Бюджетное право

РоссийскАЯ ФедерациЯ

Министерство образования и науки

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ, ФИНАНСОВ И УЧЕТА

«Бюджетное право»

Учебно-методический комплекс

для студентов заочного обучения

специальности Финансы и кредит

Издательство

Тюменского государственного университета

Тюмень,2006

Наименование тем и разделов	Всего часов	Лекции	Семинары	Индивид.	Самостоятельная работа
1. Правовые основы бюджетной деятельности в Российской Федерации	12				12
2. Понятие бюджета и бюджетного права.	18	2			16
3. Разграничение бюджетных полномочий между субъектами бюджетного права	15		2		13
4. Правовое регулирование межбюджетных отношений	14	2			12
5. Бюджетный процесс в Российской Федерации.	14		2	2	10
6. Бюджетный контроль в России.	18				18
7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства	14	2			12
Всего:	105	6	4	2	93

Рабочая учебная программа

В программу дисциплины «Бюджетное право» включены две части данной подотрасли права. В процессе изучения общей части бюджетного права студенты должны изучить роль бюджета, как основной правовой категории; бюджетную деятельность, как государства в целом, так и муниципальных образований; понятие, предмет и метод бюджетного права и другие вопросы, без знания которых изучить особенную часть будет достаточно сложно. При изучении особенной части важно в первую очередь освоить достаточно разнообразный понятийный аппарат: понятие бюджета, субсидии, дотации, налога, сбора, государственного и муниципального долга и другие понятия. В особенную часть курса включены все институты бюджетного права.
Студентам необходимо обратить внимание на самостоятельное изучение достаточно большого объема нормативно-правовых актов бюджетного права, в том числе и тех, которые приняты после издания учебно-методического комплекса.
Курс «Бюджетное право» тесно связан с такими дисциплинами специальности, как «Деньги, кредит и банки», «Финансы», «Налоги и налогообложение», «Основы права», «Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета», «Бюджетная система», и с другими дисциплинами.

Цели и задачи курса

В целях более углубленного изучения специальной и дополнительной литературы по отдельным проблемам и вопросам курса предполагается подготовка докладов и рефератов. Выполнение рефератов возможно по всем темам курса.
Для студентов заочного отделения предусмотрена подготовка и написание контрольной работы.
В овладении курсом важное место отводится самостоятельной работе студентов. Контроль за результатами этой работы преподаватель осуществляет различными способами на основе индивидуальной работы и индивидуального консультирования студентов. Возможно проведение контрольных работ по наиболее сложным темам, тестирование и т. д.
Итоговая аттестация по дисциплине предусмотрена в виде зачета. Промежуточные аттестации студент проходит в виде тестов и контрольных работ. Кроме того, он должен посещать занятия и проявлять активность в ответах на практических занятиях.

Содержание программы курса по темам

Тема 1. Правовые основы бюджетной деятельности в Российской Федерации.
Особенности и цели бюджетной деятельности, ее содержание. Правовые и не правовые формы бюджетной деятельности. Понятие и принципы осуществления бюджетной деятельности государством и муниципальными образованиями.

Тема 2. Понятие бюджета и бюджетного права.
Понятие и сущность бюджета, как правовой категории. Предмет и понятие бюджетного права. Метод бюджетного права. Место бюджетного права в системе российского права. Состав и характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные отношения. Назначение Бюджетного кодекса РФ, его место в системе бюджетного законодательства. Действие бюджетно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятие норм бюджетного права, их отличительные признаки. Основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений. Содержание бюджетных правоотношений. Виды бюджетно-правовых норм и правоотношений.

Тема 3. Разграничение бюджетных полномочий между субъектами бюджетного права.
Понятие субъектов бюджетного права и бюджетных правоотношений. Правовые основы разграничения бюджетных полномочий между органами власти различного уровня. Бюджетные полномочия Президента РФ и федеральных органов власти. Правовые основы разграничения и распределения доходов и расходных полномочий между бюджетами разных уровней. Бюджетная классификация: понятие и состав. Правовое регулирование размеров и источников финансирования дефицитов бюджетов.

Тема 4. Правовое регулирование межбюджетных отношений.
Правовые основы и принципы организации межбюджетных отношений. Регулирование взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ с местными бюджетами. Закрепление принципа равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, форм и условий предоставления финансовых средств. Права органов государственной власти при предоставлении бюджетных средств нижестоящим бюджетам. Вопросы расширения бюджетных прав органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в современных условиях.

Тема 5. Бюджетный процесс в Российской Федерации.
Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Участники бюджетного процесса и их полномочия. Составление проекта бюджета: подготовка исходных данных, документов и материалов. Согласование проекта бюджета. Рассмотрение и утверждение. Доработка проекта бюджета после его отклонения в первом чтении. Разработка варианта основных характеристик бюджета согласительной комиссией.
Утверждение бюджета. Исполнение бюджета по доходам и расходам. Внесение изменений во вступивший в силу закон (решение) о бюджете. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Отклонение отчета об исполнении бюджета представительным органом.

Тема 6. Бюджетный контроль в России.
Бюджетный контроль как разновидность финансового контроля. Понятие бюджетного контроля. Объект, предмет и субъекты бюджетного контроля. Цели и задачи бюджетного контроля. Содержание и классификация бюджетного контроля, формы и методы его осуществления. Органы бюджетного контроля, их компетенция. Взаимодействие органов бюджетного контроля с другими контролирующими и правоохранительными органами.

Тема 7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Понятие и состав нарушения бюджетного законодательства. Основания привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Правовое закрепление мер, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства. Ответственность должностных лиц: уголовная, административная, дисциплинарная, а также ответственность, предусмотренная законодательством о государственной и муниципальной службе.

Темы семинаров

Бюджетная деятельность государства и муниципальных образований
Вопросы:
Что понимается под бюджетной деятельностью государства и муниципальных образований?
Какими методами осуществляется бюджетная деятельность?
Назовите и охарактеризуйте основные и специальные принципы бюджетной деятельности государства.
Что представляют собой и чем различаются правовые и неправовые формы бюджетной деятельности государства и муниципальных образований?
Перечислите основные направления, с которыми связаны функции бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.
Что понимается под бюджетной деятельностью муниципальных образований? В лице, каких органов она осуществляется?

Бюджетное право как основной институт финансового права
Вопросы:
Определите понятие бюджета. Какие функции свойственны бюджету? Охарактеризуйте бюджет в качестве экономической и юридической категории.
Что понимается под предметом бюджетного права? Сформулируйте определение бюджетного права.
Охарактеризуйте основной метод бюджетно-правового регулирования, назовите другие методы бюджетного права, приведите примеры для их характеристики.
Какие источники характерны для бюджетного права?
Являются ли источниками бюджетного права нормативные акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления?
По каким признакам можно классифицировать источники бюджетного права?
Назовите нормативные правовые акты в бюджетной сфере, принятые в последнее время.
Что понимают под системой бюджетного права?
В каких направлениях происходит развитие бюджетного права в условиях современных экономических реформ?
Сформулируйте понятие бюджетно-правовой нормы.
Какие особенности свойственны бюджетно–правовым нормам, по каким критериям их можно классифицировать?
Какова логическая структура нормы бюджетного права? Назовите виды бюджетно-правовых санкций.
Сформулируйте понятие бюджетного правоотношения. Приведите примеры.
Какие особенности свойственны бюджетным правоотношениям, по каким критериям их можно классифицировать?
Субъекты бюджетного права и бюджетных правоотношений
Вопросы:
Определите понятие субъекта бюджетного права. Существует ли разница между понятиями «субъект бюджетного права» и «субъект бюджетного правоотношения»?
Как распределены полномочия в области бюджетной деятельности между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями?
Субъектами, каких бюджетных правоотношений могут выступать граждане?
В каких бюджетных правоотношениях субъектом права выступает непосредственно государство?
Что включает в себя бюджетная правосубъектность?
Каков порядок защиты прав субъектов бюджетного права?
Каковы юридические особенности бюджетных прав государства и его территориальных образований?
Что относится в бюджетной сфере к компетенции представительных и исполнительных органов государственной власти?
Назовите специальные органы государственного управления, осуществляющие бюджетную деятельность, перечислите их полномочия.
Что такое бюджетное учреждение?
Бюджетное устройство Российской Федерации
Вопросы:
Что представляет собой бюджетное устройство государства? Какие принципы бюджетного устройства РФ закреплены законодательно?
Что такое бюджетная система РФ? Перечислите ее элементы и принципы построения. Какие изменения произошли в ней в связи с переходом к рыночной экономике?
Определите соотношение понятий бюджетного устройства и бюджетной системы.
Виды бюджетов: консолидированный и обособленный, назовите их признаки.
Что такое бюджетная классификация, охарактеризуйте ее состав. Каково значение бюджетной классификации?
Назовите уровни детализации бюджетной классификации.
Дайте соотношение бюджетной классификации с понятиями доходов и расходов бюджетов.
Понятия дефицита и профицита бюджета. Назовите источники внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Правовые основы межбюджетных отношений
Вопросы:
Раскройте понятие и принципы межбюджетных отношений.
Охарактеризуйте участников межбюджетных отношений.
Межбюджетные трансферты: дотации, субвенции и субсидии.
Правительственные программы развития межбюджетных отношений.
Какие формы прямой финансовой поддержки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и условия их предоставления установлены законодательством?
Бюджетный процесс Российской Федерации
Вопросы:
Назовите источники бюджетного процессуального законодательства.
Дайте законодательное определение бюджетного процесса.
Какие стадии бюджетного процесса закреплены в российском законодательстве?
Как распределена компетенция между законодательными органами государственной власти и местного самоуправления по стадиям бюджетного процесса?
Кто является участниками бюджетного процесса? В каком нормативном правом акте перечислены участники бюджетного процесса?
Каковы бюджетные полномочия Центрального банка РФ?
Какие сведение необходимы для составления проектов бюджетов?
Что представляют собой долгосрочные целевые программы?
Перечислите документы и материалы, предоставляемые в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В каких случаях вносятся изменения и дополнения в федеральный закон о бюджете?
В чем заключается казначейское исполнение бюджетов?
В какой форме и кем утверждается отчет об исполнении бюджета?
Правовые основы бюджетного контроля.
Бюджетно-правовая ответственность
Вопросы:
Что понимается под финансовым контролем? Каково его значение?
Чем бюджетный контроль отличается от других видов финансового контроля?
Что изменилось в содержании и организации бюджетного контроля в условиях перехода к рыночной экономике?
Дайте общую характеристику правового обеспечения государственного бюджетного контроля.
Что понимается под ведомственным бюджетным контролем?
Кто осуществляет внутренний бюджетный контроль?
Каковы права и обязанности субъектов в сфере бюджетного контроля?
Охарактеризуйте общественный бюджетный контроль, его правовые основы.
Назовите виды, основания и средства юридической ответственности в бюджетной сфере.
Дайте понятие и виды санкций в бюджетном праве, охарактеризуйте порядок их применения.
Перечислите обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Какие признаки финансовой ответственности за нарушение бюджетного законодательства вы знаете, дайте ее определение.
Назовите основные признаки бюджетного правонарушения.
Административная и уголовная ответственность в бюджетной сфере.

Темы лабораторных работ, практических занятий, методические указания к их проведению

Темы рефератов, сообщений:
1.Основные направления финансовой, бюджетной и денежно-кредитной политики государства в текущем финансовом году.
2. Роль и значение административных преобразований в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.
3.Полномочия Президента РФ в бюджетной сфере.
4.Полномочия Правительства РФ в бюджетной сфере.
5.Правовой статус и полномочия Министерства финансов РФ.
6.Полномочия глав субъектов РФ и муниципальных образований в сфере финансов (на примере Тюменской области, г. Тюмени).
7.Основные этапы развития науки бюджетного права в России.
8.Известные русские представители науки бюджетного права.
9.Известные зарубежные представители науки бюджетного права.
10.Современные тенденции развития науки бюджетного права в РФ.
11.Роль Конституционного Суда РФ в формировании российского бюджетного права.
12.Международные договоры как источники бюджетного права России.
13.Государство и его территориальные подразделения как субъекты бюджетного права.
14.Коллективные субъекты бюджетного права.
15.Судебный порядок защиты прав субъектов бюджетных правоотношений.
16.Роль прокуратуры РФ в обеспечении соблюдения прав субъектов бюджетных правоотношениях.
17.Федеральный бюджет на текущий финансовый год: общая характеристика, приоритетные статьи расходов, отличие от бюджетов предыдущих лет, анализ бюджета специалистами Счетной палаты РФ, экономистами, учеными.
18.Проект федерального бюджета на следующий финансовый год: общая характеристика, приоритетные статьи расходов, отличие от бюджетов предыдущих лет, анализ бюджета специалистами Счетной палаты РФ, экономистами, учеными.
19.Сравнительный анализ бюджетов нескольких субъектов РФ на текущий финансовый год (например, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Калмыкия, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, Тамбовской области и т. д.; необходимо найти также информацию о численности населения, проживающего в субъекте РФ).
20.Сравнительный анализ бюджетов нескольких муниципальных образований на текущий финансовый год (например, городов юга Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа; необходимо найти также информацию о численности населения муниципального образования).
21.Основы бюджетного права в зарубежных странах.
22.Анализ бюджетных посланий Президента РФ за последние три года.
23.Роль Счетной палаты РФ в бюджетной процессе.
24.Роль Правительства и Министерства финансов России в бюджетном процессе.
25.Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе.
26.Бюджетный процесс в зарубежных странах.

Литература

Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. М.: Норма, 2006, 48с.
2. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. № 2–ФКЗ «О Правительстве РФ» (ред. от 01.01.2001) // РГ.- 199декабря.
3. Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. № 000–ФЗ (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 1998.- № 31.- Ст. 3823.
4. Налоговый кодекс РФ. Часть первая от 01.01.01 г. № 000–ФЗ (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 1998.- №31.- Ст.3824. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 000–ФЗ (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2000.- № 32.- Ст. 3340.
5. Таможенный кодекс РФ от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2003. - № 22.- Ст. 2066.
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2002.- № 1 (ч. 1).- Ст. 2.
7. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 01.01.01 г. (ред. от 05.02.07) // СЗ РФ.-1994.- № 32.- Ст. 3301.
8. Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 1996. -№ 25.- Ст. 2954.
9.Федеральный закон от 01.01.01 г. № 4–ФЗ «О Счетной палате РФ» (ред. от 01.01.2001) // РГ.-199января.
10. Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000–ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» (ред. от 01.01.2001) // РГ.- 199сентября.
11. Федеральный закон от 01.01.01 г. № 86–ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (ред. от 01.01.2001) //СЗ РФ.- 2002.- №28. - Ст.2790.
12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 01.01.2001) // РГ.- 2003.- № 000.
13. Федеральный закон от 01.01.01 года N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // РГ.- 2007.- № 000-183.
14. Федеральный закон от 01.01.2001 (в ред. от 01.01.2001) «О федеральном бюджете на 2007 год» // РГ.- 2006.- № 000-293.
15. Федеральный закон от 01.01.2001 (с изм. от 01.01.2001) «О бюджете Фонда социального страхования на 2007 год» // РГ.- 2006.- № 000.
16. Федеральный закон от 01.01.2001 (в ред. от 01.01.2001) «О бюджете Федерального Фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» // РГ.- 2006.- № 000.
17. Федеральный закон от 01.01.2001 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» // РГ.- 2006.- № 000.
18. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» // РГдекабря.
19. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2006 год» // СЗ РФ№ 52 (ч. 1). - Ст. 5587.
20. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2006 год» // РГдекабря.
21.Федеральный закон от 01.01.01 г. «О федеральном бюджете на 2006 год» // РГи 30 декабря.
22. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» (ред. от 01.01.2001) // РГ. -1996.- 1 августа.
23. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2000.- № 20.- Ст. 2112.
24. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 01.01.2001) // РГ.- 2004. -№ 50.
25. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 01.01.2001) // РГ.- 2004. - № 000.
26. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента РФ» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. -2004.- № 22.- Ст. 2147.
27. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 000 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента РФ» // СЗ РФ.- 2004.- № 24.- Ст. 2395.
28. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по совершенствованию государственного управления» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2004.- № 29.- Ст. 3019.
29. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. -2004.- № 25.- Ст. 2561.
30. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2004.- № 27.- Ст. 2780.
31. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. -2004.- № 31.- Ст. 3258.
32. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральной таможенной службе» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2004.- № 35.- Ст. 3637.
33. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (ред. от 01.01.2001) // РГ.- 2004.- 6 октября.
34. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 000 «О Федеральном казначействе» (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ.- 2004.- № 49.- Ст. 4908.
35. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 01.01.2001) // РГ.- 200января.
36. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01 г. «О Концепции административной реформы в РФ в годах» // СЗ РФ.- 2005.- № 46.- Ст. 4720.
37. Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2005.- № 38.
38. Устав Тюменской области от 01.01.01 г. № 6 (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известия.- 199июля.
39.Закон Тюменской области от 01.01.01 г. № 88 «О формировании и финансировании областных программ» (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известияиюня.
40.Закон Тюменской области от 01.01.01 г. № 89 «О Государственном региональном продовольственном фонде Тюменской области» (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известияапреля.
41.Закон Тюменской области от 01.01.01 г. № 000 «О целевом бюджетном Фонде государственной поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов» (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известияоктября.
42.Закон Тюменской области от 01.01.01 г. № 000 «О бюджетном процессе в Тюменской области» (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известияоктября.
43.Закон Тюменской области от 01.01.01 г. № 000 «Об областном бюджете на 2007 год» (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известия– 15 ноября.
44.Закон Тюменской области от 6 декабря 2005 г. № 000 «О межбюджетных отношениях в Тюменской области» (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известиядекабря.
45.Закон Тюменской области от 6 декабря 2005 г. № 000 «О бюджете территориального Фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2006 год» (ред. от 01.01.2001) // Тюменские известиядекабря.
46.Закон Тюменской области от 6 декабря 2005 г. № 000 «Об областном бюджете на 2006 год» (ред. от 01.01.2001) // Тюменская область сегоднядекабря.
47.Решение Тюменской городской Думы от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о резервном фонде главы города Тюмени» (ред. от 01.01.2001) // Тюменский курьерапреля.
48.Решение Тюменской городской Думы от 3 июля 2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения, реализации городских целевых программ и контроля за ходом их выполнения (ред. от 01.01.2001) // Тюменский курьерноября.
49.Решение Тюменской городской Думы от 01.01.01 г. № 000 «Положение о бюджетном процессе в г. Тюмени» // Тюменский курьероктября.
50.Решение Тюменской городской Думы от 01.01.01 г. № 000 «О бюджете города Тюмени на 2006 год» // Тюменский курьер. 20декабря.
Научная и учебная литература:
Агапцов финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М.: ИД «Финансовый контроль», 2004.
Особенности правового регулирования бюджетного процесса в государственных внебюджетных фондах // Финансовый контроль.- 2005. - № 11.
Анисимов -экономические аспекты бюджетной политики // Финансы. -2005. - № 11.
, Максимов политика как источник экономического роста // Финансы№ 1.
Бюджетный процесс на новом этапе (материалы расширенного заседания коллегии Минфина РФ 26 апреля 2005 г) // Финансы№ 5.
, Крохина политика в системе категорий финансового права // Государство и право№ 2.
Переход бюджетного учреждения в автономное. Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2007. - N 1.
Проблемы бюджетной политики в 2005 году // Экономист№ 12.
Вострикова право. Учебник для вузов. М., 2006.
Степашина о проекте федерального бюджета на 2006 год // Финансовый контроль№ 11.
, , Другова право России Учебное пособие. М.: Велби», 2002.
, О роли Федерального казначейства в финансовой системе государства // Финансы№ 11.
Золотарева регулирование статуса несостоятельных регионов и муниципальных образований //Финансы№ 8.
Игудин проблемы межбюджетных отношений // Финансы№ 10.
Каримова бюджетирования в бюджетный процесс муниципального образования. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - N 12.
, и др. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. М., 1996.
Кассовое обслуживание: работа по правилам Бюджетный учет. – 2007. - N 8.
Комментарий к Федеральному закону от 01.01.2001 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера. – 2007. –N7.
Бюджетная классификация РФ: текущие изменения и отдельные вопросы применения. Финансовая газета. – 2007. - N 31.
К вопросу о практике применения целевых бюджетных фондов // Финансы№ 11.
Конюхова института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика№ 2.
Крохина право России. Учебник для вузов. М.: Норма, 200с.
Лавров реформа гг.: от управления затратами к управлению результатами // Финансы№ 9.
Лавров к новой системе межбюджетных отношений в субъектах РФ // Финансы. -2004. - № 9.
Лермонтов кодекс: опять изменения. Бюджетный учет. – 2007.
, Гарьковенко исполнение доходов бюджетов РФ. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - N 15.
О бюджетной ответственности // Юрист№ 5.
Научно-практическая конференция по бюджетной политике //Финансы
Нестеренко исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе РФ //Финансы№ 3.
Нестеренко казначейство на новом этапе //Финансы
Никитина ответственности за нецелевое использование бюджетных средств // Финансы№ 11.
Новиков классификация РФ в 2008 году. Бюджетный учет. – 2007.
Отчитаемся по Кодексу. Бюджетный учет. – 2007.- N 7.
Бюджетный кодекс: новые веяния. Бюджетный учет. – 2007. - N 7.
Осин должностных лиц за нарушение бюджетного законодательства // Финансы№ 12.
, Захаров право. Учебное пособие. Тюмень: ТГУ, 200с.
Прокофьев опыт бюджетного устройства и построения бюджетной системы // Финансы№ 12.
, Калиниченко казначейский счет: региональные проблемы реализации //Финансы№ 12.
, Шубина казначейство: организационные аспекты создания системы бюджетирования, ориентированного на результат. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - N 14.
, Бутенко реформа в России: достигнутые успехи и полученный опыт. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. - N 14.
Сабитова вопросы реформирования бюджетного процесса в РФ // Финансы№ 7.
Комментарий к Приказу Н «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизий и проверок Федеральной службой финансово - бюджетного надзора». Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. – 2007. - N 1.
Совершенствование законодательства в условиях реформирования бюджетных отношений (материалы «круглого стола») // Финансы. -2005. - № 11.
Соменков контроль в зарубежных странах. М., 1999.
Сомина региональных целевых программ в законодательстве субъектов РФ// Финансы№ 12.
Финансовое право. Учебник /Отв. ред. . М.: «Юристъ», 2004.-733с.
Финансовое право. Учебник для вузов /Под ред. . М., 2005. – 587с.
Финансовое право РФ. Учебник /Отв. ред. .-2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ,2006.-592с.
Финансовое право. Учебник / Под ред. , . М.: Велби», 200с.
Финансовое право для экономических специальностей: учебник /Под ред. .- 2-е изд., стер.-М.: КНОРУС, 200с.
, Покачалова право. Учебно-методический комплекс. М.: Норма, 200с.
Цель – реализация национальных проектов в Тюменской области // Тюменская правда сегодня. -20октября.
, Вартапетов бюджетов поселений на 2006 год: проблемы и пути решения // Финансы№ 7.
, Миркина реализации федеральных целевых программ на региональном уровне // Финансы№ 5.
Шинкарук среднесрочного бюджетного планирования. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - N 15.
Шуба федерализм: взгляды зарубежных исследователей // Финансы№ 8.
Экспертное заключение на проект федерального бюджета на 2006 год и прогноз социально-экономического развития РФ // Банковское дело№ 11.
, Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - N 13.

Контрольные вопросы к экзамену (зачету)

Вопросы к зачету.
1. Понятие и значение бюджета – как правовой категории.
2. Понятие и принципы бюджетной деятельности государства и муниципальных образований в РФ.
3. Формы и методы бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.
4. Понятие и предмет бюджетного права.
5. Методы бюджетного права.
6. Система бюджетного права.
7. Бюджетное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
8. Понятие и структура норм бюджетного права.
9. Формы реализации норм бюджетного права.
10. Виды норм бюджетного права.
11. Источники бюджетного права.
12. Действие бюджетного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
13. Понятие, признаки и состав бюджетного правоотношения.
14. Субъекты бюджетных правоотношений.
15. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений.
16. Понятие бюджетного устройства РФ.
17. Виды бюджетов и бюджетных фондов в РФ.
18. Бюджетная классификация.
19. Понятие и принципы бюджетного процесса.
20. Участники бюджетного процесса, их полномочия.
21. Составление проекта бюджетов.
22. Рассмотрение и утверждение бюджетов.
23. Исполнение бюджетов.
24. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджетов.
25. Доходы бюджета.
26. Расходы бюджета.
27. Сбалансированность бюджетов.
28. Понятие межбюджетных отношений.
29. Понятие и содержание бюджетного контроля.
30. Субъекты бюджетного контроля.
31. Формы и виды бюджетного контроля.
32. Полномочия органов финансового контроля в бюджетной сфере.
33. Понятие нарушения бюджетного законодательства и бюджетной ответственности.
34. Виды нарушений бюджетного законодательства.
35. Административные правонарушения в бюджетной сфере.
36. Бюджетные преступления.

Дополнительная информация

Практические задания:
1.Нарисуйте схему, раскрывающую основные элементы бюджетной системы РФ. Выделите в ней обособленные и консолидированные бюджеты.
2.Приведите примеры выражения и реализации методов осуществления бюджетной деятельности вуза, где вы обучаетесь.
3.Приведите по 3 примера правовых и неправовых форм осуществления бюджетной деятельности государства.
4.Составьте схему органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня, осуществляющих бюджетную деятельность.
5.Приведите примеры, подтверждающие, что Банк России – орган, осуществляющий бюджетную деятельность государства.
6.Проанализируйте нормы Конституции Российской Федерации, на которых базируется бюджетное право.
7.Подберите по 2 примера источников бюджетного права в форме закона, кодекса, указа, постановления, распоряжения, приказа, инструкции, правила. Укажите, какие органы вправе издавать акты в этих формах.
8.Проанализируйте значение нормативных правовых актов Президента РФ как источников бюджетного права.
9.Раскройте действие источников бюджетного права в пространстве, во времени и по кругу лиц.
10.Проанализируйте каждый из элементов нормы бюджетного права на примере конкретной нормы.
11.Охарактеризуйте основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений. Приведите примеры.
12.Составьте схему субъектов бюджетного права.
13.Приведите примеры защиты прав субъектов бюджетных правоотношений в административном порядке. В отношении кого и как такой порядок применяется?
14.Бюджетное учреждение не получило из регионального бюджета бюджетных ассигнований в полном объеме. Оно обратилось в суд с иском о компенсации в размере недофинансирования в соответствии со ст. 238 Бюджетного кодекса РФ. Кто должен быть ответчиком по данному делу?
15.Определите источники бюджетного права, проведите их классификацию по различным основаниям, приведите примеры каждой классификационной группы.
16.Поясните, что представляет собой консолидированный бюджет области (автономного округа), на территории которого вы проживаете.
17.Перечислите бюджетные права, составляющие компетенцию субъекта РФ, где вы проживаете. Назовите бюджетные права (компетенцию) муниципального образования, в котором вы проживаете.
18.Схематично изобразите систему органов, обладающих бюджетными полномочиями.
19.Проанализируйте нормы Бюджетного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного кодекса РФ в части установления ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Раскройте вопросы ответственности главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, Министерства финансов РФ, министра финансов, Федерального казначейства.
20.Нарисуйте схему, включающую в себя: виды и методы бюджетного контроля, систему органов, осуществляющих бюджетный контроль.
21.Счетная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки юридического лица. В результате проверки Счетная палата РФ обнаружила, что юридическое лицо незаконно получило из бюджета 2 млрд. рублей. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. Правомерно ли решение Счетной палаты РФ?
22.Раскройте понятие и специфику финансово-правовой ответственности, бюджетной ответственности. Какие санкции применяются за нарушение норм бюджетного права? Перечислите все государственные органы, имеющие право налагать бюджетно-правовые санкции. Приведите примеры составов бюджетных правонарушений и преступлений.
23.Назовите стадии бюджетного процесса и укажите, какой промежуток времени занимает каждая из них. Перечислите вопросы, рассматриваемые в каждом чтении по проекту федерального бюджета.
24.Проанализируйте текст Бюджетного послания Президента РФ на текущий финансовый год и ответьте на вопросы, какие из поручений главы государства реализованы в текущем году, какие еще предстоит реализовать?
25.На основе анализа норм Бюджетного кодекса РФ определите понятия: «главный распорядитель бюджетных средств», «распорядители бюджетных средств», получатели бюджетных средств». Приведите примеры
26.Областная больница является получателем средств из областного бюджета. Поясните, какой орган утверждает перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ.
27.Ссылаясь на нормы права, раскройте правовые основы и особенности бюджетного процесса в субъекте РФ, муниципальном образовании. На кого возложена ответственность за исполнение бюджета? (например, в Тюменской области, г. Тюмени).
28.Начертите схему финансовой системы Российской Федерации. Выделите в ней финансовые институты федерального, территориального (регионального) и муниципального уровня. Укажите в финансовой системе место бюджетной системы как экономической категории. Определите понятие муниципального бюджета как института финансовой системы.
29.На основе анализа норм, изложенных в Конституции Российской Федерации:
а) покажите политические, экономические и организационные основы бюджетной деятельности, сравните их с конституционно-правовыми принципами бюджетной деятельности;
б) покажите правовые основы и особенности бюджетной деятельности в системе местного самоуправления.
30.Составьте схему государственных и муниципальных органов, осуществляющих бюджетную деятельность в Российской Федерации. В системе органов исполнительной власти выделите органы общей, специальной и отраслевой компетенции. Какие из этих органов имеют территориальные структуры? Какие бюджетные органы имеются в системе органов местного самоуправления?
31.На основе анализа норм Бюджетного кодекса РФ, определяющих компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений, найдите, в чьей компетенции находятся вопросы:
а) организации бюджетного процесса;
б) установления оснований и порядка привлечения к ответственности;
в) заимствования и управления долгом;
г) распределения налогов и доходов между уровнями бюджетной системы.
32. Сделайте анализ Федерального закона о федеральном бюджете на текущий год и определите:
- особенности объема доходной и расходной части бюджета;
- их сбалансированность (удельный вес дефицита или профицита);
- в процентах соотношение бюджетных доходов и их структуру;
- особенности направлений расходов и их функциональное разграничение;
- отношения с бюджетами субъектов Российской Федерации;
- организацию целевых бюджетных фондов.
Сравните свои выводы с показателями бюджета прошлого года.
33. Департамент финансов администрации области составил консолидированный бюджет области, а также разработал и утвердил для муниципальных бюджетов:
- источники доходов;
- нормативы финансовых расходов на образование, здравоохранение и коммунальное хозяйство;
- предельный объем дефицита муниципального бюджета;
- процент отчислений от налога на добавленную стоимость и акцизов, собираемых на территории муниципального образования;
- суммы субвенции для каждого бюджета области на планируемый год.
Определите правомерность действий финансового органа области. В чью компетенцию входит решение указанных вопросов? Свои выводы подтвердите нормами бюджетного законодательства.
34. В период бюджетного планирования областного бюджета ошибочно занижены предполагаемые размеры доходов от ряда налоговых источников. При исполнении бюджета оказалось, что фактические поступления по ряду налогов значительно превышают расчетные. На этом основании в последнем квартале финансового года Минфин России предложил Департаменту финансов администрации области внести сверхплановые доходы в федеральный бюджет либо погасить за счет этих сумм задолженность по льготам ветеранам войны. В противном случае обещал снизить нормативы отчислений и размеры трансфертов, необходимых для сбалансирования бюджета следующего года. Правомерны ли требования Министерства финансов Российской Федерации? Чьи и какие бюджетные права нарушены? Укажите пути решения данного конфликта.
35. Городская Дума в середине бюджетного года приняла решение, в котором поручила администрации города, исполняющей бюджет текущего года, выделить средства на пристройку к городской больнице. Источниками финансирования указаны резервный фонд, сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти, а также рекомендовано использовать на эти цели остатки бюджетных и внебюджетных фондов города. Недостающие суммы денег на строительство предложено запросить у областной администрации для компенсации средств городского бюджета на непредвиденные расходы. На основе действующего бюджетного законодательства определите правомерность данного решения.
36. На основе составленной вами схемы бюджетной системы Тюменской области выделите самостоятельные бюджеты области и ее муниципальных образований, покажите принципиальную разницу между этими видами бюджетов. Назовите все признаки консолидированного бюджета области и его соотношение с областной бюджетной системой. Покажите особенности организации муниципальных образований и местных бюджетов в Тюменской области.
37. Дайте точное название всех самостоятельных и консолидированных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Покажите виды государственных и муниципальных бюджетов в этой системе и отличительные особенности консолидированного и самостоятельного бюджета.
38.Назовите требования, предъявляемые принципами самостоятельности бюджетов и единства бюджетной системы. Нет ли между ними противоречий в общей системе бюджетного федерализма?
39. На основе анализа бюджетного и налогового законодательства определите: чьими доходными источниками являются и в какие бюджеты возможно поступление следующих налоговых платежей:
- акцизы, налог на добавленную стоимость;
- налог на прибыль организаций, налог с доходов физических лиц;
- налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц;
- единый социальный налог.
Определите, каким образом решается вопрос о зачислении налоговых платежей в различные бюджеты.
40. Найдите законодательное обоснование для распределения бюджетных расходов на содержание:
- национальной обороны;
- прокуратуры района и районного народного суда;
- налоговых органов города Тюмени;
- Мэрии г. Тюмени, Администрации Тюменской области;
- Тюменского государственного университета.
Возможно ли финансирование указанных объектов из различных бюджетов?
41.На изображенной вами схеме бюджетного периода предыдущего финансового года покажите бюджетный год и стадии бюджетного процесса. Определите время бюджетного планирования, выделите сроки стадий бюджетного процесса. Раскройте сущность и содержание каждой стадии бюджетного процесса.
42. По Бюджетному кодексу Российской Федерации определите предельный срок прохождения бюджета через Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Какие факторы могут удлинить или сократить этот срок? Какие могут возникнуть последствия в случае не принятия или несвоевременного принятия федерального бюджета? Какое время необходимо для одобрения закона о бюджете Советом Федерации Федерального Собрания и подписания Президентом Российской Федерации? Когда вступает в силу закон о федеральном бюджете? Как эти вопросы решаются на региональном и муниципальном уровне?
43. На основе Бюджетного кодекса и федерального закона о федеральном бюджете определите основные группы доходов бюджетов Российской Федерации и виды расходов. Для чего нужна бюджетная классификация? На какие бюджеты распространяется данные положения?
44. Представьте себя начальником Департамента финансов администрации области (края). Вам нужно приступить к составлению проекта областного (краевого) бюджета на следующий финансовый год. Какие материалы, документы и иные данные вам необходимы для начала бюджетного планирования? Какие органы должны их предоставить? Какие данные необходимо получить от федеральных органов государственной власти?
45. На основе действующего бюджетного законодательства определите органы, исполняющие федеральный бюджет, распорядителей и получателей бюджетных средств. Назовите условия применения сокращения расходов для всех уровней бюджетной системы. Что означает понятия «исполнить бюджет», «казначейское исполнение бюджета», «кассовое исполнение»? Как изменились функции Банка России при казначейском исполнении бюджета? В чем сущность принципа единства кассы?
46. Законодательный орган субъекта Российской Федерации выделил городскому самоуправлению на строительство цирка субвенцию в размере 4 млрд. рублей и субсидию700 млн. рублей. Городская мэрия израсходовала на строительство цирка 4 млрд. рублей, а сумму субсидии направила на строительство школы. Цирк построен только за счет сумм областной субвенции и бюджетных кредитов, полученных от областного бюджета. Чьей собственностью будет являться построенный цирк? Определите правомерность расходования оставшихся 700 млн. рублей, т. е. суммы субсидии?
47. Определите бюджетно-контрольные функции законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также место и формы отчетов исполнительных органов по исполнению бюджета и государственных внебюджетных фондов в системе контроля. Как юридически оформляется утвержденный годовой отчет по исполнению бюджета, государственного внебюджетного фонда? Какие показатели должны быть в нем отражены?

Тестовые задания:

1. По материальному содержанию бюджет - это:
1) централизованный денежный фонд;
2) система экономических отношений по формированию бюджетных фондов;
3) правовой акт, определяющий направления расходования государственных средств;
4) финансовый план распределения централизованного денежного фонда государства.
2. Сформулируйте верное определение: «Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории – это….»
1) единый общегосударственный бюджет;
2) консолидированный бюджет;
3) региональный бюджет;
4) федеральный бюджет.
3. В предмет бюджетного права входят отношения:
1) по поводу бюджетного устройства;
2) возникающие в процессе формирования доходов бюджетов;
3) в сфере бюджетного процесса;
4) все выше перечисленное.
4. Сформулируйте верное определение: «Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетной деятельности государства и муниципальных образований– это….»
1) бюджетное законодательство;
2) предмет бюджетного права;
3) источники бюджетного права;
4) бюджетное право.
5. Основным методом правового регулирования бюджетных отношений является:
1) метод рекомендаций;
2) метод согласования;
3) метод властных предписаний;
4) диспозитивный метод.
6. К основным функциям бюджета не относится:
1) контрольная функция;
2) социальная функция;
3) распределительная функция;
4) аналитическая функция.
7. Бюджетное законодательство включает в себя:
1) региональное бюджетное законодательство;
2) федеральное бюджетное законодательство;
3) нормативно-правовые акты представительных органов МСУ о местных бюджетах;
4) все выше перечисленное.
8. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ, применяются правила:
1) бюджетного законодательства РФ;
2) международного договора;
3) Бюджетного кодекса РФ;
4) акта, принятого последним.
9. Сформулируйте верное определение: «Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность всех действующих бюджетов - это….»
1) консолидированный бюджет;
2) бюджетная система;
3) бюджетное устройство;
4) бюджетная роспись.
10. В соответствии Бюджетным кодексом РФ: «Определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением» – относится к бюджетным полномочиям:
1) федеральных органов государственной власти;
2) органов государственной власти субъектов РФ;
3) органов местного самоуправления;
4) всех выше перечисленных органов.
11. Закон о федеральном бюджете вступает в силу:
1) с момента утверждения представительным органом;
2) с момента подписания президентом;
3) с момента опубликования;
4) с 1 января.
12. По юридической природе нормативно-правовые акты по бюджетным вопросам подразделяются на:
1) акты законодательства и подзаконные;
2) нормативные и смешанные;
3) индивидуальные и нормативные;
4) нормативные и подзаконные.
13. Система бюджетного права – это совокупность:
1) правовых норм;
2) бюджетных правоотношений;
3) нормативно-правовых актов;
4) институтов бюджетного права.
14. Сформулируйте верное определение: «Санкционированное государством общеобязательное правило поведения, направленное на регулирование общественных отношений, связанных с бюджетом и внебюджетными фондами, закрепляющее права и обязанности субъектов соответствующих бюджетных правоотношений - это….»
1) бюджетное право;
2) бюджетное правоотношение;
3) норма бюджетного права;
4) бюджет.
15.В зависимости от функций, выполняемых бюджетным правом, правовые нормы могут быть:
1) регулятивными и охранительными;
2) запрещающими, обязывающими и управомачивающими;
3) материальными и процессуальными;
4) общими и специальными.
16. Структура нормы бюджетного права включает в себя:
1) два элемента;
2) три элемента;
3) четыре элемента;
4) пять элементов.
17. К способам реализации норм бюджетного права относятся:
1) исполнение;
2) применение;
3) соблюдение;
4) все выше перечисленное.
18. По характеру воздействия на поведение субъектов нормы бюджетного права делятся на:
1) регулятивные и охранительные;
2) запрещающие, обязывающие и управомачивающие;
3) материальные и процессуальные;
4) общие и специальные.
19. К источникам бюджетного права относятся:
1) Конституция РФ;
2) бюджетное законодательство;
3) решения Конституционного Суда РФ;
4) все выше перечисленное.
20. Какой из перечисленных признаков не характеризует особенности бюджетных правоотношений:
1) возникают в процессе бюджетной деятельности государства и ОМСУ;
2) являются формой реализации публичных интересов;
3) носят эквивалентный характер;
4) являются отношениями власти и подчинения.
21.Какие из ниже перечисленных субъектов могут быть отнесены к коллективным субъектам бюджетного права:
1) граждане Российской Федерации;
2) субъекты Российской Федерации;
3) главные распорядители бюджетных средств;
4) индивидуальные предприниматели.
22.Организация бюджетной системы и принципы ее построения – это:
1) бюджетная политика;
2) бюджетная система;
3) бюджетное устройство;
4) бюджетная классификация.
23.В соответствии с Бюджетным кодексом РФ: «Федеральный бюджет – это …»:
1) общественные отношения по формированию денежного фонда;
2) основной финансовый план государства;
3) денежный фонд государства;
4) форма образования и расходования денежного фонда государства.
24. Какие из утверждений, касающиеся федерального бюджета, являются верными:
1) средства федерального бюджета – часть государственной казны;
2) федеральный бюджет – основной финансовый план государства;
3) федеральный бюджет – утверждается в форме федерального закона;
4) все выше перечисленное.
25. В состав бюджетной системы не входят:
1) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) бюджеты государственных внебюджетных фондов;
3) бюджеты муниципальных внебюджетных фондов;
4) бюджеты городских и сельских поселений.
26. Верно ли утверждение: «Под консолидированным бюджетом субъекта РФ понимается – совокупность бюджета субъекта РФ и бюджетов всех муниципальных образований, находящихся на территории этого субъекта»
1) да, верно;
2) нет, не верно;
3) верно, если не учитываются межбюджетные трансферты между этими бюджетами;
4) верно, за исключением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
27. К местным бюджетам не относятся:
1) бюджеты сельских поселений;
2) бюджеты муниципальных районов;
3) бюджеты городских округов;
4) бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга.
28.К принципам построения бюджетной системы не относится:
1) принцип разграничения доходов и расходов;
2) принцип совокупного покрытия расходов бюджетов;
3) принцип значимости бюджетных расходов;
4) принцип сбалансированности.
29. Бюджетная классификация необходима для:
1) обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы;
2) обеспечения единства группировки доходов и расходов;
3) обеспечения контроля за исполнением бюджетов;
4) все выше перечисленное.
30. Верно ли утверждение: «Представительные органы субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления при утверждении соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации»:
1) да, верно;
2) нет, не верно;
3) верно, если не нарушаются общие принципы построения бюджетной классификации;
4) верно, при согласии вышестоящих органов.
31. Классификация доходов бюджетов РФ предусматривает следующие группы:
1) налоговые доходы;
2) неналоговые доходы;
3) безвозмездные перечисления;
4) все выше перечисленные.
32.Классификация расходов бюджетов предусматривает:
1) четыре уровня деления;
2) три уровня деления;
3) два уровня деления;
4) не предусматривает деления.
33. Недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного использования бюджетов, устанавливается:
1) принципом равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
2) принципом разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней;
3) принципом самостоятельности бюджетов;
4) принципом полноты отражения доходов и расходов бюджетов.
34. Какое из перечисленных утверждений, характеризующее правовой режим целевых бюджетных фондов, является правильным:
1) они создаются только в составе федерального бюджета;
2) они действуют в течение года;
3) формируются, не зависимо от бюджетов;
4) это самостоятельный элемент бюджетной системы.
35. В зависимости от формы образования доходы бюджетов подразделяются на:
1) государственные и муниципальные;
2) собственные и привлеченные;
3) закрепленные и регулирующие;
4) налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
36. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от обязательных платежей;
2) штрафы за нарушение налогового законодательства;
3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
4) безвозмездные перечисления.
37. К налоговым доходам бюджетов относятся:
1) федеральные, региональные и местные налоги;
2) пени, взимаемые за нарушение налогового законодательства РФ;
3) штрафы, взимаемые за нарушение налогового законодательства РФ;
4) все выше перечисленное.
38. Верно ли утверждение: «К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных перечислений»:
1) да, верно;
2) нет, не верно;
3) верно, за исключением субвенций;
4) верно, за исключением субсидий из Фонда регионального развития.
39. Федеральные органы исполнительной власти предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет в соответствии с:
1) налоговым законодательством РФ;
2) бюджетным законодательством РФ;
3) налоговым законодательством РФ и федеральным законом о федеральном бюджете;
4) Налоговым и Бюджетным кодексами.
40. Представительные органы местного самоуправления вправе:
1) вводить местные налоги и сборы;
2) устанавливать размеры ставок по местным налогам и сборам;
3) предоставлять льготы по уплате местных налогов и сборов;
4) все выше перечисленное.
41. В соответствии с действующим законодательством могут ли на территории муниципального образования взиматься налоги и сборы не предусмотренные федеральным законодательством:
1) да, могут;
2) нет, не могут;
3) могут, если это предусмотрено решением о муниципальном бюджете;
4) могут, если это закреплено в Уставе муниципального образования.
42. Устанавливая местные налоги и сборы, представительные органы местного самоуправления должны определить:
1) налоговые ставки в пределах, установленных федеральным законом;
2) порядок уплаты налога или сбора;
3) сроки уплаты налога или сбора;
4) все выше перечисленное.
43. По экономическому содержанию расходы бюджета подразделяются на:
1) запланированные и не запланированные;
2) государственные и муниципальные;
3) текущие и капитальные;
4) бюджетные и внебюджетные.
44. Исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов осуществляются закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше:
1) 2000 минимальных размеров оплаты труда;
2) 3000 минимальных размеров оплаты труда;
3) 4000 минимальных размеров оплаты труда;
4) 5000 минимальных размеров оплаты труда.
45. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается:
1) функциональной классификацией расходов бюджетов РФ;
2) экономической классификацией расходов бюджетов РФ;
3) ведомственной классификацией расходов бюджетов РФ;
4) не устанавливается бюджетной классификацией.
46. В какой форме предоставление бюджетных средств не осуществляется:
1) трансфертов населению;
2) бюджетных кредитов юридическим лицам;
3) бюджетных ссуд другим бюджетам;
4) субсидий физическим и юридическим лицам.
47. Сформулируйте верное определение: «Договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, предусмотренных в расходах бюджета - это….»
1)муниципальный контракт;
2) государственный заказ;
3) муниципальный заказ;
4) государственный контракт.
48. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть:
1) банковские гарантии;
2) поручительства;
3) залог имущества;
4) все выше перечисленное.
49. Вправе ли законодательные (представительные) органы создавать свои резервные фонды:
1) нет;
2) да;
3) да, если предусмотрено законом о бюджете;
4) да, если предусмотрено федеральным законом.
50. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается:
1) федеральным законом о федеральном бюджете;
2) нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти;
3) нормативно-правовыми актами органов представительной власти;
4) нормативно-правовыми актами Президента РФ.
51. В соответствие с Конституцией РФ – финансирование судов осуществляется за счет средств:
1) федерального бюджета;
2) бюджета субъекта РФ;
3) местного бюджета;
4) бюджетов всех уровней бюджетной системы.
52. Источниками финансирования дефицита местного бюджета не могут быть:
1) муниципальные займы;
2) кредиты, полученные от международных организаций;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) бюджетные кредиты от других бюджетов.
53. Верно ли утверждение: «Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при их первичном размещении могут быть источниками финансирования дефицита бюджета»:
1) да, верно;
2) нет, не верно;
3) верно, за исключением долговых обязательств муниципальных образований;
4) верно, за исключением долговых обязательств субъектов РФ.
54. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в форме:
1) договоров и соглашений, заключенных от имени муниципального образования, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет;
2) кредитных соглашений и договоров;
3) договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от других бюджетов;
4) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
55. Долгосрочные долговые обязательства субъекта РФ не могут превышать:
1) 10 лет;
2) 20 лет;
3) 30 лет;
4) 40 лет.
56. Какой орган государственной власти осуществляет регистрацию условий эмиссии муниципальных ценных бумаг:
1) Правительство РФ;
2) Банк России;
3) Министерство юстиции РФ;
4) Министерство финансов РФ.
57. Какой из способов управления государственным и муниципальным долгом предусмотрен Бюджетным кодексом РФ:
1) рефинансирование;
2) реструктуризация;
3) консолидация;
4) унификация.
58. Верно ли утверждение: «Российская Федерация не отвечает по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований»:
1) да, верно;
2) нет, не верно;
3) верно, если это закреплено в федеральном законе о федеральном бюджете;
4) верно, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией.
59. В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименования;
2) наименование органа, выдавшего гарантию;
3) определение объема обязательств по гарантии;
4) все выше перечисленное.
60. Дотации предоставляются для:
1) финансирования капитальных расходов;
2) финансирования отдельных целевых расходов;
3) покрытия временных кассовых разрывов;
4) выравнивания бюджетной обеспеченности.
61. Межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов могут предоставляться в форме:
1) дотаций из фондов финансовой поддержки;
2) субсидий из фондов регионального и муниципального развития;
3) субвенций из фондов компенсаций;
4) все выше перечисленное.
62. Объем Федерального фонда регионального развития и распределение его средств между субъектами РФ утверждаются при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый:
1) в первом чтении;
2) во втором чтении;
3) в третьем чтении;
4) в четвертом чтении.
63. Методика распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами РФ утверждается:
1) Государственной думой;
2) Правительством РФ;
3) Президентом РФ;
4) Министерством финансов РФ.
64. Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами субъектов РФ из федерального бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам:
1) не допускается;
2) допускается, только в случаях установленных в Бюджетном кодексе РФ;
3) допускается, только в случаях установленных в законе о федеральном бюджете;
4) допускается, только при наличии разрешения Правительства РФ.
65. Сформулируйте верное определение: «Регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства и муниципальных образований по составлению, рассмотрению и утверждению бюджетов, его исполнению, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении - это….»
1) бюджетная стадия;
2) бюджетный цикл;
3) бюджетный процесс;
4) бюджетная политика.
66. К компетенции представительных органов власти не относится:
1) рассмотрение проекта и утверждение бюджета;
2) составление бюджетной росписи;
3) осуществление бюджетного контроля;
4) рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
67.К компетенции исполнительных органов власти относится:
1) составление проекта бюджета;
2) управление государственным и муниципальным долгом;
3) осуществление ведомственного бюджетного контроля;
4) все выше перечисленное.
68. К компетенции органов финансового контроля относится:
1) разработка основных направлений денежно-кредитной политики;
2) предоставление средств бюджета на возвратной основе;
3) проведение экспертиз проектов бюджетов;
4) утверждение смет бюджетных учреждений.
69. Участие ЦБ РФ в бюджетном процессе заключается в:
1) обслуживание счетов бюджета;
2) кассовом исполнении бюджета;
3) выполнении функций генерального агента по государственным ценным бумагам;
4) все выше перечисленное.
70. К исключительным полномочиям руководителя Минфина не относятся:
1) предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета;
2) взыскание денежных средств со всех счетов получателей бюджетных средств;
3) утверждение сводной бюджетной росписи;
4) назначение уполномоченных по федеральному бюджету.
71. Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному собранию:
1) к 1 февраля года, предшествующего финансовому;
2) не позднее марта года, предшествующего финансовому;
3) в течение апреля года, предшествующего финансовому
4) не позднее мая года, предшествующего финансовому.
72. Проект федерального закона о федеральном бюджете должен быть внесен на рассмотрение в Государственную думу:
1) до 26 августа года, предшествующего финансовому;
2) до 1 сентября года, предшествующего финансовому;
3) до 1 августа года, предшествующего финансовому;
4) до 26 сентября года, предшествующего финансовому.
73. Проект федерального бюджета рассматривается в Государственной Думе:
1) в 2 чтениях;
2) в 3 чтениях;
3) в 4 чтениях;
4) ваш вариант.
74. Документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных и муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета, законодательно не утверждаемый – это:
1) бюджетная роспись;
2) прогноз социально-экономического развития;
3) долгосрочная целевая программа;
4) перспективный финансовый план.
75. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
1) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
2) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
3) план развития государственного и муниципального сектора экономики;
4) все выше перечисленное.
76. В случае повторного отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума может:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию;
2) вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;
3) поставить вопрос о доверии Правительству РФ;
4) передать в Совет Федерации.
77. Система кассового исполнения бюджета в РФ:
1) банковская;
2) казначейская;
3) смешенная;
4) другой ответ.
78. Санкционирование расходов заключается в:
1) составлении и утверждении бюджетной росписи;
2) утверждении бюджетных ассигнований;
3) подтверждении и выверке бюджетных обязательств;
4) все выше перечисленное.
79. Исполнение бюджета по доходам не предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
3) составление и утверждение бюджетной росписи;
4) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.
80. Федеральное казначейство осуществляет:
1) предварительный и последующий финансовый контроль;
2) текущий и последующий финансовый контроль;
3) предварительный и текущий финансовый контроль;
4) только последующий финансовый контроль.
81. Внешнюю проверку отчета об исполнении федерального бюджета осуществляет:
1) Государственная Дума РФ;
2) Президент РФ;
3) Банк России;
4) Счетная палата РФ.
82. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение:
1) 1 месяца;
2) 1,5 месяца;
3) 2 месяцев;
4) 2,5 месяцев.
83. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ: «Ненадлежащее исполнение установленного БК РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ признается …»:
1) бюджетной ответственностью;
2) бюджетным правонарушением;
3) нарушением бюджетного законодательства;
4) финансовым правонарушением.
84. Мерами государственного воздействия на нарушителей бюджетного законодательства могут быть:
1) блокировка расходов;
2) начисление пени;
3) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
4) все выше перечисленное.
85. Не является основанием применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства:
1) нецелевое использование бюджетных средств;
2) несвоевременное предоставление отчетов об исполнении бюджетов;
3) открытие счетов бюджета в кредитных организациях при отсутствии отделений ЦБ РФ;
4) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись.
86. Сформулируйте верное определение: «Фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете - это….»:
1) местный бюджет;
2) консолидированный бюджет;
3) дорожный фонд;
4) целевой бюджетный фонд.