ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
5 апреля 2013
05/04/13
Без протокола
Нерадивые московские коммунальщики начнут получать «письма счастья»
С 7 апреля вступают в силу изменения в столичном Кодексе об административных нарушениях, позволяющие штрафовать без составления протокола организации, ответственные за благоустройство и уборку городских территорий. Об этом сообщил в среду руководитель объединения административно-технических инспекций . Новый порядок предполагает оперативную рассылку недобросовестным организациям так называемых «писем счастья» подобно тому, как ГИБДД рассылает штрафы автовладельцам-нарушителям. По мнению чиновника, такая мера позволит сократить сроки рассмотрения дел и ускорит устранение нарушений, выявленных инспекцией.
Для оперативной оценки уровня уборки столичных улиц и магистралей в городе введен мониторинг состояния дорог и дворов. «У нас на вооружении для такой работы находится эффективная система видеонаблюдения, а также спутниковая система ГЛОНАСС», – рассказал глава объединения административно-технических инспекций (ОАТИ) . По его словам, в Москве установлено порядка 120 тыс. видеокамер во дворах и подъездах. Эти камеры позволяют оперативно наблюдать за работой коммунальных служб мегаполиса. При этом созданы автоматизированные рабочие места, где в круглосуточном режиме дежурят операторы, выявляющие нарушения со стороны недобросовестных организаций, ответственных за содержание городского хозяйства.
С вступлением в силу в это воскресенье поправок в столичном законодательстве, касающихся изменения процедуры выписки штрафов владельцам и арендаторам неубранных земельных участков, такие дежурные будут почтой высылать провинившимся квитанции об уплате штрафа. Сумма взимаемых средств в московский бюджет за неделю составит не менее 10 млн. рублей, прогнозирует г-н Семенов: «С этой зимы по распоряжению мэра Сергея Собянина основная часть санкций будет направлена на должностных лиц, а не на подрядчиков. Этот шаг должен снизить количество нарушений и усилить ответственность конкретных чиновников перед законом».
Наряду с этими мерами ОАТИ нынешней зимой начали активную работу с городскими порталами. Однако ведомство рассматривает жалобы горожан только в случае несогласия жителя с ответом префектуры или управы. «Это некий механизм перепроверки работы этих органов. К сожалению, около 40% жалоб москвичей о невыполнении должным образом уполномоченными органами своих обязанностей подтверждаются», – посетовал Дмитрий Семенов.
В ближайшее время в Москве начнется эксперимент, предусматривающий внедрение в городе системы комплексного содержания конкретных участков (дворов, улиц) одной организацией. «Мы сейчас наблюдаем, как в одном дворе уборку порой осуществляют сразу несколько подрядчиков. Координировать и объединить их работу очень сложно. Поэтому власти приняли решение начать эксперимент – там, где еще не ликвидированы ДЭЗы, содержанием территорий будет заниматься специальная организация – «Жилищник», – рассказал г-н Семенов.
Кстати, с начала апреля в Москве стартовал так называемый месячник по благоустройству города. Он предусматривает уборку улиц, газонов, приведение в порядок дворовых территорий, а также дорожной инфраструктуры после зимы. «Наша задача – к майским праздникам и Пасхе очистить и привести город в порядок», – заключил глава ОАТИ.
Отметим, что за прошедший зимний сезон ОАТИ взыскали с юридических лиц штрафов на полмиллиарда рублей, с должностных – 20 млн. рублей. Важно, что штрафы за уборку с этого года для юридических лиц возросли с 20 тыс. до 200 тыс. рублей, а для должностных – с 5 тыс. до 10 тыс. рублей. Всего за период с ноября 2012 года по март 2013 года инспекторами было выявлено и ликвидировано 28 тыс. нарушений. Помимо штрафных санкций более 500 обращений ОАТИ переправили в органы прокуратуры для дальнейшего разбирательства.
05/04/13
В Москве выявлено почти 10 тыс. случаев завышений счетов за услуги ЖКХ
По данным, обнародованным сегодня заместителем мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петром Бирюковым, за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в Москве было выявлено порядка 10 тыс. завышенных счетов за услуги ЖКХ.
По словам чиновника, это около 0,23% общего количества счетов. Плата за "коммуналку" завышалась примерно на 10%.
Бирюков уточнил, что счета, по которым выявлены нарушения, уже отработаны, по итогам месяца они будут перерасчитаны.
Заммэра пояснил, что данная проблема произошла из-за технических ошибок обслуживающего персонала, который занимается показаниями по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению.
Бирюков добавил, что уже приняты меры для того, чтобы данные проблемы и накладки не повторялись.
Комсомольская правда 05/04/13
После испытаний снегом Москва готовится к весенней чистке
Контролировать уборку дворов и улиц этой зимой помогали системы фото - и видеонаблюдения, а сейчас они будут следить за весенними работами
Об этом на состоявшейся пресс-конференции рассказал руководитель Объединения административно-технических инспекций .
За зиму на город нападало снега как никогда много - 3,2 метра, в два раза больше нормы. Коммунальщики чистили и убирали его порой в круглосуточном режиме, утилизировав за все время 34 миллиона кубометров снега. Как отметил Дмитрий Семенов, город в целом с уборкой справился, хотя были и недочеты, о чем могут свидетельствовать суммы штрафов.
Так, на организации выписано штрафов почти на 500 миллионов рублей, на руководителей предприятий, организаций и служб заказчиков - примерно на 18 миллионов.
По поручению мэра Сергея Собянина в городе с декабря была принята новая система оценки состояния дорог и дворов. Но только дворов в Москве больше 20 тысяч, и инспекторы вряд ли справились бы с этой работой, если бы у них на вооружении не было такого эффективного и мощного механизма, как городская система видеонаблюдения.
ВСЕВИДЯЩЕЕ ОКО
В городе сейчас около 120 тысяч камер, установленных на подъездах, во дворах, у выходов метро, на перекрестках и магистралях. Картинка с них поступает на автоматизированные рабочие места (их в городе 66), а инспекторы-операторы следят по мониторам за ситуацией. Если обнаруживают нарушения, то ответственным за уборку организациям выписывают штрафы. Кстати, 60 процентов штрафов за плохую уборку дорог выписывается именно по результатам дистанционного наблюдения. По дворам - около 80 процентов.
-Естественно, для того чтобы системы видеонаблюдения эффективно работали, нужны были изменения в законодательстве. Они были приняты и с 7 апреля вступают в силу. Теперь инспекция будет применять штрафные санкции к собственникам зданий и земельных участков без составления протокола. То есть по итогам фото - и видеофиксации сразу будет выноситься постановление, которое потом будет отправлено «виновнику торжества», - рассказал Дмитрий Семенов.
Еще одним новшеством в работе объединения инспекций стала работа с городскими порталами: жители жалуются на то, что органы исполнительной власти, отчитываясь о проделанной работе, выдают желаемое за действительное. Достаточно вспомнить курьезный факт «уборки» снега с помощью фотошопа в районе Орехово-Борисово, когда управа на сайте ***** продемонстрировала фотографию, на которой были видны явные следы не реальной, а компьютерной зачистки двора. Глава управы был освобожден от должности. Как сообщил Дмитрий Семенов, более 40 процентов таких жалоб подтверждается, поэтому существует механизм повторной перепроверки силами административной инспекции. Много обращений от граждан поступает и непосредственно на сайт инспекции oati. *****.
КРЫШИ...
Что касается очистки крыш нежилых зданий, то, как отметил Дмитрий Семенов, инспекция тесно сотрудничала с департаментами образования и здравоохранения. Несмотря на то что инспекторы за зиму выписали должностным лицам 1600 штрафов на сумму более 24 миллионов рублей, в целом ситуация была под контролем. Хотя приходилось применять и жесткие санкции: например, Департамент образования освободил от должности директоров четырех школ за то, что те не организовали работу по своевременному удалению с крыш сосулек, представлявших опасность для детей.
Как сообщил Дмитрий Семенов, второй серьезной задачей инспекции был контроль за устранением локальных разрушений на дорогах.
...И ДОРОГИ
- Этой зимой температура 60 раз переходила через отметку в ноль градусов. Мы все учились в школе и знаем, что вода, замерзая в трещине, расширяется, из-за чего трещина превращается в конкретную выбоину, - рассказал Дмитрий Семенов. - За зиму мы выявили более 6 тысяч локальных разрушений. Серьезное количество, но по сравнению с прошлой зимой их было на 30 процентов меньше.
По мнению руководителя Объединения административно-технических инспекций, основная причина этого в том, что в Москве последние два года ежегодно ремонтируется более 20 миллионов квадратных метров дорожных покрытий. Сейчас поставлена задача увеличить объемы дорожных работ до 24 миллионов квадратных метров, то есть фактически обновлять раз в три года всю улично-дорожную сеть города.
Зима закончилась, и у инспекции появились другие задачи. Ее сотрудники будут следить за тем, как чистят газоны, как приводят в порядок ограждения во дворах, металлические отбойники и лежачих полицейских на дорогах, как моют дороги «Чистодором». Запасов этого «шампуня» хватит на то, чтобы в течение апреля четыре раза провести общегородскую мойку - как дворов, так и дорог.
-Думаю, что к майским праздникам город будет почищен и помыт. А в преддверии Пасхи мы сейчас проверяем состояние подъездных дорог к кладбищам, планируем проверить, как будет вывозиться мусор с их территорий, - рассказал Дмитрий Семенов.
Обращения граждан - http://oati. *****/
РИА «Энергетика и ЖКХ» 05/04/13
Финансовый тупик ЖКХ
Задолженность в сфере жилищно-коммунального хозяйства неуклонно растет. По мнению экспертов, существующие в России условия расчетов за коммунальные услуги провоцируют появление недобросовестных управляющих компаний
Минрегионразвития РФ подготовило доклад «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг», который будет представлен на заседании Госсовета в мае. Особенности системы расчетов в отрасли – в материале РИА «Энергетика и ЖКХ»
Состояние платежей в ЖКХ
Общая сумма доходов организаций жилищно-коммунального комплекса по основному виду деятельности в 2010 году составила 3 242 млрд. рублей, в 2011 году — 3 565 млрд. рублей. За 9 месяцев 2012 года общая сумма доходов организаций в сфере ЖКХ — 2 470,6 млрд. рублей.
Накопленная на 1 октября 2012 года дебиторская задолженность всех потребителей перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса составила 667,6 млрд. рублей: населения и поставщиков коммунальных услуг — 332, 3 млрд. рублей (50% задолженности), организаций финансируемых из бюджетов — 25,8 млрд. рублей (4%), бюджетов всех уровней – 21,6 млрд. рублей (3%), прочих предприятий – 287,9 млрд. рублей (43%).
При этом накопленная на 1 октября 2012 года кредиторская задолженность всех предприятий жилищно-коммунального комплекса составила 610,8 млрд. рублей: за поставленные им ресурсы от других организаций ЖКХ – 165,2 млрд. рублей (от теплоснабжающих организаций – 103,2 млрд., от электроснабжающих – 23,9 млрд., от водоканалов – 13,9 млрд., от жилищных организаций – 10,9 млрд., от газоснабжающих – 10,4 млрд.).
Как отмечают эксперты, для решения проблемы неплатежей было принято постановление правительства от 28 марта 2012 года № 000, устанавливающее требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Однако за прошедший год, по их данным, улучшения ситуации с неплатежами не произошло, организации не выполняют требования по своевременности платежей.
Причины неплатежей
Из общей величины дебиторской задолженности 50% приходится на неплатежи населения и поставщиков коммунальных услуг (так авторы доклада называют управляющие организации и ТСЖ), накопленные за все предыдущие годы и возникшие в течение 2012 года.
Авторы доклада утверждают, что своевременно плату вносит не более 65% населения, 20% населения оплачивает ЖКУ с отставанием до 3 месяцев, 5-7% населения – до 6 месяцев. Оставшаяся часть населения – 7-10% – являются неплательщиками и могут внести плату за ЖКУ только в экстренных случаях. Например, при переоформлении лицевого счета, регистрации кого-либо на свою жилплощадь, необходимости выехать за пределы страны или в случаях активной работы управляющих и ресурсоснабжающих организаций по взысканию задолженности через суд. Таким образом, средняя задолженность по платежам за ЖКУ у населения составляет 1-1,5 месяца или 8-12%. Фактические платежи населения составляют 95% от начисленных сумм.
При этом задолженность управляющих организаций существенно (на 15-20%) выше, чем имеющаяся задолженность населения. Так, на 1 октября 2012 г. задолженность граждан составила 80,8 млрд. рублей, а задолженность управляющих компаний — 95 млрд. рублей.
В некоторых случаях задолженность возникает из-за недобросовестности управляющих организаций, не перечисляющих своевременно средства поставщикам ресурсов. Однако, по мнению авторов доклада, основной причиной возникновения и нарастания их задолженности перед ресурсоснабжающими организациями являются несоответствие физических объемов ресурсов, учитываемых поставщиками и насчитываемых управляющими организациями, то есть несведение натуральных балансов как внутри многоквартирного дома, так и между многоквартирными домами и ресурсоснабжающими организациями.
Например, по городу Саяногорску (Республика Хакасия) за 2010 год управляющими организациями было начислено населению за тепловую энергию 359 млн. рублей, за водоснабжение и канализацию 61 млн. рублей. За этот же период ресурсоснабжающие организации выставили счета за тепловую энергию — 430 млн. рублей (на 20% больше), а за водоснабжение и канализацию — 86 млн. рублей (на 40% больше).
По различным УК и ТСЖ разных городов России разница между начисленными населению и выставленными счетами РСО составляет от — 12 % до + 58%.
Авторы доклада также отмечают, что существуют другие причины возникновения небаланса между поставщиками энергоресурсов и УК, ТСЖ:
— выставление поставщиком счетов за водоотведение, водоснабжение холодной и горячей водой по нормативам потребления, без учета показаний квартирных приборов учета;
— отказ ресурсоснабжающих организаций от учета в счетах сумм перерасчетов, произведенных управляющими организациями за горячее и холодное водоснабжение и водоотведение за период временного отсутствия более 5 дней подряд гражданам, проживающим в домах, не оборудованных приборами учета.
Таким образом, отмечают авторы, повсеместно при реализации коммунальных услуг наблюдается отсутствие баланса производства и потребления коммунальных ресурсов из-за несоответствия правил расчета в отраслевом законодательстве, а также отсутствие для всех участников рынка общих правил коммерческого учета энергоресурсов, позволяющих сводить в едином материальном балансе показания всех приборов учета у поставщиков, управляющих компаний и населения.
Как отмечают авторы доклада, при таких условиях возрастает количество недобросовестных управляющих организаций, так как работать эффективно невозможно из-за постоянного риска банкротства. Однако даже при наличии данных общедомовых приборов учета из-за их погрешности, а также погрешности приборов учета отпуска ресурса возникает небаланс, который становится объектом затяжных споров между управляющими и ресурсоснабжающими организациями.
Газета Неделя 05/04/13
Собянин решил менять лифты в домах, а не ремонтировать
В 2013 году в Москве заменят более 4 тысяч лифтов, сообщила пресс-секретарь Департамента капитального ремонта Татьяна Блинова.
Лифты должны соответствовать параметрам, которые четко определены техническим регламентом. В ряде домов могут появиться итальянские лифты, которые предлагает компания ЭЛЕВЕТЕК.
Напомним, мэр заявлял, что программа по замене лифтов в многоквартирных домах Москвы будет расширена.
По словам мэра, в прежние годы в Москве менялось и модернизировалось по 200-300 единиц в год. "В основном пытались отремонтировать. Что толку ремонтировать лифты, которые прослужили 37-39 лет? Это совершенно невозможно, поэтому приняли решение не модернизировать, а проводить полную замену, и в течение годов заменим полностью лифтовое хозяйство Москвы, которое к этому времени износилось", - подчеркнул Собянин.
Лифтовое хозяйство Москвы - это около 92 тыс лифтов, сообщил заместитель мэра по вопросам ЖХК и благоустройства Петр Бирюков. С учетом 2011 года по 2016 год в Москве будет заменено около 20 тыс лифтов в многоквартирных домах. Московской государственной программой "Жилище" в ближайшие 5 лет запланировано финансирование на замену лифтов в объеме 6-6,5 млрд рублей ежегодно.
