолидировать однородные потребности в товарах, работах, ус-

лугах с целью формирования лотов;

– определить состав лотов и количество контрактов, которые необ-

ходимо заключить для удовлетворения потребностей в поставках

товаров, выполнении работ, оказании услуг;

– определить способы размещения заказов сформированных лотов;

– установить сроки проведения процедур размещения заказов;

– сформировать, утвердить и разместить в сети Интернет План-гра-

фик.

VI. КОНСОЛИДАЦИЯ ОДНОРОДНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

ЗАКАЗЧИКА

38. В целях формирования лотов заказчику следует консолидировать

все однородные потребности, включенные в План потребностей заказ-

чика.

39. К однородным следует относить потребности в товарах, работах, услугах,

отличающиеся по получателю или месту поставки товаров (выполнения

работ, оказания услуг), но полностью совпадающие по спецификации

товара (по содержанию задания на выполнение работ, оказание услуг).

40. В случае наличия в Плане потребностей нескольких совпадающих по-

требностей, имеющих незначительные отличия, заказчику следует согла-

совать c получателями возможность корректировки спецификации (зада-

ния) для консолидации потребностей.

VII. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА ЛОТОВ И ЗАКЛЮЧАЕМЫХ

КОНТРАКТОВ

41. Для каждой группы однородных потребностей заказчику следует оценить

целесообразность ее разделения на отдельные лоты.

42. При оценке целесообразности разделения однородных потребностей

на лоты следует руководствоваться следующими правилами:

42.1. В общем случае рекомендуется размещать заказ на весь объем однородных

потребностей одним лотом. При этом заключается один контракт на весь

планируемый период, содержащий при необходимости график поэтапной

поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).

42.2. В случаях, предусмотренных пунктом 43, рекомендуется осуществить

поэтапное размещение заказа, при котором потребность делится на не-

сколько последовательно размещаемых лотов и в течение планируемого

периода последовательно заключаются несколько контрактов.

42.3. В случаях, предусмотренных пунктом 44, рекомендуется разделить по-

требность на несколько одновременно размещаемых лотов, при этом

контракты на поставку однородных товаров (работ, услуг) одновременно

заключаются с несколькими поставщиками.

42.4. Возможно одновременное применение к одной потребности подходов,

указанных в пунктах 42.2 и 42.3.

43. Рекомендуется осуществлять поэтапное размещение заказа при следую-

щих условиях:

43.1. Необходимость размещения заказов в условиях возможного изменения

ожидаемых объемов финансирования, в том числе в следующих случаях:

– cредняя длительность предусмотренной законодательством про-

цедуры размещения заказа (Приложение 2) превышает срок между

датой доведения до заказчика уведомления о бюджетных ассигно-

ваниях и требующейся датой заключения контракта. Поэтому тре-

буется начать процедуру размещения заказа до доведения уведом-

ления о бюджетных ассигнованиях;

– существует вероятность значительного сокращения объема бюд-

жетных ассигнований заказчика в течение года. Поэтому заказчик

не может сразу принять бюджетные обязательства на приобрете-

ние всего объема годовой потребности.

При необходимости размещения заказа в условиях возможного измене-

ния объемов финансирования заказчики могут после внесения проекта

бюджета на очередной год в представительный орган власти приступить

к размещению заказов на сумму, имеющую максимальную вероятность

финансирования. Данная сумма определяется заказчиком исходя из сло-

жившейся практики прошлых лет и может составлять 50–70% от запла-

нированных предельных объемов финансирования за счет бюджета

и внебюджетных источников. При этом размещение заказа на оставшийся

объем потребности производится отдельно после уточнения объемов фи-

нансирования.

43.2. Оценочная неготовность поставщиков заключать долгосрочный контракт

на поставку товаров розничными партиями по графику поставок.

При необходимости нескольких поставок товаров в течение года в роз-

ничном объеме заключение длительного контракта может быть непри-

емлемым для потенциальных поставщиков. В частности, это относится

к мелким закупкам расходных материалов.

В данном случае рекомендуется разделение потребности на отдельные

лоты в соответствии с предусмотренным в Плане потребностей графи-

ком поставок и размещение заказов по этим лотам по мере необходи-

мости.

43.3. Невозможность корректного формулирования технического задания на по-

следующий этап работ или услуг до выполнения предыдущего этапа.

В данном случае рекомендуется разделение работ (услуг) на лоты по эта-

пам.

43.4. Объективная необходимость привлечения разных исполнителей

для отдельных этапов работ или услуг.

Потребность в разных исполнителях для отдельных этапов работ или ус-

луг может возникать в случае различия требований к исполнителям дан-

ных этапов и отсутствия или нецелесообразности привлечения исполни-

телей, соответствующих обоим наборам требований.

В данном случае рекомендуется разделение работ (услуг) на лоты по эта-

пам.

43.5. Сезонные колебания цены предмета размещаемого заказа.

В случае если предмет размещаемого заказа подвержен сезонным колеба-

ниям цены и поэтапное размещение заказа позволит сократить расходы

заказчика на приобретение товаров (работ, услуг), заказчику рекоменду-

ется разделить потребность на отдельные последовательно размещаемые

лоты.

43.6. Иные условия, не позволяющие одномоментно разместить заказ на весь

объем существующей потребности.

44. Рекомендуется разделить потребность на несколько одновременно разме-

щаемых лотов при следующих условиях:

44.1. Оценочное отсутствие поставщиков (подрядчиков, исполнителей), спо-

собных обеспечить поставку всего количества необходимых товаров

(выполнить весь объем работ, оказать весь объем услуг).

Отсутствие возможности разместить весь заказ у одного поставщика (под-

рядчика, исполнителя) может быть связано с большим объемом заказа,

с ограниченными возможностями, текущей загрузкой или узкой специ-

ализацией поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и другими факто-

рами.

В этом случае заказчикам рекомендуется оценить состояние рынка и ве-

личину максимально возможного размера поставки данных видов товаров

(работ, услуг) одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для того,

чтобы оптимальным образом разделить заказ на лоты.

44.2. Необходимость минимизации рисков срыва поставок товаров (выполне-

ния работ, оказания услуг).

Срыв поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по отдельным

позициям государственного (муниципального) заказа, например по меди-

каментам, может повлечь за собой серьезные социально значимые проб-

лемы.

В случае когда объем потребности велик и разделение заказа не приведет

к росту стоимости единицы товаров (работ, услуг), рекомендуется разде-

ление потребности на несколько лотов для заключения контрактов с не-

сколькими поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Возможно равномерное разделение потребности или выделение основно-

го, вспомогательного и резервного поставщиков (подрядчиков, исполни-

телей), поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услу-

ги) разными долями (например, в пропорции 60, 30 и 10% от объема заказа

по конкретному виду товара, работ, услуг).

44.3. Возможность получения более низкой цены контракта за счет увеличения

конкуренции.

Заказчику необходимо учитывать особенности и структуру рынка за-

купаемых товаров (работ, услуг). Если на рынке присутствует несколько

крупных по ставщиков (подрядчиков, исполнителей), целесообразно про-

вести размещение заказа одним крупным лотом для получения оптовой

скидки. Если на рынке множество поставщиков (подрядчиков, исполни-

телей), заказчику следует оценить целесообразность разделения заказа

на отдельные лоты для привлечения большего числа участников и сни-

жения стоимости закупаемых товаров (работ, услуг) за счет увеличения

конкуренции среди поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

44.4. Иные условия, обусловливающие целесообразность разделения заказа

на несколько лотов.

45. После определения состава лотов следует определить необходимые сроки

заключения контракта по каждому лоту, обеспечивающие своевременную

поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг). Необходимые сро-

ки заключения контракта определяются на основании графиков поставки

товаров (выполнения работ, оказания услуг) и ожидаемой длительности

исполнения обязательств, указанных в Плане потребностей.

VIII. ГРУППИРОВКА ЛОТОВ ПО СПОСОБАМ РАЗМЕЩЕНИЯ

ЗАКАЗОВ

46. В целях сокращения расходов и трудозатрат заказчика на проведение

процедур размещения заказов следует объединять взаимосвязанные лоты

в общие процедуры размещения заказов.

47. Для группировки лотов по способам размещения заказов следует:

– произвести сортировку всех сформированных лотов по срокам

и месту проведения процедур размещения заказов;

– сгруппировать лоты, которые могут быть размещены в рамках об-

щих процедур размещения заказов;

– сформировать перечень торгов и процедур размещения заказов

без проведения торгов на планируемый период.

48. Сортировка лотов по срокам и месту проведения процедур размещения

заказов производится в следующем порядке:

– поквартальная сортировка, предполагающая разделение всех лотов

на четыре группы по плановым срокам заключения контракта;

– сортировка внутри каждого квартала по городам (населенным

пунктам), в которых предполагается проведение процедуры раз-

мещения заказов. (Актуально, например, при размещении заказов

для нужд федерального органа власти и его территориальных ор-

ганов).

49. Группа лотов, которые могут быть размещены в рамках общей процедуры

размещения заказов, формируется из лотов, отнесенных к одному кварта-

лу и месту проведения процедур размещения заказов, по одному из следу-

ющих критериев:

– лоты являются функционально или технологически схожими.

Рекомендуется рассматривать возможность объединения в одну

процедуру размещения заказа товаров (работ, услуг), совпадаю-

щих по коду второго уровня иерархии (подкласс) классификатора

товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных (муници-

пальных) нужд;

– состав потенциальных поставщиков по данным лотам в значи-

тельной степени совпадает, даже если предметы закупки функцио-

нально и технологически различны. Объединение таких лотов

должно позволять сократить трудоемкость рассмотрения заявок

и оценки участников на предмет соответствия установленным

требованиям. По своему размеру лоты, выставляемые в рамках од-

ной процедуры, должны быть ориентированы на один круг участ-

ников. Не следует объединять лоты, значительно отличающиеся

по количеству поставляемых товаров (объемам работ, услуг);

– лоты направлены на одновременную поставку товаров (выполне-

ние работ, оказание услуг) на одном объекте или в рамках одного

меро приятия.

Например: отделка помещений и монтаж оборудования на одном объекте;

монтаж павильонов и информационная поддержка при проведении выс-

тавки.

Данный критерий группировки не предполагает объединение всех зака-

зов для нужд одного получателя товаров, работ, услуг.

Лоты могут быть размещены в рамках общей процедуры размещения за-

казов при соблюдении условия, что объединение лотов в рамках общей

про цедуры размещения заказов не увеличит стоимость и трудоемкость

размещения соответствующего объема заказов.

50. На основании группировки лотов заказчик определяет перечень торгов

и процедур размещения заказов без проведения торгов на планируемый

период.

51. Из числа процедур размещения заказов путем проведения торгов заказчи-

ку следует отобрать заказы, которые будут размещены путем проведения

торгов, участниками которых являются субъекты малого предпринима-

тельства1.

52. Предельный размер лотов для субъектов малого предпринимательства

не должен превышать:

– для поставок товаров и выполнения работ – 3 млн рублей;

– для оказания услуг – 2 млн рублей.

53. При планировании размещения заказов для нужд обороны страны

и безопасности государства, а также муниципальных заказов норма о выде-

лении части объема потребности для размещения среди субъектов малого

предпринимательства является добровольной, заказчики самостоятельно

определяют целесообразность размещения заказов среди субъектов мало-

го предпринимательства.

IX. УСТАНОВЛЕНИЕ СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР

РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

54. После определения перечня процедур размещения заказов на планиру-

емый период необходимо определить сроки проведения каждой из про-

цедур:

– дату начала подготовительных работ по организации процедуры

размещения заказа;

– дату начала процедуры (дату публикации и размещения на сайте

извещения о проведении процедуры размещения заказа или на-

правления приглашения о принятии участия в процедуре разме-

щения заказа).

1 Особенности участия субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов

определены в статье 15 Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов

на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль-

ных нужд» и в Постановлении Правительства РФ «О перечне товаров,

работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые

осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах

лотов)». Обращаем внимание на то, что положения, содержащиеся в вышеуказанных доку-

ментах, планируются к изменению. Рекомендуется держать их на контроле!

55. Сроки проведения процедур размещения заказов определяются исхо-

дя из плановых сроков заключения контракта на основании типового

состава и продолжительности отдельных этапов размещения заказов

(см. Приложение 2). Указанные типовые сроки являются ориентировоч-

ными, заказчику следует самостоятельно уточнять сроки проведения

процедур с учетом специфики предмета размещаемого заказа, опыта

размещения аналогичных заказов и иных факторов. При оценке сроков

рекомендуется использовать автоматизированные программные средства

сетевого планирования и управления проектами.

56. После определения критических сроков начала процедур размещения

заказов заказчик может перенести их на более ранний срок в случаях:

– необходимости оптимизировать загрузку персонала, занимающе-

гося подготовкой, организацией и проведением процедур разме-

щения заказов;

– сезонности цен на товары (работы, услуги), позволяющей получить

более выгодные условия исполнения контракта при более раннем

размещении заказа;

– наличия решения о проведении совместных торгов;

– иных случаях.

X. ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

57. План-график оформляется в формате, представленном в Приложении 3,

с соблюдением следующих правил.

58. В заголовке формы указывается полное официальное название государ-

ственного (муниципального) заказчика, почтовый адрес и индекс заказ-

чика, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) заказчика,

код причины постановки на учет (КПП) заказчика.

59. В графе 1 указывается код процедуры размещения заказов. Код процеду-

ры указывается в формате «трехбуквенный мнемонический код процеду-

ры – код заказчика – год – порядковый номер процедуры с начала года».

Например, ТЗР, где:

ТЗР – проведение открытого конкурса на право заключения конт-

ракта на выполнение функции технического заказчика при

проведении ремонта помещений административного здания;

02 – код заказчика1;

07 – 2007 г.;

12 – порядковый номер процедуры в 2007 г.

При составлении мнемонического кода желательно, чтобы он отражал

потребность, наиболее дорогую или значимую из тех, на которые разме-

щается заказ в рамках данной процедуры, либо обобщенное наименова-

ние товаров (работ, услуг), заказ на которые размещается.

60. В графе 2 указывается код лота. Код лота формируется как «код процеду-

ры – разделитель («/») – номер лота в процедуре».

61. В графе 3 указывается код (коды) потребности из Плана потребностей.

62. В графе 4 указывается код способа размещения заказов. Код способа раз-

мещения заказов выбирается из следующих значений: 1 – открытый кон-

курс, 1М – открытый конкурс для субъектов малого предприниматель ства,

2 – открытый аукцион, 2М – открытый аукцион для субъектов мало-

го предпринимательства, 3 – открытый аукцион в электронной форме,

4 – размещение заказов на товарных биржах, 5 – запрос котировок, 6 – за-

прос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного ха-

рактера, 7 – размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика,

исполнителя), 8 – закрытый конкурс, 9 – закрытый аукцион.

63. В графе 5 указывается код предмета размещаемого заказа в соответствии

со структурированной номенклатурой.

64. В графе 6 указывается наименование предмета государственного (муни-

ципального) контракта (аналогичное указанному в Плане потребностей).

1 Под данным кодом следует понимать, например, номер структурного подразделения заказ-

чика – получателя товаров (работ, услуг).

65. В графах 7–9 указываются коды бюджетной классификации расходов

из Плана потребностей (для расходов, финансируемых за счет бюджета

того уровня, к которому относится заказчик).

66. В графе 10 указывается источник финансирования.

67. В графе 11 указываются единицы измерения товаров (работ, услуг), анало-

гичные указанным в Плане потребностей для данного предмета размеща-

емого заказа.

68. В графе 12 указывается количество (объем) размещаемого заказа в нату-

ральном выражении в единицах измерения.

69. В графе 13 указывается начальная (максимальная) цена контракта. Цена

контракта выставляется в тыс. рублей.

70. В графах 14–16 необходимо указать плановые даты:

– начала подготовительных работ по организации процедуры раз-

мещения заказа;

– начала процедуры размещения заказа (дату публикации и разме-

щения на сайте извещения о проведении процедуры размещения

заказа или направления приглашения о принятии участия в про-

цедуре размещения заказа);

– заключения государственного (муниципального) контракта.

XI. УТВЕРЖДЕНИЕ И ОПУБЛИКОВАНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА

71. Сформированный План-график утверждается руководителем (уполномо-

ченным лицом) заказчика.

72. После утверждения План-график в сокращенном виде размещается

на официальном сайте заказчика (при его наличии), а также на офици-

альном сайте Российской Федерации (официальном сайте субъекта Рос-

сийской Федерации, официальном сайте муниципального образования)

в сети Интернет.

73. Формат Плана-графика, размещаемого в сети Интернет, приведен в При-

ложении 4. В размещаемом в сети Интернет Плане-графике не публикует-

ся информация о проведении закрытых конкурсов и аукционов.

74. Заказчик осуществляет контроль исполнения Плана-графика и своевре-

менно вносит в него необходимые изменения.

75. Срок размещения Плана-графика в сети Интернет – ежегодно, до 20 янва-

ря, с ежеквартальным уточнением.

ри

ло

же

ни

№

ет

од

ич

ес

ки

ре

ко

ме

нд

ац

ия

по

ла

ни

ро

ва

ни

ак

уп

ок

ос

та

вл

ен

ию

от

ов

РМ

РЕ

ЕЙ

ТА

РО

, В

ЕН

Т,

ЗА

РС

ЕН

(

)

На

им

ен

ов

ан

ие

за

ка

зч

ик

Ко

по

тр

еб

но

с-ти

Ко

ст

ру

к-

ту

ри

ро

ва

н н

ой

но

ме

н-

кл

а т

ур

На

им

е-

но

ва

ни

то

ва

ро

в,

ра

бо

т,

ус

лу

По

лу

ча

те

ль

то

ва

ро

в,

ра

бо

т,

ус

лу

Ко

ды

дж

ет

но

кл

ас

си

и-

ка

ци

Ис

то

ч-

ни

ин

ан

си

ро

ва

ни

Ед

из

ме

ре

ни

Ко

ли

че

ст

во

Ст

ои

мо

ст

за

ка

за

в о

че

ре

д-

но

го

ду

ты

с.

ру

б.

бщ

ая

ст

ои

мо

ст

за

ка

за

ты

с.

ру

б.

Гр

аф

ик

ос

та

вк

то

ва

ро

в,

вы

по

лн

е-

ни

я р

аб

от

, о

ка

за

ни

я у

сл

уг

Пр

и-

ме

ча

ни

Ко

ВК

Ко

ЭК

I кв.

II кв.

III

ри

ло

же

ни

№

ет

од

ич

ес

ки

ре

ко

ме

нд

ац

ия

по

ла

ни

ро

ва

ни

ак

уп

ок

ос

та

вл

ен

ию

от

ов

ТА

РО

РА

ЗМ

ЕЩ

ЕН

ЗО

(В

ЕН

РН

)

Эт

ап

пр

оц

ед

ур

аз

ме

ен

ия

за

ка

за

оп

ре

де

ля

ие

бщ

ую

дл

ит

ел

ьн

ос

ть

ро

це

ду

ры

тк

ры

ты

ко

нк

ур

За

кр

ы-

ты

ко

нк

ур

тк

ры

ты

ау

кц

ио

За

кр

ы-

ты

ау

кц

ио

тк

ры

ты

ау

кц

ио

в э

л.

ор

ме

За

пр

ос

ко

ти

ро

во

Со

ст

ав

ле

ни

пе

ре

чн

я п

о-

ст

ав

ик

ов

Ра

зм

ещ

е-

ни

е у

ед

по

ст

ав

и-

ка

По

дг

от

ов

ит

ел

ьн

ые

аб

от

Пр

од

ол

жи

те

ль

но

ст

ь п

од

го

то

ви

те

ль

ны

ра

бо

т н

е р

ег

ла

ме

нт

ир

уе

тс

я Ф

ед

ер

ал

ьн

ым

за

ко

но

от

1.0

7.2

№

З и

пр

ед

ел

яе

тс

я и

нд

ив

ид

уа

ль

но

дл

я к

аж

до

пр

оц

ед

ур

в с

оо

тв

ет

ст

ви

и:

- с

ор

яд

ко

со

гл

ас

ов

ан

ия

ут

ве

рж

де

ни

я д

ок

ум

ен

то

в,

ус

та

но

вл

ен

ны

у з

ак

аз

чи

ка

;

- с

сп

ец

иф

ик

ой

ре

дм

ет

а р

аз

ме

ае

мо

го

за

ка

за

тр

уд

ое

мк

ос

ть

аз

ра

бо

тк

до

ку

ме

нт

ац

ии

дл

я к

он

кр

ет

но

го

ре

дм

ет

а р

аз

ме

ае

мо

го

за

ка

за

Ср

ед

ня

я п

ро

до

лж

ит

ел

ьн

ос

ть

од

го

то

ви

те

ль

ны

ра

бо

т п

ри

ро

ст

ых

ре

дм

ет

ах

ра

зм

ещ

ае

мо

го

за

ка

за

дл

я ц

ел

ей

ла

ни

ро

ва

ни

я с

ос

та

вл

яе

т:

По

дг

от

ов

ка

ут

ве

рж

де

ни

е п

ри

ка

за

ро

ве

де

ни

пр

оц

ед

ур

По

дг

от

ов

ка

ут

ве

рж

де

ни

е к

он

ку

рс

но

до

ку

ме

нт

ац

ии

(д

ок

ум

ен

та

ци

об

ау

кц

ио

не

из

ве

ен

ия

ро

ве

де

ни

ау

кц

ио

на

эл

ек

т-

ро

нн

ой

ор

ме

, з

ап

ро

са

ко

ти

ро

во

к,

из

ве

е-

ни

я о

ро

ве

де

ни

пр

ед

ва

ри

те

ль

но

го

тб

ор

по

ст

ав

ик

ов

*),

ри

ео

бх

од

им

ос

ти

вк

лю

ча

ее

со

гл

ас

ов

ан

ие

ро

ве

де

ни

я з

ак

ры

то

го

ко

нк

ур

са

(а

ук

ци

он

а)

По

дг

от

ов

ка

ро

ек

та

го

су

да

рс

тв

ен

но

го

ил

му

ни

ци

па

ль

но

го

ко

нт

ра

кт

пу

бл

ик

ов

ан

ие

оф

иц

иа

ль

но

пе

ча

тн

ом

из

да

ни

(в

со

от

ве

тс

тв

ии

гр

аф

ик

ом

вы

хо

да

из

да

ни

я в

еч

ат

ь)

(и

ли

) р

аз

ме

ен

ие

на

фи

ци

ал

ьн

ом

са

йт

е и

зв

ещ

ен

ия

ро

ве

де

ни

пр

оц

ед

ур

На

пр

ав

ле

ни

е п

ри

гл

аш

ен

ия

от

ен

ци

ал

ьн

ым

уч

ас

тн

ик

ам

(п

ри

за

кр

ыт

ых

ро

це

ду

ра

х)

Пр

ов

ед

ен

ие

ро

це

ду

Ср

ед

ня

я п

ро

до

лж

ит

ел

ьн

ос

ть

ро

це

ду

дл

я ц

ел

ей

ла

ни

ро

ва

ни

я с

ос

та

вл

яе

т:

Сб

ор

за

яв

ок

ли

ег

ис

тр

ац

ия

уч

ас

тн

ик

ов

Ра

сс

мо

тр

ен

ие

за

яв

ок

це

нк

а и

со

по

ст

ав

ле

ни

е з

ая

во

к,

со

ст

ав

ле

ни

е п

ер

еч

ня

ос

та

вщ

ик

ов

* и

ли

ро

ве

де

ни

ау

кц

ио

на

, н

ап

ра

вл

ен

ие

ро

то

ко

ла

ро

ек

та

го

су

да

рс

тв

ен

но

го

ли

ун

иц

ип

ал

ьн

ог

ко

нт

ра

кт

а н

а п

од

пи

са

ни

е п

об

ед

ит

ел

За

кл

че

ни

е г

ос

уд

ар

ст

ве

нн

ог

ил

му

ни

ци

па

ль

но

го

ко

нт

ра

кт

ТО

ГО

* Д

ля

за

пр

ос

ов

ко

ти

ро

во

к в

це

ля

х о

ка

за

ни

я г

ум

ан

ит

ар

но

й п

ом

ощ

и л

иб

о л

ик

ви

да

ци

и п

ос

ле

дс

тв

ий

С.

ри

ло

же

ни

№

пр

од

ол

же

ни

та

бл

иц

ри

ло

же

ни

№

ет

од

ич

ес

ки

ре

ко

ме

нд

ац

ия

по

ла

ни

ро

ва

ни

ак

уп

ок

ос

та

вл

ен

ию

от

ов

РМ

-Г

РА

ЗМ

ЕЩ

ЕН

ЗО

ТА

РО

, В

ЕН

РА

Т,

ЗА

РС

ЕН

(

)

На

им

ен

ов

ан

ие

за

ка

зч

ик

Ад

ре

ИН

КП

ПКод

пр

о-

це

ду

ры

Ко

ло

та

Ко

по

тр

еб

но

ст

Ко

сп

ос

об

ра

зм

е-

ен

ия

за

ка

за

Ко

ст

ру

к-

ту

ри

ро

ва

нн

ой

но

ме

нк

ла

ту

ры

На

им

ен

ов

а-

ни

е п

ре

дм

ет

го

су

да

р-

ст

ве

нн

ог

ко

нт

ра

кт

Ко

ды

бю

дж

ет

но

кл

ас

си

фи

ка

ци

Ис

то

ч-

ни

фи

на

н-

си

ро

ва

ни

Ед

ин

и-

ца

из

ме

ре

ни

Ко

ли

че

ст

во

Ор

ие

нт

и-

ро

во

чн

ая

на

ча

ль

на

я ц

ен

ко

нт

ра

к-

та

, т

ыс

ру

б.

Да

та

на

ча

ла

по

дг

о-

то

вк

Да

та

пу

бл

ик

ац

ии

ра

зм

е-

ен

ия

из

ве

ен

ия

на

пр

ав

ле

ни

я п

ри

гл

а-

ен

ия

Да

та

за

кл

ю-

че

ни

ко

нт

ра

кт

Ко

ВК

Ко

ФК

Ко

ЭК

* Д

ата

пу

бл

ик

ац

ии

ра

зм

ещ

ен

ия

из

ве

ще

ни

я о

пр

оц

ед

ур

е,

да

та

на

пр

ав

ле

ни

я и

зве

ще

ни

я п

от

ен

ци

ал

ьн

ым

уч

ас

тн

ик

ам

пр

оц

ед

ур

ы.

ри

ло

же

ни

№

ет

од

ич

ес

ки

ре

ко

ме

нд

ац

ия

по

ла

ни

ро

ва

ни

ак

уп

ок

ос

та

вл

ен

ию

от

ов

РМ

-Г

РА

ЗМ

ЕЩ

ЕН

ЗО

ЗМ

ЕЩ

ЕН

ЕР

На

им

ен

ов

ан

ие

за

ка

зч

ик

Ад

ре

ИН

КП

П№

п/

Сп

ос

об

ра

зм

е-

ен

ия

за

ка

за

Ко

д с

тр

ук

ту

ри

ро

ва

нн

ой

но

ме

нк

ла

ту

ры

На

им

ен

ов

ан

ие

пр

ед

ме

та

го

су

да

рс

тв

ен

но

го

ко

нт

ра

кт

Ед

ин

иц

из

ме

ре

ни

Ко

ли

че

ст

во

ри

ен

ти

ро

во

чн

ая

на

ча

ль

на

я ц

ен

а к

он

т-

ра

кт

а,

ты

с.

ру

б.

Да

та

уб

ли

ка

ци

ра

зм

ещ

ен

ия

из

ве

ен

ия

Ср

ок

с-

по

лн

ен

ия

ко

нт

ра

кт

Методические рекомендации по планированию размещения заказов и составлению лотов

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

Методические рекомендации по планированию размещения заказов и составлению лотов

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы