17. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
____________________________________________________________
17.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 01.01.01 г. N 88-ФЗ к СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА1) относятся коммерческие организации (юридические лица), в которых средняя численность работников за отчетный год (период - для вновь созданных), включая работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству, не превышает в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек, в розничной торговле, непроизводственных видах бытового обслуживания населения - 30 человек, в оптовой торговле, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
-------
1)В гг. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от
18 июля 1991 г. N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" к малым относились предприятия всех организационно-правовых форм, определенных законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", как вновь создаваемые, так и действующие, со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек.
Предельная для малых предприятий численность работников была дифференцирована по отраслям экономики: в промышленности и строительстве - до 200 человек; в науке и научном обслуживании - до 100 человек; в других отраслях производственной сферы - до 50 человек; в розничной торговле, общественном питании, в отраслях непроизводственной сферы - до 15 человек. При этом к среднесписочной численности работников списочного состава персонала добавлялась средняя численность работающих по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера и совместительству.
Постановлением также устанавливалось: "В соответствии с законом "О собственности в РСФСР" на ее территории могут создаваться и действовать малые предприятия, основывающиеся на частной, муниципальной, государственной собственности, собственности общественных объединений (организаций), а также смешанной форме собственности, которые вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РСФСР и входящих в состав ее республик, и отвечающие целям, предусмотренным уставами таких предприятий".
При отнесении многопрофильных малых предприятий к определенной отрасли используется критерий численности того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
Кроме того закон определил и другие критерии отнесения предприятий к малому предпринимательству, применяемые одновременно с цензами по численности работающих:
доля участия в уставном капитале собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов для малых предприятий не должна превышать 25 процентов;
доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 процентов.
При этом учитывается доля по каждой из перечисленных выше форм собственности. Например, среди учредителей доля субъекта Российской Федерации составила 18%, общественного объединения - 20%, предприятие, учрежденное таким составом, является малым.
Если учредителями предприятия являются несколько юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, для определения критерия отнесения предприятия к кругу субъектов малого предпринимательства их доли суммируются. Например, доля в уставном капитале одного юридического лица, не являющегося субъектом малого предпринимательства (численность работающих 165 человек), составила 10%, другого (численность работающих 180 человек) - 12%, третьего (орган исполнительной власти) - 8%,общая доля в уставном капитале таких учредителей-юридических лиц составила 30% и предприятие, учрежденное таким составом, не может быть отнесено к малому независимо от численности работающих.
Юридические лица-предприятия потребительской кооперации независимо от численности работающих не относятся к субъектам малого предпринимательства, так как они учреждены потребительскими обществами и их союзами, которые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации являются некоммерческими организациями и не могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства.
17.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.10.95 г. N 1389-р Госкомстату России поручено организовать, начиная с 1996 г., текущее статистическое наблюдение за деятельностью малых предприятий в режиме выборочных квартальных обследований.
В этих целях разработана методология выборочного наблюдения за малыми предприятиями по основным показателям финансово-хозяйственной деятельности. Формирование выборки и распространение ее итогов предусмотрено по отраслям экономики и промышленности, а также по формам собственности и территориям.
Для формирования выборочной совокупности предприятий используется типическая случайная выборка с переменной долей отбора в каждом из интервалов группировок по изучаемым показателям.
Выборочное статистическое наблюдение, включая цензовые методы1), по основным экономическим показателям осуществляется на основе интегрированной формы статистической отчетности N МП (квартальная) "Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия". Получение данных, отражающих отраслевую специфику деятельности малых предприятий, производится на основании второго раздела формы N МП или на основании специализированных бланков отчетности по следующим показателям:
_________________________
1) Цензовый метод - метод несплошного статистического наблюдения. При его использовании обследуемая совокупность предприятий выбирается из общей (генеральной) совокупности по принципу соответствия определенному критерию - цензу (например, при отборе малых предприятий для получения информации по форме N 1-кс цензом является численность работающих, в наблюдение попадают предприятия с численностью от 50 до 100 человек).
по предприятиям промышленности - объем произведенной продукции в натуральном выражении;
по предприятиям транспорта - объемы перевезенных грузов и пассажиров;
по предприятиям оптовой и розничной торговли - объем товарооборота по товарным группам и запасы товаров;
по предприятиям, оказывающим услуги - объемы бытовых услуг, объемы платных услуг;
по строительным организациям - введение в действие производственных мощностей и объектов, построенных по договорам подряда, жилых домов, газовых сетей, автомобильных дорог;
по сельскохозяйственным предприятиям - посевные площади и урожай сельскохозяйственных культур, поголовье скота и производство животноводческой продукции.
Выборочное наблюдение организовано таким образом, чтобы одно малое предприятие заполняло не более одной формы статистической отчетности за отчетный период.
Для этого формируется на региональном уровне единая для всех наблюдений генеральная совокупность малых предприятий как по форме N МП (квартальная), так и по отраслевым специализированным формам.
На основе единой генеральной совокупности малых предприятий формируются выборочные совокупности для формы N МП (квартальная) и отраслевых форм.
Выборки по отраслевым формам не пересекаются между собой и с выборкой по форме N МП. С этой целью территориальными комитетами государственной статистики обеспечивается координация всех выборок по кругу малых предприятий. При отборе предприятий в выборочную совокупность приоритет отдается отраслевой выборке.
В целях формирования генеральной совокупности для выборочного текущего наблюдения в 1996 г. используется следующая информация:
1. Перечень предприятий, включенных в генеральную совокупность для выборочного статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий в течение 1995 г. по форме N МП (по действовавшему до принятия Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" цензу).
2. Перечень предприятий малого бизнеса, отчитывавшихся в 1995 г. на отраслевых формах отчетности.
3. Перечень предприятий, вновь созданных и учтенных в ЕГРПО в течение I-IV кварталов 1995 г.
4. Перечень предприятий, ликвидированных и исключенных из ЕГРПО в 1995 г.
5. Перечень предприятий, представивших бухгалтерскую отчетность за 1995 г.
Формирование основы выборки заключается в следующем:
Из совокупности предприятий, созданной на базе отчетов по форме N МП за 1994 г. (последний отчет, собранный методом сплошного наблюдения):
удаляются предприятия государственной, муниципальной, общественной форм собственности, как не относящиеся к кругу субъектов малого предпринимательства;
удаляются ликвидированные в течение 1995 г. предприятия (по данным ЕГРПО).
Оставшиеся после удаления предприятия составляют массив N 1.
В основу выборки включаются:
предприятия частной и смешанной форм собственности со средней численностью работающих: в промышленности, строительстве, транспорте - от 51 до 100 человек, сельском хозяйстве - от 31 до 60 человек, науке и научном обслуживании - от 16 до 60 человек, розничной торговле, бытовом обслуживании населения - от 16 до 30 человек, оптовой торговле - от 16 до 50 человек, в остальных отраслях - от 26 до 50 человек (массив N 2).
При этом для определения средней численности используются данные отчета по труду за январь-декабрь 1995 г. Средняя численность определяется как сумма среднесписочной численности, средней численности работающих по договорам подряда и половины числа совместителей;
- включаются предприятия, не вошедшие в массив N 1 и массив N 2, представившие бухгалтерский отчет за 1995 г. и отнесенные по численности к кругу малых предприятий.
17.3. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В связи с переходом на новый ценз отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства и отсутствием в настоящее время статистических признаков для их отбора в ЕГРПО в качестве базы статистической оценки деятельности малых предприятий по полному кругу используются данные налоговых органов (форма N 2Н "Отчет о результатах контрольной работы налоговых инспекций" или данные Государственного реестра налогоплательщиков).
Число действующих малых предприятий, по которым осуществляется статистическая оценка результатов их финансово-хозяйственной деятельности, определяется как разница между количеством плательщиков налога на прибыль (данные формы N 2Н) и количеством предприятий, представивших статистическую отчетность в органы государственной статистики, количеством прекративших хозяйственную деятельность предприятий.
Расчет численности работников по кругу действующих малых предприятий производится путем умножения численности работников в среднем на одно предприятие по данным представленных в органы государственной статистики отчетов, на количество неучтенных статистикой предприятий. При этом принято, что не отчитываются более мелкие предприятия, и при расчете их численности применяется понижающий поправочный коэффициент.
Численность совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера рассчитывается аналогично.
Полученное в целом по территории число предприятий и среднесписочная численность работников, численность совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера распределяется по структуре отраслей и подотраслей экономики, сложившейся по отчету по форме N МП.
Аналогично производится распределение по формам собственности.
Фонд заработной платы работников списочного и несписочного состава (включая совместителей) рассчитывается, исходя из данных о среднемесячной заработной плате работников с учетом численности и фонда заработной платы работающих по договорам гражданско-правового характера по соответствующей отрасли, сложившихся по отчетным данным.
Расчет объемных показателей по кругу неучтенных малых предприятий производится следующим образом.
Расчет объема товарооборота по кругу неучтенных малых предприятий определяется умножением среднесписочной численности по этим предприятиям на средний товарооборот на одного работника по группировке предприятий с численностью работающих до 5 человек, сложившийся по данным статистической отчетности по форме N МП.
Для определения объема подрядных работ по кругу неучтенных малых предприятий учитывается выработка на 1 работающего в малых предприятиях по форме N МП с учетом численности списочного состава и работающих по договору подряда. При расчете используется понижающий коэффициент - 0,3 - 0,6, который определяется с учетом того, что большую часть неучтенных предприятий составляют многопрофильные предприятия, в которых доля объема производства (работ, услуг) по основному виду деятельности ниже.
Аналогично рассчитывается объем произведенной продукции неучтенными предприятиями промышленности и других производящих отраслей экономики.
В отраслях непроизводственной сферы (здравоохранение, образование, культура и искусство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др.) расчет объема произведенной продукции (работ, услуг) по неучтенным малым предприятиям осуществляется исходя из объема продукции, выполненных работ и оказанных услуг на одного работника по данным предприятий, представивших статистическую отчетность по форме N МП, и численности работников неучтенных предприятий.
Дорасчет капитальных вложений по неучтенным малым предприятиям определяется исходя из объемов капитальных вложений по учтенному кругу малых предприятий, представляющих статистическую отчетность по формам N МП и N 2-кс "Срочный отчет о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений", исходя из объема капитальных вложений на одного работающего и дорасчета среднесписочной численности работающих.
