Вопрос

Вопрос:

В соответствии со ст.ФЗ просим дать разъяснения по объявленному вами аукциону на «Оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на антивирусное программное обеспечение для нужд Федерального казначейства». (http://*****/Tender/ViewPurchase. aspx? PurchaseId= номер извещения 100512/002251/92).

1.  Согласно аукционной документации, РАЗДЕЛ II.1. ЗАКАЗ НА УСЛУГИ в качестве наименование услуги указано: «Услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав на антивирусное программное обеспечение типа ПО-1*».

2.  Здесь же указан комментарий: «*) Под антивирусным программным обеспечением типа ПО-1 понимается программное обеспечение Symantec Endpoint Protection, закупленное Федеральным казначейством ранее. Описание антивирусного программного обеспечения, неисключительные (пользовательские) права на которое передаются Исполнителем Федеральному казначейству (далее – Заказчик) в рамках Контракта, а также реквизиты лицензии на программное обеспечение Symantec Endpoint Protection, закупленное Федеральным казначейством ранее, приведены в Разделе II.2. «Требования к оказанию услуг» настоящей Части.»

3.  Согласно аукционной документации, РАЗДЕЛ II.2. ТРЕБОВАНИЯ К ОКАЗАНИЮ УСЛУГ, п. 2.1.3, программное обеспечения должно обладать следующими характеристиками:

a.  обеспечение защиты файловых серверов под управлением операционных систем Windows Server (включая x64 и Windows Server 2008) от всех типов вредоносных программ;

b.  обеспечение защиты рабочих станций под управлением операционных систем Windows (включая, Windows 7, Windows Vista, и Windows Vista х64) от всех типов вредоносных программ;

c.  возможность создания собственных сигнатур для системы предотвращения вторжений, входящей в продукт, с использованием языка на подобии SNORT;

d.  наличие технологий, позволяющих разрешать/запрещать запуск определенных администратором системы приложений, осуществлять доступ к файлам, ключам реестра и библиотекам из указанных приложений;

ЧАСТЬ 1 – ВОЗМОЖНОСТЬ ПОДАЧИ ЭКВИВАЛЕНТА

Мы считаем, что в нарушение части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, в документации указан товарный знак без указания фразы «или эквивалент». В качестве аргумента, приводим следующие причины:

·  В виду того, что используемая вами лицензия уже закончилась (цитата из документации: «срок действия лицензии с 15 мая 2009 года по 14 мая 2010 года»), то права на ее использование у вас нет. В этом случае нет необходимости обеспечивать совместимость закупаемых антивирусных средств с уже имеющимся товаром.

·  Более того, просим обратить ваше внимание, что часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, говорит о необходимости взаимодействия с «товарами, используемыми заказчиком». Указанные же вами в п. 2.1.5. реквизиты лицензии соответствуют не товару, а праву на использование антивирусного средства (в соответствии с пп. 26 п.2 п. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, товар и права – это разные вещи).

·  Так же, просим заметить, что требовать совместимости от другого антивирусного средства с тождественным ему по функционалу комплексом абсурдно. Это взаимозаменяющие продукты, которые исключают смысл совместной работу. Хотя при желании, вы можете запустить сразу оба антивирусных средства.

Мы считаем, что при соблюдении предлагаемых характеристик, запрошенным вами – мы имеем право подать эквивалент торговой марке «Symantec Endpoint Protection».

ЧАСТЬ 2 – ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Мы считаем, что в нарушение пункта 3.1. части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, в документацию включены не основные, а излишне детализированные требования к характеристикам, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Так, мы считаем, что требования поддержки 64х-битных платформ является необоснованным. То же самое касается пунктов c. и d., приведенных на первой странице данного запроса: мы считаем, что у вас нет необходимости использования языка на подобии SNORT и технологий, позволяющих разрешать/запрещать запуск определенных администратором системы приложений, осуществлять доступ к файлам, ключам реестра и библиотекам из указанных приложений.

Мы считаем, что данные требования являются грубым нарушением п.3.1. ч.3 стФЗ «О размещении заказов», а так же норм 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 9 статьи 34 ФЗ-94, мы просим:

1.  изменить аукционную документацию, убрать упоминание торговой марки «Symantec Endpoint Protection», либо разрешить подачу ее эквивалента.

2.  изменить аукционную документацию, убрать из нее упоминание технических характеристик, требования по которым были необоснованно включены в техническое задание, а именно (подчеркнутое и выделенное жирным шрифтом):

a.  обеспечение защиты файловых серверов под управлением операционных систем Windows Server (включая x64 и Windows Server 2008) от всех типов вредоносных программ;

b.  обеспечение защиты рабочих станций под управлением операционных систем Windows (включая, Windows 7, Windows Vista, и Windows Vista х64) от всех типов вредоносных программ;

c.  возможность создания собственных сигнатур для системы предотвращения вторжений, входящей в продукт, с использованием языка на подобии SNORT;

d.  наличие технологий, позволяющих разрешать/запрещать запуск определенных администратором системы приложений, осуществлять доступ к файлам, ключам реестра и библиотекам из указанных приложений;

В случае вашего отказа от изменений аукционной документации, наша сторона намерена подать запрос разъяснений в УФАС по Москве по вопросу нарушения Закона о размещении заказа и Закона о защите конкуренции.

На данном заседании мы потребуем объяснения каждой позиции характеристик технического задания на предмет их исключительной необходимости и указания конкретной торговой марки без указания фразы «или эквивалент».

Ответ:

По нашему мнению документация по открытому аукциону № ФК2010/10/ОА-11 «Оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на антивирусное программное обеспечение для нужд Федерального казначейства» (далее – Аукцион) подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также с учетом фактических потребностей Федерального казначейства.

В связи с этим, внесение предложенных Вами изменений в документацию по Аукциону считаем нецелесообразным.