– заместитель начальника юридического отдела

– заместитель начальника юридического отдела.

Изменения в Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, вступающие в силу с 01.01.2011. Анализ государственных (муниципальных) контрактов, гражданско-правовых договоров, представляемых в Управление как документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств

Уважаемые коллеги, тема моего выступления – «Изменения в Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, вступающие в силу с 01.01.2011. Анализ государственных (муниципальных) контрактов, гражданско-правовых договоров, представляемых в Управление как документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств».

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства РФ , одной из правоприменительных функций органов Федерального казначейства является осуществление предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Органы Федерального казначейства проводят текущий контроль в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджета, данных об использовании средств бюджетополучателями. Предметом проверки является проверка соблюдения бюджетных норм и нормативов, своевременного осуществления финансово-денежных расчетов, а также целевого использования бюджетных средств участниками бюджетного процесса.

Объектами проверки являются:

- заявка на кассовый расход (ф. 0531801) или заявка на получение наличных денег (ф. 0531802) (далее - заявки);

- документы, подтверждающие принятие бюджетных обязательств;

- расчетные документы (платежные поручения).

В соответствии с пунктом 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации н (далее – Порядок), вместе с заявками для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель средств федерального бюджета представляет в органы Федерального казначейства соответствующий государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договор аренды и (или) документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (далее - документ-основание).

Получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства документ-основание в форме электронной копии, созданной посредством сканирования, подтвержденной ЭЦП уполномоченного лица клиента, либо на бумажном носителе.

В случае представления документа-основания на бумажном носителе и при наличии технической возможности у органа Федерального казначейства уполномоченный работник ОФК формирует электронную копию документа-основания и подписывает ее своей ЭЦП. Прилагаемый к заявке документ-основание на бумажном носителе подлежит возврату получателю средств федерального бюджета.

С 01 января 2011 года вступают в силу положения Порядка, регулирующие порядок проведения органами Федерального казначейства проверки на соответствие информации по денежному обязательству получателя средств федерального бюджета по государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договору аренды реквизитам и показателям учтенного органом Федерального казначейства бюджетного обязательства, вытекающего из соответствующего государственного контракта или договора аренды, а также информации об указанном государственном контракте, отраженной в установленном порядке в реестре государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказа (далее - сведения о бюджетном обязательстве).

В соответствии с положениями пункта 11 Порядка при санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего по государственному контракту или по договору аренды, согласно указанному в Заявке номеру ранее учтенного органом Федерального казначейства бюджетного обязательства получателя средств федерального бюджета (далее - бюджетное обязательство), осуществляется проверка соответствия информации, указанной в заявке, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на:

1) идентичность кода участника бюджетного процесса по Сводному реестру по бюджетному обязательству и платежу;

2) идентичность кода (кодов) классификации расходов федерального бюджета по бюджетному обязательству и платежу;

3) идентичность предмета бюджетного обязательства и содержания текста назначения платежа;

4) идентичность кода валюты, в которой принято бюджетное обязательство, и кода валюты, в которой должен быть осуществлен платеж;

5) непревышение суммы кассового расхода над суммой неисполненного бюджетного обязательства;

6) соответствие кода классификации расходов бюджетного обязательства и платежа, исходя из вида средств;

7) идентичность наименования, ИНН, КПП получателя денежных средств, указанного в Заявке, и банковских реквизитов по бюджетному обязательству и платежу;

8) непревышение размера авансового платежа по бюджетному обязательству и платежу;

9) наличие в показателях бюджетного обязательства ссылки на уникальный номер реестровой записи, присвоенный государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в реестре государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов (далее - реестр госконтрактов);

10) идентичность реквизитов и показателей бюджетного обязательства по государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг сведениям о нем в реестре госконтрактов;

11) соответствие информации, содержащейся в Заявке по указанному государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из их электронных копий либо документов-оснований, представленных на бумажном носителе, сведениям о государственном контракте на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в реестре госконтрактов.

Санкционирование оплаты денежного обязательства, возникающего по государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договору аренды в соответствии с настоящим пунктом, по Заявкам, в которых не указана ссылка на номер ранее учтенного органом Федерального казначейства бюджетного обязательства, осуществляется одновременно с принятием на учет нового бюджетного обязательства в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком учета органами Федерального казначейства бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета (приказ 98н).

В этом случае в представленной получателем средств федерального бюджета Заявке номер бюджетного обязательства не указывается.

Согласно пункту 14 Порядка, в случае если форма или информация, указанная в заявке, не соответствуют требованиям, установленным требованиям Порядка, орган Федерального казначейства регистрирует представленную зЗядка ие на бумажном носителе подлежит возврату получателю средств федерального бюджета.

ого казнаявку в Журнале регистрации неисполненных документов (код по КФД 0531804) в установленном порядке и возвращает получателю средств федерального бюджета (администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета) не позднее рабочего дня, следующего за днем представления документов, экземпляры Заявки на бумажном носителе с указанием в прилагаемом Протоколе (код по КФД 0531805) в установленном порядке причины возврата.

В случае если Заявка представлялась в электронном виде, получателю средств федерального бюджета (администратору источников финансирования федерального бюджета) Протокол направляется в электронном виде.

Анализ представленных в Управление договоров и государственных (муниципальных) контрактов, как документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, выявил следующие замечания при оформлении указанных документов в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством:

- в преамбуле договора отсутствует указание на правовой акт, на основании которого должностное лицо клиента имеет право заключения договора, а также Ф. И.О. должностного лица клиента (ст. 52 ГК РФ – юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора, либо положения);

- некорректно указан предмет договора (невозможно определить вид договора – выполнение работ или оказание услуг);

- в договорах поставки товара отсутствуют цена и количество товара, являющиеся существенными условиями для данного вида договора (ст. 432 ГК РФ - договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение);

- в документах имеются исправления (ст. 450 ГК РФ - изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, ст. 452 ГК РФ - соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное);

- не полностью указаны банковские реквизиты клиента (отсутствует номер лицевого счета);

- отсутствуют приложения, являющиеся неотъемлемой частью представленных документов.

Уважаемые коллеги, убедительная просьба при оформлении договоров и государственных (муниципальных) контрактов учесть вышеперечисленные замечания.

Спасибо за внимание!