Приложение к распоряжению
от 01.01.2001
«
Ведомственная целевая программа
«Основные направления развития образования города Ялуторовска
на 2годы»
1. Правовое обоснование разработки ведомственной
целевой программы
Ведомственная целевая программа «Основные направления развития образования города Тюмени на 2годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с:
Федеральный закон –ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. ред. от 01.01.2001);
Федеральный закон –ФЗ «Об автономных учреждениях» (ред. от 01.01.2001);
Федеральный закон –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001);
Закон РФ -1«Об образовании» (ред. от 01.01.2001);
Устав города Ялуторовска от 01.01.2001 N 144-I ГД. (ред. от 01.01.2001);
Постановление Администрации города Ялуторовска «О программах города Ялуторовска» ;
Постановление Администрации города Ялуторовска «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» .
Стратегия социально-экономического развития города Ялуторовска на период до 2020 года от 2009 года.
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
2.1. Дошкольное образование
В настоящее время в городе Ялуторовске функционирует 10 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования (контингент составляет 1820 детей), в том числе 1 - центр развития ребенка, все в статусе МАУДО.
Несмотря на предпринимаемые меры, потребность в местах для детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования сохраняется. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения города Ялуторовска – 1060 человека, что составляет 39,7 % от общего количества детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в городе Ялуторовске.
Остается актуальной проблема здоровья дошкольников. Индекс здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составляет 28,9 %.
Здания многих детских садов требуют серьезных финансовых вливаний для приведения их в нормативное состояние. В большинстве дошкольных учреждений детская мебель, прачечное оборудование, мягкий инвентарь, игровое и спортивное оборудование эксплуатируется более 10 лет и не соответствует санитарно–эпидемиологическим правилам и нормативам, требуется реконструкция пищеблоков, замена навесов и игрового оборудования на площадках.
Проведенный анализ позволяет выделить основные проблемы дошкольного образования, которые необходимо решить в ходе реализации Программы:
недостаточное количество мест в учреждениях дошкольного образования для удовлетворения потребности работающего населения;
приведение в нормативное состояние зданий и помещений дошкольных образовательных учреждений;
замена и приобретение недостающего оборудования и инвентаря в соответствии с нормативами.
2.2. Общее образование
В городе Ялуторовске функционирует 7 общеобразовательных учреждений:
6 – муниципальных учреждений (4 средние общеобразовательные школы, 2 учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья);
1 – негосударственное общеобразовательное учреждение.
На 01.09.2010 года обучается 3636 учеников, из них 50 в вечернем УКП, 60 – в негосударственном общеобразовательном учреждении.
С 2004 года осуществляется нормативное финансирование образовательных учреждений. С сентября 2006 года введена новая система оплаты труда. В отрасли сложилась целостная система инновационной работы. Активно идет работа по информатизации образования.
Однако, несмотря на вводимые преобразования, остается ряд нерешенных проблем.
Результаты предметной обученности выпускников, полученные в ходе итоговой аттестации в формате единого государственного экзамена, выявили проблемы в организации учебного процесса, внутришкольного контроля ряда общеобразовательных учреждений. Не дают нужного эффекта подходы к воспитанию с учетом современных требований. Не в полной мере реализуется система работы с родительской общественностью через Управляющие советы, общешкольные родительские комитеты.
Наблюдается тенденция ухудшения здоровья обучающихся в процессе обучения в школе от младших классов к старшим, в связи с чем возникает необходимость направить усилия на внедрение современной материально–технической базы и использование новых альтернативных форм обучения в образовательных учреждениях.
Проведенный анализ позволяет выделить основные проблемы общего образования, которые необходимо решить в ходе реализации Программы:
повышение качества знаний обучающихся в рамках государственного стандарта общего образования;
повышение эффективности воспитательной работы в соответствии с требованиями современного общества;
сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит комплексно решить проблемы, выявленные при анализе ситуации в системе образования города Ялуторовска.
3. Цели и задачи Программы
3.1. Цели Программы:
1 Подготовка детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательном учреждении, их развитие и воспитание.
2 Организация предоставления общедоступного общего образования, формирующего конкурентоспособного и социально-адаптированного выпускника.
3 Эффективное управление отраслью.
3.2. Задачи Программы:
По цели «Подготовка детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательном учреждении, их развитие и воспитание»
1 Задача 1. Обеспечение доступности дошкольной образовательной услуги.
2 Задача 2. Обеспечение доступности услуги по содержанию детей работающих родителей.
По цели «Организация предоставления общедоступного общего образования, формирующего конкурентоспособного и социально-адаптированного выпускника»
1 Задача 1. Достижение качества образования, соответствующего государственному образовательному стандарту.
2 Задача 2. Воспитание социальной ответственности личности.
3 Задача 3. Сохранение и укрепление здоровья учащихся.
По цели «Эффективное управление отраслью»
1 Задача 1. Повышение качества управления образовательно-воспитательным процессом
4. Срок выполнения Программы
Реализация Программы рассчитана на период 2годы.
5. Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении к настоящей Программе.
6. Финансовое обеспечение программных мероприятий
6.1. Всего на реализацию Программы из бюджетов различного уровня потребуется 606501 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 – 202167 тыс. рублей;
2012 – 202167 тыс. рублей;
2013 – 202167 тыс. рублей.
Из них:
1 за счет средств городского бюджета 557226 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 – 185742 тыс. рублей;
2012 – 185742 тыс. рублей;
2013 – 185742 тыс. рублей.
2 за счет внебюджетных средств 49275 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 – 16425 тыс. рублей;
2012 – 16425 тыс. рублей;
2013 – 16425 тыс. рублей.
6.2. Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.
6.3. Объем средств, направляемых на финансирование ведомственной целевой программы, уточняется ежегодно в рамках средств, утвержденных в бюджете города Ялуторовска, также ежегодно уточняется объем платных услуг.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально–экономическая эффективность Программы
7.1. Результатами реализации программы по обеспечению доступности дошкольной образовательной услуги является:
1 увеличение количества организаций, оказывающих услуги дошкольного образования;
2 сохранение доли детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета города;
3 увеличение количества детей, охваченных услугой;
4 увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет;
5 увеличение доли детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги;
6 снижение количества детей, состоящих на очереди в дошкольные образовательные учреждения;
7 увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных детских дошкольных учреждений;
8 увеличение доли педагогических работников ДОУ, прошедших курсовую и семинарскую подготовку;
9 сохранение индекса здоровья;
10 уменьшение количества дней пропущенных по болезни на одного ребенка;
11 сохранение доли выпускников ДОУ, готовых к обучению в школе (высокий уровень);
12 уменьшение количества дней пропусков по болезни на одного ребенка.
7.2. Результатами реализации программы по обеспечению доступности услуги по содержанию детей работающих родителей является:
1 повышение количества детей, охваченных услугой;
2 повышение количества дошкольных организаций, оказывающих платные образовательные услуги;
3 повышение количества детей, семьи которых получают социальную поддержку (по потребности).
7.3. Результатами реализации программы по достижению качества образования, соответствующего государственному образовательному стандарту является:
4 рост среднемесячной начисленной номинальной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;
5 доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на: нормативное подушевое финансирование; на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат;
6 снижение доли муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений;
7 увеличение численности учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе на одного учителя; на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);
8 приведение средней наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях к нормативу (не ниже 25 человек);
9 рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);
10 увеличение количества общеобразовательных учреждений, в которых завершен капитальный ремонт;
11 количество общеобразовательных учреждений, в которых необходим капитальный ремонт;
12 100% охват учащихся общим образованием;
13 снижение количества обучающихся на один компьютер;
14 увеличение доли педагогических работников, имеющих базовую компетентность в области информационно-коммуникационных технологий;
15 снижение количества обучающихся на единицу оргтехники;
16 увеличение доли учреждений, внедряющих новые УМК;
17 увеличение доли учреждений, обеспеченных мультимедийным оборудованием;
18 увеличение доли учреждений, в которых используется единая информационная локальная сеть в образовательном процессе;
19 доля учреждений, подключенных к сети Интернет;
20 увеличение доли учреждений, имеющих компьютеризированные библиотеки;
21 удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений участвовавших в ЕГЭ;
22 доля педагогических работников ОУ, прошедших курсовую и семинарскую подготовку;
23 увеличение доли учащихся, участвующих в предметных олимпиадах разного уровня;
24 рост качественной успеваемости;
25 снижение показателя несохранения контингента;
26 снижение количества учащихся, оставленных на дублирование;
27 увеличение показателя распределения выпускников 9-х классов, продолживших обучение на старшей ступени;
28 количество детей, обучающихся в специальных коррекционных учреждениях;
29 повышение количества учащихся, охваченных платными образовательными услугами;
30 количество учреждений подведомственной сети (развитие сети в соответствии с потребностями).
7.4. Результатами реализации программы по воспитанию социальной ответственности личности являются:
31 увеличение доли учащихся, получающих услуги дополнительного образования на базе общеобразовательных школ;
32 количество педагогов, осуществляющих функции классного руководителя;
33 повышение количества школ-центров, воспитательной досуговой работы;
34 состояние преступности среди обучающихся.
7.5. Результатами реализации программы по сохранению и укреплению здоровья являются:
1 рост охвата учащихся, организованных школьным питанием;
2 увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных секциях;
3 рост индекса здоровья детей;
4 уменьшение доли детей, отнесенных к специальной медицинской группе;
5 физическое развитие учащихся;
6 рост охвата трудозанятостью учащихся летний период;
7 рост охвата учащихся организованными видами летнего отдыха.
7.6. Результатами реализации программы по повышению качества управления образовательно-воспитательным процессом является:
1 увеличение доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования;
2 повышение количества программных продуктов, содержащих информацию по отдельным направлениям образовательного процесса;
3 увеличение доли АУП, повысивших квалификацию;
4 повышение количества автоматизированных баз данных;
5 количество управляющих советов в ОУ.
7.7. Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество, эффективность образования, обеспечить его доступность для всех слоев населения. Основной экономический эффект будет состоять в эффективном использовании бюджетных средств.
Основным социальным эффектом станет обеспечение конституционных гарантий доступности образования на всех уровнях.
Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы, увязанные с задачами, приведены в приложении к настоящей Программе.
8. Организация управления Программой
8.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Ялуторовска, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.
8.2. Комитет по образованию Администрации города Ялуторовска осуществляет:
1 выполнение мероприятий Программы;
2 готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
3 несет ответственность за достижение цели и выполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы.
8.3. Комитет образования несет ответственность за решение задач и достижение утвержденных значений показателей, осуществляет контроль за ходом Программы.
8.4. Контроль за выполнением ведомственной целевой программы осуществляется Комитетом по экономике и муниципальному заказу и Комитетом финансов в части обеспечения финансированием программных мероприятий и контроля за использованием средств по назначению.
