Обязательный техосмотр транспортных средств – отменить или оставить? Сколько будет стоить техосмотр?
Гость:
В среду 4 мая, в 12.00, на площадке Медиа-центра газеты «Известия» состоялась пресс-конференция , председателя Комитета Государственной Думы по транспорту, на тему «Обязательный техосмотр транспортных средств – отменить или оставить? Сколько будет стоить техосмотр?».
Приводим основные фрагменты пресс-конференции:
ёв
О предпосылках создания проекта федерального закона об обязательном техническом осмотре, о рассмотрении проекта в Государственной Думе, о принятии закона.
Я бы хотел рассказать о том, как нужно воспринимать ту ситуацию, которая сегодня происходит в области оказания услуг по проведению государственного технического осмотра. Ситуация улучшается.
Конечно, всем запали в душу слова президента, который на встрече с партией «Единая Россия» обратил внимание на те безобразия, на ту бюрократию, которые происходили в Москве и в других регионах России. Мы столкнулись с многочисленными случаями неготовности органов внутренних дел провести процедуру технического осмотра, им не удавалось справиться с наплывом автомобилей, обратившихся в пункты ТО для проведения обязательной процедуры. Разумеется, это вызвало возмущение среди граждан – да и не только среди них, мы, со стороны партии «Единая Россия» также мониторили данную ситуацию.
Проект федерального закона об обязательном техническом осмотре, автором которого я являюсь, был внесен в Государственную Думу еще весной прошлого года. То есть, в какой-то степени мы уже тогда предвидели сложившуюся ситуацию. Мы прочно стоим на позициях того, что несвойственные функции должны выводиться из МВД, оно не должно заниматься техническим осмотром и выдачей соответствующих документов. На чем основана эта позиция? Прежде всего, на том, что правоохранители должны защищать конституционные права граждан, бороться с преступностью, а такое техническое «действо», которое из себя сегодня представляет технический осмотр, можно и нужно передавать в коммерческие структуры, некоммерческим организациям, которые вполне могут и должны, в соответствии с европейским мировым опытом, эту процедуру проводить.
Закон был принят в первом чтении 2 июля прошлого года. Он не мог быть принят, если бы его не поддержало Правительство – мы получили положительный отзыв на проект закона. По нашим данным, на сегодняшний момент порядка 60 процентов автомобилей реально процедуру техосмотра не проходят. Называя вещи своими именами, талон просто покупается. О чем это говорит? Во-первых, велик риск того, что на дороги России выезжают неисправные автомобили. Во-вторых, существует большой теневой рынок, оборот которого, по моим приблизительным подсчетам, составляет от миллиарда до полутора миллиардов долларов в год. Поэтому, инициируя процедуру передачи технического осмотра из МВД на рынок услуг, мы заботились о том, чтобы убрать коррупционную составляющую, освободить МВД от несвойственной функции и добиться того, чтобы на дороги выезжали исправные автомобили.
Процесс прохождения второго чтения ускорен. У нас уже есть документ из Правительства, содержащий все необходимые поправки. Если говорить об оптимистичном варианте развития событий, то 13 мая мы готовы рассмотреть законопроект во втором чтении и, если не будет больших возражений, в течение последующей недели состоится третье чтение, и, при одобрении Советом Федерации, есть вероятность того, что к 15-ому июня законопроект может быть подписан и стать законом.
Об основных, базисных вещах, которые содержатся в законе об обязательном техническом осмотре.
Самое главное новшество это передача процедуры из-под ведения МВД в коммерческие и некоммерческие организации.
Функция передачи техосмотра из МВД на рынок услуг также предусмотрена вступившим в силу законом "О полиции". Там четко сказано, что к 1 января будущего года функция по проведению ТО должна быть исключена из компетенции полиции.
Будет создаваться рынок услуг по оказанию технического осмотра. Этим могут и будут заниматься дилерские центры, появятся отдельные центры технического осмотра, для которых это будет профильным бизнесом. Это неплохие финансовые ресурсы, за которые стоит побороться. Попадая легально в сферу услуг, с этих сумм будут выплачиваться налоги – это хорошее подспорье для обновления и внедрения технических норм, стандартов и технического оборудования для полноценного проведения процедуры ТО. Таким образом, вводится понятие "оператора обязательного ТО".
Предполагается аккредитация, то есть форма контроля деятельности организаций, проводящих ТО. Правила аккредитации и выдача соответствующих документов будет устанавливаться уполномоченным органом, который определит Правительство после вступления закона в силу. Соответственно, появится четкий набор требований и документов, которые будут предоставляться организациями при прохождении аккредитации. В соответствии с законом, предусмотрены различные формы контроля, как плановые, ежегодные, со стороны уполномоченного Правительством органа, так и внеплановые, которые могут проводиться по решению Президента и Правительства или в случае наличия жалоб со стороны граждан на нарушение правил проведения ТО.
Еще одно новшество – значительное сокращение перечня документов, которые предъявляются при прохождении ТО, а именно – документы, удостоверяющие личность, и документы на машину. Другие документы не потребуются.
Сроки прохождения ТО. Новые машины будут иметь право не проходить ТО три года, машины до 7 лет будут проходить ТО один раз в два год, машины свыше 7 лет должны проходить ТО каждый год. Данная норма не распространяется на автомобильный транспорт, который занимается пассажирскими перевозками. Если речь идет о пассажирском автотранспорте – автобусах, грузовых автомобилях свыше 3,5 тонн, автомобилях вместимостью свыше 8 мест (не включая водителя), то ситуация следующая. Грузовые автомобили должны проходить ТО один раз в год, автомобили и автобусы, занимающиеся перевозкой пассажиров, будут проходить ТО один раз в полгода.
Существуют опасения, не будут ли после упомянутых изменений возникать картельные сговоры, не будут ли цены завышенными. Мы предусмотрели различные варианты контроля данного рынка. Максимальная плата за проведение ТО будет устанавливаться на федеральном уровне - Федеральной службой по тарифам. На региональном уровне понижающие коэффициенты, нормы, правила ценообразования будут устанавливаться региональными властями.
Согласно новой редакции законопроекта, подготовленной ко второму чтению, мы предусматриваем двухлетний переходный период. Закон вступит в силу через 180 дней после его официального опубликования. В течение двухлетнего переходного периода, начинающегося сразу после вступления закона в силу, граждане смогут выбирать, где проходить ТО – на существующих центрах, работающих во взаимодействии с ГИБДД, или у вновь аккредитованных организаций.
По ныне действующей версии закона – а я надеюсь, она будет принята именно в таком виде – гражданин, вне зависимости от места проживания и от того, где проходился предыдущий ТО, может на свое усмотрение выбрать тот или иной центр. Если во время техосмотра обнаружены какие-либо неисправности, то для их устранения дается 30 дней, после чего автовладелец должен предъявить свой автомобиль повторно, чтобы получить талон техосмотра. При повторной проверке будут проверяться только те параметры, которые были признаны неисправными. Контролировать выдачу талонов техосмотра и нанесение на них специальных голограмм, определять порядок выдачи талонов будет Правительство РФ. Будет создана единая для всей России автоматизированная база данных, и любая аккредитованная организация должна будет в течение суток после выдачи талона полностью разметить в базе данные о владельце автомобиля, о том, кто и как проводил ТО, номер выданного документа. В талоне будет отмечено, когда владелец транспортного средства должен прибыть на следующий техосмотр.
Есть еще один коррупционный механизм – это продажа красивых номеров. Будет ли что-то реформироваться в этом направлении?
Это – тоже та лишняя функция, которая сегодня существует в МВД и может быть отдана на аутсорсинг. Депутаты «Единой России» считают, что этот законопроект заслуживает внимания, я являюсь одним из главных соавторов. Мы внесли данный законопроект – о регистрации транспортных средств – на рассмотрение. В нем четко прописывается процедура выдачи номерных знаков и, в частности, предусматривается возможность разработки Правительством порядка проведения аукционов на торговлю так называемыми «красивыми» номерами. Мы ждем заключения Правительства по этому поводу. Считаю, что упомянутые два законопроекта могут идти в пакете.
Об изменениях, которые касаются правил дорожного движения.
Готов анонсировать еще один законопроект, который уже имеет достаточно сложную судьбу. Еще в том году мы с коллегами депутатами из Госдумы внесли законопроект «О правилах дорожного движения в Российской Федерации». Мы это сделали, потому что в принципе ПДД – документ, который, на мой взгляд, сегодня, в противоречие с Конституцией РФ, принимается на уровне соответствующего приказа МВД. Это неправомерно, потому что нарушение ПДД во многих случаях содержит нормы, предусматривающие, например, изъятие прав, что означает ограничение прав на использование автомобиля, то есть ограничение конституционного права на управление транспортным средством. Мы считаем, что с юридической точки зрения любые положения, ограничивающие конституционные права граждан, должны приниматься на уровне федерального закона. Но это формальный подход. Житейский подход говорит о том, что ПДД это составная часть нашей жизни. Настало время обучить всех правилам дорожного движения, ведь к трагедии может привести незнание правил как водителем, так и пешеходом. Сегодня школьный курс ОБЖ имеет всего два часа, посвященных ПДД. Поэтому одна из новаций – ввести в старших классах средней школы обязательный предмет, правила дорожного движения, и дать возможность тем школьникам, которые по итогам освоения курса ПДД успешно сдают теоретическую часть, в течение 2-3 лет, сдав практическое вождение, получить права.
